TEMA: POLITICAS PUBLICAS

DOCENTE: SONIA QUEBRADAS J.

Las políticas públicas saludables ofrecen un marco social y político que permite
avanzar de manera clara y efectiva, en el desarrollo, ejercicio pleno y con
garantías, de los derechos humanos individuales y colectivos. En este marco, las
Políticas Públicas Saludables pretenden incidir en los determinantes sociales de
la salud (condiciones de vida diferenciales que impiden u obstaculizan el goce del
bienestar y la salud plena) aboliendo con ello, las condiciones “injustas y evitables”
que marcan negativamente, con realidades concretas el desarrollo de América
Latina y de los municipios en que vivimos; pero también pretende generar
condiciones positivas para una mejor salud, disminuir o controlar los incentivos
adversos a la salud, para una vida plena y para el disfrute de una vida digna.

Responda a los siguientes interrogantes:

1. Que se entiende por políticas. Pag. 12, 13 y 14

RESPUESTA

Según el Instituto de Desarrollo Social (INDES. 2002)2 lo público, en la

política pública, hace referencia a la legitimidad y autoridad que el actor de
la política tenga para adelantar la misma. En los Estados democráticos se
espera que esta legitimidad la tengan los gobiernos, lo cual los convierte en
los ejecutores por excelencia (no exclusivos ni únicos) de las políticas
públicas. Pero también lo “público” hace referencia a la “relevancia en la
acción” y a contar con un agregado poblacional importante sujeto y objeto
de estas políticas y decisiones. La relevancia exige la existencia
2. ¿Qué beneficios trae a un mandatario y a una comunidad trabajar en el
desarrollo de Políticas Públicas Saludables en un municipio o
ciudad ?pag 8 y 9
RESPUESTA
 Mejorar las condiciones de vida de la población y avanzar con paso
firme en el ejercicio y garantía de los derechos humanos, que no es
otra cosa que avanzar en la dignidad y la vida plena de los
habitantes de un territorio que se construye social y políticamente.
 Mejorar las herramientas de gobierno y gestión pública de cara a las
realidades, demandas y potencialidades del territorio que
corresponde dirigir con acción pública y política.
 Sumar fuerzas y compromisos hacia el desarrollo sostenible a escala
humana. o Posicionar el desarrollo y la salud como un valor público y
un asunto de todos.
 Hacer más efectivos los canales de comunicación con la comunidad
y los sectores, fortaleciendo la participación, la ciudadanía y el
desarrollo de la democracia participativa.
 Incrementa la legitimidad y el reconocimiento público de las
autoridades locales.
  Mejora los niveles de confianza y pertenencia de la ciudadanía en
su territorio.
 Mejora las capacidades técnicas, políticas y sociales para la toma de
decisiones conjuntas, consensuadas, integrales e integradas con
todos los entes sociales y políticos. o Genera capital social.

3. Mencione que elementos concretos deben estar presentes en una

política pública. PAG 16
RESPUESTA:

4. Qué son las Políticas Públicas Saludables. Pag. 16. 17 y 18. Mencione
algunas políticas públicas saludables que conozca y reflexione porque
en la carta de Ottawa de 1986 se define la necesidad de hacer políticas
públicas .
RESPUESTA:
“Son políticas públicas que tienden a proteger el medio ambiente, la salud
de las personas y el mejoramiento de calidad de vida de la población”
(Ministerio de salud de Chile: Premio innovación y ciudadanía.2006).
“Aquellas que tienen una gran influencia en las condiciones de salud de la
población, tales como: educación, vivienda, alimentación derechos
humanos, empleo, ingresos salud mental y desarrollo sostenible. Una
Política Pública Saludable se caracteriza por una preocupación explícita por
la salud y la equidad… Las Políticas Públicas Saludables tienen como
finalidad crear un entorno de apoyo que permita a las personas llevar una
vida saludable…posibilita y facilita a los ciudadanos tomar decisiones
saludables y transformar los entornos sociales y físicos….implica actos y
acciones de los gobernantes y de los que tienen poder político, dirigidos a
solucionar problemas específicos que afectan el bienestar, la calidad de
vida y la salud de la población” (OPS/OMS. Municipios y comunidades
saludables. Guía de los alcaldes para promover calidad de vida. Sin fecha).
“Condiciones bajo las cuales la gente puede ser saludable: lugares
saludables, y modos de vivir, trabajar, aprender, jugar, participan en la vida
pública y comunitaria” (Milo N. En prensa). “Una Política Pública Saludable
es una intención continua de acciones que modifican positivamente las
estructuras que afectan la salud y sus determinantes de orden biológico,
ambiental, psicosocial, estilos de vida y los relacionados con los servicios”
(Módulo de políticas públicas. Manizales Ciudad para la Gente. OPS. SIC.
Manizales. Noviembre 2000). “Dentro del amplio espectro de política social,
caen las llamadas Políticas Públicas Saludables, nuevo término que está
siendo cada vez más usado…para diferenciar ciertas políticas que tiene
especial importancia para la modificación de los determinantes importantes
de la salud y el bienestar, generalmente de carácter pluralista,
multisectorial, y que son diferentes a la política de salud corriente como se
refiere al sistema de atención a la gente enferma.” (Restrepo H. Citada en:
Módulo de políticas públicas. Manizales Ciudad para la Gente. OPS. SIC
Manizales. Noviembre 2000).
 algunas políticas públicas saludables: El tema de las políticas públicas
saludables ha estado presente de manera implícita en todos los momentos
históricos de desarrollo de la promoción de la salud, cuando por ejemplo,
Henrry Sigerist (1941) señala los riesgos y enfermedades asociados a las
condiciones de vida, de trabajo y recreación; cuando Lalonde (1974) como
Ministro de salud de Canadá, en su informe hace explícita la importancia
del desarrollo, el medio y las condiciones de vida como determinantes para
el buen o mal estado de salud; cuando la declaración de Alma Ata, firmada
por un centenar de países del mundo, sobre atención primaria en Salud
(1977), insta a los gobiernos y a los Estados, a intervenir de manera
efectiva en el desarrollo de los pueblos; cuando múltiples representantes
políticos y de salud de los países, y estudiosos del desarrollo, entre ellos
Manfred Max Neef y Amartya Sen como los más destacados, muestran
cómo las condiciones de vida precarias y los problemas de salud se
asocian en una trampa perversa, o por vía contraria cómo los cambios y las
inversiones en dotaciones y condiciones que mejorar la calidad de vida, el
acceso a la educación y el trabajo se unen en una sinergia potencializadora
de la vida y el progreso de las poblaciones.

5. Mencione los Elementos necesarios en la definición y desarrollo de

Políticas Públicas Saludables. Pag 21 y 22.
RESPUESTA:
 La Política Pública Saludable no finaliza con su formulación, ni con su
promulgación, es un proceso continuo de voluntades y actuaciones que
continua en la acción o puesta en marcha, en el seguimiento y nuevamente
la acción, para lograr el impacto deseado.

6. Establezca la relación entre Las Políticas Públicas Saludables y los

determinantes sociales de la salud
RESPUESTA:
Una Política Pública Saludable se caracteriza por una preocupación
explícita por la salud y la equidad… Las Políticas Públicas Saludables
tienen como finalidad crear un entorno de apoyo que permita a las personas
llevar una vida saludable…posibilita y facilita a los ciudadanos tomar
decisiones saludables y transformar los entornos sociales y
 físicos….implica actos y acciones de los gobernantes y de los que tienen
poder político, dirigidos a solucionar problemas específicos que afectan el
bienestar, la calidad de vida y la salud de la población” (OPS/OMS.

7. Explique cada una de las fases para la formación de políticas públicas

pag, 51 a 70
RESPUESTA:
IDENTIFICAR Y DEFINIR EL PROBLEMA O LOS ASUNTOS QUE PUEDEN
HACER MÁS SALUDABLE LA VIDA DE LA GENTE: En este aparte detallaremos
aquellas situaciones que conducen a considerar un problema como de interés
general para la comunidad y la relación entre esta situación y los actores
involucrados.
SELECCIONAR ALTERNATIVAS Y OPCIONES: El análisis de alternativas
y su posterior selección consiste básicamente en identificar opciones que
reflejen los verdaderos y diversos intereses de los actores, valorar sus
posibilidades de llevarlas a la práctica no sólo desde el punto de vista
técnico (viabilidad técnica) sino también político (viabilidad política).
IMPLEMENTAR LA OPCIÓN: Generalmente se asume que la
implementación es la parte sencilla del ciclo de las políticas públicas
quitándose en muchas oportunidades importancia y valor a este momento
particular. La idea generalizada ha sido y sigue siendo, aplicar, ejecutar un
diseño acordado, descuidando que la implementación de una política es tan
importante como la forma en que se elabora, pues constituye la oportunidad
de agregarle valor a la política, porque en gran medida, los resultados e
 impactos esperados dependerán del alcance y características de la
implementación.
MONITOREAR Y EVALUAR: Monitoreo y Evaluación de las Políticas
Públicas Saludables (PPS) La Evaluación, y el “Monitoreo” de las Políticas
Públicas es un ámbito con escaso desarrollo, sobre todo si se abordan
desde una perspectiva de participación real, como la que recomiendan con
insistencia la OPS y otros organismos internacionales. Se conocen pocas
experiencias en las que organizaciones ciudadanas sean convocadas a
compartir y debatir acerca de la evaluación de los resultados de un
determinado programa público.
Amplitud y alcance En las últimas décadas se han ido ampliando el alcance
y los propósitos de la Evaluación de la Políticas Públicas en lo relacionado
con la Salud y lo Saludable. Según la doctrina de las instituciones de
Canadá, pioneros en todo lo que respecta a Promoción de la Salud y
estrategias participativas, una buena Evaluación de un proyecto de PPS
aporta una herramienta de gran utilidad para gestionar actividades con un
talante social, reconocer las que aportan resultados positivos y planificar
eficazmente las futuras iniciativas en este campo.
Opciones para la evaluación: La evaluación participativa De las varias
escuelas en materia de evaluación, optaremos (como se desarrollará más
adelante) por las que ponen el acento en lo Participativo. De las varias
propuestas por Monnier (1987) nos interesa la Evaluación: interactiva,
participativa, flexible y pluralista.
8. Tipifique los actores a convocar en la elaboración de una política pública.
pag- 83
9. Explique en que consiste el monitoreo y evaluación participativa. Cual es la
importancia pag 93 a 96.
10. Establezca un cuadro comparativo entre la evaluación Convencional y la
Evaluación Participativa. pag 100 y 101

OJO. OJO. PARA ENTREGAR Y TIENE NOTA

En grupos de máximo 6 estudiantes presente una reflexión de máximo una página en
donde precise el papel que han jugado las políticas públicas en Colombia y señale cuales
han sido las razones por las cuales las políticas públicas terminan siendo insuficientes
para el desarrollo del pais que deseamos.