TRABAJO DE ECONOMIA PARA LA GESTION

ENTORNO DE LOS NEGOCIOS EN AMERICA LATINA

Profesor: Ricardo Raineri

Ayudante: Valeria Acevedo

Integrantes Grupo 16

Rodrigo Perez Becerra    (rodri.perezb20@gmail.com)

Edinson Donati         (edinsondonati@gmail.com)
Ivan Fabricio Pedraza         (ifpa.oil.89@gmail.com)
Gustavo Holley Pinaud         (gaholleyp@gmail.com)
   

Fecha: 15/01/2019

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TRES FACTORES DETERMINANTES

1) Economías abiertas

Es fundamental para Latinoamérica desarrollar economías abiertas, de libre mercado. La apertura

entrega mayor competencia, desarrollo, innovación y lo mas importante, el mayor bienestar para las
sociedades. Los países de mejor bienestar tienen economías abiertas. La evidencia a nivel mundial
está dada por países como Rusia que cambió de una economía centralizada a una de libre mercado,
y la mejoría a sido ostensible. Lo mismo ha ocurrido con China, una de las economías mas cerradas
del mundo está cambiando a libre mercado y bastante exitosamente. En Latinoamérica ejemplo de
lo señalado es Chile que con una economía abierta a logrado mejorar considerablemente todos sus
índices. Lo propio se puede apreciar con Perú y Colombia.

2) Factor Político

La definición de políticas de estado en favor del mercado son fundamentales para el desarrollo de
inversiones locales y extranjeras. Mientras más claras las políticas de los gobiernos, consistentes y
permanentes en el tiempo, mayor es el atractivo para los inversionistas. Grandes desarrollos de
países se han logrado con políticas publicas pro mercado, en el caso de Chile, tenemos varios
ejemplos en el desarrollo de la minería y las concesiones que han otorgado un fuerte desarrollo en
infraestructura, tecnología, aumento de productividad e innovación.

3) Factor Legal/Tributación

La determinación de convenios de países, cooperación, acuerdos unilaterales, incentivo al comercio

internacional, tercerización, ser eficientes en sus recursos, la globalización, crea sostenibilidad a
empresas y fomenta la inversión. Una buena base legal para tratados de libre comercio con distintos
países en el mundo, hacen prosperar sosteniblemente el desarrollo del país. A eso hay que agregar
reglas claras de tributación, mientras menor, mayor es el desarrollo. Chile tiene la tasa de aranceles
mas baja de Latinoamérica lo que le facilita realizar tratados de libre comercio. Está demostrado
que los países con reglas legales claras, bajas trabas a la formación de empresas, y aranceles bajos o
cero, han tenido el mayor desarrollo a nivel mundial.

CHILE, UN BUEN ENTORNO DE NEGOCIOS

El 30 de Diciembre de 2018, la revista Forbes publicó un informe en el cual detalla los mejores
países de América Latina para hacer negocios. Forbes destaca a Chile poniéndolo en primer lugar, y

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su reseña textual señala: “Chile es un país caracterizado por un alto nivel de comercio exterior y una
reputación de instituciones financieras sólidas, así como una política consistente que le ha otorgado
la calificación de bonos soberanos más sólida de Sudamérica”.

Entre 161 países analizados, Chile ocupa el primer lugar en el puesto 33 por sobre Costa Rica,
México, Uruguay y Perú.

Por otra parte, el informe del Banco Mundial publicado el 31 de Octubre de 2018, ubica a Chile en
el segundo lugar después de México con ranking 54 y Chile 56, considerando la evaluación de 190
países. Pese a que Chile aumentó su puntaje respecto del año anterior, no fue suficiente para superar
a México. El informe destaca avances en Chile respecto de sus procesos digitales y en línea, como
el nuevo sistema electrónico que contempla los requisitos para presentar los registros contables y
facturas electrónicas al Servicio de Impuestos Internos. También destaca el avance en el
cumplimiento de contratos al implementar un servicio electrónico para los demandantes, de tal
manera que puedan hacer sus presentaciones por esa vía. De hecho, en este punto avanzó hasta el
lugar 49 en el ranking de cumplimiento de contratos a nivel global. Hacer cumplir un contrato en
Chile toma 480 días, comparados con los 768 días promedio de América Latina y El Caribe o los
582 días de los países de mayores ingresos que integran la OCDE, organización de la cual Chile es
miembro.

El director de esta organización para Bolivia, Chile, Ecuador y Perú, Alberto Rodriguez, destacó
significativamente que en Chile ahora solo toma 6 días hacer un negocio, comparado con los 7,5
días que se demoraban anteriormente. Las economías de más altos ingresos OCDE demoran en
promedio 9 días, y América Latina y El Caribe en promedio demoran 28 días. También destacó el
acceso a servicios esenciales como la electricidad, donde Chile figura en el puesto 36. Hace
mención, como ejemplo, una empresa en Santiago le cuesta el 49& del ingreso per cápita para
conectarse a la red eléctrica, comparado con el 64% de los países de mayores ingresos, OCDE.

Pero el informe también reveló temas que se deben mejorar, desafíos importantes en el pago de
impuestos, a una empresa le toma 296 horas al año cumplir con sus obligaciones impositivas, versus
las 159 horas que les toma a sus países pares de la OCDE.

Santiago Croci, Gerente del Programa de la unidad Doing Business, hace una reflexión respecto del
país señalando textual: "La agenda de reformas chilena es continua, aunque se vería favorecida si

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fuese más rápida. Una aceleración en el ritmo contribuiría significativamente a eliminar obstáculos
a la iniciativa privada, especialmente en aquellas áreas donde los emprendedores aún experimentan
dificultades, como acceso al crédito y pago de impuestos"

Apertura de un Permisos de Obtención de Registro de Inversionistas

Fecha Índice Doing Business Crédito Impuestos Comercio Contratos Insolvencia
negocio construcción electricidad propiedades minoritarios
2019 71,81 56º 72º 33º 36º 61º 85º 64º 76º 71º 49º 51º
2018 71,22 55º 65º 15º 44º 61º 90º 57º 72º 68º 56º 52º
2017 69,56 57º 59º 26º 64º 58º 82º 32º 120º 65º 56º 55º
2016 69,48 55º 56º 22º 59º 57º 78º 30º 116º 64º 57º 56º
2015 70,89 48º 58º 25º 13º 45º 30º 56º 4º 45º 6º 28º
2014 72,12 39º 52º 61º 47º 44º 67º 55º 29º 42º 65º 70º
2013 71,48 34º
2012 72,21 33º
2011 69,66 43º
2010 68,27 49º
2009 40º
2008 33º
2007 28º

Si analizamos el cuadro, Santiago Croci podría estar en lo cierto con su análisis, ya que si bien
Chile crece y aumenta su puntaje, fundamentalmente los países OCDE van más rápido que Chile,
del lugar 28 en 2007 al lugar 56 en 2019.

Otros índices importantes a evaluar respecto de Chile, en desarrollo humano ocupa el lugar 44 y
primer lugar en Latinoamérica; índice de corrupción ocupa el lugar 26 y segundo en Latinoamérica
después de Uruguay; índice de libertad económica ocupa el lugar 15 y el primer lugar en
Latinoamérica; y en el índice de competitividad global figura en el lugar 33 y primer lugar en
Latinoamérica.

BOLIVIA, UN MAL ENTORNO DE NEGOCIOS

El último informe “Doing Business” 2019 elaborado por el Banco Mundial sitúa a Bolivia en el
puesto 156 de 190 países que conforman este ranking, lo que permite concluir que se trata del país
con el segundo peor ambiente de negocios de Latinoamérica solo por encima de Venezuela (puesto
188).

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Esta situación representa un freno en el crecimiento económico del país y viene ligada
necesariamente a otros indicadores negativos como el bajo índice de desarrollo humano, altos
índices de corrupción, poca libertad económica, poca competitividad global y finalmente un alto
riesgo corporativo.

En la siguiente figura se ilustra el declive en posiciones del ranking que refleja el índice Doing
Business sobre el ambiente de negocios en Bolivia durante los últimos 12 años. Se considera este
periodo de tiempo ya que a partir del año 2006 el gobierno boliviano asume políticas económicas
socialistas con un gran tamaño de estado y nacionalización de las principales empresas estratégicas:

Indice Doing Business

BOLIVIA
180
161 158 156
160 150 155 151 155 152
149 147 149
140
140 131
120
100
80
60
40
20
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Claramente se puede observar que con el último gobierno el país ha descendido 25 posiciones, lo
que hace que cada vez sea más difícil hacer negocios en Bolivia. Se puede explicar este hecho
analizando individualmente algunas áreas que componen el informe que sufrieron resultados
negativos:

Facilidad para iniciar un negocio: A diferencia de Nueva Zelanda, el país que lidera el ranking del
Doing Business debido a que se requiere un solo trámite para iniciar un negocio el cual demora
medio día y cuesta el 0.3% del PIB per cápita, en Bolivia comenzar un negocio toma un promedio
50 días con 15 trámites diferentes y costando el 57.9% del PIB per cápita.

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Adicionalmente, el reporte indica que Bolivia es uno de solo 5 países en el mundo donde abrir un
negocio SRL requiere el uso de servicios legales y notariales. Los legisladores y burócratas ponen
especial atención en hacer las cosas tan complicadas como sea posible, exigiendo una serie de
trámites sin sentido.

Obtención de permisos de construcción: A diferencia de Nueva Zelanda donde un permiso de

construcción requiere de 10 procedimientos que se realizan en 93 días, en Bolivia para tramitar un
permiso de construcción se deben cumplir 12 procedimientos que demoran aproximadamente 322
días y deben ser realizados en una entidad gubernamental llamada “Secretaría Nacional de
Recaudaciones y gestión catastral” (SER). La falta de voluntad política por reducir la burocracia
ocasiona que un gran número de constructoras no puedan iniciar sus obras y tengan paralizadas sus
inversiones hasta obtener la aprobación.

Pago de impuestos: Con respecto al pago anual de impuestos y contribuciones, en Bolivia se realiza
una mayor cantidad de pagos que la media regional. La tasa total de impuestos y contribuciones es
también mayor y en cuanto al tiempo, en Bolivia se requieren 1025 horas al año para preparar,
presentar y pagar 3 tipos de impuestos y contribuciones: el tributo sobre los ingresos de las
empresas, el gravamen sobre el valor agregado o impuesto sobre las ventas y los impuestos
laborales incluyendo las cuotas a la seguridad social. Claramente se trata de un periodo de tiempo
elevado comparado con las 161 horas al año que requieren economías de altos ingresos dentro del
ranking.

Protección a inversionistas minoritarios: Dado el gobierno socialista impuesto en Bolivia, es un

hecho inalterable que las mayorías mandan en toda la sociedad comercial. Esto significa que el
inversionista mayoritario o el grupo de inversionistas que conforman la mayoría de la sociedad
están relacionados directamente al gobierno a través de las empresas estatales y pueden adoptar
prácticamente todas las decisiones que vean convenientes, marginando así a los accionistas e
inversionistas minoritarios. Así nace el grupo de poder, compuesto por uno o varios inversionistas
mayoritarios que llevan la dirección de las empresas, arrastrando con ello a las minorías.

Acceso al crédito: En Bolivia es cada vez más difícil para las empresas públicas y privadas acceder
a créditos. El gobierno actual endureció las condiciones y requisitos para que las empresas puedan
contraer deudas. Dicha medida fue planteada en la Ley del presupuesto reformulado Nro. 317
vigente desde el 2013 y establece que las empresas que deseen acceder a un préstamo deben

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demostrar como requisito indispensable que su flujo de caja futuro es positivo y que generan
indicadores de liquidez y endeudamiento favorables.

Únicamente 3 áreas analizadas dentro del informe Doing Business reflejaron resultados
satisfactorios para Bolivia. El primero está relacionado al comercio transfronterizo debido a la
facilitación que se dio a la exportación e importación mediante la implementación del “Sistema
único de modernización aduanera” (SUMA), el cual es un sistema automatizado de gestión de datos
aduaneros que promueve mejoras en cuanto a tiempos de exportación e importación. El segundo
indicador está relacionado a la implementación de mejores prácticas para el cumplimiento de
contratos y por último la resolución de insolvencias.

Como se mencionó al principio, la situación desfavorable de ambiente de negocios en Bolivia

evaluada en el Doing Business se ve agravada por los pésimos resultados obtenidos en otros
estudios que se desarrollan a nivel global:
Índice de Desarrollo Humano IDH 2018: 0.693 (El más bajo de Sudamérica y puesto 118 de 189 en
el ranking mundial).

Índice de percepción de la corrupción 2018: Puesto 112 de 180 países en el ranking mundial.
Índice de libertad económica 2018: Puesto 173 de 180 países en el ranking mundial. El segundo
más bajo de Sudamérica solo por encima de Venezuela.
Índice de Competitividad global 2018: Puesto 105 de 140 países en el ranking mundial. El segundo
más bajo de Sudamérica solo por encima de Venezuela.

RELACION ENTRE CHILE Y BOLIVIA

En el ranking DOING BUSINESS 2018, publicado por el banco mundial, Bolivia ocupa el lugar
152 entre 190 economías clasificadas según su facilidad de hacer negocios, donde Chile se ubica en
el puesto 56.

Bolivia se ubica dentro de la segunda peor ubicación de Sudamérica (por encima de Venezuela) y
Chile dentro la segunda mejor ubicación, solo superado por México.

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Chile pese a caer dos puestos dentro de los últimos años según el ranking mundial de DOING
BUSINESS, sigue manteniéndose como el mejor país de la región.

En la siguiente tabla se detallan algunas comparaciones entre Chile y Bolivia donde muestra el
comportamiento dentro de la región de ambos países, reflejando claramente mejor comportamiento
de Chile en todos los indicadores.

Indicadores Doing Business 2018

Indicador Chile Bolivia Medición
Posición 55/190 152/190 Países
Tiempo de apertura
5.5 45 Días
de un negocio
Sobre
Costo de aperturar
3% 54% el ingreso per
un negocio
cápita
Número de días para
un permiso de 133 322 Días
construcción
(0-15) 15 es lo
Índice del control de
mejor; 0 es lo
la calidad de la 13/15 7/15
peor
construcción
 
Índice de calidad de (0-2) 2 es lo
las normas de 2/2 ½ mejor; 0  es lo
construcción peor
Número de
procedimientos para
5 8 Número
obtención de
electricidad
Costo de obtención Sobre ingreso
68% 689%
de electricidad per cápita
Número de días para
registro de
28 90 Días
propiedades
 
Costo del valor del
registro de la Sobre el valor
1.2% 4.7%
propiedad del bien
 
Número de pagos de
impuesto por años 7 42 Veces por año
 
Pago de impuestos y Sobre la
33% 84%
contribuciones ganancia
Pago de impuestos 291 1025 Horas/año
Protección de los 7/10 4/10 Índice de 0 a

8
 inversionistas
10; mientras
minoritarios  -
más alto mejor
 

Los ítems más relevantes según la tabla anterior en comparación de un país a otro, son los costos de
electricidad, pago de impuestos, costos de apertura de un negocio, donde claramente Chile tiene
mayor facilidad de gestionar o mantener un negocio en el tiempo, siendo un país mucho más
atractivo para llevar a cabo una pyme y para inversión extranjera.

Bolivia refleja serias debilidades institucionales y grandes oportunidades de mejora en aspectos

burocráticos y normativos, para operaciones que faciliten la creación de negocios, también deben
mejorar los costos generados para las empresas lo cual es un factor importante para la productividad
que además determinaran su competitividad externa.

Por estos puntos actualmente se considera que el ingreso per cápita de Chile equivale a 3,6 veces el
ingreso per cápita de Bolivia, a costo de vida comparativo (poder de compra) y presenta indicadores
institucionales entre 3 y 10 veces mejores que los de Bolivia.

Índices representativos como Desarrollo Humano, Corrupción, Libertad Económica y

Competitividad Global, Chile figura en el primer lugar en Latinoamérica (salvo corrupción,
segundo después de Uruguay), mientras Bolivia figura en casi todos en los últimos lugares.

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BIBLIOGRAFIA:

 Ricardo Raineri Bernain, Clase 1: El entorno de negocios, Página 11

 Doing Business 2019: Economy Profile Bolivia. World Bank, USA
 The Heritage Foundation: Index of Economic Freedom 2018. USA
 https://www.worldbank.org
 https://erbol.com.bo/opinion/momento_economico/
haciendo_negocios_en_bolivia_2018
 https://transparencia.org.es/ipc-2017/
 https://reliefweb.int/report/world/resumen-ndices-e-indicadores-de-desarrollo-
humano-actualizaci-n-estad-stica-de-2018
 https://www.esglobal.org/indice-de-paz-global-2018/
 https://www.emol.com/noticias/Economia/2018/10/31/925868/Doing-Business-
2019-Chile-baja-un-lugar-en-el-ranking.html
 https://www.infobae.com/america/america-latina/2018/12/30/cuales-son-los-
mejores-paises-de-sudamerica-para-hacer-negocios/?outputType=amp-type

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