INSTITUTO PROFESIONAL IACC

Escuela de Prevención de Riesgos

Práctica Profesional

MEJORAS EN SEGURIDAD PARA DIRECCION DE TRANSITO

I. MUNICIPALIDAD DE VIÑA DEL MAR

INFORME DE PRÁCTICA PROFESIONAL

PABLO ANDRÉS MELÉNDEZ MELÉNDEZ

NOVIEMBRE 2021
VIÑA DEL MAR
ÍNDICE

ÍNDICE ................................................................................................................................................2
INDICE DE TABLAS Y FIGURAS ............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
I. INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................................3
II. ANTECEDENTES GENERALES .......................................................................................................4
2.1 Caracterización del problema y su implicancia profesional .....................................................5
2.2 Justificación ..............................................................................................................................5
2.4 Objetivos ..................................................................................................................................6
2.4.1 Objetivo General ...............................................................................................................6
2.4.2 Objetivos Específicos .........................................................................................................6
2.4.3 Alcances del Proyecto ........................................................................................................6
2.4.4 Limitaciones al Proyecto ....................................................................................................6
III. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS .......................................................................7
3.1 Metodología .............................................................................................................................7
3.2 ¿Cómo se describen las actividades realizadas? .......................................................................7
IV. RESULTADOS ............................................................................................................................17
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................................23
5.1 Conclusiones ..........................................................................................................................23
5.2 Recomendaciones ..................................................................................................................23
VI. ANEXOS ....................................................................................................................................25
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................................................27

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I. INTRODUCCIÓN

Este proyecto presenta dos temas relacionados con la mitigación de riesgos ante
situaciones especiales de posibles emergencias que se puedan presentar y de los cuales se
puede realizar mejoras. El primer tema se basa en las experiencias obtenidas ante
situaciones de riesgos asociados a eventuales propagaciones de enfermedades infecciosas y
pandémicas, las cuales han puesto en jaque a los expertos y que de apoco se han podido
crear protocolos aplicables en todo ámbito. Y como segundo tema, presentar los riesgos que
se evidencian en la estructura física de las instalaciones donde se ejecutan labores de
atención de público para los trámites de licencias de conducir con respecto del peso que
presentan sobre la estructura los archivos físicos municipales y que se encuentran sobre
parte del espacio donde durante por lo menos medio día hay personas realizando labores o
realizando trámites.
Este proyecto se presenta para poder evidenciar los riesgos de seguridad que se
presentan en la actividad que se realiza y proponer medidas a corto, mediano y largo plazo,
las cuales podrían mitigar en parte los riesgos asociados.
En el desarrollo de este informe haré una presentación de la situación actual y que
enciende las alertas de seguridad de acuerdo a las normativas vigentes, además de los
conocimientos obtenidos durante el desarrollo académico. La finalidad de este proyecto es
poder crear conciencia en las autoridades pertinentes, en la necesidad de reestructurar o
redistribuir los protocolos sanitarios (en caso del primer tema), o los archivos municipales y
sus planes de acción ante cualquier siniestro.
Este informe se desarrollará primero realizando un estudio de los antecedentes que
se conocen respecto al manejo de la pandemia, su aplicación dentro de las tareas e
instalaciones y de otros aspectos de salud para futuras situaciones. Y en su segunda parte
desarrollaré una breve presentación de la actualidad de los archivos municipales y las
medidas que se podrían implementar de acuerdo a facilidad de aplicabilidad, hasta cambios
estructurales mayores.

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II. ANTECEDENTES GENERALES

1° Implementación de mejoras en la seguridad sanitaria.

Durante el 2020 y lo que va del 2021 hemos vivido como sociedad uno de los brotes
más destructivos en cuanto a situaciones del tipo sanitario producto de una pandemia que
tan solo en Chile ha cobrado 37.841 vidas al 06 de Noviembre (Anexo A), según lo informado
por el Ministerio de Salud y por lo cual, aún se mantienen distintas medidas para mitigar en
parte tanto las consecuencias graves de los contagios (a través de la vacunación masiva),
como las situaciones que conllevan a la propagación de la enfermedad (medidas
preventivas). Esta situación nos obliga como institución de atención de público a redoblar
los esfuerzos para que estas medidas preventivas que se aplican vayan en beneficio directo
de la seguridad de nuestros contribuyentes, cabe señalar que en un año normal visitan
nuestras dependencias más de 500 personas solo durante la mañana, y que podrían estar
expuestas a riesgos los cuales con un buen análisis se podrían eliminar o disminuir.

2° Mejoras en sistema de Archivos Municipales.

Como bien es sabido, en el sistema público muchos de sus procesos aún se archivan
en papel, lo que conlleva, especialmente en el área de Tránsito y Transporte Público, a que
se vayan año a año acumulando gran cantidad de expedientes los cuales se han ido
almacenando en diferentes ubicaciones dentro de las dependencias, lo que va creando
diferentes situaciones riesgosas y que pudieran afectar, tanto al personal que en ese lugar
trabaja diariamente, como también aquellas personas que por alguno de los trámites que se
realizan nos visiten, es por este motivo que pude visualizar algunos problemas de capacidad
de carga de la estructura, como fallas en su sistema preventivo ante otras emergencias como
por ejemplo un incendio.

La aplicabilidad de mejoras en estos dos puntos, se basa en una redistribución de los

elementos y así poder dar una respuesta a corto plazo, y la implementación de sistemas de
seguridad y la mejora en cuanto a la infraestructura, lo que significaría un objetivo a mediano
y largo plazo.

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2.1 Caracterización del problema y su implicancia profesional

La problemática que se nos presenta en esta institución corresponde tanto al buen

control y manejo sanitario que podamos brindarle a nuestros usuarios y a nuestro personal,
como por otro lado, dar seguridad a todo trabajador o visitante que nos visite, por lo tanto,
se deberá basar este proyecto de mejoras en lo establecido en las normativas tanto
nacionales como internacionales de seguridad, por lo tanto nuestros objetivos es poder
redistribuir algunos recursos con los que se cuente, perfeccionar los protocolos ya
establecidos o crearlos si estos no existen y lograr que en un corto plazo se puedan contar
con las mejoras aquí establecidas.

2.2 Justificación

Estas problemáticas que se han detectado son dos puntos en los cuales puedo
desarrollar mi experiencia de estudios, porque al poder entregar mejoras a lo que hasta
ahora se realiza, podré concientizar a las autoridades de las necesidades por riesgos reales y
que se encuentran presentes, les va a servir para evitar daños mayores ante hechos de
emergencia que puedan ocurrir, el beneficio que va a obtener la institución es la tranquilidad
que ante un peligro o emergencia, tanto la estructura física, como las personas que trabajan
o se encuentran realizando trámites, va a contar con un control adecuado de la situaciones
de riesgos. Dentro de los resultados que se puedan dar en este proyecto, vamos a
encontrar algunos aspectos que se van a poder desarrollar de forma inmediata y sin
necesidad de que implique una inversión y otras que van a significar una inversión con un
costo significativo, además de reacomodar los espacios mientras esas mejoras se realicen.
Todo informe que visualice una problemática o detecte un riesgo importante siempre
ayudará de manera sustancial a poder resolverlos, todo va a depender de las ganas e
intención que tengan las autoridades de arreglarlos, la idea principal de este estudio se basa
en que, al finalizar, se puedan entregar ideas y recomendaciones a las jefaturas de manera
que las analicen y las puedan proponer para futuros proyectos.

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2.4 Objetivos

El objetivo de este estudio es aportar al Departamento de Tránsito y transporte

Público de la I. Municipalidad de Viña del Mar, un enfoque técnico de las falencias que se
pueden detectar en la seguridad laboral, realizando un análisis de los protocolos y
evidenciando fallas en los componentes de la institución, tanto estructurales como
procedimentales y de manera oportuna a corto o largo plazo, dar o entregar las soluciones
que más convengan a la institución con el fin de mitigar aquellos puntos críticos para evitar
riesgos innecesarios o abordables y que tengan pronta solución.

2.4.1 Objetivo General

Implementar en el Departamento de Tránsito y Transporte Público procedimientos
para un trabajo seguro, que se adapte a la infraestructura y modelos de gestión ya
existentes.

2.4.2 Objetivos Específicos

 Ajuste en los protocolos sobre COVID-19 y reestructuración de la aplicabilidad de
estos.
 Estudio de cargas sobre la estructura de atención de público.
 Planificar protocolos para el manejo de emergencias (Incendios, Terremotos;
Tsunamis, Etc.) (Anexo B)

2.4.3 Alcances del Proyecto

Este proyecto abarca a todas las dependencias de la Dirección de Tránsito y
Transporte Público en sus secciones de Permisos de Circulación, Licencias de Conducir,
regulación y Fiscalización como las dependencias utilizadas para archivos municipales, eso
por parte de lo estructural, también incluye la seguridad de al menos 60 funcionarios que
trabajan en jornadas de 10 horas diarias y a los más de 500 personas que visitan diariamente
las dependencias para realizar diferentes tipos de trámites.

2.4.4 Limitaciones al Proyecto

Como todo proyecto que implique a una institución pública, podemos encontrar
limitantes, ya que la implementación de lo planteado, tendría costos asociados en alguno de
sus momentos de ejecución, ya sea para la compra de algunos elementos, inversiones en
infraestructura y también podría significar una limitante el tiempo de ejecución para la
realización de cambios en la estructura del edificio municipal.

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III. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

Para el logro de los objetivos planteados se realizó un análisis de los puntos críticos
que se pudiesen detectar, encontrando falencias en la ejecución de algunos protocolos y
además de problemas que podrían ser críticos en la estructura de las instalaciones, lo que
permitió poder realizar un levantamiento de recomendaciones y acciones a seguir.

3.1 Metodología
La metodología utilizada en este informe es variada, debido a que tuvo un momento
descriptivo y uno exploratorio, ya que se dividió analizando dos temas diferentes. Por una
parte, se reacondicionaron los protocolos para el manejo de los riesgos asociados a la
posibilidad de contagios producto del brote mundial de Covid-19 y poder realizar un
seguimiento adecuado, como por otro lado a realizar una breve investigación con respecto
a la estructura del edificio y poder entregar las recomendaciones más adecuadas.

3.2 ¿Cómo se describen las actividades realizadas?

Tema 1: Implementación de mejoras en la seguridad sanitaria.

Ingreso de Público: Al realizar el análisis de este punto se detectó que el manejo de

público se iniciaba al ingreso del edificio por medio manual, a través de la toma de
temperatura por parte de uno de los guardias permanentes, lo que implicaba muchas veces
un contacto persona a persona que trasgredía las indicaciones de distanciamiento físico
indicadas por la autoridad sanitaria, lo que ponía en riesgo a los trabajadores, además que
se utilizaba un termómetro digital manual, lo que ralentizaba muchas veces el ingreso de
las personas. Por lo que se logró poder implementar, gracias a que la empresa que entrega
el soporte informático al municipio puso a disposición, un nuevo sistema de control de
temperatura que permite además poder registrar la identificación de la persona analizada,
disminuyendo la posibilidad de contacto físico con el visitante y además se implementó
como control del personal al inicio de la jornada laboral, los datos que se recogen son
recopilados en los servidores de la empresa informática y se mantienen disponibles para el
posterior análisis de los datos, en este registro queda ingresado el número de carnet de
identidad de la persona, su temperatura y fotografía, claro que tiene una limitante ya que

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el ingreso del RUT se hace a través de lector del código QR que tienen los nuevos carnet de
identidad, pero no es aplicable a tarjetas antiguas o identificaciones de extranjeros.

Teniendo en consideración también la implementación de un segundo sistema de

monitoreo de temperatura, el cual se compone de un termómetro de pedestal con un
sistema de entrega de alcohol gel para la sanitización manual

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Atención de Público: También se logró la implementación de pantallas protectoras para los
módulos de atención de público, los que permiten que el contacto físico entre el trabajador
y el contribuyente sea el menor posible, la implementación de estos consiste en un acrílico
de 1.5 mts2 en una base de madera que tiene un espacio para el intercambio de documentación
entre el solicitante y el empleado. En una primera etapa de la pandemia solo se había tomado
precauciones con la utilización de equipos de protección personal como mascarillas de tres pliegues
y pantallas faciales individuales.

También se colocaron señaléticas para poder mantener la distancia física entre personas
que se encuentren realizando tramites y a la vez se acotaron los aforos para poder tener un mejor
control o mitigación de riesgos asociados al probable contagio, utilizando adhesivos en asientos,
marcas en pisos, etc. Pese a que ya existía esta recomendación se indica que se debe mejorar la
señalización debido a que al transitar muchas personas por el lugar estas tienden a deteriorase
rápidamente, por lo que hay que estar constantemente re señalizando y dentro de lo posible ir
aumentando o disminuyendo los espacios de acuerdo a la etapa en que se encuentre la comuna con
respecto de lo que indica la autoridad pertinente.

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 Se solicita además incluir nueva señalética informativa con recomendaciones para
Covid-19 para ser instalada en paredes y mesones de atención para su fácil visualización.

Funcionarios: Para poder realizar un control preventivo y mantener las condiciones

sanitarias en un porcentaje aceptable (desde marzo 2020 a noviembre 2021 ha habido
menos de 5 funcionarios contagiados por Covid-19), además de poder realizar un
seguimiento del comportamiento de los índices todos los días al ingresar se debe registrar
la temperatura utilizando los elementos antes descritos (Tótem de toma de T°). se incluyen
también elementos de protección personal como mascarillas de tres pliegues, protector
facial, alcohol gel, etc. Incluyendo todos los protocolos diseñados por el área de Prevención
en lo concerniente a entrega de información detallada y oportuna para los casos de
contactos estrechos, tomando medidas inmediatas de aislamiento y cuarentenas cuando
así se ha necesitado.

Tema 2: Mejoras en sistema de Archivos Municipales.

En 1998 cuando fue terminado y entregado el edificio donde se encuentran las

dependencias de la Dirección de transito de la I. Municipalidad de Viña del Mar, con sus
áreas de Permisos de Circulación, licencias de conducir, fiscalización, dirección y regulación,

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es que se pensó en un lugar donde archivar la gran cantidad de documentación que en la
actualidad y para dar cumplimiento a la ley de modernización del estado se encuentra
ubicado en una especie de segundo piso acondicionado y que se encuentra sobre la
estructura donde se atiende público y que se detectó que presentaban una posibilidad alta
de presentar riesgos ante una emergencia que se pudiera considerar importante, durante
este informe vamos a detallar aquellas posibles situaciones de riesgos y la mitigación que
se podrían llevar a cabo.

Sobre carga: De acuerdo a la información que se pudo recabar, la estructura hace algunos
años atrás y después de su puesta en funcionamiento fue reforzada en el área que se pudo
detectar que presenta ciertas características anómalas que se podría pensar que van en
directa relación con el peso que está recibiendo la estructura, gracias a la entrevista hecha
al constructor que participó en la construcción del edificio nos indicó que el peso que podría
resistir la estructura estaba calculado en aproximadamente 20 toneladas, sin embargo de
acuerdo a la carga que actualmente tiene debería estar llegando a ese límite, tenemos que
considerar que siempre se debe mantener un margen de seguridad en lo que respecta a
cargas y resistencias, en simples palabras y aplicando matemáticas simples podemos decir
que, en este momento, en ese lugar hay aproximadamente 75 mil carpetas con
documentación que en promedio y debido a la antigüedad de estas deberían tener un peso
promedio de 250 gramos, por lo tanto debemos considerar que la estructura está

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recibiendo la no despreciable suma de 18.750 kgs (casi 19Toneladas) y a esto habría que
sumarle el peso de los muebles donde se almacenan estos elementos. Todo este peso está
distribuido en una superficie aproximada de 12 mts. de largo por 4 mts. de ancho, lo que
equivale a una superficie de 48 Mts2, por lo tanto, podemos decir que hay una carga de 390
kg por Mt2.

Y todo este peso a desencadenado que presente algunas características que nos
muestra que ha perdido el nivel en el piso, ya que al mover alguno de los cuerpos de los
archivos, estos tienden a correrse hacia el centro, dejando de manifiesto que el piso
presenta algún tipo de falla, la que podríamos considerar como un punto crítico e
importante, por ejemplo, en caso de un sismo importante. Pero esto solo es una parte del
problema, ya que, al ver le misma zona, pero desde el primer piso, no evidencia que el lugar
indicado está posicionado sobre el lugar donde el público está sentado rindiendo exámenes
sentados delante de un computador (grafica foto).

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 Zona de
Archivos

Las recomendaciones entregadas fueron, primero la posibilidad de trasladar los

archivos a contenedores al igual como se mantiene parte de estos, fuera de las
dependencias actuales, en un lugar que, no revista peligro potencial, tanto a los
trabajadores, como al público que se pueda encontrar en el lugar. Y Como segunda
recomendación es la implementación de refuerzos estructurales que den un mejor sustento
al peso recibido y que reduzca al máximo o elimine definitivamente los riesgos, claro que la
última recomendación presenta la limitante de su alto costo y especialmente el impacto de
atención que provocaría el tiempo ocupado en terminar los arreglos.

Soportes estructurales

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Carga de Fuego: La norma Chilena NCH 934 establece que dentro de la clasificación
del fuego en su letra A, corresponde a fuegos comunes que involucran materiales como
madera, papel, géneros y diversos plásticos, al igual que su homóloga Nfpa 10-2013 que
tiene la misma características, por lo tanto si hacemos el análisis de lo que encontramos en
las dependencias municipales, podemos indicar que se mantiene una gran carga de fuego
(foto N° 1) en lugares específicos con riesgos altos y además con personal que podría ser
afectado directamente (foto N°2), esto además asociado a salidas estrechas y solo una vía
de evacuación (fotos N° 3 y 4) desde la sala de archivo lo que podría desencadenar en un
hecho con víctimas fatales dependiendo la magnitud de la emergencia, sin duda alguna son
cosas y situaciones que se deben estudiar y buscar las medidas a más corto plazo para
solucionarlas, y como otro punto evaluado es la poca cantidad de extintores que se pueden
apreciar en las dependencias, ya que en números, fue encontrado un solo extintor PQS para
2 pisos con carga de fuego alta, además de mal ubicado, con poca visualización (Foto N° 5)
y sin señalética, y en los lugares donde había señalética y un soporte para poner un extintor
no existía tal. La única salvedad son los detectores de humo que se encuentran en ambos
pisos y que al parecer estaban operativos, pero no se pudo confirmar.

Foto N° 1 Foto N° 2 Foto N°3

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 Foto N° 4 Foto N° 5

En esta etapa las recomendaciones son:

1° Realizar una redistribución de los puestos de trabajo, debido a que los funcionarios
en el momento de la evaluación realizada, se encontraban en medio de toda la carga de
fuego lo que ante una emergencia podrían ser los primeros afectados.

2° Ubicar y aumentar la cantidad de extintores dentro de las dependencias donde se

encuentran los archivos, ubicándolos en la posición adecuada de acuerdo con el Decreto
Supremo N° 594 del Ministerio de Salud, Norma Chilena N°1433 Ubicación y señalización de los
extintores portátiles. Ubicándolos en sitios de fácil acceso, de clara identificación y libres de
cualquier obstáculo. Identificar y elegir sitios, que puedan ser visualizados fácilmente desde
cualquier punto, para instalar los extintores y sus señales de identificación. Estarán siempre
operativos, esto significa que la aguja del manómetro debe estar en zona verde, y que la certificación
y mantención debe estar al día. Instruir a todo el personal, acerca de la disposición de los extintores
en su lugar de trabajo. Actualizar el Plan de Emergencia y comunicar a todo el personal los cambios
realizados. Estos deben instalarse sobre muros o columnas, colgados en su respectivo soporte, a
una altura de 1.20 metros medidos desde el gatillo del extintor al suelo. No superando de ninguna
manera 1.30 metros desde el suelo a la base del extintor.

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3° Implementar un sistema de red húmeda ubicándola en el pasillo principal con un
largo adecuado para poder llegar hasta el lugar más alejado de la estructura, para asegurar
que se pueda cubrir toda la estructura o instalar un sistema de rociadores automáticos los
que permitirían resguardar que un fuego inicial no se propague rápidamente, teniendo en
consideración que el material que se almacena en este lugar puede ser rápidamente
inflamable dependiendo la temperatura que logre obtener (T° de auto ignición del papel es
de 233° Celsius).

4° Definir nuevas rutas de evacuación desde el interior de la estructura, definiendo

nuevos puntos de reunión y zonas seguras, las que se deben demarcar e informar al
personal, además de ubicar en lugares visibles planos con las rutas, se deberán también
marcar las rutas de evacuación con señalética visible autoluminicente o fotoluminicente en
caso de que la evacuación se tenga que realizar en oscuras.

5° Una vez realizado los cambios o implementado los sistemas recomendados, se

deberá redefinir el plan de emergencia o al plan de emergencia actual, se deberá agregar o
reescribir los puntos necesarios para que no queden afuera todas las decisiones tomadas y
para que sean de conocimiento general de todos los funcionarios.

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IV. RESULTADOS

Conforme a los estudios y análisis de las situaciones planteadas podemos determinar

los siguientes resultados de acuerdo a cada tema tratado en este informe:

1° Implementación de mejoras en la seguridad sanitaria.

a) De acuerdo a los protocolos existentes, se pudieron realizar algunas mejoras

planteadas que no incurrían en gastos mayores y además se pudo lograr la
implementación de manera gradual los instrumentos que se nos permiten aumentar
la seguridad y la prevención en las dependencias de nuestra unidad, sin embargo
aquellas mejoras, tiene que ir de la mano con la capacitación permanente del
personal y de entregar la información detallada de los pasos a seguir para el correcto
cumplimiento.

b) Se ubicaron mayor cantidad de depósitos de alcohol gel, barreras acrílicas

protectoras, refuerzos en mamparas de vidrio, se repusieron depósitos de jabón
líquido en los baños, se instaló tótem para toma de Tª. Se demarco la zona de espera
(ver Foto 1)

Foto 1

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c) Se evidencia que después del cambio de fase de la comuna hubo un aumento gradual
de la cantidad de personas que concurren a nuestras oficinas para realizar trámites,
lo que aumenta el riesgo, en este caso pandémico, de contagios para cualquier tipo
de personas.(ver Foto 2)

Asistencia de Contribuyentes 2º Semestre 2021

2900
2800
2700
2600
2500
2400
2300
2200
2100
Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Asistentes

Foto 2

d) Además se ubica una persona de punto fijo en horarios de alto tráfico, para la
supervisión de la toma de temperatura de las personas visitantes, para evitar que
hagan ingreso al recinto alguien con síntomas evidentes de contagio y además que
mantenga un control de los aforos para que no se sobrepase el número máximo
permitido.

e) También se tomó la decisión de realizar sanitización a las dependencias del

establecimiento a lo menos dos veces por semana una vez finalizado el día.

f) Se hace entrega de equipos de protección personal cada 25 días a los funcionarios,

lo que consta de una caja de mascarillas y protectores faciales.

18
2º Mejoras en sistema de Archivos Municipales.

Los resultados que se logró obtener al realizar una inspección visual y el estudio de
los riesgos del lugar físico donde se encuentran los archivos, fueron varios:
a) Se logra visualizar que el peso de los enseres, más los muebles y los archivos
almacenados en el lugar, han producido un desnivel notorio en el piso de la
edificación que se emplaza en un tipo de altillo, el cual cuando fue construido se
calculó en base a recibir un peso no mayor al que hoy en día ya tiene (peso de
carpetas con hojas, muebles y gabinetes) (ver Foto 3).

Foto 3

Este es un hundimiento leve que produce que los gabinetes que trabajan
sobre rieles no queden fijos y se proyecten hacia el centro de la habitación, puede
que esa inclinación sea mínima, pero ya, nos está indicando que ha habido un
cambio en la estructura y que si no trabajamos a tiempo las mejoras esto se podría
agravar, o en caso de una emergencia mayor como un terremoto o un incendio
podría presentar un colapso y dañar la vida de los trabajadores o visitantes.

b) Otro resultado que nos aporta este estudio es la poca prevención con la que se
cuenta, considerando como medidas de prevención todos los sistemas y
herramientas que hoy en día se nos presentan, ya sean medios de extinción como

19
buena preparación para las emergencias, un ejemplo que se evidencio en este
análisis es que, por ejemplo, los lugares donde trabaja personal durante toda la
jornada se encuentra ubicado en un lugar rodeado con elementos combustibles y
sin vías de escape que eviten correr el riesgo de quedar atrapados por el fuego, en
caso de incendio (ver Foto 4), o sufrir aplastamiento por caída del peso del altillo
utilizado como archivo o quedar atrapado y no poder abandonar la edificación como
lo grafica la imagen (ver Foto 5).

Foto 4

Foto 5

20
c) El otro resultado que arroja este informe, es que no se cuenta con la cantidad
necesaria de extintores (ver anexos C y D) para poder controlar en un inicio, un
incendio que pudiera ocurrir en el área de archivos, debido a que no existe o que
simplemente están en lugares que no son visibles lo que impediría que pudiesen
reaccionar de forma oportuna (ver foto 6), también se aprecia que mantienen
detectores de humo en algunas partes de los archivos inclusive en algunos lugares
hay dos juntos, pero no se pudo precisar si se encuentran operativos (ver anexo 7)

foto 6 Foto 7

d) El estudio dejo en evidencia que los planes de emergencia del recinto se encuentran
desactualizados y que la última vez que se efectuó una práctica de evacuación fue
hace más de 3 años y con ocasión a un simulacro a nivel nacional, sin embargo, estos
planes tienen que sufrir modificaciones, debido a estudios los cuales indican que
parte del cerro colindante a las instalaciones presentan un deterioro geológico como
lo demuestra un estudio de la Universidad Santa María, que indica en uno de sus
extractos que el tipo de terreno donde se asienta la infraestructura municipal es
sedimento no consolidado o Semi consolidado, lo que aumenta el riesgo de
derrumbes que puedan poner en riesgo una de las salidas de la edificación, además
de encontrarse en un sector donde la cota de seguridad ante riesgo de tsunamis no

21
alcanza al mínimo recomendado por las autoridades (30 Mts. sobre el nivel del mar).
(ver anexos 8 y 9)

Dirección de tránsito

Anexo 8

Dirección de tránsito

Anexo 9

22
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Una vez visto los resultados podemos observar que hay varios puntos que podemos
concluir y para los cuales podemos realizar recomendaciones, las que permitirían mejorar
las condiciones de seguridad, siempre enfocándose en el bienestar tanto de los visitantes a
las instalaciones, como a los mismos funcionarios.

5.1 Conclusiones

De acuerdo a lo analizado podemos realizar dos conclusiones uno para cada tema estudiado,
primero tenemos que indicar que las medidas sanitarias aplicadas, dentro del contexto de pandemia
que se vive a nivel mundial y nacional, ha provocado que todos los involucrados en la atención del
público, tomen y asimilen en conciencia aquellas medidas de protección que se indiquen, llevando
de forma adecuada los protocolos asociados, los cuales pueden variar de acuerdo a las fluctuaciones
que se vayan teniendo y las decisiones que las autoridades puedan indicar. Así mismo se puede
concluir que algunas de las indicaciones de mejoras efectuadas y que no significaron una inversión
inicial, fueron aceptadas y aplicadas.
Para el segundo tema con respecto a los archivos municipales, las conclusiones que podemos
indicar se pueden sub dividir en, la entrega de soluciones que van a ser de corto, mediano y largo
plazo, o simplemente podrían significar una reestructuración mayor con cambios que a lo mejor las
autoridades no estarían dispuestas a realizar, entendiéndose estas últimas que por el costo y por
otros factores, se podrían buscar alternativas más alcanzables.

5.2 Recomendaciones
A corto plazo:
- Robustecer la capacitación con respecto a medidas de control sanitario y la utilización
permanente de todos los elementos de protección personal que se entreguen.
- Mantener la inspección de todos los elementos que apoyen el control del ingreso de
personas (termómetros, surtidores de alcohol gel, pantallas protectoras, etc.)
- Mantener señaléticas claras y bien demarcadas con respecto a los elementos de
protección que se deben usar, recomendaciones de distancias que se deben
mantener y aforos que se deben cumplir.
- Para los archivos, redistribución de puestos de trabajos para disminuir o eliminar el
riesgo que en caso de emergencias los funcionarios queden atrapados.
- Re distribuir, hacer mantención y adquirir más extintores para poder cubrir
adecuadamente la cantidad de carga de fuego inicial.
- Realizar una actualización de los planes de emergencias y hacerlos conocidos por

23
 todos los trabajadores.
- Realizar mantención de los sistemas detectores de humo y calor.
- Instalar señalética clara tanto para ubicación de elementos contra fuego, como de
vías de evacuación y zonas de seguridad.
- Se podría demarcar las zonas de riesgo para que, ante una emergencia, en esos
lugares se evite el tránsito.
- Adquisición de un desfibrilador externo automático, para dar cumplimiento a la ley
N° 18031 del 2017.

A mediano plazo:
- Instalación de equipos sanitizadores de aire en lugares donde hay mayor afluencia de
público.
- Adquisición de equipos contra incendios como por ejemplo una red húmeda que
abarque por lo menos la estructura con mayor carga de fuego.
- Reforzamiento de estructura para evitar un posible colapso estructural.
- Realizar un estudio de zonas de seguridad en el patio trasero, para analizar los
posibles derrumbes que se puedan suceder en caso de terremotos.

A largo plazo:
- Estudiar la factibilidad de cambio de ubicación de los archivos del departamento de
tránsito, como la realizada con parte de estos.
- Instalar sistemas de control de fuego o rociadores para que en caso de un inicio de
fuego puedan ser detenidos a tiempo, esto implicaría una red que abarque la
totalidad del departamento.
- Solicitar una reestructuración fisca del inmueble, que asegure, el funcionamiento en
un ambiente con riesgos disminuidos o eliminados en todas las secciones que lo
conforman.
- Preparar a parte del personal como respondedor ente emergencias, que puedan
atender una persona lesionada, atacar en primera instancia una situación de
incendio, que pueda guiar a las personas a zonas seguras, etc.

24
VI. ANEXOS
Anexo A

Anexo B

25
Anexo C

Anexo D

26
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. Decreto 10404, (2015). Modificación al plan regulador comunal de Viña del Mar.
2. D.S. N° 54, (1969). Reglamento para la constitución y funcionamiento de los Comités
Paritarios de Higiene y Seguridad.
3. D.S. N° 594, (1999). Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los
lugares de trabajo.
4. Ley N° 16744. ESTABLECE NORMAS SOBRE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES
PROFESIONALES, MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL; SUBSECRETARIA DE
PREVISION SOCIAL
5. Ley N° 21180 (2019). TRANSFORMACIÓN DIGITAL DEL ESTADO. MINISTERIO SERCRETARIA
GENERAL DE LA PRESIDENCIA.
6. Madariaga, R., 1998. Sismicidad de Chile. s.l.: Física de la Tierra.
7. Norma Chilena N° 427, (2019). Construcción - Estructuras de acero - Parte 2: Diseño de
miembros estructurales de acero conformados en frío.
8. Norma Chilena N° 3171, (2010). Diseño estructural - Disposiciones generales y
combinaciones de cargas.
9. NFPA N° 10, (2019). Norma para Extintores Portátiles Contra Incendios.
10. Plan Comunal de Protección Civil (2019). Ilustre Municipalidad de Viña del Mar.
11. Serafini San Celedonio Franco (2017). APORTES PARA UNA NUEVA ZONIFICACION
GEOTECNICA DE VIÑA DEL MAR.
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