Grado en Ciencias Políticas y de la Administración

Curso 2020-2021

Trabajo de Fin de Grado

Educación y participación electoral
en La Línea de la Concepción

Tutora: Paloma Aguilar Fernández

Alumno: Daniel Chacón Fernández
Educación y participación electoral en La Línea – Trabajo Fin de Grado – Daniel Chacón Fdez

1. Introducción ______________________________________________________ 3

2. Marco teórico _____________________________________________________ 4

2.1. El estado de la cuestión________________________________________________ 4

2.2. La abstención electoral ________________________________________________ 6

3. Metodología ______________________________________________________ 7

3.1. Fuentes de datos _____________________________________________________ 7

3.1.1. Fuentes primarias__________________________________________________________ 7
3.1.2. Fuentes secundarias ________________________________________________________ 8

4. Contexto _________________________________________________________ 8

4.1. Linares ____________________________________________________________ 8

4.2. La Línea de la Concepción _____________________________________________ 9

5. Presentación, análisis y discusión de resultados ___________________________ 9

5.1. Análisis de datos _____________________________________________________ 9

5.1.1. La participación electoral __________________________________________________ 10
5.1.1.1. La Línea y Linares ___________________________________________________ 10
5.1.1.2. La Línea y la participación media provincial, autonómica y nacional ___________ 11
5.1.2. El nivel educativo ________________________________________________________ 13
5.1.3. Correlación de variables analizadas __________________________________________ 14

5.2. ¿Qué opina la sociedad civil? __________________________________________ 15

5.2.1. La encuesta _____________________________________________________________ 15
5.2.2. La entrevista ____________________________________________________________ 20

5.3. Discusión Final _____________________________________________________ 21

6. Conclusiones_____________________________________________________ 22

7. Bibliografía ______________________________________________________ 23

8. Anexos. _________________________________________________________ 26

8.1. La encuesta ________________________________________________________ 26

8.2. La entrevista _______________________________________________________ 28

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1. Introducción
La Línea de la Concepción (en adelante, La Línea), ciudad perteneciente a la provincia
de Cádiz, tiene, por regla general, una baja participación electoral, con independencia del
tipo de elección de que se trate, locales, autonómicas o nacionales. Basta una rápida
comparación de la participación en cualquier cita electoral en La Línea, con la media de
participación nacional o autonómica para apreciarlo fácilmente.

Por otro lado, La Línea también presenta unos bajos niveles educativos. En 2016 el
ayuntamiento publicó un informe socio-económico1 en el que se recogía esta
circunstancia. El déficit formativo no solo afecta al nivel superior, sino que también arroja
datos preocupantes en todo el sistema educativo.

Total
Nivel formativo
Población Porcentaje
Sin estudios 1.988 4,20%
Estudios primarios incompletos 7.450 15,73%
Estudios primarios completos 12.157 25,67%
Estudios secundarios 22.068 46,59%
Estudios superiores 3.700 7,81%
Total 47.363 100%
Tabla 1: Nivel formativo en la Línea. Elaborado a partir del Plan Estratégico
de Impulso y Crecimiento de La Línea de la Concepción.

En este estudio de carácter local, la hipótesis que pretendo demostrar es que un bajo nivel
educativo podría estar detrás de la alta abstención electoral en La Línea. Las conclusiones
a este respecto y con la debida cautela, quizá puedan ser extrapolables según la línea de
buena parte de la literatura especializada.

En la Ciencia Política algunos clásicos han encontrado algún tipo de relación entre el
nivel educativo y la participación electoral. Almond y Verba en su trabajo sobre la
“cultura cívica” declaran:

“No sé si será arraigado prejuicio de profesor universitario -prejuicio que afecta también a los
autores de esta obra-, pero es mi firme convicción que la clave de la futura participación [política]
real de todos los hombres -por encima de lo que hayan sido las trayectorias históricas de sus
respectivos países- se encuentra en la educación”. (Almond y Verba, 1963: 9).

1
Ayuntamiento de La Línea de la Concepción (2016). Plan Estratégico de Impulso y Crecimiento de La
Línea de la Concepción. Áreas municipales para el desarrollo urbano. La Línea de la Concepción.
https://www.lalinea.es/documentos/Plan-Estrategico-de-Impulso-y-Crecimiento-de-La-Linea.pdf

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También, en “El hombre político”, Lipset, aprecia la importancia de la educación en la

participación electoral:

“Muchas de las diferencias entre los votantes y no votantes constituyen desde luego, un
subproducto del hecho de que la no emisión del voto se concentra en los grupos sociales menos
instruidos y más pobres”. (Lipset, 1987: 189).

Así pues, el objetivo de esta investigación es demostrar que un bajo nivel educativo en la
población provoca una baja participación electoral o un alto absentismo. A menor nivel
educativo (variable independiente) menor participación electoral (variable dependiente).
No obstante, hay que tener muy presente que la explicación de la abstención electoral
suele tener una explicación multicausal y, en este aspecto, me baso en un solo caso.

2. Marco teórico
2.1. El estado de la cuestión
A nivel general, el análisis de la participación electoral suele organizarse según diferentes
criterios, escalas y variables. A grandes rasgos existen tres grupos de factores:
socioeconómicos, actitudinales y de contexto político (Anduiza y Bosch, 2004), y aunque
pueden existir otros encuadres más específicos (Justel 1990; Boix y Riba, 2000), no
suelen alejarse mucho de aquellos.

En términos generales se puede afirmar que la abstención electoral es consustancial a la

democracia, es decir, es prácticamente imposible encontrar ejemplos, sobre todo a nivel
estatal o regional con una participación que llegue al 100% de los censados (Justel, 1995).

En numerosos estudios la participación electoral está integrada dentro del complejo grupo
de actividades que componen la participación política: el voto, la actividad de partido o
la actividad de protesta (Torcal et al, 2006), y para algunos autores constituye la forma
más importante de participación (Anduiza, 1999).

En España, la participación política y electoral ha sido abordada desde diferentes áreas

de conocimiento.

Desde un punto de vista “cultural”, Robert Dahl, en su trabajo sobre la democracia admite
la importancia de la educación, -en su caso cívica-, para la acción política:

“Si bien no he dicho mucho sobre la educación cívica en las páginas anteriores, podremos recordar
que uno de los criterios básicos de un proceso democrático es la comprensión ilustrada: dentro de
razonables límites de tiempo, todo miembro (ciudadano) debe tener oportunidades efectivas e

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iguales de llegar a conocer las políticas alternativas y sus posibles consecuencias”. (Dahl, 1999:
208).

Desde el campo del Derecho Constitucional, Óscar Sánchez se pregunta acerca de la crisis
de representatividad de las instituciones parlamentarias y de los partidos políticos, y sobre
cómo esta incide en la abstención electoral de la población española. Desde su punto de
vista, existe un creciente distanciamiento entre los partidos y los ciudadanos en los
últimos años en las democracias occidentales, lo que conlleva una serie de graves
consecuencias como el debilitamiento de la identificación partidista, la volatilidad
electoral, una creciente abstención y la pérdida de valor de las instituciones democráticas
(Sánchez, 2015).

Desde otro ángulo, Aina Gallego y Daniel Oberski analizan la importancia de la

personalidad en la participación política y electoral. Incluso admitiendo una influencia
indirecta, defienden la idea de profundizar en este tipo de análisis para poder delimitar
mejor aquellos rasgos de la personalidad de los individuos que, inciden más o menos en
la participación política (Gallego y Oberski, 2012).

Sin embargo, el uso de las variables socio-económicas está algo más extendido en los
análisis de participación política y electoral:

“La participación en las elecciones es un excelente indicador de calidad democrática por dos
razones. Primero, muestra hasta qué punto están los ciudadanos realmente interesados en ser
representados. Segundo, la participación electoral está estrechamente correlacionada con el estatus
socioeconómico y, por lo tanto, puede servir como indicador indirecto de igualdad política”.
(Lijphart, 2000: 265).

A este respecto, no existe unanimidad de cuáles son las variables más determinantes para
explicar la participación electoral. En algunos estudios minimizan la importancia de
factores individuales como la edad, el sexo o el nivel educativo y abogan por variables de
corte social y político (Boix y Riba, 2000). En otro casos, la variable educativa es
analizada desde el punto de vista generacional o por cohortes de edad (Gallego, 2009),
mientras que en otros estudios, la variable educativa está relacionada con la renta y la
clase social (Vidal, 2019). Para Justel, la variable educativa no afecta tanto a la
participación electoral, aunque sí tenga más peso en la participación política (Justel,
1990).

En algunos estudios recientes las variables socio-económicas, y dentro de ellas, la

educación, son analizadas en espacios geográficos acotados como ciudades,
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especialmente en las barriadas más pobres (Trujillo y Gómez, 2019), donde el estatus
social, económico y educativo parecen cobrar especial relevancia para explicar la
abstención electoral.

Sin embargo, para otros investigadores, la variable educativa sí tiene una influencia más
clara y directa sobre la participación electoral, de manera que, un bajo nivel educativo
afecta a su magnitud y calidad (Leguizamón et al, 2013), o simplemente provocan
inhibición y ausencia de interés (Cazorla, 1997). Incluso, cuando se coloca el foco de
atención en los jóvenes, la variable educativa adquiere especial relevancia: a mayor nivel
educativo, mayor participación electoral (Mateos y Moral, 2006).

2.2. La abstención electoral

En algunas investigaciones sobre participación electoral se usa el término “abstención” o
“absentismo” para referirse a una baja participación electoral, (Justel, 1990, 1995;
Fábregas, 1995; Boix y Riba, 2000), es decir, no ir a votar pudiendo hacerlo.

El abstencionismo ha sido objeto de atención y análisis científico en diversos estudios.

Tal y como hemos comentado señalado brevemente en el marco teórico, la abstención
electoral puede ser provocada por variables que se reparten en diferentes contextos, tales
como el socioeconómico, el institucional y el político (Barreiro, 2002) y en todo caso,
constituye un elemento de gran importancia en la vida democrática (Boix y Riba, 2000).

En España, desde la transición democrática, ha sido considerado un fenómeno muy

debatido y comentado (Justel, 1995), ya que puede presentar implicaciones que afecten a
la legitimidad democrática, además de generar fuertes polémicas en ámbitos académicos
y políticos (Fábregas, 1995).

No obstante, es importante distinguir el término abstención por cuanto existen otros

conceptos relacionados que no siempre tienen el mismo significado.

La “desafección” implica, de alguna forma, sentimientos de desconfianza y/o descontento

hacia los representantes y las instituciones políticas (Torcal, 2003, 2006; Sánchez, 2005),
y en algunos casos puede usarse como sinónimo de “apatía” (Cebrián, 2011; Lorente y
Sánchez-Vítores, 2015).

El “desapego”, -término poco usado-, supone algún tipo de falta de interés y/o
preocupación por la política y está presuntamente relacionado con pobres procesos de
socialización, entre otros factores (Megías, 2020).

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En este trabajo, y siguiendo a Manuel Justel, nos vamos a centrar en la abstención

electoral, cuyo término se aplica al elector que no vota, sin atribuir mayor significado
(Justel, 1995).

3. Metodología
En esta investigación he utilizado técnicas cuantitativas (análisis estadístico, de
correlación y una encuesta original) y también técnicas cualitativas (entrevistas) para
acercarme lo máximo posible al objeto de estudio. Tanto la participación electoral como
el nivel educativo son analizados con una doble comparación.

En primer lugar, la comparación con otra ciudad andaluza -en este caso, Linares-,
responde al interés de averiguar si, con rasgos socio-económicos y demográficos
parecidos, la participación electoral es similar. Aunque existen otras ciudades en
Andalucía que pueden coincidir en algunas variables con La Línea, como Algeciras, Écija
o Marbella, no lo hacen en otras, como la población o el nivel de renta per cápita
municipal. Así, con unas características similares a La Línea, encontramos a Linares en
Jaén y a Motril en Granada. Ante la relativa “igualdad” de variables, la elección del
municipio jienense responde a haber experimentado hace unos años, un episodio
traumático, -desde el punto de vista económico-, con el cierre de la Factoría de Santa
Motor, al igual que le ocurrió a La Línea con el cierre de la frontera de Gibraltar unas
décadas antes.

En segundo lugar, he realizado una comparación con las medias de participación electoral
a nivel provincial (Cádiz), autonómico (Andalucía) y nacional (España) en los últimos
doce años, para ubicar mis casos de estudio en un contexto más amplio y poder ver cómo
se alejan o se acercan al comportamiento que encontramos a nivel local.

3.1. Fuentes de datos

Las fuentes utilizadas en esta investigación han sido tanto primarias, una encuesta original
y unas entrevistas igualmente diseñadas por mí, (véanse en el anexo) como secundarias,
búsqueda bibliográfica tanto teórica como empírica.

3.1.1. Fuentes primarias

La encuesta ha sido confeccionada atendiendo a las principales recomendaciones
metodológicas en este ámbito, salvo la aleatoriedad; tamaño muestral, nivel de confianza
y margen de error. Se ha realizado por internet, lo que ha impedido el control de la muestra

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atendiendo a los criterios de género o edad. Se ha dirigido a la población mayor de 18

años que reside o ha residido en algún momento en La Línea y que ha ejercido o ha podido
ejercer el voto en alguna ocasión en este municipio. La encuesta se ha realizado
aprovechando las redes sociales, concretamente Facebook y los grupos existentes en ella
relacionados con La Línea, (“La Línea ha dicho basta”, “El imperdible linense” y “La
Línea”). También se ha hecho uso de aplicaciones de mensajería por medio de contactos
personales. El tamaño muestral es de 625 encuestas, realizadas entre 13 y el 20 de marzo,
para un nivel de confianza del 95% y un margen de error del 5%2.

El cuestionario de las entrevistas se ha diseñado de manera semiestructurada, con pocas

preguntas y la intención de provocar en el entrevistado cierta libertad en la respuesta. Hay
dos preguntas claves que giran en torno a la relación entre el nivel educativo y la
participación electoral, y que están relacionados con cómo conseguir una mejor y más
alta participación electoral en la ciudadanía. Los perfiles de los entrevistados son de
carácter político (concejales del ayuntamiento de La Línea) sindical (UGT), perteneciente
al sector educativo (profesor de instituto) y al policial (policía local). Las entrevistas se
efectuaron por teléfono con una duración aproximada de 30 minutos cada una.

3.1.2. Fuentes secundarias

Debido a la actual situación pandémica provocada por la COVID-19, la búsqueda se ha
efectuado, a través de las diferentes fuentes disponibles en internet, a través del buscador
académico de Google y también del servicio bibliotecario de la UNED.

4. Contexto
4.1. Linares
Linares es un municipio de la provincia de Jaén, siendo la segunda ciudad con más
población con 57.353 habitantes en 2020 según el INE. Geográficamente se sitúa entre el
sector oriental de Sierra Morena y la zona alta de la depresión del Guadalquivir.

Linares es la capital de la comarca de Sierra Morena y su población supone más del 50%
de la misma. Actualmente, tras la pérdida en las últimas décadas de su actividad minera
e industrial, es una ciudad enfocada al comercio. Especialmente traumático para el

2
Soy consciente de que la encuesta no se ha realizado, por no disponer de medios para ello, conforme a los
criterios habituales para que sea representativa del conjunto de la sociedad, pero dicha insuficiencia se ha
intentado paliar recogiendo el máximo número posible de respuestas. La población de La Línea mayor de
18 años es de aproximadamente de 52.000 habitantes, de tal forma que el tamaño muestral mínimo debería
ser de 382 encuestas y yo he obtenido, en circunstancias muy complicadas, 625.

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municipio fue el cierre de la factoría de Santana Motor en 2009, que ofrecía trabajo a un
importante sector poblacional del municipio. Según el INE, Linares tenía en el año 2019
una tasa de desempleo del 30.09%, y una renta municipal per cápita de 23.081 € en 2018.

4.2. La Línea de la Concepción

La Línea es un municipio integrado en la comarca del Campo de Gibraltar, perteneciente
a su vez, a la provincia de Cádiz. En 2020 tenía una población oficial de 63.147 habitantes
según el INE. La Línea hace frontera hacia el sur con Gibraltar, lo que le otorga una
singularidad única dentro de la geografía española debido a su relación de dependencia
económica con la colonia británica.

La Línea apenas tiene tejido industrial dentro de su municipio y su motor económico se

asienta en la economía de servicios de restauración y turismo, con una gran abundancia
de restaurantes y pequeños o medianos comercios. No obstante, la colonia británica da
empleo a cerca de cinco mil trabajadores procedentes de La Línea y de ciudades
colindantes3. Otro foco generador de empleo lo constituye la industria petroquímica
asentada en la bahía de Algeciras, aunque con menor influencia para la ciudad. Según
datos del INE para 2019, La Línea tenía una tasa de desempleo del 31,74%4 y una renta
municipal per cápita de 24.908 € en 2018.

5. Presentación, análisis y discusión de resultados

5.1. Análisis de datos
A continuación, se analizarán los datos recogidos con referencia a la participación
electoral y al nivel educativo. Para la comparación con Linares se han tenido en cuenta
las siguientes variables, mediante las que se demuestra la similitud entre ambos
municipios en cuanto a variables de control.

Población Desempleo Renta

La Línea 63.147 31,74% 24.908 €
Linares 57.353 30.09% 23.081 €
Tabla 2: Situación socioeconómica. Fuente: INE (año 2018-2020).

3
Ayuntamiento de La Línea de la Concepción (2016). Plan Estratégico de Impulso y Crecimiento de La
Línea de la Concepción. Áreas municipales para el desarrollo urbano. La Línea de la Concepción.
Ayuntamiento de La Línea de la Concepción, pp. 14.
4
Tanto para Linares como para La Línea se ha utilizado el dato del desempleo del año 2019 para mostrar
la situación antes de la pandemia y evitar así, el sesgo puntual que esta puede ocasionar.

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5.1.1. La participación electoral

Para analizar esta variable se ha considerado el porcentaje de participación electoral en
los municipios de La Línea y Linares, así como el de las elecciones nacionales,
autonómicas y provinciales. En la participación electoral se tiene en cuenta el número de
votos legales emitidos y contabilizados. Dentro de los votos se incluyen los destinados a
las diferentes formaciones políticas, votos en blanco y votos nulos.

La serie temporal oscila entre 9 y 12 años, incluyendo, al menos, cuatro observaciones

para cada uno de los comicios analizados.

5.1.1.1. La Línea y Linares

En el gráfico 1 se muestra una comparación de la participación electoral en las cinco
últimas elecciones nacionales. Entre las dos ciudades existe una diferencia aproximada
de 15 puntos porcentuales a favor de Linares.

Participación elecciones nacionales

75,0%
70,0%
65,0%
60,0%
55,0%
50,0%
45,0%
40,0%
2011 2015 2016 2019 2019

Linares La Línea

Gráfico 1. Fuente: elaboración propia a partir de INE (2011-2019).

En el gráfico 2 se muestra una comparación de la participación electoral en las cuatro

últimas elecciones autonómicas andaluzas. Entre los dos municipios existe una diferencia
aproximada de entre 15 y 20 puntos, de nuevo a favor de Linares.

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Educación y participación electoral en La Línea – Trabajo Fin de Grado – Daniel Chacón Fdez

Participación elecciones autonómicas

80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
2008 2012 2015 2018

Linares La Línea

Gráfico 2. Fuente: elaboración propia a partir de INE (2008-2018).

En el gráfico 3 se muestra una comparación de la participación electoral en las cuatro

últimas elecciones locales. A partir de 2015 se observa una diferencia de más de 10 puntos
a favor de Linares5

Participación elecciones locales

65,0%

60,0%

55,0%

50,0%

45,0%

40,0%
2007 2011 2015 2019

Linares La Línea

Gráfico 3. Fuente: elaboración propia a partir de INE (2007-2019).

5.1.1.2. La Línea y la participación media provincial, autonómica y nacional

En el gráfico 4 se muestra la media de participación electoral en las cinco últimas
elecciones nacionales en cuatro ámbitos diferentes6. La participación en La Línea es la
más baja en relación con las otras tres medias. Existe una diferencia media de 10.9 puntos

5 Las elecciones de 2008 en La Línea de la Concepción fueron las últimas que ganó el Partido Popular. Este
partido había absorbido al GIL (Grupo Independiente Liberal) que en las dos elecciones locales anteriores a
2008 había arrasado en las urnas, consiguiendo una alta movilización electoral y obteniendo dos mayorías
absolutas.
6 Hay que tener en cuenta que en 2019 hubo dos elecciones nacionales; en abril y en noviembre.

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Educación y participación electoral en La Línea – Trabajo Fin de Grado – Daniel Chacón Fdez

con respecto a la participación media que se produce en la provincia de Cádiz, que, ya de

por sí, es más baja que la de Andalucía en general, a lo largo del período analizado.

Porcentaje de participación elecciones nacionales

80,0%
75,0%
70,0%
65,0%
60,0%
55,0%
50,0%
45,0%
2011 2015 2016 2019 2019

Nacional Andalucía Cádiz La Línea

Gráfico 4. Fuente: elaboración propia a partir de INE (2011-2019).

En el gráfico 5 se muestra la media de participación electoral en las cuatro últimas

elecciones autonómicas andaluzas. La participación en La Línea es la más baja en relación
con las otras dos medias. Existe una diferencia media de 9,8 puntos con respecto a la
participación media de la provincia de Cádiz, y esta diferencia es aún mayor con respecto
al conjunto de Andalucía.

Porcentaje de participación elecciones autonómicas

75,0%
70,0%
65,0%
60,0%
55,0%
50,0%
45,0%
40,0%
35,0%
2008 2012 2015 2018

Andalucía Cádiz La Línea

Gráfico 5. Fuente: elaboración propia a partir de INE (2008-2018).

En el gráfico 6 se muestra la participación electoral media en las cuatro últimas elecciones

locales. La participación en La Línea es la más baja de todas las medias. Existe una

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diferencia media de 7,3 puntos con respecto a la participación media para la provincia de
Cádiz, y esta diferencia es aún mayor con respecto a Andalucía.

Porcentaje de participación elecciones municipales

70,0%

65,0%

60,0%

55,0%

50,0%

45,0%

40,0%
2007 2011 2015 2019

Nacional Andalucía Cádiz La Línea

Gráfico 6. Fuente: elaboración propia a partir de INE (2007-2019).

A tenor de los datos que arrojan los gráficos, se aprecia la sistemática baja participación
electoral de La Línea en los diferentes comicios para las series temporales utilizadas y
para las elecciones de distinto nivel. En primer lugar, en comparación con la ciudad de
Linares, La Línea siempre muestra una participación menor. En segundo lugar,
atendiendo a las medias de participación a nivel provincial, autonómico y nacional para
los diferentes comicios, La Línea presenta una menor participación en todo momento,
incluso con notable diferencia con respecto a la siguiente participación más baja, que
corresponde Cádiz.

5.1.2. El nivel educativo

En el gráfico 7 se muestra el porcentaje de población con nivel formativo superior a nivel
nacional, autonómico y provincial, y también para los municipios de Linares y La Línea
para el año 2016. Conviene aclarar que, los datos recogidos en relación con la formación
superior, comprenden tanto estudios de formación profesional (grado superior), como
estudios de carácter universitario: grados, postgrados o másteres y doctorados.

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Educación y participación electoral en La Línea – Trabajo Fin de Grado – Daniel Chacón Fdez

PORCENTAJE DE POBLACIÓN CON ESTUDIOS SUPERIORES

30
25 28,3
20 23,4 22,8 23,4
15
10
5 7,8
0

España Andalucía Cádiz Linares La Línea

Gráfico 7. Elaboración propia a partir de varias fuentes7.

Se puede comprobar en el gráfico 7 que el nivel formativo superior en La Línea es

bastante bajo, no solo en comparación con el municipio de Linares, que está justo en la
media andaluza, sino también con el existente a nivel nacional, autonómico y provincial.

5.1.3. Correlación de variables analizadas

En la tabla 3 se recogen los datos sobre el nivel de educación superior expresados en el
gráfico 7 y la participación media a diferentes escalas que, se ha obtenido de la siguiente
manera:

a) Media nacional (España). Porcentaje de participación electoral a nivel nacional

teniendo en cuenta las elecciones locales y nacionales incluidas en esta investigación.

b) Media autonómica (Andalucía). Porcentaje de participación electoral a nivel

autonómico teniendo en cuenta todas las elecciones nacionales, autonómicas y locales,
incluidas en esta investigación.

c) Media provincial (Cádiz). Porcentaje de participación electoral a nivel provincial

teniendo en cuenta las elecciones nacionales, autonómicas y locales incluidas en esta
investigación

d) Media local (Linares y La Línea): Porcentaje de participación electoral a nivel local

teniendo en cuenta todas las elecciones para cada uno de estos municipios que, incluyen
los comicios nacionales, autonómicos y locales.

7Para los datos de España: INE, para los de Andalucía y Cádiz: Instituto Cartográfico y Estadístico de
Andalucía, para el de Linares: Estrategia Integrada de Desarrollo Sostenible de Linares (2016-2020) y para
La Línea: Plan Estratégico de Impulso y Estrategia de La Línea de la Concepción (2017).

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La Línea Linares Med. Prov. Med. Auto. Med. Nac.

Educación 7,8 22,8 23,4 23,4 28,3
Participación 51,3 60,7 65,8 64,2 68,2
Tabla 3. Fuente: elaboración propia.

La correlación entre estas dos variables arroja un coeficiente de 0,9674. Es decir, a mayor
formación (variable independiente), mayor participación electoral (variable dependiente),
donde la ecuación lineal de la recta y = 0,8197X + 44,711 y el coeficiente de
determinación o de correlación múltiple R2 = 0,9359. Sin embargo, la utilización de una
sola variable independiente (educación) me obliga a ser muy prudente a la hora de realizar
inferencias a gran escala, ya que la sencillez del modelo y la no incorporación de otras
variables socio-económicas fundamentales, como el desempleo o la renta, suponen una
limitación evidente.

En el gráfico 8, los puntos se corresponden (de izquierda a derecha) con: La Línea,

Linares, media provincial (abajo), media autonómica (arriba) y media nacional (en el
extremo superior derecho). En este diagrama de dispersión se aprecia la inequívoca
relación lineal positiva entre estas dos variables.

Correlación entre nivel formativo y

participación electoral
70
y = 0,8197x + 44,711
Nivel de participación electoral

R² = 0,9359
65

60

55

50

45
5 10 15 20 25 30
Nivel de educación superior

Gráfico 8. Fuente: elaboración propia.

5.2. ¿Qué opina la sociedad civil?

5.2.1. La encuesta
Mediante la encuesta online se pretendía ahondar en los mecanismos explicativos de la
relación entre la variable dependiente e independiente, y su realización ha arrojado
información interesante en varios aspectos. Han respondido 625 personas que cumplían

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la condición de ser residentes en La Línea o haberlo sido durante algún tiempo, lo que les
habría dado la oportunidad de participar algunas elecciones. El 73,1% de los encuestados
ha nacido y son residentes actualmente en La Línea. El 41,1% de los encuestados son
hombres y el 58,9% mujeres.

El tramo de edad más numeroso de los encuestados es el de 30 a 49 años (50,9%), seguido

del tramo 50 a 65 años, (31,5%). El tramo de 18 a 29 años está representado por un 10,9%
de los encuestados.

Pirámide de Población La Línea 2020

80+ años
80-84 años
75-79 años
70-74 años
65-69 años
60-64 años
55-59 años
50-54 años
45-49 años
40-44 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
20-24 años
15-19 años
10-14 años
5-9 años
0-4 años
-10,00% -5,00% 0,00% 5,00% 10,00%

Hombres Mujeres

Gráfico 9. Fuente: elaboración propia a partir de INE.

A tenor de los datos demográficos del total de encuestados y de la población de La Línea,

representada en el grafico 9 así como en la tabla 4, encontramos varios sesgos a tener en
cuenta.

En primer lugar, las mujeres están sobrerrepresentadas en la encuesta aproximadamente

8 puntos con respecto a los hombres.

Por otro lado, si comparamos el porcentaje de población de 18 a 29 años (10,9%) que ha

participado en la encuesta, con la información demográfica del gráfico 9 y la tabla 4, en
la que se establece que entre un 11% y un 12% de la población de La Línea pertenece a
este rango de edad, encontramos que no hay apenas distorsión, pero si tenemos en cuenta
que la población menor de 18 años no ha participado en la encuesta, el rango de edad
comprendido entre 18 y 29 años, supone aproximadamente un 15% de la población total,
con lo que aquí sí constatamos una menor representación con 5 puntos de diferencia.

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Educación y participación electoral en La Línea – Trabajo Fin de Grado – Daniel Chacón Fdez

Además, el rango de edad de 50 a 65 años que ha participado en la encuesta (31,5%) está

sobrerrepresentado en casi 12 puntos con referencia al porcentaje de edad que recogen el
gráfico 9 y la tabla 4. Aunque si hacemos el mismo ajuste anteriormente comentado para
este rango de edad, la sobrerrepresentación es de sólo 6 puntos.

Ambos géneros Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Población por edad
2020 2020 2020 % %
TOTAL 63630 31207 32423 -100,00% 100,00%
0-4 años 3214 1671 1543 -5,35% 4,76%
5-9 años 3317 1656 1661 -5,31% 5,12%
10-14 años 3580 1852 1728 -5,93% 5,33%
15-19 años 3484 1839 1645 -5,89% 5,07%
20-24 años 3410 1731 1679 -5,55% 5,18%
25-29 años 3880 1973 1907 -6,32% 5,88%
30-34 años 4379 2207 2172 -7,07% 6,70%
35-39 años 4600 2268 2332 -7,27% 7,19%
40-44 años 5073 2535 2538 -8,12% 7,83%
45-49 años 5313 2648 2665 -8,49% 8,22%
50-54 años 5106 2514 2592 -8,06% 7,99%
55-59 años 4047 1997 2050 -6,40% 6,32%
60-64 años 3429 1665 1764 -5,34% 5,44%
65-69 años 2960 1367 1593 -4,38% 4,91%
70-74 años 2881 1308 1573 -4,19% 4,85%
75-79 años 2157 1019 1138 -3,27% 3,51%
80-84 años 1448 557 891 -1,78% 2,75%
80+ años 1352 400 952 -1,28% 2,94%

Tabla 4. Población de La Línea. Fuente: elaboración propia a partir de INE

Ante la pregunta: ¿Suele ejercer su derecho al voto? El 79,2% de los encuestados afirman
que siempre y el 14,6% afirman que casi siempre. Forzando un poco el significado de
“normalmente”, podemos afirmar que el 93,8% de los encuestados indican que acuden a
votar normalmente, dato que llama la atención si tenemos en cuenta las medias de
participación electoral que se registran en La Línea en las diferentes elecciones.

2,6 1 ¿Suele ejercer su derecho al voto?

2,7
Siempre.
17,4 Casi siempre.
Algunas veces.
Pocas veces.
79,2 Nunca

Gráfico 10. Fuente: elaboración propia a partir de las respuestas a la encuesta.

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Educación y participación electoral en La Línea – Trabajo Fin de Grado – Daniel Chacón Fdez

Hay que anotar la consideración de que los encuestados han realizado voluntariamente la
realizar la encuesta, cuestión que ha podido influir en las respuestas ofrecidas por estos,
ya que difieren de la realidad, es decir, la muestra presenta una intención de voto que no
se corresponde con la participación electoral real que se produce.

Ante la pregunta sobre si el tipo de elección afecta a su decisión de ir a votar, los datos
arrojan información interesante al respecto.

El tipo de votación, ¿influye en su decisión de ir a votar?

No.
24,3
Alguna vez.
58,2
17,4 Sí.

Gráfico 11. Fuente: elaboración propia a partir de las respuestas a la encuesta.

Si sumamos a los encuestados que han respondido “sí” y a los que han respondido “alguna
vez”, nos encontramos con un 41,7% de individuos que, deciden su intención de ir a votar
dependiendo del tipo de elección.

El grafico 12 recoge a los encuestados que consideran “muy importantes” los diferentes
tipos de elecciones, (locales, autonómicas, nacionales, europeas o referéndums).

IMPORTANCIA DE LAS ELECCIONES SEGÚN LOS ENCUESTADOS

100
91
78,3 73,2
50
49,6 55

Locales Autonómicas Nacionales Europeas Referendum

Gráfico 12. Fuente: elaboración propia a partir de las respuestas a la encuesta8.

Tal y como se aprecia, las elecciones consideradas por los encuestados más importantes
son las locales, seguidas de las autonómicas, las nacionales y las europeas. El orden de

8El gráfico 8 muestra el porcentaje de encuestados que otorgan a cada elección la condición de «muy
importante” sobre el total de respuestas.

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Educación y participación electoral en La Línea – Trabajo Fin de Grado – Daniel Chacón Fdez

importancia decrece conforme el centro de poder político se va alejando. Es llamativo

este dato por cuanto en la literatura sobre participación electoral en España se incide en
la importancia que tienen las elecciones nacionales (Barreiro, 2002), aunque también hay
autores que admiten que no hay datos claros al respecto (Blais, 2008).

Para el caso de las elecciones al Parlamento Europeo, los encuestados la han considerado
de “segundo orden” (Söderlund et al, 2011) dándoles menos importante que al resto.

Reflexión aparte merece la importancia que los encuestados dan a los referéndums, pues
apenas llega al 50% el porcentaje de aquellos que lo consideran “muy importantes”
otorgándole menor importancia que a las elecciones locales, autonómicas y nacionales.
Se podría interpretar que estos electores no tienen en cuenta que un referéndum es, por
sus propias características, la forma más directa de participación de que dispone un
ciudadano para poder decidir directamente sobre algún asunto de capital importancia para
un país o una región. Sin embargo, mi reflexión ha de tener las reservas pertinentes pues:

“Las medidas que promueven una democracia más directa y la capacidad de respuesta pueden
ser más útiles para promover la participación de ciudadanos críticos, con conocimientos y
probablemente jóvenes. Sin embargo, suponen una pesada carga cognitiva y provocarán una
creciente abstención de los ciudadanos poco sofisticados políticamente” (Gallego, 2009: 29).

Ante la afirmación: “Si tuviera que elegir la razón más importante por la cual la gente no
suele ir a votar ¿cuál sería?”, los encuestados se han decantado, en más de un 55% por la
“desilusión o desmotivación”, lo que podemos interpretar como una desafección electoral
(Torcal, 2003, 2006; Sánchez, 2005). La segunda y la tercera opciones, que son: “la falta
de opciones políticas” y “el bajo nivel educativo” obtienen prácticamente el mismo
porcentaje, un 15%.

¿Por qué la gente no suele ir a votar?

Desilusión o desmotivación (el
13% voto no sirve para nada).
15% Falta de opciones políticas
57% atractivas.
15% Bajo nivel educativo o formativo

Gráfico 13. Fuente: elaboración propia a partir de las respuestas a la encuesta.

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Educación y participación electoral en La Línea – Trabajo Fin de Grado – Daniel Chacón Fdez

Por último, ante la afirmación: “Un bajo nivel educativo provoca una baja participación
electoral”, el 65,7% de los encuestados está “de acuerdo” o “muy de acuerdo”, es decir,
casi dos tercios conceden una gran importancia al nivel educativo.

5.2.2. La entrevista
Las entrevistas, efectuadas a diferentes personalidades de la ciudad en el ámbito político
(cuatro entrevistados), sindical (un entrevistado), educativo (un entrevistado) y policial
(un entrevistado), también han aportado una información interesante a la par que diversa.
Se han realizado en total seis entrevistas. Todos los entrevistados tienen en común su
origen linense y además, viven y trabajan en La Línea, excepto en el caso de una persona
que vive y trabaja en Algeciras, aunque es oriundo de La Línea y ejerce su labor política
en el ayuntamiento linense. Otro dato a tener en cuenta es que la media de edad de los
encuestados supera los 50 años.

Todos los encuestados, con independencia de su perfil público y/o profesional tienen un
arraigo en la ciudad, lo que les aporta un conocimiento de la realidad socio-económica y
cultural de La Línea.

He podido constatar una relativa unanimidad en la opinión que tienen los encuestados
acerca de la relación causal entre un bajo nivel educativo y la baja participación electoral
en el caso de este municipio. El único matiz ha surgido entre quienes lo han afirmado
rotundamente, como el actual alcalde de La Línea y secretario local de la formación
política La Línea 100x1009, Juan Franco (abogado e historiador), quien afirma que:

“Yo entiendo que sí, porque en muchos casos hay personas que cuentan con un escaso nivel
formativo o educativo y no acaban dándole la importancia que tienen los procesos electorales en
los que nos vemos inmersos…” … “creo que existe esa falta de sensibilización, aunque ni mucho
menos es exclusivo de personas con bajo nivel formativo, pero sí que es cierto que, según la
percepción que yo tengo -sin ningún análisis estadístico- es que a menor nivel de formación y
educativo menos importancia -por regla general- se le suele dar a los procesos electorales y sus
resultados”.

Y quienes, como el concejal del PSOE, Juan Chacón (psicólogo y criminólogo), que
supeditan esta relación a su conjunción con otras variables, sin otorgarle una importancia
crucial.

9 La Línea 100x100 es un partido local de carácter autonomista, aunque no tiene una ideología oficial o
declarada.

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Educación y participación electoral en La Línea – Trabajo Fin de Grado – Daniel Chacón Fdez

“Considero que podría ser un factor que influye, pero no demasiado, es posible que influya mucho
más la edad que la formación. Además, la clase social y el nivel socioeconómico es posible que
influyan más. Si eres más joven tienes más probabilidad de no votar y si eres más mayor más
probabilidad de ejercer ese derecho”.

En las entrevistas, también se preguntó: ¿de qué manera se puede promover desde
instancias públicas, una mayor participación electoral en La Línea?. Al igual que con la
cuestión anterior, también ha habido cierta unanimidad con relación a la importancia que
los entrevistados otorgan a la educación, si bien algunos encuestados defienden la idea de
actuar dentro de los sistemas educativos reglados, tal y como afirma Helenio L.
Fernández, abogado, exfutbolista y concejal del ayuntamiento por La Línea 100x100:

“Cuando la gente se ilusiona, participa. Cuando no hay percepción de logros o estos se demoran,
pasan. Una solución es crear en los colegios consejos de participación que, a su vez se reproduzcan
en la ciudad, fomentando, desde niños, la importancia de la participación, la toma de decisiones,
y la asunción de responsabilidades constatando resultados, porque si no tienen esa percepción del
éxito por el trabajo realizado, la experiencia deviene frustrante, y provocará justo el efecto
contrario al que se persigue. Hoy lo que consideramos normal, es quejarnos en las redes sociales,
muchas veces desde el anonimato, sin asumir compromiso alguno, y así no se avanza”.

Mientras que otros, como Sebastián Hidalgo, profesor de matemáticas y concejal del
ayuntamiento por La Línea 100x100, se apoyan en la sociedad civil y el movimiento
asociativo como un pilar importante para promover una mayor participación electoral:

“A mi modo de ver, la forma de aumentar la intención de voto es a través de los propios colectivos
y asociaciones vecinales, las cuales puedan defender posturas que faciliten o mejoren la vida de
los ciudadanos en los municipios, y de esta forma, avivar un poco la idea de que tenemos que
expresar nuestros sentimientos hacia los políticos a través de las urnas”.

Con independencia de los diferentes perfiles de los entrevistados, las entrevistas han
mostrado que los responsables políticos de la ciudad son conscientes del problema de la
baja participación electoral en la ciudad, así como del bajo nivel educativo de la población
linense. En este aspecto, no están alejados de la realidad cotidiana que les rodea.

5.3. Discusión Final

El análisis de los datos de la encuesta y las entrevistas demuestran que, tal y como
defienden Manuel Justel, Robert Dahl, Eva Anduiza o Aina Gallego, existe una
correlación entre el nivel de estudios y la abstención electoral: cuando sube el primero,
baja la segunda.

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Educación y participación electoral en La Línea – Trabajo Fin de Grado – Daniel Chacón Fdez

En la comparación con Linares, donde las variables demográficas, de desempleo y de

renta municipal per cápita -habitualmente variables de control- son similares con La
Línea, se aprecia mejor cómo la variable nivel de estudios incide en la participación
política. Linares, al tener un mayor nivel educativo tiene mayor participación electoral,
mientras que en La Línea, un menor nivel educativo conlleva una mayor abstención.

En la comparación con las medias de participación electoral a nivel provincial,

autonómico y nacional y, sin atender la influencia de otras variables socioeconómicas
más allá del nivel educativo, también se aprecia una mayor abstención para el municipio
de La Línea en todos los casos analizados.

Por otro lado, el 65% de los encuestados cree que existe una relación entre el nivel
formativo y la abstención electoral: a menor nivel educativo, mayor abstención.

Por último, todos los entrevistados han reconocido, en mayor o menor grado, que existe
relación entre el nivel educativo y la participación electoral.

6. Conclusiones
En relación con la participación electoral la literatura ha manejado diferentes variables
explicativas: de tipo socioeconómico como la edad, el género o la educación (Justel, 1990,
Torcal, 2006); variables de carácter político, como la lejanía de los ciudadanos hacia las
instituciones, los partidos y los políticos o la corrupción política (Cebrián, 2012); y
variables actitudinales o psicológicas (Gallego y Oberski, 2012).

En esta pequeña investigación he intentado demostrar la relación que existe entre el bajo
nivel educativo que sufre La Línea y su alta abstención electoral, partiendo de la base de
que puede ser un buen indicador por encima de la clase social o los ingresos (Blais, 2000,
apud: Gallego, 2009). Además, la educación -y, dentro de ella- la escolarización y el
desarrollo de la lectura, fomentan una serie de competencias cognitivas, comprensivas y
actitudinales (socialización) que ayudan a integrar al individuo en la sociedad y, además,
disminuyen el coste que implica acudir a votar (Anduiza, 1999).

El análisis del nivel educativo suele estar incluido dentro de las variables
socioeconómicas, y cuando se acometen estudios desde esta perspectiva se percibe que la
importancia de la variable educativa disminuye en el conjunto de variables analizadas
como la edad, el sexo o el estatus socioeconómico (Lijphart, 2000). En estudios
comparados, la influencia de la variable educativa tiene un carácter ambiguo (Anduiza,

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Educación y participación electoral en La Línea – Trabajo Fin de Grado – Daniel Chacón Fdez

1999) y en el caso español tampoco tiene mucha influencia (Justel, 1995). Una posible
razón de esta circunstancia podría hallarse en el peso oculto de otro tipo de variables como
la edad (Anduiza, 1999; Anduiza y Bosch, 2004), o la influencia de los partidos de
izquierdas, o la facilidad del voto (Gallego, 2010).

En los países occidentales el analfabetismo ha sido mayoritariamente erradicado en las

últimas décadas, y por ello, estas sociedades se han vuelto más homogéneas desde el
punto de vista educativo. Es aquí donde podríamos encontrar cierta relevancia en el
hallazgo de esta investigación. Tal y como menciono en la introducción, en La Línea el
“subdesarrollo” educativo es bastante alto y no sólo afecta al nivel de estudios superiores.
Esta circunstancia podría invitarnos a pensar que, quizá esta variable adquiera más peso
en relación con otras, como la edad o el estatus socioeconómico, solo cuando el nivel
educativo es realmente bajo, y, por tanto, sea entonces cuando incida con más fuerza en
la abstención electoral.

“Es posible que la educación no sea un recurso tan importante para una forma de participación
relativamente poco costosa como la electoral, o que, el incremento en los niveles generales de
estudios haya producido un descenso en el efecto de esta variable ” (Anduiza y Bosh, 2004).

A pesar de ello y teniendo en cuenta las fuertes limitaciones de esta investigación, de cara
a futuros desarrollos de la misma, considero que el análisis multivariable es lo más
recomendable para afrontar un estudio más profundo sobre la participación electoral. A
este respecto, y para el caso de La Línea, un estudio de las barriadas marginales (Trujillo
y Gómez, 2019), atendiendo a la exclusión social que algunas zonas desfavorecidas
sufren, podría sacar a luz factores relevantes adicionales más allá del nivel educativo.

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8. Anexos.
8.1. La encuesta
La encuesta consta de las siguientes preguntas:

1. Sexo.
• Mujer.
• Hombre.
2. Edad.
• 18 a 29 años.
• 30 a 49 años.
• 50 a 65 años.
• 66 años o más.
3. Su relación con La Línea es:

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Educación y participación electoral en La Línea – Trabajo Fin de Grado – Daniel Chacón Fdez

• Soy de y resido en La Línea. (Estoy censado en La Línea).

• Soy de La Línea aunque ahora no resido allí. (He estado censado en La
Línea).
• No soy de La Línea pero resido allí. (Estoy censado en La Línea).
• No soy de La Línea pero he residido allí, aunque ahora no. (He estado
censado en La Línea).
• Soy de o resido en La Línea pero no estoy censado allí.
4. ¿Cómo de importante es para usted ejercer el derecho al voto? Escala de respuesta:
1-4.
5. ¿Suele usted ejercer su derecho al voto?
• Siempre.
• Casi siempre.
• Algunas veces.
• Pocas veces.
• Nunca.
6. El tipo de votación (locales, autonómicas, nacionales, Parlamento Europeo...)
¿influye en su decisión de ir a votar?
• No.
• Alguna vez.
• Sí.
7. ¿Cómo de importantes son para usted las elecciones locales (Ayuntamiento)?
Escala de respuesta: 1-4.
8. ¿Cómo de importantes son para usted las elecciones autonómicas (Parlamento
Andaluz)? Escala de respuesta 1-4.
9. ¿Cómo de importantes son para usted las elecciones nacionales (Congreso y
Senado)? Escala de respuesta: 1-4.
10. ¿Cómo de importantes son para usted las elecciones al Parlamento Europeo?
Escala de respuesta: 1-4.
11. ¿Cómo de importantes son para usted los referéndums? Escala de respuesta: 1-4.
12. Indique el grado de acuerdo de la siguiente afirmación: "La gente no va a votar
como forma de protesta". Escala de respuesta: 1-4.

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Educación y participación electoral en La Línea – Trabajo Fin de Grado – Daniel Chacón Fdez

13. Indique el grado de acuerdo de la siguiente afirmación: "La gente no va a votar

porque no le interesa, no lo considera importante o piensa que el voto no sirve
para nada". Escala de respuesta: 1-4.
14. Indique el grado de acuerdo de la siguiente afirmación: "La gente no va a votar
por razones personales (enfermedad, trabajo, viajes, ...)". Escala de respuesta: 1-
4.
15. Indique el grado de acuerdo de la siguiente afirmación: "La gente no va a votar
porque no le convence ninguna opción política o no está de acuerdo con el
escenario político y los políticos en general". Escala de respuesta: 1-4.
16. Si tuviera que elegir la razón más importante de por qué la gente no suele ir a
votar ¿cuál sería?
• Protesta (estar en contra del sistema).
• Desilusión o desmotivación (el voto no sirve para nada).
• Situaciones personales (enfermedad, trabajo, viajes…).
• Falta de opciones políticas atractivas.
• Bajo nivel educativo o formativo.
• Otra (respuesta abierta).
17. Indique el grado de acuerdo con la siguiente afirmación: "un bajo nivel educativo
provoca una baja participación electoral". Escala de respuesta: 1-4.

8.2. La entrevista
Las encuestas realizadas han sido de tipo semiestructuradas. Se han llevado a cabo por
teléfono y has tenido una duración media de 30 minutos. Las dos preguntas que han
estructurado la entrevista son:

• ¿Considera usted que un bajo nivel educativo provoca una baja participación
electoral en la ciudad?
• ¿Qué medidas sociales, económicas, educativas, etc., cree usted que se podrían
tomar para conseguir una mayor participación electoral en la cuidad?

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