Informe Calidad de Vida 2020 Cartagena Como Vamos

Socios y aliados
Vivian Eljaiek - ANDI Bolívar Erica Martínez - ANDI Bolívar
Juan Pablo Vélez – Cámara de Comercio de Cartagena Gustavo Herrera – Cámara de Comercio de Cartagena
Ana Mercedes Villegas y Alberto Riobó - Fundación Grupo Argos Walter Mejía – FUNCICAR
Jaime Trucco - Comfenalco Cartagena Tania Jiménez – Universidad Tecnológica de Bolívar
Carolina Calderón – FUNCICAR Ana Milena Ordosgoitia – Fundación Hernán Echavarría Olózaga
Alberto Roa – Universidad Tecnológica de Bolívar Álvaro Gonzales – Fundación Santo Domingo
Ana Milena Ordosgoitia – Fundación Hernán Echavarría Olózaga Alicia Ramos – COOSALUD
José Aguirre – Fundación Santo Domingo Cristina Bustillo – Fundación Puerto Bahía
Jaime Gonzales y Alicia Ramos – COOSALUD David Cepeda – Refinería de Cartagena
Cristina Bustillo – Fundación Puerto Bahía Liliana Puello – Colectivo Traso

Daniel Uribe – Fundación Corona
José Marrugo y Harvey Rodríguez – Refinería de Cartagena
Gerardo Araujo y Nicolas Pareja – El Universal Eliana Salas Barón – Directora (e)
Alejandra Espinosa – Colectivo Traso Dina Paz Cabrera – Coordinadora de comunicaciones
Dairo Trocha Guzmán – Analista técnico
ALZAK Foundation – Centro de Investigación
Dina Paz Cabrera – Diseño e ilustración
2
Somos un programa privado que desde el 2005 hace seguimiento y
monitoreo a los cambios en la calidad de vida de los habitantes de
Cartagena, a partir de indicadores objetivos y de percepción ciudadana.
Nuestro compromiso es contribuir con gobiernos más transparentes y
una ciudadanía más informada, responsable y participativa.
3
4
Este informe de calidad de vida muestra datos actualizados a junio del 2020, que
dan cuenta de cómo el COVID-19 ha transformado la calidad de vida de los
cartageneros.
Es un reporte compacto pero actualizado, con los indicadores más pertinentes y

con una mirada integral de las condiciones de vida de los cartageneros.
Los datos a 2019, evidencian cómo cierra el periodo administrativo 2016-2019 en

términos de calidad de vida, es decir, el estado en que Cartagena afronta la
pandemia por COVID-19.
Se toman como base poblacional las proyecciones y retroproyecciones

del Censo DANE 2018, a partir de estas se recalculan los indicadores históricos
para la ciudad.
5
6
7
100 años y más
95-99 años
90-94 años
85-89 años
De acuerdo con las proyecciones
80-84 años del censo 2018, en 2020 se amplía
75-79 años la base de la pirámide poblacional
Grupos de edades quinquenales
70-74 años de Cartagena, disminuye el

65-69 años
número de hombres y aumentan
60-64 años
55-59 años las mujeres, en comparación a
50-54 años la estructura de 2020 que se
45-49 años proyectaba con el censo 2005.
40-44 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
20-24 años
15-19 años
10-14 años
05-09 años
00-04 años
10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10%
Hombres 2020 (censo 2005) Mujeres 2020 (censo 2005)

Hombres 2020 (censo 2018) Mujeres 2020 (censo 2018)
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos poblacionales del DANE proyectados al 2020 – Censo 2018 y Censo 2005. 8
9
Sin embargo, existe una mayor longevidad en las
mujeres, por cada 10 mujeres menores de 15 años,
hay 4 mayores de 65; y por cada 10 hombres
2018 2019 2020 menores de 15, hay 3 mayores de 65.
General Hombres Mujeres
Manizales Medellín Bucarmanga Bogotá D.C Cali Barranquilla Cartagena
Índice de envejecimiento: definido como el peso de la población mayor de edad (65 años o más) con respecto a
la población infantil (menores de 15 años). Ministerio de Salud y Protección Social. 10
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos datos poblacionales DANE - Censo 2018.
2018 2019 2020
Hombres Mujeres Total Cartagena
De las principales capitales del país, Cartagena presenta

el más alto nivel de dependencia, lo que la hace la
ciudad más vulnerable a aumentos en los niveles de
pobreza por aumentos en los niveles de desempleo.
Las más bajas relaciones de dependencia se presentan

Cartagena Cali Barranquilla Bucarmanga Manizales Bogotá D.C Medellín en Bogotá (42%) y Medellín (40%).
Relación de dependencia: mide el promedio de personas económicamente dependientes (menores de 15

años y mayores de 65) por cada 100 personas económicamente activas (entre 15 y 65 años), en una Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos poblacionales DANE Censo 2018
determinada área geográfica y en un tiempo determinado. 11
La dinámica de defunciones por la COVID-19 podría a tener una
connotación sobre las defunciones generales durante el 2020, lo que
podría modificar la estructura poblacional de los grupos de edad más
afectados o de más riesgo.
Los adultos mayores han sido los más afectados por la pandemia,
puesto que representan la mayor parte de los fallecidos.
Cartagena tiene uno de los índices de envejecimiento más bajos en

comparación con las principales capitales de Colombia, lo que pudo
representar una ventaja comparativa para la ciudad el tener una menor
proporción de población vulnerable.
La Tasa Específica de Fecundidad por Edad (TEFE) muestra el número de
nacimientos que ocurren durante un determinado año o período de referencia por
cada 1,000 mujeres en edad reproductiva clasificada en grupos de edad simples o
quinquenales.
De 10-14 Años De 15-19 Años De 20-24 Años De 25-29 Años De 30-34 Años De 35-39 Años De 40-44 Años De 45-49 Años
2018 2019
En todos los rangos de edad hubo una disminución en tasa con respecto al 2018. Si esto se mantiene, a largo plazo se
producirá en la ciudad la llamada pirámide poblacional invertida, situación en la cual la población se encontrará más
envejecida.
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos poblacionales DANE Censo 2018 y Estadísticas Vitales del DANE 2019.
13
Si se compara con otras
ciudades principales,
Barranquilla Cartagena Bucaramanga Cali Bogotá Medellín Manizales Cartagena es la segunda
ciudad con mayor fecundidad,
luego de Barranquilla.
La Tasa Global de Fecundidad (TGF) se define como el número de hijos que en promedio tendrían
las mujeres al final de su vida reproductiva si durante la misma estuvieran expuestas a las tasas
específicas de fecundidad por edad (TEFE) del período de estudio
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos poblacionales DANE Censo 2018 y Estadísticas Vitales del DANE 2019.
14
15
16
Fuente: Cartagena Cómo Vamos, con datos de CORVIVIENDA.
Se realizaron 2000 mejoramientos de vivienda dentro del programa Casa Digna
Vida Digna en convenio con el Ministerio De Vivienda Ciudad y Territorio.
A corte de diciembre del año 2019 se postularon 300 mejoramientos de vivienda

de hogares (correspondieron a postulaciones en el barrio El Pozón)
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos CORVIVIENDA 17

Localidad 1 Histórica y Localidad 2 De la Localidad 3 Industrial y Sin dato
del Caribe Norte Virgen y Turística de la Bahía
18
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de CORVIVIENDA.
Localidad 1 Histórica y del Caribe Localidad 2 De la Virgen y Turística Localidad 3 Industrial y de la Bahía
Norte
Adicionalmente, fueron intervenidos 342 predios del barrio El Pozón, de los cuales se revisaron 300
expedientes, y se legalizaron 261 predios en los sectores: Central, Zarabanda, La Islita, Corazón de
Jesús, Miramar, San Nicolás, 19 de febrero, 1° de Mayo, Ciudadela de la Paz, Minuto de Dios,
Corazón de Jesús, Los Laureles, Trillizos.
19
Fuente: Cartagena Cómo Vamos, con datos de CORVIVIENDA.
20
Índice de Cobertura de Energía Eléctrica Viviendas sin servicio de Energía Eléctrica
(ICEE) Cartagena, 2019. en Cartagena, 2019.
Cabecera Municipal Resto
Cabecera Municipal Resto Total

Cabecera Municipal Resto Total
21
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de Electrcaribe.
En un informe presentado en 2019 por la Superservicios sobre las
Zonas No Interconectadas, (ZNI) incluye a Isla Fuerte como parte
de esta ya que se encuentra aislada sin hacer parte de algún tipo
de red que conectada a otras locaciones.
En Isla Fuerte la empresa prestadora del servicio de energía

eléctrica es la
Isla Fuerte cuenta con una central de generación híbrida

que está conformada por dos unidades de generación Diésel con
generadores Stanford de 160 kW cada
una y un sistema solar Fotovoltaico de 175 kW pico 2017 2018
Energía Generada Anual (Kwh) Horas Promedio Año (h)
Fuente: Diagnóstico de Calidad del servicio de energía en Zonas No Interconectadas 2019, Superservicios. 22
EPSA
CODENSA
ESSA
EEP S.A
CEN S.A.
CHEC S.A
EDEQ S.A
EMCALI EICE
CEO S.A.S
EBSA
CEDENAR S.A
EMSA
ENERTOLIMA S.A
RUITOQUE
EE.PP. M
ELECTRICARIBE S.A
CETSA
DISPAC S.A
ELECTROCAQUETA S.A
SAIDI (Hrs) SAIFI (Veces)
CODENSA
EEP S.A
CHEC S.A
EPSA
CEDENAR S.A
EDEQ S.A
EBSA
EMCALI EICE
EMSA
ESSA E.S.P
CEO S.A.S
ENERTOLIMA S.A
RUITOQUE
EE.PP. M
CENS S.A.
ELECTROCAQUETA S.A
ELECTRICARIBE S.A
CETSA
DISPAC S.A
Electricaribe es la segunda empresa de energía eléctrica en
Colombia por mayor número de horas sin prestación de servicio y
mayor número de interrupciones.
SAIDI: Promedio de horas que los usuarios estuvieron sin servicio de energía eléctrica al año.
SAIFI: Promedio del número de veces que el servicio de energía eléctrica fue interrumpido en el año.
Fuente: Diagnóstico de la Calidad del Servicio de Energía Eléctrica en 23
Fuente: Cartagena Cómo Vamos, con datos Electricaribe.
Colombia, 2019 – Superintendencia de Servicios Públicos (SSPD)
120,00% 30,00%
100,00% 25,00%
80,00% 20,00%
60,00% 15,00%
40,00% 10,00%
20,00% 5,00%
0,00% 0,00%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Acueducto Alcantarillado Brecha
NOTA: A partir de 2018, se calculan las coberturas con base en el número de viviendas y no por personas, por este cambio
metodológico las coberturas no pueden compararse con años anteriores de forma directa.
24
Fuente: Cartagena Cómo Vamos a con datos de Aguas de Cartagena E.S.P
Aguas de Cartagena indica que en las
zonas donde no puede prestar el
servicio de agua potable por medio de
tuberías, se instalan piletas que sirven
del líquido vital a las comunidades.
Se observa como barrios aleñados al

margen de la Ciénaga de la Virgen se
encuentran recibiendo piletas, lo
mismo algunos en las Faldas de la
popa, el Pozón, barrios de la localidad
industrial y de la bahía como Arroz
Barato y Albornoz, y finalmente
corregimientos como Bayunca, los
ubicados en la Isla de Barú, Tierra baja
y Puerto Rey
Además de otras zonas cómo 3 de

Junio, Aragua, Barrio nuevo, el Rodeo,
que es zona de conurbación., entre
otros que no se encuentran en las
bases oficiales de barrios del Distrito.
Fuente: Cartagena Cómo Vamos a con datos de Aguas de Cartagena E.S.P 25
26
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de SURTIGAS.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Penetración Banda Ancha
27
Fuente: TerriData, con datos de Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
28
Preescolar Básica Primaria Básica Secundaria Media
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*
*Datos preliminares a junio del 2020

Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de Secretaría de Educación Distrital. 29
2019
2020
Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre
A pesar de la crisis sanitaria provocada por el COVID-19, los datos indican que en el 2020 la matrícula
escolar aumentó. En todos los meses la matrícula superó a la del mismo periodo del año anterior,
manteniendo la tendencia creciente en la matrícula de los últimos años.
2019 2020
Mientras que en primaría la

vinculación aumentó, pasando de
99.600 a más de 101.000

2019 2020

31
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de Secretaría de Educación Distrital.
2019 2020
2019 2020
I.E Domingo Benkos I.E Santa Ana I.E Tierrabomba Fundación I.E Luis Felipe I.E San José de I.E de Ararca I.E de Tierrabomba
Bioho(Bocachica) Educativa Instituto Cabrera de Barú Caño del Oro (sede Punta Arena)
Ecológico
Barbacoas
2017 2018 2019

A julio del 2020, la matrícula privada y de adultos se muestra
menor que la matricula total para el 2019, mientras la
matrícula oficial la supera.
Matrícula oficial dirigida a población en Total matrícula en adultos Total matrícula privada
edad escolar 2015 2016 2017 2018 2019 2020*

Tasa de cobertura bruta en Cartagena según nivel
educativo, 2015-2020*
Básica
Preescolar Básica Primaria Media
Secundaria
2015 141% 122% 117% 90%
2016 136% 122% 115% 91%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020* 2017 138% 120% 116% 90%
2018 143% 122% 118% 90%
2019 142% 122% 120% 91%
2020* 126% 121% 121% 91%

Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de Secretaría de Educación Distrital y datos poblacionales DANE Censo 2018 . 35
Tasa de cobertura neta sin extraedad en Cartagena
según nivel educativo, 2010-2020*
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*
Históricamente el sistema educativo local ha sido Preescolar Básica Primaria

Básica
Media
Secundaria
deficiente, pues la proporción de niños, niñas y jóvenes
2015 71% 102% 88% 54%
que cursan el grado que les corresponde por su edad, ha
2016 67% 102% 87% 57%
sido de alrededor del 80% en la última década. 2017 73% 102% 88% 55%
2018 74% 105% 90% 53%
2019 74% 105% 91% 54%
2020* 71% 103% 93% 55%

Fuente: elaboración Cartagena Cómo Vamos con datos de Secretaría de Educación Distrital y datos poblacionales DANE Censo 2018 . 36
GRADO 10 GRADO 11 TOTAL
INSTITUCIÓN EDUCATIVA NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN - NODO DE TURISMO CASD MANUELA BELTRAN - NODO PETROQUIMICO PLASTICO
LICEO DE BOLIVAR - NODO TELEMATICA Y TELEINFORMATICA ALBERTO ELIAS FERNANDEZ BAENA – NODO DE LOGÍSTICA Y PUERTOS
BAYUNCA - NODO AGROINDUSTRIAL TOTAL
INSTITUCION EDUCATIVA GRADO 10 GRADO 11 TOTAL

INEM JOSE MANUEL RODRIGUEZ TORICES 441 265 706
TECNICA DE PASACABALLO 63 36 99
SAN FRANCISCO DE ASIS 339 326 665
CIUDADELA 2000 121 203 324
BERTHA SUTTNER 176 148 324
TECNICA DE LA BOQUILLA 126 144 270
SANTA ANA 58 68 126
PROMOCION SOCIAL 33 33 66
TOTAL 1.324 1.223 2.580 37
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de Secretaría de Educación Distrital
Tasa de deserción en instituciones educativas
oficiales de Cartagena según zona, 2010-2019
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Preescolar 3,41% 3,64% 5,12% 7,15% 4,59% 5,65% 5,89% 5,98% 6,59% 6,74%
Básica Primaria 2,43% 2,56% 4,36% 4,85% 3,81% 4,19% 3,66% 3,60% 3,58% 3,76%
Básica secundaria 2,88% 2,92% 4,98% 6,16% 4,16% 5,93% 5,34% 4,43% 4,08% 4,18%
Media 3,19% 3,28% 4,89% 5,55% 4,84% 4,38% 4,11% 3,56% 2,95% 2,74%
Total 2,77% 2,87% 4,71% 5,58% 4,12% 4,95% 4,49% 4,07% 3,92% 4,02%
Preescolar Básica Primaria Básica secundaria Media Total
La deserción en IEO aumentó en 2019, rompiendo la tendencia

decreciente observada desde 2015.

En el marco de la crisis
sanitaria, económica y
social por Codiv-19, se
aumenta el riesgo de
abandono del sistema
escolar dados las
limitaciones de
conectividad en estas
zonas.
39
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 TOTAL
No regresó 2019 No regresó 2020
Reprobados No regresó
GRADO %
2019 2020 De los 11.689 estudiantes que reprobaron en 2019, el 20% no regresó
0 22 2 9,09%
a estudiar en 2020, es decir, 1 de cada 5 estudiantes que reprueban
1 948 139 14,66%
no se reintegran al proceso educativo. La situación es más crítica en
2 998 131 13,13%
3 981 126 12,84% grado 11, donde un 80% de los reprobados no regresó, aumentando
4 839 90 10,73% en relación al año anterior.
5 627 83 13,24%
6 1.853 379 20,45% En “grado 0” o preescolar, de los estudiantes reprobados solo no
7 1.628 308 18,92% volvieron el 9%, por lo que es la tasa más baja de no retorno,
8 1.426 307 21,53% disminuyendo significativamente; sin embargo, en grado preescolar
9 1.185 333 28,10% se tiene la mayor tasa de deserción.
10 1.056 346 32,77%
11 126 101 80,16%
TOTAL 11.689 2.345 20,06% 40
60%
En el 2020, se ha priorizado en promedio a 120.000
98 mil estudiantes de las instituciones 50%
educativas oficiales cartageneras para la 100.000
entrega de complementos nutricionales 40%
80.000
mensuales*, lo que equivale al 58% de la
30%
matrícula oficial. 60.000
Criterios de priorización: 40.000 20%

100% rural
100% jornada única 20.000 10%
100% niveles de preescolar y básica primaria
100% victimas y discapacitados 0 0%
Primera entrega Segunda entrega
Estudiantes priorizados Entregas Matrícula atendida
*Cubren el 28% de la carga nutricional diaria requerida por un niño durante 20 días de calendario escolar 41
La entrega del PAE en
casa se hizo a niños de
191 instituciones
educativas de
Cartagena.
42
.
El aumento en 2019 corresponde a

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
actualizaciones en el inventario,
dando de baja a equipos obsoletos.
*Total de computadores o tabletas reportados por la Secretaría de Educación, sobre la matrícula total validada
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de Secretaría de Educación Distrital 43
En el marco de la crisis sanitaria, económica y social por Codiv-19, se aumenta el riesgo de abandono
del sistema escolar dados las limitaciones de conectividad en estas zonas.
44
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de la Secretaría de Educación Distrital.
Existe una brecha significativa entre las instituciones
oficiales y no oficiales de más de 20 puntos porcentuales
por niveles y áreas evaluadas en las Pruebas saber 3°, 5° y
9°, así como entre las instituciones oficiales de la zona
urbana y rural, siendo estas últimas las que presentan los
resultados más deficientes.
Privado Urbano Rural oficial Privado Urbano Rural oficial
oficial oficial
3% 5% 2% Lenguaje Matematicas
7% 5%
22% 9% 19% 10%
22%
19%
31%
13% 10% 9% 3%
88% 86% 93% 15%
71% 30% 23%
63%
46%
46%
90% 97%
Privado Urbano Rural oficial Privado Urbano Rural oficial 84%
oficial oficial 68% 67%
Lenguaje Matematicas
40%
Insuficiente o mínimo Satisfactorio Avanzado
Privado Urbano Rural oficial Privado Urbano Rural oficial
oficial oficial
45
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos ICFES Lenguaje Matematicas
Uno de los primeros efectos de
la pandemia fue la no
realización de las pruebas en su
primer corte, lo que fractura el
seguimiento a este indicador,
que representa otro de los retos
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2014 2015 2016 2017 2018 2019 históricos de Cartagena.
OFICIALES NO OFICIALES TOTALES
46
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos ICFES
Promedios Generales Alcanzados para Cartagena y 7 ciudades capitales
(0 peor desempeño – 100 mejor desempeño)
Índice de Matemática Índice de Ciencias Índice de Sociales y Índice de Lectura Crítica Índice de Inglés Índice Total
Naturales Ciudadanas
Bucaramanga Bogotá Pereira Manizales Medellín Cali Barranquilla Colombia Cartagena
Son evidente los retos que persisten en materia de calidad de educativa, los cuales requieren soluciones de fondo.
47
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos ICFES
• A pesar de la crisis sanitaria provocada por COVID-19, en el 2020 la matrícula escolar aumentó,
principalmente por el comportamiento de la matrícula oficial. En todos los meses la matrícula
superó a la del mismo periodo del año anterior, manteniendo la tendencia creciente.
• Sin embargo, en el 2020, se ha recurrido a clases remotas, lo que ha

hecho evidentes los bajos niveles de conectividad en la ciudad, que se
traduce en barreras al acceso a la educación.
• Solo el 41% de la matrícula oficial tiene acceso a algún dispositivo

tecnológico (computados, tablet o smartphone), sin garantizar el uso
exclusivo de este para la actividad educativa; y solo el 20% tiene
conexión a internet (fijo o datos móviles).
48
• En los últimos años, el aumento de la matrícula oficial no responde a esfuerzos del Distrito por
vincular a más niños, niñas y jóvenes cartageneros, sino a la migración de venezolanos a la ciudad,
por lo que se hace necesario implementar estrategias efectivas para aumentar la población local
dentro del sistema educativo.
• En la última década, alrededor del 80% de los niños, niñas y jóvenes cursan el
grado que les corresponde por su edad. Los niveles con las tasas más bajas
siguen siendo preescolar (71%) y media (55%), reflejo de un sistema deficiente. .
• La tasa de deserción aumentó en los niveles de preescolar, primaria y

secundaria. En general, el 4% de los estudiantes de instituciones educativas
oficiales en 2019, no terminaron el año escolar.
49
• Las tasas de deserción más altas se concentran en la zona rural y la localidad de la Virgen y
Turística, zonas enmarcadas por carencias en calidad de vida, agravadas por la crisis sanitaria,
económica y social a raíz del COVID-19, lo que aumenta el riesgo de abandono del sistema
escolar.
• En Cartagena, 1 de cada 5 estudiantes que reprueban no se reintegran al

proceso educativo. En el grado 11, esta proporción aumenta a 8 de cada 10,
casi dos estudiantes más que en 2018.
• Como una estrategia para garantizar la permanecía de los estudiantes

dentro del sistema en el marco de la pandemia, el Plan de Alimentación
Escolar ha atendido al 51% de la matrícula en 191 sedes educativas.
• La calidad educativa es uno de los retos históricos de Cartagena, pues el

80% de las instituciones educativas oficiales no superan los dos niveles
más bajos.
50
51
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Part% Contributivo Part % Subsidiado Cobertura
La proporción entre asegurados en el régimen subsidiado y el régimen contributivo es de 1 a 1, es decir, por cada
cartagenero contributivo existe uno afiliado al régimen subsidiado. Lo ideal sería que la balanza estuviera a favor del
régimen contributivo, pero los niveles de informalidad laboral en la heroica supera el 50% desde hace varios años.
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos DADIS 52

Datos poblacionales a partir de Censo 2018 - DANE
.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
El Distrito desde 2015 ha venido afiliando cada vez más cartageneros que no hacían parte del
sistema. A 2019 quedan 4.467 cartageneros por asegurar, lo que significa que desde 2015 reciben
servicios de salud más de 64 mil personas que antes no la recibían.

.
600
500
400
300
200
100
0 Septiembre
Septiembre
Septiembre
Septiembre
Febrero
Febrero
Febrero
Febrero
Febrero
Julio
Julio
Junio
Julio
Julio
Julio
Enero
Noviembre
Enero
Noviembre
Enero
Noviembre
Enero
Noviembre
Enero
Mayo
Mayo
Mayo
Mayo
Mayo
Junio
Junio
Junio
Junio
Agosto
Diciembre
Agosto
Diciembre
Agosto
Diciembre
Agosto
Diciembre
Agosto
Marzo
Abril
Marzo
Abril
Marzo
Abril
Marzo
Abril
Marzo
Abril
Octubre
Octubre
Octubre
Octubre
2016 2017 2018 2019 2020
Desde 2017, la totalidad de las

Año Venezolanos Extranjeros Proporción Venezolanos
autorizaciones que se dan a
2016 177 198 89.4%
pacientes extranjeros para
2017 920 948 97.0%
acceder a servicios de salud,
2018 3824 3854 99.2%
corresponden a pacientes de
2019 5275 5294 99.6%
nacionalidad venezolana
2020* 1072 1074 99.8%
*Los datos a 2020 son preliminares hasta agosto 54
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del DADIS
Principales causas de muerte de los Tasa por Principales causas de muerte de los Tasa por
Casos Casos
cartageneros 100 mil/hab. cartageneros 100 mil/hab.
Enfermedades isquémicas del Enfermedades isquémicas del

464 47.7 511 50,9
corazón corazón
Enfermedades cerebrovasculares 383 39.4 Enfermedades cerebrovasculares 398 39,7

Enfermedades hipertensivas 279 27,8
Enfermedades hipertensivas 303 31.1
Infecciones respiratorias agudas 230 23.6 Infecciones respiratorias agudas 265 26,4
Resto de las enfermedades 207 21.3 Resto de las enfermedades 206 20,5
Se mantienen el top 5 de las principales causas de fallecimientos de los Cartageneros con respecto al 2018, siendo las
tres primeras causas comorbilidades del COVID-19.
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del DADIS 55

Total muertes
Maternas
2016: 6 casos
2017: 13 casos
2018: 4 casos
2019: 13 casos
2006-2008 2007-2009 2008-2010 2009-2011 2010-2012 2011-2013 2012-2014 2013-2015 2014-2016 2015-2017 2016-2018 2017-2019
En 2019, se presentaron 13 casos, 8 más que en 2018, lo que aumentó la razón de mortalidad materna
en el periodo 2017-2019 a 52,5 muertes con cada 100 mil nacidos vivos, niveles comparables a los de
la ciudad hace 10 años.
56
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del DADIS.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Desde 2013, la mortalidad infantil en Cartagena no ha tenido mejoras significativas, manteniéndose el

indicador en alrededor de 11 casos por cada mil nacidos vivos.
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos DADIS. 57

La problemática es más acentuada en la
UCG6. En el rango entre los 8 y 25 casos
se encuentran la UCG 4, la UCG9 y todas
las UCG de la localidad 3 a excepción de
la UCG13.
Por barrios, los que más concentran la

problemática son: El pozón (18), Olaya
Herrera (15), La María (12), Nelson
Mandela (7) y La Candelaria (5).

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*
En promedio, 1 de cada 10 recién nacidos en la ciudad nacen con bajo peso, durante la última década
este indicador no ha tenido mejoras significativas.
*Datos preliminares a marzo del 2020 59
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos DADIS.
Muertes en menores de 5 años por 100 mil niños menores de 5 años
2016 2017 2018 2019
Estos fallecieron en los barrios de Nuevo Israel y La Candelaria.

2017 2018 2019
Tasa de desnutrición global en menores de 5 años Tasa de desnutrición crónica en menores de 5 años
Durante 2019, el ICBF atendió a 33.269 niños y niñas menores de 5 en su programa de primera
infancia, es decir, el 39% del total de menores de 5 años en Cartagena.
Desnutrición global: bajo peso con respecto a la edad

Desnutrición crónica: talla menor con respecto a la edad
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos Instituto Colombiano de Bienestar Familia. 61
Mortalidad IRA Mortalidad EDA
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
En los últimos 4 años, solo se ha presentado una

Disminuyó el número de muertes por IRA en muerte en menores de 5 años por enfermedad
menores de 5 años, pasando de 34 a 12 en un año. diarreica aguda

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*
Total Partos Partos en adolescentes (10-19 años) Proporción
Cartagena ha logrado mantener una tasa decreciente desde 2013, reduciendo en 5 puntos porcentuales
la proporción de partos en madres de entre 10 y 19 años.

En 2019 hubo un total de 18.872 partos en la ciudad de los cuales
2.955 fueron es madres adolescentes, es decir, el 16% del total de
partos. Esto indica que hubo una reducción del 14% en los partos
adolescentes con respecto al 2018, disminuyendo en 480 casos

La problemática es más acentuada en la
UCG4, la UCG5, la UCG 11, la UCG 14 y la
zona rural de la localidad 2.
En el rango de edad de 10 a 14 años, los

barrios que mayor concentración
presentan son: El Pozón (12), Olaya
Herrera (11) y Nelson Mandela (9).
Por su parte, entre 15 y 19 años: Olaya

Herrera (274), El Pozón (232) y Nelson
Mandela (145).

2019 2020
Durante el primer semestre de 2020, se han
presentado 41 casos más de dengue que en
el mismo periodo de 2019
Año Casos Casos

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020* Chikunguña Zika
2017 14 25
En 2018 y 2019 se presentó un rebrote epidémico de
2018 6 6
Dengue, llegando a los 1.555 casos en 2019.
2019 13 7
2020* 3 1
El DADIS reporta que para el primer
semestre de 2020* se notificaron 540
casos de dengue en la ciudad.
Los barrios que más concentran casos

de Dengue son: Pozón, San José de los
Campanos, San Fernando, La María y
Nelson Mandela.
Los Cerezos también cuenta con casos

notificados (7), sin embargo, su polígono
no aparece en los barrios mapeados por
la Secretaría de Planeación.
Otros 38 casos notificados no cuentan

con información geográfica.
*Los datos de 2020 son preliminares a junio. 67

Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos DADIS
• Cerca de 300 mil personas se
deberían atender en la red Urgencias 24 horas
Atención de 8 horas
primaria pública del Distrito. Camas hospitalarias Observación
Toma de muestras
Urgencias 24 horas Consulta externa:
Observación Consulta externa:
Medicina general
• En las condiciones actuales no es Quirófano Odontológica
Medicina general
Salas de parto Odontológica
posible implementar protocolos Rayos X
Promoción y prevención
Promoción y prevención
Especialidades básicas
efectivos orientados a la
reducción de la mortalidad
materno infantil y ampliar la
Centros Puestos
capacidad resolutiva ante Zona Hospital
de salud de salud
enfermedades de la población.
Localidad Histórica y del Caribe Norte Canapote 2 11
• Hay que definir estrategias de
sostenibilidad en la operación de Localidad de la Virgen y Turística Pozón 6 13
la Red primaria.
Localidad Industrial y de la Bahía Arroz Barato 3 3
Total Cartagena 3 11 27
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos ESE Cartagena.
68
No necesariamente se
requieren nuevas
infraestructuras, sino
aumentar la capacidad
resolutiva de las
disponibles
69
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos ESE Cartagena.
Centro de salud de la Candelaria
Puesto de salud de Daniel Lemaitre
Puesto de salud Puerto Rey
Puesto de salud Tierra Bomba
Puesto de salud Punta Arena
Centro de salud Bocachica
Hospital de El Pozón
Centro de salud de Bayunca
Centro de salud de Pasacaballos
Puesto de salud de Las reinas
Puesto de salud de San Vicente de Paul
Nivel de prioridad
Puesto de salud Nelson Mandela de intervención
Clasificación
Hospital de Canapote
Centro de salud La Esperanza Alta
Puesto de salud Arroyo Grande
Puesto de salud Arroyo de las Canoas Media
Puesto de salud Punta Canoa Baja
Centro de salud de Nuevo Bosque
70
Fuente: Clasificación y fotos proporcionadas por la ESE Hospital Cartagena de Indias. Reclasificación de Cartagena Cómo Vamos
Centro de salud Boquilla Puesto de salud de Fatima
Puesto de salud de San francisco
Puesto de salud San Pedro y Libertad Puesto de salud Islote San Bernardo
Centro de salud de Olaya Puesto de salud Nuevo Porvenir
Centro de salud del Libano
Hospital Arroz Barato
Puesto de salud de Pontezuela
Puesto de salud de Arroyo de Piedra Puesto de salud de Boston
Puesto de salud de Foco rojo
Puesto de salud de Fredonia Nivel de
Puesto de salud de Gaviotas prioridad de Clasificación
Centro de salud Socorro intervención
Centro de salud de Blas de Lezo
Puesto de salud de Manzanillo Alta
Puesto de atención Tierra Baja Media
Puesto de salud de Caño del Oro
Puesto de salud Isla del Rosario Baja
Puesto de salud de Ternera
Puesto de salud del Bosque
Fuente: Clasificación y fotos proporcionadas por la ESE Hospital Cartagena de Indias. 71

Reclasificación de Cartagena Cómo Vamos
• Si bien en 2019 se mantuvo el top 5 de las principales causas de fallecimientos de
los cartageneros con respecto al 2018; en el 2020, la pandemia del COVID-19
tendrá un impacto significativo en este ranking, teniendo en cuenta que a la fecha
se tienen más de 500 fallecidos, superando el número de fallecimientos por
enfermedades isquémicas del corazón, primera causa de mortalidad en los
cartageneros.
• Las mortalidades materno infantil son parámetros ligados a las condiciones de

vida y los niveles de pobreza y representan retos históricos de la ciudad. Desde
2015, la tasa de mortalidad materna ha aumentado, llegando a 52,5 muestres en
madres por cada 100 mil nacidos vivos, volviendo a los niveles de hace una
década, lo que responde a baja capacidad de atención obstétrica en Cartagena.
• En la ciudad no se evidencias mejoras en la mortalidad infantil, desde

2012 en Cartagena mueren en promedio 11 menores de un año por
cada mil nacidos vivos. 72
• En promedio, 1 de cada 10 recién nacidos en la ciudad nacen con bajo peso,
durante la última década este indicador no ha tenido mejoras significativas.
• Desde 2018 ha aumentado el número de muerte en menores de 5 años a

causa de la desnutrición, llegando a casi 5 muertes por cada 100 mil niños en
ese rango de edad.
• Luego del aumento significativo de las muertes por IRA en 2018, se retomo el
comportamiento decreciente en 2019, llegando a 14 muertes por cada mil
nacidos vivos.
• En los últimos 4 años, solo se ha presentado un caso de muerte por

Enfermedades Diarreicas Agudas en Cartagena.
• A marzo del 2020, el 17% de los partos en la ciudad fueron de niñas y

adolescentes entre los 10 y 19 años de edad. 73
• Desde 2018 Cartagena ha presentado un rebrote epidémico de
Dengue, llegando a los 1.555 casos en 2019, la cifra más alta desde
2013. En el primer semestre de 2020, se dieron 41 casos más que en
el mismo periodo del año anterior.
• El estado de la Red Pública Primaria del Distrito, representa una

desventaja para hacer frente a la pandemia por COVID-19, pues de
los 41 establecimientos, 18 tienes un nivel de prioridad de
intervención alto.
74
75
El primer caso de COVID-19 en
Cartagena fue notificado el 11 de
marzo. Al 8 de septiembre, en la
ciudad se han presentado más de
20 mil contagios, de los cuales:
El 14 de julio, fue el día con mayor

número de casos activos en lo que va
corrido de la pandemia para Cartagena,
con 7.168 casos, mismo día en que la
proporción de casos activos y casos
recuperados se igualó, con 48% del total
cada uno
Fuente: Instituto Nacional de Salud INS a 8 de septiembre de 2020

Elaboración ALZAK Foundation – Centro de Investigación y Cartagena Cómo Vamos 76
Total Total
Variación casos
Mes casos por casos En lo corrido del mes de agosto, se
acumulados (%)
mes acumulados observa una desaceleración en el
número de casos acumulados.
Marzo 72 72
Abril 339 411 470,8
Mayo 3.913 4324 952,1
Junio 6.260 10.584 144,7
Julio 7.313 17.897 69,1
A medida que esta variación tiende a
Agosto 2.987 20.884 16,7 cero, podemos decir que habremos
llegado al pico de contagios.

Fuente: Instituto Nacional de Salud INS a 1 de septiembre de 2020 78
Elaboración ALZAK Foundation – Centro de Investigación y Cartagena Cómo Vamos
Entre mayo y junio, Cartagena fue la
ciudad con mayor número de casos
acumulados de COVID-19 por 100 mil
habitantes, de las 7 principales
capitales de Colombia.
Iniciado el mes de junio, las tasas de

Cartagena y Barranquilla se igualan y
desde entonces Cartagena pasa a ser
la segunda.
Finalizando el mes de julio, Bogotá

supera a Cartagena y, al terminar
agosto, se iguala con Medellín, por lo
que hoy es la cuarta ciudad con
mayor número de casos acumulados
Datos poblacionales DANE proyectados al 2020 – Censo 2018 de COVID-19 acumulados por 100 mil
Fuente: Instituto Nacional de Salud INS a 8 de septiembre de 2020 habitantes.
79
Datos poblacionales DANE proyectados al 2020 – Censo 2018
Recuperados Fallecidos
Al 8 de septiembre, Cartagena era la tercera ciudad, de las 7 principales capitales de

Colombia, con más casos recuperados y menos fallecidos por cada 100 mil habitantes.

La mayoría de los casos
acumulados de COVID-19
reportados para Cartagena se
han presentado en personas
entre 30 y 39 años,
correspondiendo al 25,3% de los
pacientes.

La mayoría de los 898 casos activos
se concentran en cartageneros entre
los 20 y los 59 años, coincidiendo
con la población económicamente
activa.

Hombres 10.974 (53,7%) Hombres: 412 (47,7%)
Mujeres: 9.385 (46,3%) Mujeres: 451 (52,3%)
Por cada contagio en mujeres hay 1,2 Por cada caso activo en mujeres
en hombres hay 1 en hombres
Hombres: 10.499 (53,8%) Hombres: 316 (59,7%)

Mujeres: 9.020 (46,2%) Mujeres: 213 (40,3%)
Por cada mujer recuerda hay 1,2 Por cada mujer fallecida hay 1,5
hombres hombres

De las principales ciudades del
país, Cartagena es la tercera con
mayor nivel de tamizaje en lo
corrido de la pandemia,
realizando más de 9 mil pruebas
por cada 100 mil habitantes.
Sin embargo, mantiene un nivel

de positividad similar al de todas
las ciudades, 1 de cada 5 pruebas
realizadas resulta positiva para
COVID-19.

Esta expansión se concentró en
camas de hospitalización, cuidado
intermedio y cuidado intensivo de
adultos, ubicadas en los centros 5
centros destinados a la atención de
pacientes para hacer frente a la
pandemia por COVID-19:
ESE Hospital Universitario del Caribe

Gestión Salud San Fernando
Clínica General del caribe
Clínica la Nuestra
Estrios

Fuente: DADIS. Datos a julio de 2020. 88
El exceso de mortalidad de
Bolívar puede ser similar para
Cartagena, dado que la ciudad
representa el 47,1% de la
población del departamento, A su
vez, por cada caso positivo por
COVID detectado en Bolívar, 4
fueron notificados en Cartagena y
por cada fallecido por COVID en
Bolívar, se dieron 3 en Cartagena.
Muertes naturales, no incluye muertes violentas.

Fuente: : Instituto Nacional de Salud INS y DANE. *Datos preliminares hasta la semana epidemiológica 34. 89
• El 14 de julio del 2020, fue el día con mayor número de casos activos en
Cartagena, con 7.168 casos. Desde entonces, han disminuido hasta llegar a los
898 al 8 de septiembre, el 4,3% del total de casos presentados en Cartagena.
• 9 de cada 10 casos de COVID-19 en la ciudad se han recuperado.
• La desaceleración en el número de casos acumulados del mes de agosto es

un signo del aplanamiento de la curva de contagios en Cartagena,
aumentando en solo un 16% en comparación a julio.
• El proceso de reactivación económica en Cartagena ha
respondido a la dinámica de la pandemia en la ciudad. Durante el
mes de junio no se habilitaron nuevos sectores económicos, mes
en que se observan los días con más casos diarios de COVID-19.
90
• Cartagena pasó de ser la ciudad con más casos acumulados de COVID-19 por 100 mil
habitantes entre las principales capitales del país, a la cuarta luego de Barranquilla y Bogotá
y Medellín.
• Es la segunda ciudad con menor número de casos activos, así cómo la tercera con más
recuperados y menos fallecidos por cada 100 mil habitantes de las principales capitales del
país.
• Los casos de COVID-19 se concentran en cartageneros entre los 30 y 39 años, mientras los
fallecimientos en los mayores de 60 años.
• Cartagena es la tercera ciudad, de las principales capitales, en realizar

mayor tamizaje, con 9.724 pruebas de COVID-19 por cada 100 mil habitantes.
Una de cada 5 pruebas realizadas resulta positiva.
• La capacidad instalada de Cartagena aumentó un 113% de abril a julio del

2020, para la atención de la pandemia. 91
92
Área Total
Área Urbana
Área Rural Continental
Área Rural Insular
93
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de la Gerencia de Espacio Público y Movilidad
El dato reportado para malla vial no incluye vías
financiadas por el gobierno nacional como el Túnel
de Crespo o el Viaducto del Manglar, a pesar de
estar en territorio cartagenero.
Secretaría de Planeación e Infraestructura informan

que no se contabiliza por no ejecutarse con
recursos del Distrito.
2017 2018 2019
94
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de la Gerencia de Espacio Público y Movilidad
Urbano Rural
Unidades Unidades Categoría Nº 3 Categoría N° 2 Categoría Nº 1

Deportivas de Alto Deportivas
Rendimiento o Especiales
Profesional
Escenarios Deportivos Mayores Escenarios Deportivos Medianos Escenarios Canchas sintéticas Biosaludables
Deportivos Menores
Es notoria la diferencia que existe entre la oferta de infraestructura deportiva entre la zona urbana y la
rural. En esta última solo existen escenarios deportivos medianos y biosaludables, no tienen escenarios
deportivos mayores, menores ni canchas sintéticas.
95
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del IDER
De 2018 a 2019, la categoría regular tuvo la mayor variación (pasaron de ser el 40% al 30% las unidades deportivas). Los
escenarios en buen estado aumentaron dos puntos porcentuales (p.p), pero los que se encuentran en mal estado
pasaron del 14% al 22%, es decir, un aumento de 8 p.p. Lo ideal es que todos los deportistas puedan practicar sus
disciplinas en óptimas condiciones sin ningún tipo de limitación.
96
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del IDER
97
Fosf Colif Colif
PUNTOS OD DBO5 N-NH PARÁMETROS METAS
Tot Tot Fec
DBO5 (mg/L) Demanda Bioquímica de Oxígeno <6.0
2 7,43 14,3 0,77 0,14 802 670 OD (mg/L) Oxígenos Disueltos >4.0
N-NH (mg/L) Nitrógeno Amoniacal <2.0
Fosf Tot Fosfatos totales <3.0
4 7,66 8,63 0,77 0,14 874 293
Colif Fec Coliformes Fecales <2000
5 7,5 9,63 0,77 0,14 913 37 Coif Tot Coliformes Totales <5000
Ciénaga de la Virgen 6 7,06 12,82 0,92 0,22 987 862
7 7,45 11,81 0,77 0,17 147 70
8 7,55 7,74 0,77 0,12 212 154 Durante 2020 la demanda de oxigeno está
10 7,23 9,25 0,77 0,16 463 13 por fuera del parámetro meta, exceptuando
22 7,46 5,59 0,77 0,13 97 94 un punto de la Ciénaga de la Virgen y el Mar
28 6,28 8,72 0,77 0,17 396 356
Caribe.
Caño Juan Angola 11 4,3 20,23 3,05 0,52 1302535 47332
Laguna del Cabrero 13 6,34 6,89 0,85 0,14 475 419
Bahía de Cartagena 24 7,26 7,48 0,82 0,17 1343 1025 El Caño de Juan Angola supera los máximos
Mar Caribe 30 7,23 5,61 0,77 0,09 1475 1472 de coliformes fecales y totales admitidos.
Juan Polo 32 7,04 9,5 0,77 0,18 107 78
El resumen anual suministrado por el EPA recoge los meses desde marzo hasta diciembre,
es decir, no existen mediciones para enero y febrero.
98
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del Establecimiento Público Ambiental (EPA).
CIENAGA DE CIENAGA DE MAR CAÑO JUAN LAGUNA DEL BAHIA DE CIENAGA DE LAS
Parámetros
LA VIRGEN JUAN POLO CARIBE ANGOLA CABRERO CARTAGENA QUINTAS
OD 7,27 7,4 7,23 4,3 6,34 8,45 5,78
DBO5 9,81 9,5 5,61 20,23 6,89 7,65 7,27
N-AM 0,77 0,82 0,82 4,38 0,85 0,82 <LD
FOSF.TOT 0,15 0,17 0,09 0,5 0,14 0,08 0,2
COLIF.TOT 690 156 1376 1302535 475 464 2108
COLIF.FEC 385 116 1348 452120 419 199 210
De los 6 parámetros medidos, el que se encuentra por fuera

del rango ideal en la mayoría de cuerpos de agua de la ciudad PARÁMETROS METAS
es el de Demanda Bioquímica de Oxígeno. DBO5 (mg/L) Demanda Bioquímica de Oxígeno <6.0
OD (mg/L) Oxígenos Disueltos >4.0
N-NH (mg/L) Nitrógeno Amoniacal <2.0
En la mayoría de cuerpos de agua los demás indicadores se Fosf Tot Fosfatos totales <3.0
Colif Fec Coliformes Fecales <2000
encuentran dentro de los rangos establecidos, a excepción del Coif Tot Coliformes Totales <5000
caño de Juan Angola: en este 4 de los 6 parámetros medidos
se encuentran por fuera del rango admisible.
99
• De acuerdo con el IDEAM, Cartagena debe tener un Sistema de Vigilancia de la Calidad
del Aire (SVCA) tipo III: Intermedio.
• Este SVCA indica que se debe contar con un periodicidad de monitoreo permanente y
debe medir tres parámetros: PM 10, PM 2.5 y Ozono. Para PM10 se deben contar con
mínimo 3 estaciones y para PM2.5 y Ozono con mínimo una estación.
• Aunque la ciudad pasó de tener 6 estaciones en 2018 a 5 en 2019, y solo 3 están en

funcionamiento, la ciudad cumple con los requisitos de estaciones y de medición de los
tres parámetros. No obstante, no hay una justificación técnica para la ubicación de las
estaciones.
• Existen 5 estaciones en la ciudad ubicadas en; Bocana, Base naval, Cardique, Zona Franca
La Candelaria; Estación de Policía de la Virgen y Turística, solo funcionando las tres
últimas y solo una cumple con las mediciones permanentes.
100
Fuente: Establecimiento Público Ambiental (EPA) e IDEAM.
ESTACIÓN TIPO MEDICIÓN
La Bocana CTG1 Semiautomática PM10
Base Naval O3, PM10,
Automática (Fondo Urbano)
CTG2 PM2.5
Automática Semiautomática
Cardique CTG3 PM2.5, O3
(Fondo Urbano)
Zona Franca la O3, PM10,
Automática (Fondo Urbano)
Candelaria CTG4 PM2.5
Policía Virgen y O3, PM10,
Automática
Turística CTG5 PM2.5
Del total de las cinco (5) estaciones de

monitoreo de calidad del aire que posee
el EPA, solo tres (3) se encontraban a
fecha de diciembre de 2019.
Se monitoreaba el 60% de las áreas o

sectores definidos para reportar
información meteorológica y de aire.
101
Los promedios diarios de
concentraciones se encuentran dentro
del límite máximo permisible diario, que
es de 37 μ/m3 según la Resolución 2254
de 2017.
Los picos de concentración más altos se

presentaron entre los meses de febrero y
mayo, disminuyendo gradualmente hasta
el mes de diciembre.
Solo la estación de Zona Franca la Candelaria realizó
mediciones permanentes de enero a diciembre en 2019.
102
Fuente: Establecimiento Público Ambiental (EPA).
Solo la estación de Zona Franca la
Candelaria realizó mediciones
permanentes de enero a diciembre en
2019, debiendo ser tres estaciones de
monitoreo.
103
Los promedios de concentraciones se
encuentran, en su totalidad, por debajo
del límite máximo permisible
octohorario, que es de 100 μ/m3 según
la Resolución 2254 de 2017.
Los picos de concentración más altos

se registraron a partir del mes de junio
Solo la estación de Zona Franca la Candelaria realizó prolongándose hasta el mes de
mediciones permanentes de enero a diciembre en 2019. septiembre,
En las estaciones de policía y Cardique el O3 se monitoreó
desde el mes de junio a diciembre, teniendo en cuenta que en
estas dos estaciones se monitorea este parámetro por primera
vez
104
EPA informa: “Al recibo por parte de la actual dirección del informe de gestión del director saliente, quedó
indicado que a la fecha y desde el año 2013 (año en que se llevó a cabo la última actualización del mapa de
ruido para la Localidad 3 del Distrito de Cartagena de Indias), no se ha realizado actualización de los mapas de
ruido de la ciudad (en sus tres localidades); en este sentido y atendiendo a las recomendaciones dadas por la
anterior Administración, así como, ante todo, por la urgencia y necesidad del cumplimiento de las normas
técnicas y ambientales establecidas en la Resolución 0627 de 2006, para la presente vigencia se tiene
contemplado entre las acciones necesarias, realizar el estudio y mapa de ruidos del Distrito de Cartagena
de Indias siguiendo los protocolos establecidos en la referida resolución.”
105
106
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*
Parque automotor Crecimiento anual del parque automotor
*Datos preliminares a mayo del 2020 107

Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos DATT.
Total General
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
2019 2020
que ha generado una fuerte caída en los ingreso de los hogares y disminuciones
significativas en los desplazamientos de las personas por la promoción del aislamiento.
Creció en mayo de 2020 un 3%, con respecto a mayo de 2019.
*Datos preliminares a mayo del 2020. Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos DATT. 108
Público
2019 2020

Privado
2019 2020

Oficial
2019 2020

Tipo de vehículo 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*
Automóvil 25.567 26.974 28.447 29.555 30.602 31.753 32.985 34.592 34.978
Motocicleta 35.562 45.512 53.540 60.327 64.201 66.003 67.466 69.793 70.123
Camioneta 5.386 6.192 6.976 7.591 8.179 8.719 9.427 10.190 10.367
Campero 2.930 3.010 3.109 3.111 3.131 3.098 3.077 3.038 3.040
Buseta/Bus 2.242 2.259 2.280 2.249 2.017 1.914 1.961 1.804 1.774
Otros 1.736 2.194 2.553 3.772 3.738 3.693 3.736 3.851 3.994
Total 73.423 86.141 96.905 106.605 111.868 115.180 118.652 123.268 124.276

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*
Total accidentes vehiculares Total accidentes que involucran motos Porcentaje de accidentes que involucran motocicletas
.
En los primeros 6 meses del 2020 fueron 4 de cada 10
*Datos preliminares a junio del 2020 113

2019 2020
Los accidentes vehiculares tuvieron una caída significativa en marzo, mes en el que comienzan las
medidas de cuarentena por la pandemia.

2019 2020
En los primeros seis meses del 2020 se han registrado 503 accidentes con motos, mientras que
para el primer semestre de 2019 fueron 801, es decir, una reducción del 37% en el acumulado
hasta junio, explicado principalmente por las medidas de aislamiento derivadas de la pandemia
por COVID-19.

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*
En los primeros 6 meses del 2020 los atropellos fueron causados en el 63% de los casos por
una moto.

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
2019 2020
Hubo una reducción del 35%, explicada por la entrada en rigor de las medidas de aislamiento
preventivo.
Los lugares donde se
concentran los
atropellos son: Avenida
Pedro de Heredia, entre
el Mercado de Bazurto y
Chambacú, cerca de la
Transversal del Bosque y
en las vías aledañas a la
falda de la popa.
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos DATT. 118

El sistema cuenta a mayo de 2020 con:
• 115 puntos de recarga externa para tarjetas de

Transcaribe
• 23 rutas implementadas: 4 troncales, 6
pretroncales, 11 alimentadoras y 2
complementarias.
• 508 paraderos.
• Durante 2019 y 2020 hasta antes de la pandemia

había 333 buses en la flota operativa con Se encontraba en fase intermedia, a la
aproximadamente 667 conductores. espera de la activación de la fase 3, para
continuar con la implementación de
• Articulados: 54 nuevas rutas con ampliación de la flota,
• Padrones: 162 para lo que se debe alcanzar al 46% de la
• Busetones: 117 demanda contemplada (207 mil viajes
diarios por día hábil)
119
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos
160.000
140.000
120.000
En enero y febrero de 2020, los viajes aumentaron
100.000 con respecto a los mismos meses del 2019 un 22%
y un 15% respectivamente.
80.000
En marzo, cuando inicia la cuarentena y se toman
60.000 como toques de queda y restricciones a la
movilidad, los viajes se redujeron un 38% con
40.000 respecto al 2019.
20.000
En abril, la caída en los viajes fue del 97% y a partir
de mayo, se observa un aumento en el número de
0
viajes al mes que responde a la habilitación
paulatina de sectores económicos para la
reactivación.
Viajes 2018 Viajes 2019 Viajes 2020*

*Datos preliminares a julio del 2020
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos Transcaribe. 120
Se estima que Transcaribe presta
servicios en el 58% del área
urbana de Cartagena.
Los déficit en la cobertura del

sistema se concentran en las
faldas de la Popa, el margen de la
Ciénega de la Virgen y la zona
industrial de la ciudad.
* Las rutas son las que transcaribe había implementado hasta junio de 2020 121
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos Transcaribe.
• La movilidad es uno de los aspectos de la calidad de vida que ha sufrido transformaciones
a partir de la pandemia por COVID-19.
• En 2019, el parque automotor sigue su senda creciente. 5 mil nuevos vehículos entraron a
circular por las carreteras de la ciudad. A mayo del 2020, el parque automotor ya había
aumentado un 3% adicional con respecto al año anterior.
• En todos los meses, la matricula de vehículos públicos ha sido inferior a la del mismo
periodo en 2019, mientras la matricula privada se muestra superior.
• Durante los primeros seis meses del 2020, 6 de cada 10 vehículos matriculados en
Cartagena fueron motos. Estas están involucradas en el 40% de los accidentes vehiculares.
• La accidentalidad vehicular y los atropellos disminuyeron entre enero y junio

del 2020, en 47% y 35% respectivamente, si se compara con 2019; explicado
principalmente por las medidas de aislamiento derivadas de la pandemia por
COVID-19 que limitaron la circulación de vehículos y personas. 122
• A pesar de que enero y febrero del 2020 fueron meses en que los viajes promedio diarios
realizados por Transcaribe fueron los más altos de los últimos años, abril mostró una
reducción del 97% en el número de viajes realizados, efecto de las medidas de
confinamiento para hacer frente a la pandemia. A partir de mayo, se observa un aumento
en el número de viajes al mes que responde a la habilitación paulatina de sectores
económicos para la reactivación.
• Transcaribe no puede pasar a la fase final de su implementación, en la que se aumente el

número de vehículos, en tanto no alcance los 207 mil viajes diarios. Antes de la pandemia
solo alcanzada 138 mil.
• El total de rutas habilitadas por Transcaribe hasta antes de la pandemia, tiene una
cobertura estimada del 58% del área urbana de Cartagena; los déficit en la
cobertura del sistema se concentran en las faldas de la Popa, el margen de la
Ciénega de la Virgen y la zona industrial de la ciudad. Así como en la zona rural.
123
124
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*
Tasa de Suicidios Tasa de homicidios Tasa de Muertes por Accidentes de Tránsito Tasa de Muertes No Intencionales Tasa de Muertes Violentas
La tasa de muertes violentas a junio de 2020 fue de 17,89 por cada 100 mil habitantes, el total de casos disminuyó en un 6% durante el
primer semestre del 2020, pasando de 196 a 184 muertes.
En el semestre siguiente, factores como la crisis por la COVID-19, la reactivación económica y el aumento del desempleo y los niveles de
pobreza, pueden tener un impacto significativo sobre todas las variables de seguridad.
Datos poblacionales DANE proyectados al 2020 – Censo 2018 125

*Los datos del 2020 son con corte a junio.
Marzo
Abril
Marzo
Abril
Marzo
Marzo
Mayo
Abril
Marzo
Abril
Abril
Mayo
Mayo
Mayo
Mayo
Febrero
Junio
Febrero
Junio
Febrero
Junio
Febrero
Junio
Febrero
Junio
Enero
Enero
Enero
Enero
Enero
Homicidio Muertes en accidentes de Muertes accidental Suicidios Total Muertes Violentas
transporte
2019 2020
Las muertes violentas son principalmente explicadas por los homicidios, solo un caso más en el primer semestre del
2020 en comparación con 2019, 104 casos.
Las muestres por accidentes vehiculares se han mantenido iguales al 2019 (44 casos), mientras que los suicidios y las
muertes accidentales disminuyeron en un 43% y 12% respectivamente.
En los últimos años hay una
tendencia a reducir el número
de homicidios en la ciudad.
En lo que va corrido del año,

hasta junio se habían registrado
104 homicidios, 1 más que en el
mismo periodo en 2019 cuando
se habían registrado 103.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*
Homicidios Tasa de homicidios por cada 100 mil hab

*Los datos del 2020 son con corte a junio
En Cartagena los homicidios ocurren
desde el 2013 principalmente por
motivos de violencia interpersonal, es
decir, falta de convivencia entre
miembros de la comunidad.
Sicariatos Violencia interpersonal Violencia intrafamiliar
Hurto Ajuste de cuentas Otro

*Los datos del 2020 son con corte de abril
Los barrios donde más han
ocurrido muertes violentas en el
periodo entre enero y junio del
2020 son: Olaya Herrera y El Pozón
ambos con 9, le sigue
Pasacaballos con 8 y luego La
Boquilla con 7.
La mayoría de muertes violentas

se concentran también en zonas
que ya presentan problemas otras
problemáticas: faldas de la popa,
margen de la ciénaga de la virgen,
algunos lugares de la localidad y la
zona rural.
*Los datos 2020 son para el periodo enero-junio y está sujeto a cambios.
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de Medicina Legal. 129
• Los meses más violentos del año fueron enero y noviembre con 28 y 27 casos de homicidios
respectivamente. El menos violento fue agosto con 11 casos de homicidios.
• Los hombres entre 15 y 34 años son las principales victimas de homicidios. Representaron el
66% del total de casos.
• El 93% de los homicidios en 2019 fueron con arma de fuego y arma blanca.
• En la franja horaria que va desde las 12 p.m. hasta las 12 a.m. se presentaron el 59% de los
casos de homicidios.
• La vía pública sigue siendo el lugar donde más ocurren homicidios desde el 2008, con
aproximadamente el 69% del total, lo equivalente a 1.844 casos.
• Los domingos se mantienen como el día con mayor frecuencia de casos de homicidios,
concentrando el 22% de los homicidios durante 2019.
130
Otro Pandillas y/o
Desconocido 4% delincuencia
Sin 4% común
información 0%
6%
Pareja o
expareja…
Familiares
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*
Conocidos
Delitos sexuales Tasa de delitos sexuales por cada 100 mil hab.
En 2020 hasta junio, habían transcurrido 179 casos según Medicina Legal.
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Enero-Junio
2019 2020
De ahí en adelante las cifras bajan significativamente en comparación con éste último año,
probablemente por el subregistro y el cierre de los canales de denuncias por la cuarentena.
132
*Datos preliminares de 2020 a junio
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de Medicinal Legal
-39% -53% -54% -44% -36% -18% -49%
Manizales Medellín Barranquilla Cali Bucaramanga Bogotá Cartagena

ene-jun 19 ene-jun 20 variacion
La pandemia ha tenido repercusiones porque los canales de denuncias se han visto afectados.
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de Medicina Legal. 133
Número de casos por cada 100 mil menores por rango de edad
618 delitos sexuales a

en niños, adolescentes y
jóvenes entre 0 y 19 años
durante el año 2019.

Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del COSED y Medicinal Legal *Los datos de 2020 son preliminares a junio de 2020
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*
Maltrato a menores de edad 154 209 160 135 135 74 100 105 91 103 107 94 29
Violencia en otros familiares 345 359 313 299 297 134 286 257 330 322 368 375 73
Maltrato de pareja 739 894 786 734 797 835 920 1179 1060 1015 954 992 268
Total 1238 1462 1259 1168 1229 1043 1306 1541 1481 1440 1429 1461 370
Durante el 2019, en Cartagena se dieron 32 casos más

de violencia intrafamiliar, con respecto al 2018.
*Los datos de 2020 son preliminares a junio de 2020 135

Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del COSED y Medicinal Legal
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Enero-junio Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Enero-junio
2019 2020
Violencia a niños, niñas y adolescentes Violencia al adulto mayor Violencia de pareja Violencia entre otros familiares Total Violencia Intrafamiliar
*Los datos de 2020 están a corte de junio 136

Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del COSED y Medicinal Legal.
1200000%
1000000%
800000%
600000%
400000%
200000%
0%
-62% -49% -40% -40% -36% -26% -26%
-200000%
Manizales Cartagena Medellín Barranquilla Cali Bucaramanga Bogotá
ene-jun 19 ene-jun 20 variacion
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de Medicina Legal 137

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Enero-junio Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Enero-junio
2019 2020
Violencia interpersonal Violencia intrafamiliar Lesiones en accidentes de transporte

Lesiones accidentales Total Lesiones no fatales Violencia a niños, niñas y adolescentes
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del COSED y Medicinal Legal 138
5
OLAYA HERRERA LV 54
o
(OCHO SECTORES)
6
Los barrios donde más han

ocurrido caso en lo corrido
entre enero y junio del 2020
son: Olaya Herrera con 54
(65 sin se incluye el dato
por aparte del sector
Ricaurte), seguida de
Centro con 59 y luego El
Pozón con 47.
De la zona rural, figura en

este ranking Pasacaballos,
que este año ha tenido más
de 20 casos.
* Los datos 2020 son para el periodo enero-junio y está sujeto a cambios. 139
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de Medicina Legal.
Hurtos a personas
enero febrero marzo abril mayo junio enero-junio
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del COSED y Medicinal Legal 140
Hurtos a comercios
La tendencia en los demás

indicadores de hurtos es
enero febrero marzo abril mayo junio enero-junio
generalizada, al inicio de la
cuarentena, se redujeron
Hurtos a motocicletas
los casos de hurtos. Pero
en mayo, con la
flexibilización de las
medidas se observa un
repunte de estos.
enero febrero marzo abril mayo junio
2019 2020
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de la Policía Metropolitana de Cartagena. 141
Hurtos a vehículos
En los hurtos de
enero febrero marzo abril mayo junio
vehículos y los
2019 2020
Fleteos, la
Fleteos situación también
es un tanto similar
en cuanto bajan
sus casos con el
comienzo de la
pandemia.
enero febrero marzo abril mayo
2019 2020
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de la Policía Metropolitana de Cartagena. 142
Si bien hay una gran proporción que simplemente evade la misma
por negligencia y ocio, la elevada tasa de informalidad laboral,
tanto en Cartagena como en otras ciudades del país, induce a
estos trabajadores que dependen del “día a día” a buscar los
recursos para subsistir.
143
• Los efectos de la pandemia por COVID-19 en los indicadores de seguridad, tales como las
muertes violentas, los delitos sexuales y la violencia intrafamiliar, han sido notorios debido
a la restricciones en la circulación de personas e impedimento para acceder a canales de
denuncia.
• Durante el primer semestre del 2020, disminuyeron en un 6% el total de casos de muertes

violentas en comparación con el mismo periodo del 2019, pasando de 196 a 184. Los
homicidios y las muertes por accidentes vehiculares se mantuvieron en comparación con
2019, mientras que los suicidios y las muertes accidentales disminuyeron en un 43% y 12%
respectivamente.
• Siguen siendo Olaya Herrera y El Pozón los barrios donde ocurren más homicidios en
Cartagena, principalmente por causa de la falta de convivencia entre miembros de la
comunidad
144
• Desde 2011, los casos de delitos sexuales en Cartagena han aumentado, llegando a 69 casos por cada
100 mil habitantes. En 2019 aumentó en 17 casos el total de delitos sexuales, comparado con 2018; en
total se dieron 688 casos, en el 79% de estos casos el victimario fue un familiar o conocido.
• Durante el primer semestre de 2020, el número de delitos sexuales ha disminuido en comparación con
el mismo periodo en 2019, pasando de 350 a 179 casos, una reducción del 50%. Este comportamiento se
observa a nivel nacional y puede responder al cierre de los canales de denuncias por la cuarentena en
los primeros meses de la pandemia o a la cercanía del victimario debido al confinamiento.
• A nivel nacional, los casos de violencia intrafamiliar disminuyeron, lo que puede responder a un menor
nivel de denuncia generado como efecto a las medidas de confinamiento. Sin embargo, de las
principales ciudades del país, Cartagena presentó la menor disminución, solo un 17% menos durante el
primer semestre del 2020 comparado con 2019.
• En enero, febrero y marzo de 2020 hubo más hurtos a personas que en los mismos meses del 1029, sin
embargo, cuando se declara la pandemia y se empiezan a tomar medidas preventivas se logra un
descenso significativo, disminuyendo en un 24% en general durante el primer semestre de 2020.
145
146
Porcentaje de la población
Cartagena es la
ciudad con mayor
nivel de pobreza
entre las principales
capitales de
Colombia
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del DANE. 147

No obstante, la situación en 2020 se ha modificados por la pandemia.
Estimaciones de la Universidad de los Andes plantean que los efectos del COVID-
19 sobre la pobreza y desigualdad en Colombia podrían equivaler a retroceder a
los niveles de hace 20 años, lo que para Cartagena se traduciría en más del 47%
de la población en pobreza, esto considerando los efectos del confinamiento y
aquellos trabajos en los sectores más frágiles.
Fuente: Efectos en pobreza y desigualdad del COVID-19 en Colombia: un retroceso de dos décadas. Nota Macroeconómica 20 – Universidad de los Andes
148
Porcentaje de la población
Cartagena, junto con

Cali, es la ciudad con
mayor nivel de
pobreza extrema
entre las principales
capitales de
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Colombia
Barranquilla AM Bogotá Bucaramanga AM Cali AM
Cartagena Manizales AM Medellín AM

1
0,9
0,8
0,7
0,57 0,55 0,56 0,56 0,57 0,56 0,56 0,55 0,54 0,54 0,54
0,6 0,52 0,52 0,51 0,52
0,5
Se estima que podría haber un
0,4 0,48 0,47 0,47 0,47 0,49 0,49 0,49 0,48 0,48 0,48 0,47 0,46 0,45 0,45
0,45 incremento del coeficiente de
0,3
Gini a nivel nacional 0,514 a
0,2
0,597, es decir, niveles similares
0,1
a los del 2002.
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Cartagena Nacional
El índice de Gini mide hasta qué punto la distribución del ingreso (o, en
algunos casos, el gasto de consumo) entre individuos u hogares dentro de
una economía se aleja de una distribución perfectamente equitativa.
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del datos DANE.
Fuente: Efectos en pobreza y desigualdad del COVID-19 en Colombia: un retroceso de dos décadas. Nota
150
Macroeconómica 20 – Universidad de los Andes
Privaciones por hogar
Trabajo informal
Tasa de dependencia
Bajo logro educativo
Sin aseguramiento en salud
Hacinamiento crítico
Rezago escolar
Inadecuada eliminación de excretas

Total Urbano Rural
Analfabetismo
Inasistencia escolar
En el 87% de los hogares
Sin acceso a fuente de agua mejorada
cartageneros, al menos
Material inadecuado de pisos una persona tiene un
Material inadecuado de paredes exteriores trabajo informal.
Barreras de acceso a servicios de salud
Barreras a servicios para cuidado de la…
Trabajo infantil
A nivel de manzanas, los
hogares que poseen
privaciones en el 33% de los
indicadores se ubican
principalmente en aquellas
manzanas sobre en:
• Margen de la Ciénega de la
Virgen Las faldas de la Popa
• El Pozón
• Loma de Albornoz
152
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del DANE,
• Al menos el 26% de la población, es decir, más de 252 mil cartageneros viven
en condición de pobreza y el 3%, lo que equivale a 33 mil, viven en indigencia.
• Se estima que los efectos del COVID-19 sobre la pobreza y desigualdad

podrían equivaler a retroceder a los niveles de hace 20 años, lo que para
Cartagena se traduciría en más del 47% de la población en pobreza.
• En la zona rural, el 37% de los hogares cartageneros están en condición de

pobreza multidimensional.
• En 9 de cada 10 hogares cartageneros, al menos una persona tiene un

trabajo informal.
• Los niveles más críticos de pobreza multidimensional se concentran en

el Margen de la Ciénaga de la Virgen, las faldas de la Popa, El Pozón y la
Loma de Albornoz 153
154
En el trimestre mayo-julio del
2020, 45 mil cartageneros
dejaron de ser parte de la
población económicamente
activa en relación al mismo
Dic 19 - Feb 20
Feb - Abr
Abr - Jun
Mar - May
May - Jul
Ene - Mar
Jun- Ago
Sep - Nov
Ago - Oct
Nov 19 - Ene 20
Jul - Sep
Oct - Dic
trimestre de 2019, efecto de la
pandemia por COVID-19.
2019 2020*
La Tasa General de Participación (TGP) es la relación porcentual entre la población

económicamente activa (PEA) y la población en edad de trabajar. Este indicador refleja la
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del DANE. presión de la población sobre el mercado laboral. 155
Es notorio el impacto que ha dejado la
situación por COVID-19 en el mercado
laboral cartagenero.
En el trimestre mayo-julio del 2020 la tasa

de ocupación fue de 40%, 12 puntos
porcentuales menos que en el mismo
periodo de 2019.
Mar - May
Dic 19 - Feb 20
Feb - Abr
Abr - Jun
May - Jul
Ago - Oct
Sep - Nov
Nov 19 - Ene 20
Ene - Mar
Jun- Ago
Jul - Sep
Oct - Dic
Entre abril y julio, se han presentado las
tasas de ocupación más baja en los
2019 2020*
últimos 20 años.
La tasa de ocupación (TO) es la relación porcentual entre la población ocupada (OC)

Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del DANE. y el número de personas que integran la población en edad de trabajar (PET). 156
Actividades artísticas, entretenimiento recreación y otras actividades
de servicios
Administración pública y defensa, educación y atención de la salud
humana
Actividades profesionales, científicas, técnicas y servicios
administrativos
Actividades inmobiliarias
Actividades financieras y de seguros
Información y comunicaciones
Transporte y almacenamiento
Alojamiento y servicios de comida
Comercio y reparación de vehículos
Construcción
Suministro de electricidad gas, agua y gestión de desechos
Industrias manufactureras
Explotación de minas y canteras

Ene - Feb - Mar - Abr - May - Jun - Jul - Ago - Sep - Oct - Nov 19 Dic 19 - Ene - Feb - Mar - Abr - May -
Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic - Ene Feb 20 Mar Abr May Jun Jul Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca
20
No informa
2019 2020
Cifras en miles
*El 2020 llega hasta el trimestre móvil mayo-julio 157
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del datos DANE.
La tendencia creciente se observa desde noviembre
del 2019 y es agravada por la emergencia sanitaria.
El número de desempleados aumentó, pasando de

Oct - Dic
Oct - Dic
Mar - May
Mar - May
Nov 19 - Ene 20
Mar - May
Abr - Jun
May - Jul
Abr - Jun
May - Jul
Abr - Jun
May - Jul
Ene - Mar
Feb - Abr
Ene - Mar
Feb - Abr
Jun- Ago
Ene - Mar
Feb - Abr
Ago - Oct
Dic 18 - Feb 19
Ago - Oct
Jul - Sep
Sep - Nov
Jun - Ago
Nov 18 - Ene 19
Jul - Sep
Sep - Nov
Dic 19 - Feb 20
34 mil a 85 mil, es decir, por cada desempleado en el
trimestre mayo-julio de 2019, hay 2,5 en el mismo
trimestre de 2020.
2018 2019 2020
La tasa de desempleo es la relación porcentual entre el número de personas que están

buscando trabajo, y el número de personas que integran la fuerza laboral (PEA).

Ene -Mar
Abr - Jun
Jul - Sep
2007
Oct - Dic
Ene -Mar
Abr - Jun
Jul - Sep
2008
Oct - Dic
Ene -Mar
Abr - Jun
Jul - Sep
2009
Oct - Dic
Ene -Mar
Abr - Jun
Jul - Sep
2010
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del DANE.

Oct - Dic
Ene -Mar
Abr - Jun
Jul - Sep
2011
Oct - Dic
Ene -Mar
Abr - Jun
Jul - Sep
2012
Oct - Dic
Ene - Mar
Abr - Jun
Jul - sep
2013
Oct - dic
Ene - Mar
Abr - Jun
Jul - sep
2014
Oct - dic
Ene - Mar
Abr - Jun
Jul - sep
2015
Oct - dic
Ene - mar
Abr - jun
Jul - sep
2016
Oct - dic
Ene - mar
Abr - jun
Jul - sep
2017
Oct - dic
Ene - mar
Abr - jun
Jul - sep
2018
Oct - dic
Ene - mar
Abr - jun
Jul - sep
159
2019
Oct - dic
Ene - Mar
2020
18,2
Abr - jun
33,7
21,1
30,1
El mercado juvenil ha tenido una dinámica muy variable a largo de
los últimos diez años. Durante este periodo se ha mantenido por
encima de los dos dígitos, lo que pone en evidencia las
particularidades que tienen los jóvenes para acceder al mercado
laboral.

El 90,5% de la estructura
empresarial está compuesta
por microempresas; las
Pymes representan el 8,9% y
las grandes empresas, son
menos del 1%.
161
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del Centro de Estudios para el Desarrollo y Competitividad (CEDEC) – Cámara de Comercio de Cartagena,
2016 2017 2018 2019
Micro Pequeña Mediana Grande Total
162
La gran mayoría de empresas
se concentran en la localidad
1, específicamente en las
UCG 1, 9 y 10., tendiendo
entre 4. mil y 10 mil unidades
productivas cada una.
Donde hay menos presencia

de empresas es la localidad
2, cerca del margen de la
Ciénega de la Virgen y las
faldas de la Popa.
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de la Cámara de Comercio de Cartagena - CEDEC, . 163
En Enero y Febrero las
empresas creadas se
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre redujeron un 4% y un 6%
en comparación a los
2019 2020
mismos meses del 2019.
En marzo, al inicio de la pandemia por COVID-19, la caída en las empresas creadas fue de 50% y en
abril y mayo superó el 90%, mientras en junio se observa un repunte con 334 empresas creadas.
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del Centro de Estudios para el Desarrollo y Competitividad – Cámara de Comercio de Cartagena,
164
Actividad Económica Total empresas %
Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos Automotores y
10.451 33%
Motocicletas
Alojamiento y servicios de comida 3.685 12%
Industrias Manufactureras 2.502 8%
Actividades Profesionales, Científicas y Técnicas 2.227 7%
Construcción 2.112 7%
Actividades Artísticas, de Entretenimiento y Recreación 1.982 6%
Actividades Inmobiliarias 1.760 6%
Actividades de Servicios Administrativos y de Apoyo 1.612 5%
Transporte y Almacenamiento 1.354 4%
Otras Actividades de Servicios 1.125 4%
Actividades de Atención de la Salud Humana y de Asistencia Social 665 2%
Información y Comunicaciones 605 2%
Actividades Financieras y de Seguros 517 2%
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 253 1%
Distribución de Agua; Evacuación y Tratamiento de Aguas Residuales, Gestión de
215 1%
Desechos y Actividades de Saneamiento Ambiental
Educación 181 1% El Centro de Estudios Económicos Regionales (CEER) del Banco
de la república – sucursal Cartagena publicó un estudio que
Suministro de Electricidad, Gas, Vapor y Aire acondicionado 87 0% identificó por sectores cuales serían aquellos más afectados y
Explotación de Minas y Canteras 51 0% menos afectados, por las medidas de aislamiento ejecutadas
para hacer frente a la pandemia por COVID-19. Los verdes son
Administración Pública y Defensa; Planes de Seguridad Social de Afiliación Obligatoria 15 0%
aquellos menos vulnerables y los rojos aquellos más
vulnerables, es decir, estos habrían quedado más expuestos a
Actividades de los Hogares Individuales en Calidad de Empleadores; Actividades No
perdidas significativas.
Diferenciadas de los Hogares Individuales como Productores de Bienes y Servicios para 2 0%
uso Propio.
165
El Índice de Competitividad
en Ciudades es una medida
que busca puntuar los
niveles de competitividad
en las ciudades a través de
13 pilares agrupados en 4
factores.
Cada pilar se conforma por

indicadores relacionados
con la temática del pilar.
Fuente: Consejo Privado de Competitividad

166
Bogotá (1°)
Medellín AM (2°)
Manizales AM (3°)
Barranquilla (8°)
Armenia (10°)
Cartagena (11°) El peor resultado lo obtuvo en el pilar de

sostenibilidad ambiental y el mejor en
Neiva (12°)
sofisticación y diversificación empresarial.
Cartagen Armenia Barranquil Manizales Medellín Bogotá
Neiva (12°)
a (11°) (10°) la (8°) AM (3°) AM (2°) (1°) Y a nivel del ranking, el mejor resultado fue en el
Variación 0,01 -0,09 0,46 0,05 0,13 -0,05 -0,13
pilar de tamaño del mercado, donde obtuvo el
ICC 2019 5,29 5,4 5,29 5,79 6,51 7,1 7,62
ICC 2020 5,3 5,31 5,75 5,84 6,64 7,05 7,49
tercer lugar con un puntaje de 7,2.
Variación ICC 2019 ICC 2020
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos del Consejo Privado de Competitividad 167
• Es notorio el impacto que ha dejado la situación por COVID-19 en el mercado laboral
cartagenero. Alrededor de 100 mil cartageneros dejaron de estar ocupados en el
último año, lo que sin dudas traerá grandes consecuencias en los niveles de pobreza
de la ciudad.
• Desde noviembre de 2019 se aceleró la tasa desempleo en la ciudad, aumentado

por la emergencia sanitaria. Cartagena pasó de tener una tasa de desempleo de
7,3% en el trimestre mayo-julio de 2019, a 20,5 en el 2020, volviendo a los niveles
de hace 10 años.
• Antes de la pandemia, en la ciudad la tasa de desempleo juvenil mostraba una

aceleración, registrándose al trimestre abril-junio la más alta la ultima década con
el 33,7%.
• 9 de cada 10 unidades productivas cartageneras son microempresas. En 2019, se

contrajo el aparato productivo cartagenero al pasar de 34 mil a 31 mil unidades; el 51%
era vulnerable a los efectos de las medidas de aislamiento decretadas para hacer
frente a la pandemia por COVID-19. 168
169
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
En promedio aumentan un 6% cada año.

Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de Corporturismo. 170
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
En los últimos años, los meses con la mayor ocupación hotelera han sido enero, febrero y marzo, mientras los de
menor han sido abril, y mayo.
En febrero de 2020, antes de la pandemia por COVID-19, se alcanzó el porcentaje de ocupación hotelera más alto
(79%) de los últimos 8 años. En los meses de abril y mayo de 2020, la ocupación hotelera no superó el 1%.
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de Corpoturismo. 171

En la última década, las
llegadas de pasajeros en
vuelos nacionales e
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020* internacionales mostró una
tendencia creciente
sostenida en el tiempo.
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*

Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de Corpoturismo y la Aeronáutica Civil.
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Enero y diciembre de 2019 habían logrado los máximos históricos con más de 225 mil y 231 mil pasajeros llegados a la ciudad
respectivamente.
Por causa de la cuarentena, actividad aérea se vio afectada provocando una gran crisis en el sector; esto redujo los vuelos entre abril
y junio en casi el 100%.
173
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de Aerocivil
Históricamente Bogotá es la
ciudad de donde más llegan
pasajeros.
En 2019 llegaron más de 1,2

millones de pasajeros de
Bogotá, seguido de Medellín
con 455 mil y Cali con 175
mil.
Con respecto a 2018, las

llegadas de pasajeros por
vuelos nacionales
aumentaron un 6%.
174
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020
En los meses de diciembre de 2019 y enero y febrero del 2020, el número de pasajeros internacionales que llegaron
a la ciudad habían alcanzando los valores más altos en los últimos 6 años.
Sin embargo, durante el primer semestre del 2020, las llegadas de pasajeros fueron 121 mil, 50% menos que en
mismo periodo en 2019.
Fuente: Elaborado por Cartagena Cómo Vamos con datos de Aerocivil 175
Durante 2019 Miami fue el
principal emisor de pasajeros
internacionales hacia
Cartagena con más 76 mil y,
el segundo emisor
internacional fue Ciudad de
Panamá con 68 mil pasajeros.
176
2016 2017 2018 2019 2020*
Enero de 2020 había sido el mes con el
mayor número de pasajeros llegados en
cruceros, si se compara con el mismo
periodo en años anteriores.
En los meses de abril, mayo y junio de

2020, no llegó ningún pasajero debido a la
pandemia, como parte de las medidas
implementadas para controlar el nivel de
contagios de COVID-19 en la ciudad.
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
La variación del primer semestre de 2020
2016 2017 2018 2019 2020
con respecto al del 2019, fue del 34%.
Fuente: Elaborado por Cartagena Cómo Vamos con datos de Corpoturismo 177
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
2016 2017 2018 2019 2020
Desde el muelle de la bodeguita salen lanchas turísticas con destino a las islas de Barú, Tierrabomba y del
Rosario.
Los corregimientos insulares de Cartagena dependen de forma significativa de las actividades derivadas del
turismo, por ende, la disminución en la afluencia de turistas ha dejado consigo reducciones sobre los niveles
de ingresos en la población insular.
600
800
0
200
1000
400
1200
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
2013
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
2014
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
2015
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
2016
Julio
Agosto
Septiembre
Fuente: Elaborado por Cartagena Cómo Vamos con datos de la Escuela Taller de Cartagena Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
2017
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
2018
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
2019
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
179
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
2020
Abril
Mayo
Las visitas al fuerte habían mantenido una tendencia creciente
en los últimos años, aumentando la dinámica económica en la
zona insular derivada del turismo.
En 2020, el descenso en las visitantes desde el mes marzo,

cuando inicia la pandemia por COVID-19, pone de manifiesto la
situación de vulnerabilidad por falta de ingresos de los
pobladores de la isla de Tierrabomba.
Fuente: Elaborado por Cartagena Cómo Vamos con datos de la Escuela Taller de
Cartagena
180
30000
60000
80000
0
20000
10000
40000
90000
100000
50000
70000
Enero
Marzo
Mayo
Julio
2013
Septiembre
Noviembre
Enero
Marzo
Mayo
Julio
2014
Septiembre
Noviembre
Enero
Marzo
Mayo
Julio
2015
Septiembre
Noviembre
Enero
Marzo
Mayo
Julio
2016
Fuente: Elaborado por Cartagena Cómo Vamos con datos de la Escuela Taller de Cartagena
Septiembre
Noviembre
Enero
Marzo
Mayo
Julio
2017
Septiembre
Noviembre
Enero
Marzo
Mayo
Julio
2018
Septiembre
Noviembre
Enero
Marzo
Mayo
Julio
2019
Septiembre
Noviembre
Enero
181
Marzo
2020
Mayo
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Septiembre
Septiembre
Septiembre
Septiembre
Marzo
Marzo
Octubre
Marzo
Octubre
Marzo
Marzo
Octubre
Octubre
Abril
Mayo
Abril
Mayo
Abril
Mayo
Julio
Agosto
Noviembre
Abril
Mayo
Julio
Agosto
Julio
Agosto
Julio
Agosto
Abril
Febrero
Junio
Diciembre
Febrero
Junio
Noviembre
Diciembre
Febrero
Junio
Noviembre
Diciembre
Febrero
Junio
Noviembre
Diciembre
Febrero
Enero
Enero
Enero
Enero
Enero
2016 2017 2018 2019 2020
Febrero de 2020 alcanzó el máximo histórico de llegada de extranjeros a la ciudad con aproximadamente 61.600.. Esta
dinámica se vio interrumpida con la emergencia producida por la pandemia del coronavirus, dejando una enorme crisis
sobre el sector turismo en la ciudad.
En enero del 2020 al castillo lo visitaron 88.641 personas, siendo
esta la cifra más alta desde 2013.
Con la llegada de la pandemia se observa la reducción en el

número de visitas hasta llegar a cero en los meses sucesivos a la
cuarentena, des decir, desde abril hasta la fecha.
Fuente: Elaborado por Cartagena Cómo Vamos con datos de la Escuela Taller de
Cartagena
183
• En promedio, desde 2013, el número de habitaciones hoteleras en Cartagena crece en un
6%, llegando a más de 15 mil habitaciones en el 2020. La vocación turística de Cartagena la
hace una ciudad vulnerable a los efectos de la pandemia sobre el desarrollos económico.
• En febrero de 2020, antes de la pandemia por COVID-19, se alcanzó el porcentaje de

ocupación hotelera más alto (79%) de los últimos 8 años. En los meses de abril y mayo de
2020, la ocupación hotelera rondó el 0%.
• En la última década el total de pasajeros de vuelos llegados a Cartagena mostró una

tendencia creciente, en 2019 llegaron más de 2,8 millones de personas a la ciudad,
un 6% más que en 2018. Durante el primer semestre del 2020, las llegadas de
pasajeros nacionales e internacionales fueron 58% y 50% menores que en el mismo
periodo en 2019, respectivamente.
184
• El aumento de las visitas al fuerte y el movimiento de pasajeros en el
Muelle de la bodeguita dinamizaron en los últimos años económica en la
zona insular, derivada del turismo.
• Cómo efecto de las medidas decretadas para hacer frente a la pandemia,

se pone de manifiesto la situación de vulnerabilidad por falta de ingresos
de los pobladores de las islas de Tierrabomba y Barú, así cómo el posible
impacto sobre las condiciones de pobreza de esta población.
185
186
Capacidad de pago Sostenibilidad de la deuda
100% 100%
90% 90%
80% 80%
70% 70%
60% 60%
50% 50%
40% 40%
30% 30%
20% 20%
10% 10%
0% 0%
2017
2005
2006
2008
2010
2011
2012
2013
2015
2016
2018
2004
2007
2009
2014
2019
2005
2007
2011
2004
2006
2008
2009
2012
2013
2015
2016
2018
2010
2014
2017
2019
Proporción de ICLD para gastos de
100% funcionamiento
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2006
2010
2017
2005
2008
2011
2012
2013
2015
2018
2004
2007
2009
2014
2016
2019
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de la Secretaría de Hacienda

187
Recaudo correspondiente a la Recaudo de vigencias % de predios que no pagaron
Recaudo total/Facturados en
vigencia/Facturado en la anteriores/Facturado en la el IPU en la vigencia
la vigencia
vigencia vigencia correspondiente
2015 51,54% 20,80% 72,34% 66,98%
2016 53,35% 10,14% 63,50% 67,46%
2017 53,72% 15,01% 68,73% 66,16%
2018 60,4% 16,8% 77,1% 65,37%
2019 60,10% 14,52% 74,62% 66,02% Se dejaron de recaudar
2020* 45,50% 3,07% 57,23% 73,60% alrededor de 153 mil
millones por IPU.
2015 2016 2017 2018 2019 2020*
En lo corrido hasta mayo del 2020, se logró recaudar el 45% del total facturado
en la vigencia correspondiente.
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de la Secretaría de Hacienda. *Los datos del 2020 son con corte a junio.
188
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
2017
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
2018
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de la Secretaría de Hacienda. *Los datos del 2020 son con corte a junio.
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
2019
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Desde el año 2017, entre enero y mayo se recauda, al menos, el 93% de recaudo anual por ICA.
189
2020
Abril
Mayo
RECAUDO ANUAL DE ICA POR RECAUDO ANUAL DE ICA POR
AÑO AÑO
VIGENCIAS ANTERIORES VIGENCIA ACTUAL
2017 18.493.029.178
2017 46.611.114.991
2018 47.717.098.729 2018 20.850.840.908
2019 52.720.380.551 2019 20.385.109.423

2020* 31.623.866.463 2020* 12.661.110.273
Cifras en pesos
190
Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos de la Secretaría de Hacienda. *Los datos del 2020 son con corte a mayo.
191
No entrega datos para algunos indicadores y/o NO confiable
Entrega de información tardía / incompleta o entrega fraccionada/confiable
Entrega de información completa / a tiempo (mes de Marzo) / confiable (consistente,

métodos claros y fuentes)
192
Transcaribe
Cárcel de Mujeres
Corporturismo Información completa, a tiempo, confiable y
con excelente disposición de respuesta.
Secretaría de Hacienda
Policía Metropolitana
Cárcel de Ternera
193
Entrega información confiable de manera tardía y
DADIS fraccionada, aunque con buena disposición de
respuesta.
Entrega información confiable de manera tardía y
Secretaría de Educación fraccionada, aunque con buena disposición de
respuesta.
IDER Entrega información tardía pero confiable
Entregan información a tiempo pero con
Secretaría del interior
vacíos.
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Entrega información tardía pero confiable.
Departamento Administrativo de Tránsito y Entrega información tardía y fraccionada
Transporte (DATT) pero confiable
194
Entrega información a tiempo pero
EPA
incompleta en algunos indicadores
CORVIVIENDA Entrega información tardía
Oficina de Gestión del Riesgo Entrega información tardía pero confiable.
Entrega información tardía y fraccionada
SOTRAMAC
pero confiable
Escuela Taller de Cartagena (ETCAR) Entrega información tardía pero confiable
Secretaría de Infraestructura Entrega información tardía pero confiable
195
CARDIQUE
Secretaría de Planeación
Gerencia de Espacio Público y Movilidad
IPCC
Transambiental
196
El color de la izquierda muestra la En relación al mismo periodo del año anterior
comparación entre los resultados de 2019 Desmejora o sin datos
con respecto al 2018. El de la derecha Igual
muestra los resultados del primer semestre Avance moderado
del 2020 en comparación con el primer Avance significativo
semestre del 2019.
No hay datos por ser de corte anual197
198
Con la llegada del COVID-19, se han evidenciado efectos importantes en algunos indicadores de
calidad de vida.
• En educación, si bien la matrícula escolar aumentó, se corre riesgo de aumentos en la tasa de

deserción y disminución en los resultados de calidad educativa por las barreras al acceso que
representan las clases remotas, pues solo el 20% de la matrícula oficial cuenta con internet y el
41% cuenta con algún equipo tecnológico.
• En materia de seguridad, los efectos de la pandemia han sido positivos, con reducción en el
número de muertes violentas y hurtos debido a la baja circulación de personas dadas las
medidas de aislamiento y cuarentena. En cuanto a delitos sexuales y violencia intrafamiliar,
también se observa una disminución en el primer semestre del 2020, sin embargo esta puede
responder a disminución en la cantidad de denuncias.
• El número de accidentes y atropellos también disminuyó, durante el primer semestre del año, en
47% y 35% respectivamente.
199
• Transcaribe dejó de movilizar más de 130 mil viajes de febrero a abril, efecto de la cuarentena y las
restricciones al aforo dentro de los vehículos.
• Los efectos más notorios de la pandemia se evidencian en los indicadores de mercado laboral en
Cartagena. Pasamos de tener una tasa de desempleo de 7,3% en mayo-julio de 2019, al 20,5% en el
2020; volviendo a los niveles de hace una década. Por cada desempleado en 2019, hay 2,5 en 2020.
• Alrededor de 100 mil empleos se han perdido en Cartagena, a causa de los efecto de la pandemia. La
ciudad paso de tener una tasa de ocupación del 52% al 40%, presentándose en 2020 las tasa de
ocupación más baja en los últimos 20 años.
• El 51% de la estructura empresarial Cartagenera era vulnerable a los efectos de las restricciones
impuestas para hacer frente a la pandemia por COVID-19.
• Se estima que los efectos en los niveles de pobreza pueden ser significativos, con retrocesos de hasta
20 años en el comportamiento del indicador, lo que para Cartagena significaría pasar del 26% de la
población en condición de pobreza, al 47% en tan solo un año.
200
• Luego de alcanzar la máxima ocupación hotelera en febrero del 2020 (79%), Cartagena paso a
tener una ocupación de menos del 1%. Así mismo, las llegadas de pasajeros en vuelos nacionales
e internacionales disminuyeron en un 58% y 50% respectivamente. Además, la llegada de
pasajeros en cruceros disminuyó en un 34%.
• Cartagena ha logrado controlar el comportamiento de la pandemia, con solo el 3% de

fallecimientos y 8% de los casos activos, de los cuales solo el 3% se encuentra en UCI, gracias al
buen nivel de tamizaje, al aumento de la capacidad instalada del Distrito, entre otros factores, sin
embargo, los indicadores de salud no muestran, en su mayoría, mejoras significativas.
• La tasa de mortalidad infantil, así como el porcentaje de nacidos vivos con bajo peso han
permanecido estáticos en la última década, con 11 muertes por cada mil nacidos vivos y 1 caso
cada 10, respectivamente.
• Por su parte, la tasa de mortalidad materna muestra aumentos sostenidos desde 2015, llegando a
52,3 casos por cada 100 mil nacidos vivos, volviendo a los niveles de 2010. TODAS LAS MUERTES
MATERNAS SON EVITABLES, por lo que este aumento responde a la baja capacidad y calidad en
la atención obstétrica.
201
• La tasa de muestres en menores de 5 años por desnutrición, también viene aumentando. Luego
de presentar 0 casos en 2016 y 2017, llegando a 5 casos por cada 100 mil menores de 5 años en
2019.
• Desde 2018, Cartagena presenta un rebrote epidémico de Dengue, con 1.555 casos en 2019. Para
el primer semestre del 2020 se superó el número de casos de 2019, pasando de 426 a 467 casos.
• Los embarazos adolescentes muestran una reducción permanente desde 2015, pasando de ser
el 20% del total de partos en la ciudad, el 16% en 2019.
• En los últimos 4 años, solo se ha presentado un caso de muerte por enfermedades diarreicas
agudas en Cartagena. Por su parte, por infecciones respiratorias agudas, en 2019 se presentaron
14 muertes por cada 100 mil menores de 5 años, si bien es una reducción significativa en relación
a 2018, donde la tasa fue de 40, aun es un resultado alarmante.
202
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Informe Calidad de Vida 2020 Cartagena Como Vamos

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Fuente: Cartagena Cómo Vamos con datos DADIS. 57

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