Consecuencias Jurídicas Del Delito

TEMA 9
CONSECUENCIAS JURÍDICAS DEL DELITO

SUSTITUTIVOS DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD:
SUSPENSIÓN Y SUSTITUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE
LIBERTAD
XOSÉ ANTÓN IGLESIAS GARCÍA

Universidad Nacional de Educación a Distancia
A Coruña 2020/2021
Tema 9 Sustitutivos de las penas privativas de libertad: suspensión y sustitución de las
penas privativas de libertad
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Xosé Antón Iglesias García
SUSTITUTIVOS DE LAS PENAS PRIVATIVAS
DE LIBERTAD: SUSPENSIÓN Y
SUSTITUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS
DE LIBERTAD
1 – La suspensión de las penas privativas de libertad en el Código Penal español
1.1 – La suspensión de las penas privativas de libertad previa a su ejecución
1.1.1 – Descripción general del modelo
1.1.2 – El régimen general
1.1.2.1 – Ámbito de aplicación
1.1.2.2 – Requisitos necesarios para dejar en suspenso la ejecución de la pena
1.1.2.3 – Plazos de suspensión y cómputo
1.1.2.4 – Condiciones de la suspensión
1.1.2.5 – Causas de revocación de la suspensión
1.1.3 – Los regímenes especiales de suspensión
1.1.3.1 – Régimen del artículo 80.3 del Código Penal
1.1.3.2 – Penados aquejados de enfermedad
1.1.3.3 – Penados drogodependientes
1.1.3.4 – Suspensión de la pena cuando medie petición de indulto
1.2 – La suspensión de la pena de prisión durante su ejecución: la libertad
condicional
1.2.1 – Concepto y naturaleza
1.2.2 – Regulación
1.2.2.1 – Régimen general
1.2.2.2 – Regímenes especiales
1.2.2.3 – Reglas comunes a todos los regímenes
1.3 – La suspensión de la ejecución de la pena de prisión permanente revisable y la
concesión de la libertad condicional
1.3.1 – Supuestos en los que el penado ha cometido un único delito castigado con
pena de prisión permanente revisable
1.3.2 – Supuestos en los que el penado haya sido condenado por dos o más
delitos y al menos uno de ellos esté castigado por la ley con pena de prisión
permanente revisable
1.3.3 – Reglas comunes a los dos supuestos anteriores
2 – La sustitución de las penas privativas de libertad en el Código Penal español
2.1 – Consideraciones generales
2.2 – La expulsión del ciudadano extranjero como sustitutivo de la pena de prisión
2.2.1 – La controvertida naturaleza de la expulsión en el ámbito penal
2.2.2 – Ámbito subjetivo de aplicación: Los ciudadanos extranjeros objeto de
expulsión
2.2.3 – Ámbito objetivo de aplicación: Las penas y los delitos en los que es
posible la expulsión
2.2.3.1 – Naturaleza y duración de las penas susceptibles de ser sustituidas por
la expulsión
2.2.3.2 – Delitos en los que no es posible la expulsión
2.2.4 – Régimen de aplicación de la expulsión
2.2.4.1 – Límites de la sustitución
2.2.4.2 – Modalidades de la sustitución
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2.2.5 – Contenido y procedimiento de la expulsión
2.2.6 – Quebrantamiento de la prohibición de retorno
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SUSTITUTIVOS DE LAS PENAS PRIVATIVAS
DE LIBERTAD: SUSPENSIÓN Y
SUSTITUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS
DE LIBERTAD
1 – LA SUSPENSIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD EN EL CÓDIGO
PENAL ESPAÑOL
1.1 – LA SUSPENSIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD PREVIA A
SU EJECUCIÓN
Artículo 80 del Código Penal:
‹‹1. Los jueces o tribunales, mediante resolución motivada, podrán dejar en
suspenso la ejecución de las penas privativas de libertad no superiores a dos años
cuando sea razonable esperar que la ejecución de la pena no sea necesaria para
evitar la comisión futura por el penado de nuevos delitos.
Para adoptar esta resolución el juez o tribunal valorará las circunstancias del
delito cometido, las circunstancias personales del penado, sus antecedentes, su
conducta posterior al hecho, en particular su esfuerzo para reparar el daño causado,
sus circunstancias familiares y sociales, y los efectos que quepa esperar de la propia
suspensión de la ejecución y del cumplimiento de las medidas que fueren impuestas.
2. Serán condiciones necesarias para dejar en suspenso la ejecución de la pena,
las siguientes:
1.ª Que el condenado haya delinquido por primera vez. A tal efecto no se tendrán
en cuenta las anteriores condenas por delitos imprudentes o por delitos leves, ni los
antecedentes penales que hayan sido cancelados, o debieran serlo con arreglo a lo
dispuesto en el artículo 136. Tampoco se tendrán en cuenta los antecedentes
penales correspondientes a delitos que, por su naturaleza o circunstancias, carezcan
de relevancia para valorar la probabilidad de comisión de delitos futuros.
2.ª Que la pena o la suma de las impuestas no sea superior a dos años, sin incluir
en tal cómputo la derivada del impago de la multa.
3.ª Que se hayan satisfecho las responsabilidades civiles que se hubieren
originado y se haya hecho efectivo el decomiso acordado en sentencia conforme al
artículo 127.
Este requisito se entenderá cumplido cuando el penado asuma el compromiso de
satisfacer las responsabilidades civiles de acuerdo a su capacidad económica y de
facilitar el decomiso acordado, y sea razonable esperar que el mismo será cumplido
en el plazo prudencial que el juez o tribunal determine. El juez o tribunal, en atención
al alcance de la responsabilidad civil y al impacto social del delito, podrá solicitar las
garantías que considere convenientes para asegurar su cumplimiento.
3. Excepcionalmente, aunque no concurran las condiciones 1.ª y 2.ª del apartado
anterior, y siempre que no se trate de reos habituales, podrá acordarse la
suspensión de las penas de prisión que individualmente no excedan de dos años
cuando las circunstancias personales del reo, la naturaleza del hecho, su conducta
y, en particular, el esfuerzo para reparar el daño causado, así lo aconsejen.
En estos casos, la suspensión se condicionará siempre a la reparación efectiva
del daño o la indemnización del perjuicio causado conforme a sus posibilidades
físicas y económicas, o al cumplimiento del acuerdo a que se refiere la medida 1.ª
del artículo 84. Asimismo, se impondrá siempre una de las medidas a que se
refieren los numerales 2.ª o 3.ª del mismo precepto, con una extensión que no podrá
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ser inferior a la que resulte de aplicar los criterios de conversión fijados en el mismo
sobre un quinto de la pena impuesta.
4. Los jueces y tribunales podrán otorgar la suspensión de cualquier pena
impuesta sin sujeción a requisito alguno en el caso de que el penado esté aquejado
de una enfermedad muy grave con padecimientos incurables, salvo que en el
momento de la comisión del delito tuviera ya otra pena suspendida por el mismo
motivo.
5. Aun cuando no concurran las condiciones 1.ª y 2.ª previstas en el apartado 2 de
este artículo, el juez o tribunal podrá acordar la suspensión de la ejecución de las
penas privativas de libertad no superiores a cinco años de los penados que hubiesen
cometido el hecho delictivo a causa de su dependencia de las sustancias señaladas
en el numeral 2.º del artículo 20, siempre que se certifique suficientemente, por
centro o servicio público o privado debidamente acreditado u homologado, que el
condenado se encuentra deshabituado o sometido a tratamiento para tal fin en el
momento de decidir sobre la suspensión.
El juez o tribunal podrá ordenar la realización de las comprobaciones necesarias
para verificar el cumplimiento de los anteriores requisitos.
En el caso de que el condenado se halle sometido a tratamiento de
deshabituación, también se condicionará la suspensión de la ejecución de la pena a
que no abandone el tratamiento hasta su finalización. No se entenderán abandono
las recaídas en el tratamiento si estas no evidencian un abandono definitivo del
tratamiento de deshabituación.
6. En los delitos que sólo pueden ser perseguidos previa denuncia o querella del
ofendido, los jueces y tribunales oirán a éste y, en su caso, a quien le represente,
antes de conceder los beneficios de la suspensión de la ejecución de la pena.››.
1.1.1 – DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MODELO
También conocida como ‹‹condena condicional››.
En su virtud, la ejecución de la pena privativa de libertad impuesta en sentencia
se deja en suspenso durante un periodo de tiempo en el que el penado debe
cumplir una serie de condiciones.
Transcurrido el plazo y cumplidas dichas condiciones, se considera extinguida
la responsabilidad penal sin necesidad, por tanto, de que el penado haya
cumplido la pena privativa de libertad que se le impuso.
A tal efecto, tiene lugar la remisión de la pena que extingue la responsabilidad
penal.
La decisión de suspender la pena debe llevarse a cabo de forma motivada por
el juez o tribunal en sentencia, siempre que fuera posible.
En los demás supuestos, una vez declarada la firmeza de la sentencia, el juez
o tribunal decidirán sobre su concesión.
Fundamentos:
 En cualquier caso, la decisión de suspender la pena es siempre potestativa
por parte del juez o tribunal sentenciador:
Pueden o no adoptarla en atención a que sea razonable esperar que la
ejecución de la pena no sea necesaria para evitar la comisión de futuros
delitos por el penado.
 Las circunstancias del delito cometido, las personales del reo, sus
antecedentes, su conducta posterior al hecho, en particular su esfuerzo
para reparar el daño causado, y sus circunstancias familiares y
sociales.
 Los efectos que quepa esperar de la propia suspensión de la ejecución
y del cumplimiento de las medidas que fueren impuestas.
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Si la suspensión es suficiente para evitar que el condenado vuelva a delinquir:
 Pues a partir de ello se puede determinar la necesidad de ejecutar la pena
privativa de libertad.
No suelen tener un peso decisivo en la práctica:
 Ello porque, valoradas estas circunstancias, habrá que comprobar también si
se cumplen los requisitos establecidos en la ley como necesarios para
acordar la suspensión.
En la praxis judicial:
 Cuando se cumplen estos requisitos obligatorios, la suspensión se suele
acordar de manera casi automática.
Existen casos excepcionales en los que no se acuerda la suspensión pese a
que se cumplen los requisitos obligatorios y a la ausencia o reducido riesgo de
reiteración delictiva por parte del penado.
El Auto de la Audiencia Provincial de Barcelona, sección 2ª, de 13 de marzo de 2013, que se dictó en
el ‹‹caso Pallerols››, un supuesto de corrupción ligada a la financiación ilegal de un partido político;
también el Auto de la Audiencia Provincial, sección 2ª, de 3 de noviembre de 2014, que se dictó en el
‹‹caso Blanqueo››, pieza separada del ‹‹caso Malaya››, vinculado a una trama de corrupción en el seno
del Ayuntamiento de Marbella.
En estas ocasiones se denegó la suspensión pese a que se cumplían los requisitos legales y pese a
constatarse la escasa peligrosidad de los penados. Parece que ello se hizo con una finalidad
‹‹ejemplarizante›› que atendía a la repercusión mediática de los asuntos a decidir y a la de los propios
condenados.
Dado que la misma implica que se ha dictado sentencia condenatoria, esta no

deja de tener unas consecuencias:
 La suspensión no extingue la responsabilidad civil derivada del delito, ni
afecta al cumplimiento de las penas accesorias.
Quien comete un delito de lesiones (artículo 147.1 del Código Penal) y es condenado a pena de
prisión inferior a dos años, puede beneficiarse de la suspensión de dicha pena siempre que se den los
requisitos que la Ley establece a tal efecto.
Ahora bien, la prohibición de aproximarse a la víctima que puede imponerse como accesoria a la
pena principal de prisión en estos casos (ver artículos 57.1 y 48.2 del Código Penal), no se ve afectada
por la suspensión, pues dicha pena refuerza el efecto preventivo especial, al dificultar que el penado
vuelva a atentar contra la integridad física de la misma víctima, y no repercute negativamente en su
resocialización.
1.1.2 – EL RÉGIMEN GENERAL

Se rige por las reglas que seguidamente se explican:
1.1.2.1 – ÁMBITO DE APLICACIÓN
Como primer requisito:
 Se puede dejar en suspenso la ejecución de las penas privativas de
libertad no superiores a dos años de duración.
 Ello significa que es posible suspender la ejecución, una vez impuestas
en sentencia, de:
Las penas de prisión.
Localización permanente.
Responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa.
La pena privativa de libertad impuesta o la suma de las impuestas no deben
superar los dos años de duración:
 Sin que se pueda incluir en tal cómputo la derivada del impago de multa.
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1.1.2.2 – REQUISITOS NECESARIOS PARA DEJAR EN SUSPENSO LA
EJECUCIÓN DE LA PENA
Requisitos:
 Que el condenado haya delinquido por primera vez:
No basta para excluir la posibilidad de suspensión la mera comisión
previa de un delito, sino que el sujeto debe haber sido condenado
previamente en sentencia firme por dicha comisión.
Para determinar si el penado ha delinquido por primera vez no se
tendrán en cuenta:
 Las anteriores condenas por delitos imprudentes.
 Las anteriores condenas por delitos leves.
 Los antecedentes penales que hayan sido cancelados.
 Los antecedentes penales correspondientes a delitos que, por su
naturaleza o circunstancias, carezcan de relevancia para valorar la
comisión de delitos futuros.
Así si un sujeto comete un delito de hurto del artículo 234.1 del Código Penal y le condenan a una
pena de prisión de siete meses, no habrá inconveniente en suspender la ejecución de dicha pena
aunque el penado tuviese un antecedente penal por un delito contra la seguridad vial por exceso de
velocidad del artículo 379. 1 del Código Penal.
La naturaleza del delito previo no incide en el juicio de peligrosidad que se pueda hacer respecto del
delito contra el patrimonio.
Las condenas firmes de jueces y tribunales impuestas en otros Estados

de la Unión Europea tendrán el mismo valor que las impuestas por
jueces y tribunales españoles:
 Salvo que sus antecedentes hubieran sido cancelados, o pudieran
serlo con arreglo al Derecho español.
 Que se hayan satisfecho las responsabilidades civiles que se hubieran
originado:
Estos requisitos se entenderán cumplidos cuando el penado asuma el
compromiso de satisfacer las responsabilidades civiles, de acuerdo con
su capacidad económica.
 En los delitos que solo pueden ser perseguidos previa denuncia o querella
del ofendido:
Los jueces y tribunales oirán a este y, en su caso, a quien le
represente, antes de conceder el beneficio de la suspensión de la
ejecución de la pena.
Mario trabaja como investigador en una empresa farmacéutica y tiene una discapacidad física por la
que se le considera un sujeto especialmente vulnerable. Su jefa, Maribel, le acosa sexualmente por lo
que es condenada como autora de un delito previsto en el artículo 184.2 del Código Penal en relación
con el último inciso del artículo 184.3 del Código Penal, a la pena de prisión de siete meses.
Para proceder por el delito de acoso sexual se necesita la denuncia de la parte agraviada, Mario en
este caso (artículo 191.1 del Código Penal), por lo que el juez, antes de decidir si acuerda o no la
suspensión de la ejecución de la pena impuesta, debe oír a Mario sin que el parecer de este resulte
vinculante.
1.1.2.3 – PLAZOS DE SUSPENSIÓN Y CÓMPUTO

Establece dos plazos de suspensión:
 De dos a cinco años para las penas privativas de libertad no superiores a
dos años.
 De tres meses a un año para las penas leves.
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Dentro de los referidos marcos temporales, el juez deberá fijar la duración
exacta del plazo de suspensión en atención a los criterios expresados.
El plazo de suspensión se computará desde la fecha de la resolución que la
acuerde.
1.1.2.4 – CONDICIONES DE LA SUSPENSIÓN
‹‹1. El juez o tribunal también podrá condicionar la suspensión de la
ejecución de la pena al cumplimiento de alguna o algunas de las siguientes
prestaciones o medidas:
1.ª El cumplimiento del acuerdo alcanzado por las partes en virtud de
mediación.
2.ª El pago de una multa, cuya extensión determinarán el juez o tribunal en
atención a las circunstancias del caso, que no podrá ser superior a la que
resultase de aplicar dos cuotas de multa por cada día de prisión sobre un límite
máximo de dos tercios de su duración.
3.ª La realización de trabajos en beneficio de la comunidad, especialmente
cuando resulte adecuado como forma de reparación simbólica a la vista de las
circunstancias del hecho y del autor. La duración de esta prestación de trabajos
se determinará por el juez o tribunal en atención a las circunstancias del caso,
sin que pueda exceder de la que resulte de computar un día de trabajos por
cada día de prisión sobre un límite máximo de dos tercios de su duración.
2. Si se hubiera tratado de un delito cometido sobre la mujer por quien sea o
haya sido su cónyuge, o por quien esté o haya estado ligado a ella por una
relación similar de afectividad, aun sin convivencia, o sobre los descendientes,
ascendientes o hermanos por naturaleza, adopción o afinidad propios o del
cónyuge o conviviente, o sobre los menores o personas con discapacidad
necesitadas de especial protección que con él convivan o que se hallen sujetos
a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho del cónyuge o
conviviente, el pago de la multa a que se refiere la medida 2.ª del apartado
anterior solamente podrá imponerse cuando conste acreditado que entre ellos
no existen relaciones económicas derivadas de una relación conyugal, de
convivencia o filiación, o de la existencia de una descendencia común.››.
La suspensión de la ejecución de la pena privativa de libertad quedará
siempre condicionada a que el penado:
 No sea condenado por un delito cometido durante el periodo de
suspensión.
 La naturaleza del nuevo delito sí se debe tener en cuenta a efectos de
decidir sobre la revocación de la suspensión acordada.
 La comisión y ulterior condena por un delito imprudente no constituye un
incumplimiento de la condición de no delinquir que permita revocar la
suspensión.
 La comisión de delitos leves durante el plazo de suspensión no debe
conducir a una revocación de la misma.
Cuando ello resulte necesario para evitar el peligro de comisión de nuevos
delitos:
 El juez o tribunal podrá condicionar la suspensión al acatamiento de
prohibiciones y cumplimiento de deberes, siempre que unas y otros no
resulten excesivos y desproporcionados.
 Estas prohibiciones y deberes se recogen en el artículo 83.1 del Código
Penal, y son los siguientes:
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‹‹1. El juez o tribunal podrá condicionar la suspensión al cumplimiento de
las siguientes prohibiciones y deberes cuando ello resulte necesario para
evitar el peligro de comisión de nuevos delitos, sin que puedan imponerse
deberes y obligaciones que resulten excesivos y desproporcionados:
1.ª Prohibición de aproximarse a la víctima o a aquéllos de sus familiares
u otras personas que se determine por el juez o tribunal, a sus domicilios,
a sus lugares de trabajo o a otros lugares habitualmente frecuentados por
ellos, o de comunicar con los mismos por cualquier medio. La imposición
de esta prohibición será siempre comunicada a las personas con relación
a las cuales sea acordada.
2.ª Prohibición de establecer contacto con personas determinadas o con
miembros de un grupo determinado, cuando existan indicios que permitan
suponer fundadamente que tales sujetos pueden facilitarle la ocasión para
cometer nuevos delitos o incitarle a hacerlo.
3.ª Mantener su lugar de residencia en un lugar determinado con
prohibición de abandonarlo o ausentarse temporalmente sin autorización
del juez o tribunal.
4.ª Prohibición de residir en un lugar determinado o de acudir al mismo,
cuando en ellos pueda encontrar la ocasión o motivo para cometer
nuevos delitos.
5.ª Comparecer personalmente con la periodicidad que se determine ante
el juez o tribunal, dependencias policiales o servicio de la administración
que se determine, para informar de sus actividades y justificarlas.
6.ª Participar en programas formativos, laborales, culturales, de educación
vial, sexual, de defensa del medio ambiente, de protección de los
animales, de igualdad de trato y no discriminación, y otros similares.
7.ª Participar en programas de deshabituación al consumo de alcohol,
drogas tóxicas o sustancias estupefacientes, o de tratamiento de otros
comportamientos adictivos.
8.ª Prohibición de conducir vehículos de motor que no dispongan de
dispositivos tecnológicos que condicionen su encendido o funcionamiento
a la comprobación previa de
las condiciones físicas del conductor, cuando el sujeto haya sido
condenado por un delito contra la seguridad vial y la medida resulte
necesaria para prevenir la posible comisión de nuevos delitos.
9.ª Cumplir los demás deberes que el juez o tribunal estime convenientes
para la rehabilitación social del penado, previa conformidad de éste,
siempre que no atenten contra su dignidad como persona.››.
 Cuando se trate de delitos cometidos sobre la mujer por quien sea o haya
sido su cónyuge o por quien haya estado ligado a ella por una relación
similar de afectividad, aun sin convivencia, será obligatorio imponer las
prohibiciones y deberes indicados en las reglas l.ª, 4.ª y 6.ª del artículo
83.1 del Código Penal.
El juez o tribunal también podrá condicionar la suspensión de la ejecución de
la pena al cumplimiento de alguna o algunas de las siguientes reglas:
 En virtud de mediación.
 El pago de una multa.
 La realización de trabajos en beneficios de la comunidad.
Durante el plazo de suspensión de la pena, y a la vista de la posible
modificación de las circunstancias valoradas, el juez o tribunal podrá modificar
la decisión que anteriormente hubiera adoptado en relación con los artículos.
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83 y 84 del Código Penal, y acordar el alzamiento de todas y alguna de las
prohibiciones, deberes o prestaciones que hubieran sido acordadas, su
modificación o sustitución por otras que resulten menos gravosas.
1.1.2.5 – CAUSAS DE REVOCACIÓN DE LA SUSPENSIÓN
Artículo 86.1 del Código Penal:
‹‹1. El juez o tribunal revocará la suspensión y ordenará la ejecución de la
pena cuando el penado:
a) Sea condenado por un delito cometido durante el período de suspensión y
ello ponga de manifiesto que la expectativa en la que se fundaba la decisión de
suspensión adoptada ya no puede ser mantenida.
b) Incumpla de forma grave o reiterada las prohibiciones y deberes que le
hubieran sido impuestos conforme al artículo 83, o se sustraiga al control de los
servicios de gestión de penas y medidas alternativas de la Administración
penitenciaria.
c) Incumpla de forma grave o reiterada las condiciones que, para la
suspensión, hubieran sido impuestas conforme al artículo 84.
d) Facilite información inexacta o insuficiente sobre el paradero de bienes u
objetos cuyo decomiso hubiera sido acordado; no dé cumplimiento al
compromiso de pago de las responsabilidades civiles a que hubiera sido
condenado, salvo que careciera de capacidad económica para ello; o facilite
información inexacta o insuficiente sobre su patrimonio, incumpliendo la
obligación impuesta en el artículo 589 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
...››.
Conforme al artículo 86.1 del Código Penal, el juez o tribunal deberá revocar
la suspensión y ordenar la ejecución de la pena cuando el penado:
 Sea condenado por un delito cometido durante el plazo de suspensión.
 Incumpla de forma grave o reiterada las prohibiciones y deberes que se le
hubieren impuesto.
 Incumpla de forma grave o reiterada las condiciones que se hubieran
impuesto.
Cuando el incumplimiento de las prohibiciones o deberes a los que se
refieren no hubiera sido grave ni reiterado, el juez o tribunal podrá, en
lugar de revocar la suspensión, imponer al penado nuevas prohibiciones o
deberes o modificar las ya impuestas, o prorrogar el plazo de suspensión,
sin que pueda exceder la prórroga de la mitad de duración del plazo que
se hubiese establecido inicialmente.
No obstante, también en estos casos puede el juez o tribunal revocar la
suspensión cuando ello resulte imprescindible para evitar:
 El riesgo de reiteración delictiva.
 El riesgo de huida del penado.
 Asegurar la protección de la víctima.
 Facilite información inexacta o insuficiente sobre:
El paradero de los bienes u objetos cuyo decomiso hubiera sido
acordado.
Facilite información inexacta sobre su patrimonio.
1.1.3 – LOS REGÍMENES ESPECIALES DE SUSPENSIÓN
1.1.3.1 – RÉGIMEN DEL ARTÍCULO 80.3 DEL CÓDIGO PENAL
Reo habitual:
 La persona que haya sido condenada por sentencia firme más de tres
veces en un plazo de cinco años.
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Los penados que no sean reos habituales y resulten condenados a penas de
prisión que individualmente no excedan de dos años.
Conforme a este régimen especial, se pueden suspender penas de prisión
cuya suma aritmética puede superar los dos años de duración, siempre que
cada pena por separado no exceda de ese límite.
De este régimen de suspensión pueden beneficiarse también los
condenados con antecedentes penales que, corno regla general, impiden que
se acuerde la suspensión.
De concederse la suspensión, al penado se le impondrán:
 La de no ser condenado por un delito cometido durante el plazo de
suspensión.
 La reparación efectiva del daño o la indemnización del perjuicio causado.
 El cumplimiento de una de las dos medidas o prestaciones a que se
refieren los numerales 2.ª y 3.ª del artículo 84 del Código Penal:
En dicho precepto, sobre un quinto de la pena impuesta.
1.1.3.2 – PENADOS AQUEJADOS DE ENFERMEDAD
Dos posibilidades:
 Supuesto previsto en el artículo 80.4 del Código Penal:
Los jueces y tribunales podrán otorgar la suspensión de cualquier pena
impuesta, sin sujeción a requisito alguno, en el caso de que el penado
esté aquejado de una enfermedad muy grave y con padecimientos
incurables, salvo:
 Que en el momento de la comisión del delito tuviera ya otra pena
suspendida por el mismo motivo.
 Régimen de suspensión previsto en el artículo 60 del Código Penal:
Cuando, después de pronunciada sentencia firme, se aprecie en el
penado una situación duradera de trastorno mental grave que le impida
conocer el sentido de la pena privativa de libertad que se le hubiera
impuesto, el Juez de Vigilancia Penitenciaria suspenderá su ejecución,
garantizando que reciba la asistencia médica precisa, para lo cual
podrá decretar la imposición de una medida de seguridad de las
previstas en el Código Penal:
 No podrá ser más gravosa que la pena sustituida.
1.1.3.3 – PENADOS DROGODEPENDIENTES
Un régimen especial para suspender la ejecución de las penas privativas de
libertad de hasta cinco años impuestas a los penados que hubiesen cometido
el hecho delictivo a causa de su dependencia a las sustancias:
 Que hayan superado su adicción.
 Estén en tratamiento para conseguirlo.
Aspectos fundamentales de este régimen:
 Fundamento:
Evitar la privación de libertad, porque su aplicación podría resultar
contraproducente para sujetos que han superado su adicción a las
drogas o están realizando un esfuerzo para conseguirlo.
 Ámbito de aplicación:
Penas privativas de libertad de hasta cinco años.
 Requisitos para la suspensión:
Que el penado haya cometido el hecho debido a su dependencia de las
sustancias señaladas en el número 2.º del artículo 20 del Código Penal.
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Se ha de certificar suficientemente por centro o servicio público o
privado debidamente acreditado u homologado que el condenado:
 Se encuentra deshabituado.
 Sometido a tratamiento para tal fin.
Que se hayan:
 Satisfecho las responsabilidades civiles.
 Hecho efectivo el decomiso.
 Condiciones a las que se puede someter la suspensión:
Además:
 Como sucede con el resto de regímenes, la suspensión quedará
siempre condicionada a que el sujeto no sea condenado durante el
plazo de suspensión, que será siempre de tres a cinco años.
 En caso de que el condenado estuviese siguiendo un tratamiento de
deshabituación también se condicionará la suspensión a que no
abandone dicho tratamiento hasta su finalización:
No se entenderán abandono las recaídas en el consumo si estas
no evidencian un abandono definitivo del mismo.
1.1.3.4 – SUSPENSIÓN DE LA PENA CUANDO MEDIE PETICIÓN DE
INDULTO
Si mediara petición de indulto, se puede proceder a la suspensión de la pena
impuesta mientras no se resuelva sobre la concesión del mismo.
Requisitos:
 Que por el cumplimiento de la pena impuesta pueda resultar vulnerado el
derecho a un proceso sin dilaciones indebidas.
 Cuando, de ser ejecutada la sentencia, la finalidad del indulto pudiera
resultar ilusoria.
1.2 – LA SUSPENSIÓN DE LA PENA DE PRISIÓN DURANTE SU EJECUCIÓN:
LA LIBERTAD CONDICIONAL
1.2.1 – CONCEPTO Y NATURALEZA
La concesión de la libertad condicional implica para el penado poder cumplir en
libertad lo que le quede de condena, siempre que observe ciertas condiciones.
La libertad condicional es una forma de suspensión de la pena de prisión y de
la prisión permanente revisable, que tiene lugar durante la ejecución de dichas
penas. Es decir, que ya no estarnos ante una forma de cumplimiento de estas
penas, de manera que el tiempo que pase el penado en libertad condicional no
computa a estos efectos:
 Si la libertad condicional resulta revocada, el penado ingresará de nuevo en
prisión y tendrá que cumplir lo quedaba de condena.
1.2.2 – REGULACIÓN
Dos regímenes de concesión:
1.2.2.1 – RÉGIMEN GENERAL
El Juez de Vigilancia Penitenciaria acordará la suspensión de la ejecución
del resto de la pena de prisión y concederá la libertad condicional al penado
que cumpla los siguientes requisitos:
 Encontrarse clasificado en el tercer grado del sistema penitenciario.
 Haber extinguido tres cuartas partes de la condena impuesta.
 Haber observado buena conducta.
 Haber satisfecho la responsabilidad civil derivada del delito.
 Los condenados por delitos cometidos en el seno de organizaciones o por
alguno de los delitos de organizaciones y grupos terroristas y delitos de
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terrorismo, se les exige, a efectos de concesión de la libertad condicional,
además de haber satisfecho la responsabilidad civil en el sentido
apuntado, que muestren signos inequívocos de haber abandonado los
fines y los medios de la actividad terrorista y que hayan colaborado
activamente con las autoridades en la lucha contra este tipo de
actividades.
1.2.2.2 – REGÍMENES ESPECIALES
‹‹2. También podrá acordar la suspensión de la ejecución del resto de la
pena y conceder la libertad condicional a los penados que cumplan los
siguientes requisitos:
a) Que hayan extinguido dos terceras parte de su condena.
b) Que durante el cumplimiento de su pena hayan desarrollado actividades
laborales, culturales u ocupacionales, bien de forma continuada, bien con un
aprovechamiento del que se haya derivado una modificación relevante y
favorable de aquéllas de sus circunstancias personales relacionadas con su
actividad delictiva previa.
c) Que acredite el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el apartado
anterior, salvo el de haber extinguido tres cuartas partes de su condena.
A propuesta de Instituciones Penitenciarias y previo informe del Ministerio
Fiscal y de las demás partes, cumplidas las circunstancias de las letras a) y c)
del apartado anterior, el juez de vigilancia penitenciaria podrá adelantar, una
vez extinguida la mitad de la condena, la concesión de la libertad condicional
en relación con el plazo previsto en el apartado anterior, hasta un máximo de
noventa días por cada año transcurrido de cumplimiento efectivo de condena.
Esta medida requerirá que el penado haya desarrollado continuadamente las
actividades indicadas en la letra b) de este apartado y que acredite, además, la
participación efectiva y favorable en programas de reparación a las víctimas o
programas de tratamiento o desintoxicación, en su caso.
...››.
‹‹...
3. Excepcionalmente, el juez de vigilancia penitenciaria podrá acordar la
suspensión de la ejecución del resto de la pena y conceder la libertad
condicional a los penados en que concurran los siguientes requisitos:
a) Que se encuentren cumpliendo su primera condena de prisión y que ésta
no supere los tres años de duración.
b) Que hayan extinguido la mitad de su condena.
c) Que acredite el cumplimiento de los requisitos a que se refiere al apartado
1, salvo el de haber extinguido tres cuartas partes de su condena, así como el
regulado en la letra b) del apartado anterior.
Este régimen no será aplicable a los penados que lo hayan sido por la
comisión de un delito contra la libertad e indemnidad sexuales.
...››.
Se pueden diferenciar cuatro:
 Régimen especial del artículo 90.2 del Código Penal:
Previsto para sentenciados, no condenados por delitos cometidos en el
seno de organizaciones o por alguno de los delitos de organizaciones y
grupos terroristas y delitos de terrorismo, que hayan desarrollado
actividades laborales, culturales u ocupacionales, bien de forma
continuada, bien con un aprovechamiento del que se haya derivado
114
una modificación relevante y favorable de aquellas de sus
circunstancias personales relacionadas con su actividad delictiva
previa.
En estos casos, se puede conceder la libertad condicional siempre que:
 El penado cumpla con los requisitos del régimen general (reinserción
social):
Primero.
Tercero.
Cuarto.
 Haya extinguido dos terceras partes de su condena.
 Régimen especial para sentenciados que se encuentren en la situación
del régimen del artículo 90.2 del Código Penal:
Y, además, hayan acreditado la participación efectiva y favorable en
programas de reparación a las víctimas o de tratamiento o
desintoxicación (artículo 91.2 del Código Penal).
Una vez extinguida la mitad de la condena, la concesión de la libertad
condicional para dar por cumplidas las tres cuartas partes de dicha
condena, hasta un máximo de noventa días por cada año transcurrido
de cumplimiento efectivo de la misma:
 En estos casos, se puede adelantar, siempre que se hayan cumplido
los requisitos del régimen general (reinserción social):
Primero.
Tercero.
Cuarto.
 Régimen especial del artículo 90.3 del Código Penal:
Excepcionalmente, el Juez de Vigilancia Penitenciaria podrá acordar la
libertad condicional a los penados no condenados por delitos
cometidos en el seno de organizaciones o por alguno de los delitos de
organizaciones y grupos terroristas y delitos de terrorismo, ni por
delitos contra la libertad e indemnidad sexuales, en que concurran los
siguientes requisitos:
 Que se encuentren cumpliendo su primera condena en prisión y que
esta no supere los tres años de duración.
 Que hayan extinguido la mitad de su condena.
 Que cumplan con los requisitos primero, tercero y cuarto del régimen
general (reinserción social) y que hayan desarrollado actividades
laborales, culturales u ocupacionales bien de forma continuada, bien
con un aprovechamiento del que se haya derivado una modificación
relevante y favorable de aquellas de sus circunstancias personales
relacionadas con su actividad delictiva previa.
 Régimen especial para los sentenciados que hubieran cumplido la edad
de setenta años:
O la cumplan durante la extinción de la condena, o sentenciados con
enfermedades muy graves con padecimientos incurables:
 En estos casos se puede conceder la libertad condicional si se
cumplen los requisitos primero, tercero y cuarto del régimen general
(reinserción social).
1.2.2.3 – REGLAS COMUNES A TODOS LOS REGÍMENES
El plazo de suspensión:
115
 De la ejecución del resto de la pena por la concesión de la libertad
condicional será de dos a cinco años.
 No obstante, es preciso tener en cuenta que el plazo de suspensión no
puede ser inferior a la duración de la pena pendiente de cumplimiento:
Si dicha parte pendiente de cumplimiento es superior a 5 años, el plazo
de suspensión también habrá de serlo.
Condiciones de la suspensión:
 Quedará condicionada siempre a que el penado no sea condenado por un
delito cometido durante el plazo de suspensión.
 También podrá condicionarse al cumplimiento por parte del penado de los
deberes y prohibiciones que recoge.
Causas de revocación de la suspensión:
 Son las mismas que las previstas para revocar la suspensión de la
ejecución de la pena privativa de libertad que se acuerda antes de que la
misma tenga lugar conforme al régimen general.
 A estas causas se añade:
Que se ponga de manifiesto un cambio de las circunstancias que
hubieran dado lugar a la suspensión que no permita mantener ya el
pronóstico de falta de peligrosidad en que se fundaba la decisión
adoptada.
Consecuencias de la revocación:
 La misma dará lugar a la ejecución de la parte de la pena pendiente de
cumplimiento.
 El tiempo trascurrido en libertad condicional no será computado como
tiempo de cumplimiento de condena.
Celia es condenada a una pena de prisión de diez años. Cuando ha cumplido tres cuartas partes de
su condena (siete años y seis meses de prisión) le conceden la libertad condicional. Trascurrido un año
desde esta concesión, se revoca la libertad condicional porque Celia incumple de forma grave y reiterada
las condiciones a las que se sometió la suspensión de la pena.
En tal caso Celia debe ingresar de nuevo en prisión y le quedarán por cumplir dos años y seis meses
de condena ya que el año trascurrido en libertad condicional no cuenta a efectos de cumplimiento.
Trascurrido el plazo de suspensión y cumplidas las condiciones a las que la

misma se sometió, procederá declarar la remisión de la pena y la extinción de
responsabilidad penal.
1.3 – LA SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA DE PRISIÓN
PERMANENTE REVISABLE Y LA CONCESIÓN DE LA LIBERTAD
CONDICIONAL
1.3.1 – SUPUESTOS EN LOS QUE EL PENADO HA COMETIDO UN ÚNICO
DELITO CASTIGADO CON PENA DE PRISIÓN PERMANENTE REVISABLE
‹‹1. El tribunal acordará la suspensión de la ejecución de la pena de prisión
permanente revisable cuando se cumplan los siguientes requisitos:
a) Que el penado haya cumplido veinticinco años de su condena, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artículo 78 bis para los casos regulados en el mismo.
b) Que se encuentre clasificado en tercer grado.
c) Que el tribunal, a la vista de la personalidad del penado, sus antecedentes,
las circunstancias del delito cometido, la relevancia de los bienes jurídicos que
podrían verse afectados por una reiteración en el delito, su conducta durante el
cumplimiento de la pena, sus circunstancias familiares y sociales, y los efectos
116
que quepa esperar de la propia suspensión de la ejecución y del cumplimiento de
las medidas que fueren impuestas, pueda fundar, previa valoración de los
informes de evolución remitidos por el centro penitenciario y por aquellos
especialistas que el propio tribunal determine, la existencia de un pronóstico
favorable de reinserción social.
En el caso de que el penado lo hubiera sido por varios delitos, el examen de los
requisitos a que se refiere la letra c) se realizará valorando en su conjunto todos
los delitos cometidos.
El tribunal resolverá sobre la suspensión de la pena de prisión permanente
revisable tras un procedimiento oral contradictorio en el que intervendrán el
Ministerio Fiscal y el penado, asistido por su abogado.
2. Si se tratase de delitos referentes a organizaciones y grupos terroristas y
delitos de terrorismo del Capítulo VII del Título XXII del Libro II de este Código,
será además necesario que el penado muestre signos inequívocos de haber
abandonado los fines y los medios de la actividad terrorista y haya colaborado
activamente con las autoridades, bien para impedir la producción de otros delitos
por parte de la organización o grupo terrorista, bien para atenuar
los efectos de su delito, bien para la identificación, captura y procesamiento de
responsables de delitos terroristas, para obtener pruebas o para impedir la
actuación o el desarrollo de las organizaciones o asociaciones a las que haya
pertenecido o con las que haya colaborado, lo que podrá acreditarse mediante
una declaración expresa de repudio de sus actividades delictivas y de abandono
de la violencia y una petición expresa de perdón a las víctimas de su delito, así
como por los informes técnicos que acrediten que el preso está realmente
desvinculado de la organización terrorista y del entorno y actividades de
asociaciones y colectivos ilegales que la rodean y su colaboración con las
autoridades.
3. La suspensión de la ejecución tendrá una duración de cinco a diez años. El
plazo de suspensión y libertad condicional se computará desde la fecha de puesta
en libertad del penado. Son aplicables las normas contenidas en el párrafo
segundo del apartado 1 del artículo 80 y en los artículos 83, 86, 87 y 91.
El juez o tribunal, a la vista de la posible modificación de las circunstancias
valoradas, podrá modificar la decisión que anteriormente hubiera adoptado
conforme al artículo 83, y acordar la imposición de nuevas prohibiciones, deberes
o prestaciones, la modificación de las que ya hubieran sido acordadas, o el
alzamiento de las mismas.
Asimismo, el juez de vigilancia penitenciaria revocará la suspensión de la
ejecución del resto de la pena y la libertad condicional concedida cuando se
ponga de manifiesto un cambio de las circunstancias que hubieran dado lugar a la
suspensión que no permita mantener ya el pronóstico de falta de peligrosidad en
que se fundaba la decisión adoptada.
4. Extinguida la parte de la condena a que se refiere la letra a) del apartado 1
de este artículo o, en su caso, en el artículo 78 bis, el tribunal deberá verificar, al
menos cada dos años, el cumplimiento del resto de requisitos de la libertad
condicional. El tribunal resolverá también las peticiones de concesión de la
libertad condicional del penado, pero podrá fijar un plazo de hasta un año dentro
del cual, tras haber sido rechazada una petición, no se dará curso a sus nuevas
solicitudes.››.
La concesión de la libertad condicional exige:
 Que el penado haya cumplido veinticinco años de su condena.
 Que el penado esté clasificado en el tercer grado.
117
 Que exista sobre el penado un pronóstico favorable de reinserción social.
1.3.2 – SUPUESTOS EN LOS QUE EL PENADO HAYA SIDO CONDENADO
POR DOS O MÁS DELITOS Y AL MENOS UNO DE ELLOS ESTÉ CASTIGADO
POR LA LEY CON PENA DE PRISIÓN PERMANENTE REVISABLE
‹‹1. No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, el máximo de cumplimiento
efectivo de la condena del culpable no podrá exceder del triple del tiempo por el
que se le imponga la más grave de las penas en que haya incurrido, declarando
extinguidas las que procedan desde que las ya impuestas cubran dicho máximo,
que no podrá exceder de 20 años. Excepcionalmente, este límite máximo será:
...
e) Cuando el sujeto haya sido condenado por dos o más delitos y, al menos,
uno de ellos esté castigado por la ley con pena de prisión permanente revisable,
se estará a lo dispuesto en los artículos 92 y 78 bis.
…››.
La concesión exige, además de que exista un pronóstico favorable de
reinserción social los requisitos:
 Que, en función de la gravedad de las penas impuestas para las distintas
infracciones cometidas, se hayan cumplido veinticinco o treinta años de
condena.
 Que el penado esté clasificado en el tercer grado.
1.3.3 – REGLAS COMUNES A LOS DOS SUPUESTOS ANTERIORES
Al plazo de suspensión en caso de que se conceda la libertad condicional, que
será de cinco a diez años.
En caso de que la libertad condicional no se concediera, el tribunal deberá
valorar de oficio cada dos años desde el cumplimiento efectivo de los veinticinco
años de condena o desde los que resulten de aplicar las reglas.
2 – LA SUSTITUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD EN EL CÓDIGO

PENAL ESPAÑOL
2.1 – CONSIDERACIONES GENERALES
‹‹1. En la determinación de la pena inferior en grado, los jueces o tribunales no
quedarán limitados por las cuantías mínimas señaladas en la ley a cada clase de
pena, sino que podrán reducirlas en la forma que resulte de la aplicación de la regla
correspondiente.
2. No obstante, cuando por aplicación de las reglas anteriores proceda imponer
una pena de prisión inferior a tres meses, ésta será en todo caso sustituida por
multa, trabajos en beneficio de la comunidad, o localización permanente, aunque la
ley no prevea estas penas para el delito de que se trate, sustituyéndose cada día de
prisión por dos cuotas de multa o por una jornada de trabajo o por un día de
localización permanente.››.
‹‹1. Las penas de prisión de más de un año impuestas a un ciudadano extranjero
serán sustituidas por su expulsión del territorio español. Excepcionalmente, cuando
resulte necesario para asegurar la defensa del orden jurídico y restablecer la
confianza en la vigencia de la norma infringida por el delito, el juez o tribunal podrá
acordar la ejecución de una parte de la pena que no podrá ser superior a dos tercios
de su extensión, y la sustitución del resto por la expulsión del penado del territorio
español. En todo caso, se sustituirá el resto de la pena por la expulsión del penado
118
del territorio español cuando aquél acceda al tercer grado o le sea concedida la
libertad condicional.
2. Cuando hubiera sido impuesta una pena de más de cinco años de prisión, o
varias penas que excedieran de esa duración, el juez o tribunal acordará la
ejecución de todo o parte de la pena, en la medida en que resulte necesario para
asegurar la defensa del orden jurídico y restablecer la confianza en la vigencia de la
norma infringida por el delito. En estos casos, se sustituirá la ejecución del resto de
la pena por la expulsión del penado del territorio español, cuando el penado cumpla
la parte de la pena que se hubiera determinado, acceda al tercer grado o se le
conceda la libertad condicional.
3. El juez o tribunal resolverá en sentencia sobre la sustitución de la ejecución de
la pena siempre que ello resulte posible. En los demás casos, una vez declarada la
firmeza de la sentencia, se pronunciará con la mayor urgencia, previa audiencia al
Fiscal y a las demás partes, sobre la concesión o no de la sustitución de la ejecución
de la pena.
4. No procederá la sustitución cuando, a la vista de las circunstancias del hecho y
las personales del autor, en particular su arraigo en España, la expulsión resulte
desproporcionada.
La expulsión de un ciudadano de la Unión Europea solamente procederá cuando
represente una amenaza grave para el orden público o la seguridad pública en
atención a la naturaleza, circunstancias y gravedad del delito cometido, sus
antecedentes y circunstancias personales.
Si hubiera residido en España durante los diez años anteriores procederá la
expulsión cuando además:
a) Hubiera sido condenado por uno o más delitos contra la vida, libertad, integridad
física y libertad e indemnidad sexuales castigados con pena máxima de prisión de
más de cinco años y se aprecie fundadamente un riesgo grave de que pueda
cometer delitos de la misma
naturaleza.
b) Hubiera sido condenado por uno o más delitos de terrorismo u otros delitos
cometidos en el seno de un grupo u organización criminal.
En estos supuestos será en todo caso de aplicación lo dispuesto en el apartado 2 de
este artículo.
5. El extranjero no podrá regresar a España en un plazo de cinco a diez años,
contados desde la fecha de su expulsión, atendidas la duración de la pena sustituida
y las circunstancias personales del penado.
6. La expulsión llevará consigo el archivo de cualquier procedimiento administrativo
que tuviera por objeto la autorización para residir o trabajar en España.
7. Si el extranjero expulsado regresara a España antes de transcurrir el período de
tiempo establecido judicialmente, cumplirá las penas que fueron sustituidas, salvo
que, excepcionalmente, el juez o tribunal, reduzca su duración cuando su
cumplimiento resulte innecesario para asegurar la defensa del orden jurídico y
restablecer la confianza en la norma jurídica infringida por el delito, en atención al
tiempo transcurrido desde la expulsión y las circunstancias en las que se haya
producido su incumplimiento.
No obstante, si fuera sorprendido en la frontera, será expulsado directamente por
la autoridad gubernativa, empezando a computarse de nuevo el plazo de prohibición
de entrada en su integridad.
8. Cuando, al acordarse la expulsión en cualquiera de los supuestos previstos en
este artículo, el extranjero no se encuentre o no quede efectivamente privado de
libertad en ejecución de la pena impuesta, el juez o tribunal podrá acordar, con el fin
119
de asegurar la expulsión, su ingreso en un centro de internamiento de extranjeros,
en los términos y con los límites y garantías previstos en la ley para la expulsión
gubernativa.
En todo caso, si acordada la sustitución de la pena privativa de libertad por la
expulsión, ésta no pudiera llevarse a efecto, se procederá a la ejecución de la pena
originariamente impuesta o del período de condena pendiente, o a la aplicación, en
su caso, de la suspensión de la ejecución de la misma.
9. No serán sustituidas las penas que se hubieran impuesto por la comisión de los
delitos a que se refieren los artículos 177 bis, 312, 313 y 318 bis.››.
Tras la reforma del Código Penal por LO 1/2015, de 30 de marzo, el sistema
vigente solo prevé dos supuestos de sustitución de penas privativas de libertad en
sentido estricto:
 El del artículo 71 del Código Penal, aplicable a las penas de prisión inferiores a
tres meses.
 El del artículo 89 del Código Penal, que se aplica a los extranjeros condenados
a penas de prisión de más de un año de duración.
2.2 – LA EXPULSIÓN DEL CIUDADANO EXTRANJERO COMO SUSTITUTIVO DE
LA PENA DE PRISIÓN
El artículo 89 del Código Penal prevé un sistema de sustitución de las penas de
prisión impuestas a los ciudadanos extranjeros por su expulsión del territorio
nacional.
2.2.1 – LA CONTROVERTIDA NATURALEZA DE LA EXPULSIÓN EN EL
ÁMBITO PENAL
La expulsión de ciudadanos extranjeros en el ámbito penal español opera tanto
como:
 Sustitutivo de penas de prisión:
Abarcando a ciudadanos de cualquier otro Estado que no sea el español
 Medidas de seguridad:
Quedando restringida a los ciudadanos extranjeros no residentes
legalmente en España.
Con estos datos, la expulsión del ciudadano extranjero, que supone en
definitiva la puesta en libertad fuera del territorio español de quien se ha hecho
acreedor de una pena de prisión o de una medida de seguridad.
2.2.2 – ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN: LOS CIUDADANOS
EXTRANJEROS OBJETO DE EXPULSIÓN
Podrá ser objeto de expulsión cualquier ciudadano extranjero que cumpla con
los requisitos establecidos.
Esto implica que el ciudadano extranjero objeto de expulsión podrá ser
residente legalmente en España.
Pero la ampliación del ámbito subjetivo de aplicación de la suspensión no solo
supone que puedan ser objeto de la misma ciudadanos con residencia legal, sino
también, como confirma expresamente, que se pueda expulsar a nacionales de
Estados pertenecientes a la Unión Europea.
En estos casos se exige un plus para que puedan ser objeto de la misma.
En cuanto a los menores extranjeros que hayan delinquido, no podrá ser
aplicada la medida de expulsión.
Esta expansión del ámbito subjetivo de aplicación no se ha producido en el
caso de la expulsión como sustitutiva de medidas de seguridad, que se sigue
refiriendo en exclusiva a ciudadanos extranjeros en situación irregular.
2.2.3 – ÁMBITO OBJETIVO DE APLICACIÓN: LAS PENAS Y LOS DELITOS
EN LOS QUE ES POSIBLE LA EXPULSIÓN
120
El régimen general es la expulsión.
La excepción es la no expulsión.
2.2.3.1 – NATURALEZA Y DURACIÓN DE LAS PENAS SUSCEPTIBLES DE
SER SUSTITUIDAS POR LA EXPULSIÓN
El legislador establece otro límite:
 Solo cuando dicha pena de prisión sea superior a un año podrá ser
sustituida.
El principio aplicativo básico es que todas las penas de prisión superiores al
año deberán ser sustituidas por la expulsión.
2.2.3.2 – DELITOS EN LOS QUE NO ES POSIBLE LA EXPULSIÓN
Una acotación expresa de los delitos por los que puede ser expulsado el
extranjero como sustitutivo de una pena de prisión.
Tras esta excepción se encuentra la idea de no aplicar la expulsión cuando
se trate de delitos con un importante componente transnacional, relacionados
con la inmigración ilegal, el tráfico de personas y la trata de seres humanos.
2.2.4 – RÉGIMEN DE APLICACIÓN DE LA EXPULSIÓN
El principio aplicativo básico es que la expulsión resulta obligatoria si se
cumplen los requisitos que la ley establece a tal efecto.
2.2.4.1 – LÍMITES DE LA SUSTITUCIÓN
Dos tipos de salvedades al carácter obligatorio a la expulsión
 La que se establece con carácter general:
«No procederá la sustitución cuando, a la vista de las circunstancias
del hecho y las personales del autor, en particular su arraigo en
España, la expulsión resulte desproporcionada.».
 La que se prevé exclusivamente para los ciudadanos de otro Estado
miembro de la Unión Europea:
Dado el especial régimen del que disfrutan en España los ciudadanos
de otros Estados de la Unión Europea, para el supuesto de su
expulsión, además, que el condenado represente:
 «...una amenaza grave para el orden público o la seguridad pública
en atención a la naturaleza, circunstancias y gravedad del delito
cometido, sus antecedentes y circunstancias personales.».
A la anterior acotación añade un criterio corrector para el caso de que
el condenado haya residido en España durante los diez años
anteriores, supuesto en el que de alguna manera se presupone una
situación de arraigo.
Solo procederá la expulsión en dos supuestos:
 Que el sujeto haya sido condenado por uno o más delitos contra la
vida, libertad, integridad física y libertad e indemnidad sexuales
castigados con pena máxima de prisión de más de cinco años y se
aprecie fundadamente un riesgo grave de que pueda cometer delitos
de la misma naturaleza.
 Que haya sido condenado por uno o más delitos de terrorismo u
otros delitos cometidos en el seno de un grupo u organización
criminal. Limitación a la excepción que se aplica sin exigencia de
una duración mínima de la pena de prisión impuesta.
2.2.4.2 – MODALIDADES DE LA SUSTITUCIÓN
Dos son los supuestos:
 Prisión de un año y un día a cinco años:
La norma será la sustitución de toda la pena.
121
Excepcionalmente con carácter previo a la expulsión se podrá acordar
la ejecución de parte de la sanción, sin que supere los dos tercios del
total y siempre y cuando la defensa del orden jurídico y establecimiento
de la confianza en la vigencia de la norma infringida por el delito así lo
aconsejen.
 Prisión de más de cinco años:
En estos casos el régimen general es que el juez o tribunal determine
la ejecución total o parcial de la pena en la medida en que resulte
necesario para asegurar la defensa del orden jurídico y restablecer la
confianza en la vigencia de la norma infringida por el delito.
En ambos supuestos, cuando se ejecute la pena de prisión, se sustituirá el
resto de la pena por la expulsión del penado del territorio español cuando:
 Concluya el periodo de ejecución establecido.
 El penado acceda al tercer grado.
 Le sea concedida la libertad condicional.
La expulsión del ciudadano extranjero, así como el cumplimento de parte de
la pena dependen de la valoración de múltiples factores que quedan en manos
del arbitrio judicial.
2.2.5 – CONTENIDO Y PROCEDIMIENTO DE LA EXPULSIÓN
La expulsión como sustitutivo de la pena de prisión supondrá la prohibición al
ciudadano extranjero de entrar en el territorio español durante un periodo de cinco
a diez años.
Es una decisión que ha de tomar el juez o tribunal en la sentencia siempre que
resulte posible y, si no es así, una vez declarada la firmeza de la sentencia, con la
mayor urgencia y previa audiencia al Fiscal y a las demás partes.
Dictada la sustitución de la pena por expulsión, si el condenado no se
encuentra en prisión, para garantizar su ejecución se podrá ordenar su
internamiento cautelar, esto es, su ingreso en un centro penitenciario o en un
centro de internamiento de extranjeros.
La expulsión llevará consigo el archivo de cualquier procedimiento
administrativo que tuviera por objeto la autorización para residir o trabajar en
España.
2.2.6 – QUEBRANTAMIENTO DE LA PROHIBICIÓN DE RETORNO
La regulación española distingue:
 Quebrantamiento intentado:
Cualquier intento de quebrantar la prohibición de retorno, en caso de que
el expulsado sea sorprendido en la frontera.
Implicará una nueva expulsión cuyo plazo comenzará a contar de nuevo
en su integridad.
 Quebrantamiento consumado:
Si el expulsado consiguiera entrar en España.
Supondrá el cumplimiento efectivo de la pena o penas sustituidas.
En este último caso, excepcionalmente, el juez o tribunal podrá reducir su
duración cuando el cumplimiento resulte innecesario para asegurar la defensa del
orden jurídico y restablecer la confianza en la norma jurídica infringida por el
delito.
122

Consecuencias Jurídicas Del Delito

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TEMA 9

CONSECUENCIAS JURÍDICAS DEL DELITO

XOSÉ ANTÓN IGLESIAS GARCÍA

Dado que la misma implica que se ha dictado sentencia condenatoria, esta no

1.1.2 – EL RÉGIMEN GENERAL

Las condenas firmes de jueces y tribunales impuestas en otros Estados

1.1.2.3 – PLAZOS DE SUSPENSIÓN Y CÓMPUTO

Trascurrido el plazo de suspensión y cumplidas las condiciones a las que la

2 – LA SUSTITUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD EN EL CÓDIGO

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