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PROYECTO:
ANÁLISIS DE RIESGO PARA EL SECTOR HIDROCARBUROS
Preparado para:
ING. SARA CRISTINA SÁENZ MARTÍNEZ
Representante Legal
Calle Kansas # 2204, Col. Virreyes
Chihuahua, Chih. C.P. 31214
Preparado por:
INGENIERÍA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
C. Fray Agustín Rodríguez # 6426,
Col. San Lorenzo, Cd. Juárez, Chihuahua, C.P. 32320
Tel. (656) 613-5307 Cel. (656) 301-0968 y 675-1665
www.ipambiental.infored.mx
Abril 2021
TABLA DE CONTENIDO
1. OBJETIVO
La presente Guía tiene por objeto orientar a los Regulados sobre el contenido mínimo a observar para la
elaboración del Análisis de Riesgo para Proyectos que sean competencia de la Agencia Nacional de
Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (Agencia).
2. ALCANCE
Esta Guía puede ser utilizada como referencia por todos los Regulados que pretendan o lleven a cabo
las actividades a las que se refiere el artículo 3o. fracción XI, de la Ley de la Agencia Nacional de
Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.
Este instrumento podrá ser utilizado para la elaboración del Análisis de Riesgo requerido en la regulación
emitida por la Agencia, así como también en el Estudio de Riesgo y Estudio de Riesgo Ambiental a los
que se refieren respectivamente los artículos 30 y 147 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente (LGEEPA) y los artículos 17 y 18 el Reglamento de la LGEEPA en Materia de
Evaluación de Impacto Ambiental.
Aplica para las etapas de Diseño, Construcción, Operación, Cierre, Desmantelamiento y Abandono de
Proyectos.
4. DEFINICIONES
Para efectos de la aplicación e interpretación de la presente Guía para la elaboración del Análisis de
Riesgo para el Sector Hidrocarburos, se estará a los conceptos y definiciones, en singular o plural,
previstas en la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del
Sector Hidrocarburos, la Ley de Hidrocarburos, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, el Reglamento Interior de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al
Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, el Reglamento de la Ley de Hidrocarburos, el Reglamento de
las actividades a que se refiere el Título Tercero de la Ley de Hidrocarburos, el Reglamento de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto
Ambiental, así como las Normas Oficiales Mexicanas y Disposiciones administrativas de carácter general
emitidas por la Agencia y a los siguientes conceptos y definiciones.
I. Amenaza: Es el acto que por sí mismo o encadenado a otros, puede generar un daño o afectación al
personal, población, medio ambiente, Instalación, producción, otro;
El Mpio. cuenta con 1,319.27 Km² de Superficie Territorial con una Altura promedio de 1,693 msnm.
Pudiendo concluir que los Riesgos Ambientales por Fenómenos Naturales o causados por el Hombre
Efectos Hidrometereológicos adversos son mínimos (tomando como base que solo se presentan
Heladas y eventualmente Vientos Fuertes) por lo que las Operaciones de la Estación de Servicio son
seguras.
Diseño.
Operaciones
vii. Accesos
Los Accesos a la Estación de Servicios son del tipo Terrestres y de hecho solo hay uno que es la
Carretera
Todas se encuentran vigentes y son consistentes con la capacidad y Equipos que comprende el Análisis
de Riesgos que se presenta. (Ver Anexo II)
Las Actividades de la Estación de Servicios # 6861
Se integra al presente Estudio un Anexo Fotográfico de los Equipos de la Estación (Ver Anexo III).
La Estación de Servicio # 6861, cuenta con Tres (3) Tanques de Combustibles y Tres (3) Dispensarios,
bajo el siguiente régimen;
Proyecto Civil
Detalla las características de Construcción de los Elementos de la Obra Civil desarrollados para la
Instalación de los Tanques, los Dispensarios y la Techumbre, aunado a las Zonas de Circulación y
Maniobras, así como los Carriles de Acceso y Salidas Seguras de la Estación.
El Cálculo Estructural y el Estudio de Mecánica de Suelos preparados para la Construcción, fue
respetado en su totalidad tomando de ellos todos los datos necesarios para todas las Areas, Elementos y
Componentes que constituyen la Estación.
a. Oficinas.
b. Cuarto de Sucios.
c. Cisterna.
d. Cuarto de Control Eléctrico y/o Cuarto de Máquinas.
e. Módulos de Despacho o Abastecimiento de Combustible.
e.1. Techumbres en Zona de despacho.
e.2. Recubrimiento de Columnas en Zona de Despacho.
e.3. Piso de Circulación.
e.4. Pavimento en la Zona de Abastecimiento de Combustibles.
f. Almacenamiento de Combustibles.
f.1. Pavimento en Area para Almacenamiento de Combustibles.
g. Accesos y Circulaciones.
g.1. Circulaciones Vehiculares Internas y Areas de Estacionamiento.
g.2. Guarniciones y Banquetas Internas.
g.3. Carril de Aceleración o Desaceleración.
g.4. Estacionamientos.
h. Áreas verdes.
i. Almacén de residuos peligrosos.
Proyecto Mecánico
Al igual que para el Proyecto Civil, se desarrolló considerando e identificando que todos los Accesorios,
Equipos y Tuberías sean resistentes a la acción de las Gasolinas y el Diésel y que fueran y sean
adecuados de acuerdo con los Códigos y Estándares Internacionales y Nacionales, para ser operados a
las condiciones de Presión y Temperatura requeridos.
Contempla además, todo lo necesario para que el Almacenamiento y Despacho de los Combustibles sea
de manera segura, mediante la instalación de todos los Dispositivos de Seguridad y Medición como los
de;
❖ Llenado/Sobrellenado.
❖ Presiones y Temperaturas.
❖ Detectores de Fugas.
❖ Sistema de Control de Inventarios.
❖ Detección Electrónica de Fugas en el Espacio Anular.
❖ Sistemas de Recuperación de Vapores.
❖ Pozos de Observación y Monitoreo.
❖ Paros de Emergencia.
En todos los casos, fueron seleccionados tomando como base los Códigos y Estándares tales como:
• NMX-E-181-CNCP-2006 Industria del plástico-Tubos y conexiones de poli (cloruro de vinilo
clorado) (CPVC) para sistemas de distribución de agua caliente y fría-Especificaciones y
métodos de ensayo.
• NMX-E-226/1-SCFI-1999 Industria del plástico-Tubos de polipropileno (PP) para unión roscada
empleados para la conducción de agua caliente y fría en edificaciones-Especificaciones.
• NMX-E-226/2-CNCP-2007 Industria del plástico-Tubos de polipropileno (PP) para unión por
termofusión empleados para la conducción de agua caliente o fría-Serie Métrica-
Especificaciones.
• ASTM A36-Standard Specification for Carbon Structural Steel, American Standard for Testing
Materials.
• ASTM A53-Standard Specification for Pipe, Steel, Black and Hot-Dipped, Zinc-Coated, Welded
and Seamless, American Standard for Testing Materials.
• ASTM B62-Standard Specification for Composition Bronze or Ounce Metal Castings, American
Standard for Testing Materials.
• ASTM A105-Standard Specification for Carbon Steel Forgings for Piping Applications, American
Standard for Testing Materials.
• ASTM A216-Standard Specification for Steel Castings, Carbon, Suitable for Fusion Welding, for
High-Temperature Service, American Standard for Testing Materials.
Así mismo se cuenta con una serie de “Botones de Paro de Emergencia” como lo marca la Norma;
Fuente; https://imt.mx/archivos/Publicaciones/PublicacionTecnica/pt285.pdf
Algunas Medidas de Seguridad que toma PEMEX durante el Traslado de los Combustibles inician con la
capacitación de sus Choferes. Uno de los primeros criterios es el hecho de que “La Coordinación que
debe existir entre mente y cuerpo para conducir un vehículo se puede ver afectada por factores
ambientales, la edad, el estado emocional y elementos que distraen la vista del volante. Por ello resulta
indispensable conocer y aplicar el denominado manejo a la defensiva, mediante éste se logra disminuir
el riesgo de accidentes, se evitan infracciones al reglamento de tránsito y lo más importante, se protege
la propia vida y la de las demás personas. Sin embargo, cuando se trata del transporte especializado en
materiales y residuos peligrosos, el manejo defensivo no es suficiente por lo que en el caso específico
del transporte de Combustibles de PEMEX, los operadores de los vehículos ya sean de la flota propia de
la paraestatal o concesionarios, reciben una capacitación más intensa que incluye el conocimiento de las
reglas de operación y las normas de seguridad de la paraestatal, en especial de la carga y descarga
dentro de sus instalaciones”.
La Instalación de Dispositivos de Protección “Antivolcaduras” que realiza PEMEX, es otra de las Medidas
de Seguridad que se tienen durante el Transporte de los Combustibles;
Fuente; https://www.imt.mx/archivos/Publicaciones/PublicacionTecnica/pt218.pdf
El proceso inicia cuando la Gasolina (Magna) y el Combustible Diésel son transferidos desde el
Autotanque cisterna hacia los respectivos Tanques de Almacenamiento de la Estación de Servicio,
mediante mangueras que cuentan con el Sistema SRV-1.
Los combustibles son almacenados en los tanques y mediante bombas sumergibles, son enviados a los
dispensarios activos que por medio de mangueras y pistolas surtirán a los vehículos automotores de los
clientes.
A continuación, se presenta el diagrama de flujo general para los procesos que se desarrollan en la
Estación de Servicio # 6861 con Venta y Distribución de Gasolina Magna y Diésel.
En las instalaciones de la estación, se cuenta con el Sistema de Recuperación de Vapores Fase I (SRV-I
de aquí en delante). El SRV-I es el conjunto de accesorios, tuberías, conexiones y equipos
especialmente diseñados para recuperar y controlar la emisión de los vapores de gasolina producidos en
las operaciones de trasiego de combustible del autotanque al tanque de almacenamiento en las
estaciones de servicio, que de otra manera serían emitidos libremente a la atmósfera. Los vapores
recuperados son transferidos del tanque de almacenamiento hacia el autotanque por medio de
mangueras reforzadas de doble pared.
• Delimitar la zona de descarga con cuatro biombos (reglamentarios) con la leyenda “Peligro
Descargando Combustible”
La conexión del autotanque inicia con la colocación de la manguera de recuperación de vapores tanto al
autotanque (chofer) como al tanque de almacenamiento (encargado), posteriormente se conecta la
manguera de producto al codo de descarga y el encargado procede a acoplarlos al tanque de
almacenamiento.
Por su parte el chofer conecta la manguera al autotanque y abre lentamente la válvula de descarga de
emergencia para iniciar la descarga, ambos verifican a través de la mirilla del codo de descarga el paso
de producto y que no existan fugas en los acoplamientos. Tanto chofer como encargado deben
permanecer en el sitio de descarga hasta su conclusión, procediendo el chofer a cerrar las válvulas de
descarga y de emergencia del autotanque. Con el objeto de verificar la entrega total del producto, previo
a la desconexión de las mangueras, el chofer en presencia del encargado abre nuevamente las válvulas
de descarga y de emergencia, y verifican que ya no fluya combustible a través de la mirilla. Una vez
cerradas las válvulas de descarga y de emergencia del autotanque, el chofer desconecta primeramente
la manguera de descarga del autotanque y drena la manguera hacia el tanque de almacenamiento,
hecho lo anterior, el encargado procede a desconectar el codo de descarga junto con la manguera y
cierra la bocatoma de descarga; el chofer desconecta la manguera de recuperación de vapores del
autotanque y el encargado desconecta el extremo conectado al tanque de almacenamiento, coloca la
tapa de la bocatoma y la tapa del registro.
Terminado lo anterior el encargado procede a retirar los extintores y a guardar el codo de descarga,
manguera y biombos, en tanto el chofer retira el cable de tierra, las calza y cierra la caja de válvulas. Una
vez concluido lo anterior, el encargado entrega el acuse de recibo al chofer del autotanque, con lo que
procede a retirarse de la estación de servicio, para trasladarse nuevamente a la terminal de
almacenamiento y distribución a cargar nuevamente combustible de acuerdo con el programa de reparto
del día.
Una vez que el combustible se encuentra en los tanques de almacenamiento, los cuales por medida de
seguridad son llenados hasta el 90% de su capacidad entran en juego los tubos de venteo para cada
tanque de almacenamiento, (Color Verde para Magna y Color Negro para Diésel). Los tubos de venteo
son un auxiliar para controlar el aumento de presión dentro del tanque de almacenamiento provocada por
los vapores generados por los combustibles, dichos vapores pasan por un sistema de filtración a base de
carbón activado antes de ser enviados a la atmósfera.
El Flujo del Combustible se da del Tanque de Almacenamiento mediante una serie de Tuberías como las
que se muestran en la siguiente figura:
Los Tubos de Venteo, están instalados en cada uno de los Tanques de Gasolina Magna y Combustible
Diesel. Son de acero al carbono de 76.2 mm (3 pulg) de diámetro en la sección superficial, con pendiente
no menor al 1% hacia los tanques de almacenamiento.
En la parte superior de las líneas de venteo de gasolina cuenta con válvulas de presión / vacío y en las
de diésel se colocaron arrestadores de flama.
5) SERVICIOS AUXILIARES
El área de servicio de la estación cuenta con servicios auxiliares tales como: sanitarios, oficinas, el
mantenimiento de las instalaciones y almacén temporal de residuos peligrosos entre otros. Los sanitarios
generan residuos los cuales son dirigidos a una Fosa séptica, mientras que los residuos generados en
los despachos y oficinas son recolectados por la empresa tratadora de residuos para su correcta
disposición.
La Estación de Servicio cuenta con tres Sistemas separados para el Control de los diferentes Efluentes
de la Estación de Servicios.
El siguiente Diagrama, nos muestra los Equipos de Control para las Aguas Negras y las “Aceitosas”.
Con respecto a los registros de los últimos 10 años, y tomando en cuenta que la Institución Oficial
Mexicana más acreditada es el Sistema Metereológico Nacional (SMN) se consulta su base de datos en
la página de internet Información Climatológica por estado (conagua.gob.mx); misma que nos muestra que
los últimos monitoreos son al año 2010.
Se revisó la información disponible en el Plan Municipal de Desarrollo del Mpio. de San Fco. De Borja
con los siguientes resultados:
El Análisis de la Zona del Proyecto con respecto a los diferentes Fenómenos Naturales y Efectos
Adversos, se resumen en la siguiente Tabla:
Concluyendo que los Riesgos Analizados son muy Bajos y no representan un Peligro para las
Operaciones de la Estación de Servicio # 6861.
i. Zonas Vulnerables
En cuanto a las Zonas Vulnerables (Casas, Hospitales, Escuelas, Centros de Población, Centros
Comerciales, etc.) se consultaron diferentes fuentes entre ellas;
Esta última herramienta nos generó en un Radio de 800 mts. una imagen que se inserta a continuación;
Figura 14. Sobreposición de la Archivo KML generado por el GAIA en Google Earth.
Con las siguientes Descripciones, Detalles y Distancias a las diferentes Zonas Vulnerables de Población.
(Casa, Escuelas, Hospitales, Centros Comerciales, Templos, Unidades Habitacionales de Alta Densidad,
Parques, etc.).
Para el Análisis de los Componentes Ambientales, se utilizó el Sistema de la Plataforma “SIGEIA” tomando
como base los “Levantamientos en Campo” y se obtuvo la siguiente información:
Figura 14. Ubicación del Proyecto y Resultado del Análisis por SIGEIA
Y con los siguientes Tabulares para cada uno de los Análisis de las Capas Evaluadas:
Microcuencas
Acuíferos
Por lo tanto, el Análisis Preliminar de Riesgos nos permite generar los Archivos que contienen los
Peligros y Amenazas determinadas y listadas en los mismos.
ANALISIS PRELIMINAR DE RIESGOS
✓ HazId-ES # 6861-2021
✓ APP-ES# 6861-2021
No son de acceso público y solamente es factible obtener información de los Reportes que publican con
cierta periodicidad y no necesariamente con toda la información de manera específica.
Figura 16. Identificación de Peligros (HazID) Figura 17. Listado de Verificación (Cheklist)
Existe una Nota Periodística del 11 de Noviembre del 2014, donde el Coordinador de Protección
Civil - Luis Felipe Puente Espinosa-expuso;
El Análisis Histórico de Accidentes es un método del tipo cualitativo, el cual consiste en estudiar algunas
estadísticas de accidentes importantes registrados en el pasado en sistemas similares o con productos
idénticos o de la misma naturaleza.
Para lo cual es necesario consultar diversas fuentes de procedencia diversa como publicaciones
periódicas y libros de consulta principalmente de las diferentes dependencias de Gobierno, y que bien
pueden ser:
✓ Bibliografía especializada
✓ Bancos de Datos de Accidentes (Digitales, como el “COATEA”(1) de la PROFEPA, el “SAADA”(2)
de la SCT y otras fuentes con la Dirección General de Protección Civil y el Centro Nacional de
Prevención de Desastres “CENAPRED” ambos de la SEGOB.
✓ Registro de Accidentes de Asociaciones Empresariales o de las Autoridades competentes.
✓ Entre otros.
En el ámbito de la aplicación de ésta Metodología se pueden preestablecer los posibles Riesgos en los
Sistemas con los que son proyectadas y Operadas las Estaciones de Servicio de forma que podemos
estimar un valor cuantitativo de la frecuencia de determinados tipos de accidentes e incidentes, si los
datos Estadísticos son suficientemente representativos.
La principal ventaja en su uso en el Análisis Preliminar de Riesgo Ambiental es poder establecer las
hipótesis de accidentes basados en casos reales.
Por lo tanto, el Planteamiento y Desarrollo del Análisis Histórico de los Accidentes toma como marco de
referencia los siniestros acontecidos en la Nación y en su caso Internacionalmente.
Sin embargo, es importante mencionar que no existe una Base de Datos o Notificaciones sobre
Accidentes y/o Incidentes lo suficientemente Robusta, ya que aunque el Instituto Mexicano del
Transporte (IMT) como órgano desconcentrado de la SCT fue creado en 1987 y el COATEA de la
PROFEPA, lo fue en el año 1992, por lo que la búsqueda de información se vuelve multimedios y
compleja; tratamos de compilar la mayor información disponible consiguiendo solamente información de
Accidentes en Carretera.
Generalidades
Las actividades petroleras como el transporte o manejo de sustancias como las Gasolinas y el Diésel,
tiene cierto margen de riesgo que puede estar vinculado a manifestaciones de eventos no deseados
como incendios (derivados de fugas e ignición) y otros factores como los siguientes:
a) Inadecuado control de calidad de los componentes mecánicos del sistema de operación tales
como bridas, empaques en válvulas y en los puntos de inicio y final.
b) La frecuencia, continuidad y características de los programas de verificación y mantenimiento
preventivo y correctivo.
c) La eficiencia y rapidez de respuesta para el control de emergencias, de acuerdo con los planes
de Seguridad Industrial y Protección Ambiental.
(1). Centro de Orientación para la Atención de Emergencias Ambientales (COATEA)
(2). Sistema para la Adquisición y Administración de Datos de Accidentes. (SAADA)
Por lo que el porcentaje (%) real aplicable al Transporte Carretero, como lo es el caso para la Estación de
Servicios # 6861, corresponde a solo un 26.73% del total de los “incidentes” por carretera.
Porcentaje Calculado:
Cuevas A.C., 2012, “Análisis de siniestralidad del transporte por carretera de materiales y sustancias
peligrosas”, México, http://www.cofemersimir.gob.mx/expediente/13314/mir/31522/anexo/886747
Figura 25. Tabla de Accidentes por Material Peligroso Clase 3, Líquidos Inflamables.
De un Universo de 1199 Accidentes en Carretera en un periódo de cuatro (4) años se tuvo que el
54.06% fueron con Líquidos Inflamables y de ese total, el 66.67% fueron con Derivados del Petróleo.
1. Identificación de Riesgos
2. Probabilidad de Ocurrencia de Accidentes o Eventos
3. La severidad de los Accidentes o Eventos
4. Análisis de sus Consecuencias
Por lo que y con la idea de estimar los riesgos a la Población y al Medio Ambiente (somos parte de ellos)
se desarrolló la metodología en forma individual o una combinación de:
Lista de Verificación /¿Qué pasa sí? / HAZOP / LOPA
Considerando que de acuerdo a los estándares de ingeniería internacionalmente aplicados y aceptados
se dice que tan solo la combinación de “¿Qué pasa sí? (What If?) y Listados de Verificación (Checklists)
es el método cualitativo más utilizado para analizar los peligros más comunes en un proceso.
Se listan las varias Metodologías que se pueden llevar a cabo para cumplir con los requerimientos y que
nos lleven a Determinar, Identificar y Jerarquizar los Riesgos del Proyecto.
De forma que tendremos las Matrices de Riesgo para los “Receptores del Riesgo” que ya hemos
identificado como; Personal, Población, Medio Ambiente, Instalación/Producción (De acuerdo con el
siguiente esquema):
Figura 32. Matríz de Riesgo a Desarrollar para cada Receptor del Riesgo.
Considerando que las Areas de Oficinas, de Servicios de Aire, Agua y Contenedor de Basura son
catalogadas de tan Bajo Riesgo que puede tomarse como Nulo.
Es importante mencionar como soporte de la Sectorización de la Estación, el “Manifiesto de Impacto
Regulatorio Ex Post” de fecha de Febrero del 2018 por parte de la ASEA, “Reporte de Análisis de
Riesgo en Estaciones de Servicio” (NOM-005-ASEA-2016), el cual cita al texto lo siguiente;
A partir del Análisis de Riesgo es posible identificar los accidentes que se pueden generar en los
distintos procesos y operaciones de las Estaciones de Servicio para Almacenamiento y Expendio de
Gasolinas y Diesel. En consecuencia, mediante un Análisis de Desviaciones respecto del funcionamiento
normal de las instalaciones, es posible identificar fallos de funcionamiento, deficiencias en los Protocolos
de Actuación o Accidentes Mayores.
Mismos que fueron utilizados para determinar la frecuencia en base a las horas de Operación de la
Estación de Servicios y que nos permiten determinar las Matrices de Riesgo para cada uno de los
Receptores del Riesgo.
Resultado de la aplicación de la metodología se obtuvo una Matríz de 20 Columnas que incluye todos los
conceptos y parámetros que la misma requiere. La siguiente imagen de una sección de la Tabla
ejemplifica la Matríz Resultante.
Donde los escenarios que se contabilizaron por Región de Riesgo son aquellos identificados en
Nodo 1 (Area de Almacenamiento)
Donde podemos observar que los escenarios donde “Falla el Suministro Eléctrico” es Muy Frecuente y
los “Incrementos en la Presión del Tanque” son Extremadamente Raros”.
Por lo que tomando en cuenta que la Estación de Servicios # 6861 opera un total de 5,840 hrs. al año
tendremos los siguientes resultados de las probabilidades de la Frecuencia de Fallo en la Zona de
Descarga:
Una vez con los Criterios preestablecidos, procedemos a determinar cuales eventos del(os) Escenario(s)
seleccionado(s) serán sometidos a los diferentes “Simuladores Digitales” o “Software Especializados y
reconocidos para la Simulación de Consecuencias (Radiación Térmica, Dispersión Tóxica y
Sobrepresión).
Escenario Número 6.1. con varios Volúmenes de Descarga por Fuga y, a diferentes Condiciones
Atmosféricas, para someterse a la Simulación en el “Archie”.
De donde se desprende que los eventos más “graves” serían por los Diámetros de “Dispersión de
Toxicidad”, mismos que alcanzan un valor de 234.76 mts para Alto Riesgo y de 454.27 mts. para la Zona
de Amortiguamiento, y que afectarían principalmente a la Población circundante.
Los Riesgos por Radiación Térmica – Modelo “Charco de Fuego (Pool Fire)” alcanza un Radio máximo
de 12.65 metros (25.30 mts. Diám.) de Alto Riesgo para los Equipos, 21.04 mts. (42.08 mts. Diám.) de
Alto Riesgo para los demás Receptores del Riesgo (Personal Población y Medio Ambiente) y una Zona
de Amortiguamiento de 30.18 mts. de Radio y 60.36 mts. de Diám.
Mientras que para el Modelo “Bola de Fuego (BLEVE) (Fire Ball)”, se tienen Diámetros de 143.29 m. (Alto
Riesgo a Equipos, 150.00 m. (Alto Riego) y 290.55 m. (Zona de Amortiguamiento) para los demás
Receptores. (Aunque el fenómeno BLEVE que cálculo el Simulador ARCHIE es improbable que se dé ya
que dicho Evento se dá en los casos en que se tienen una Explosión de Vapores al Hervir el Líquidoen
un Tanque presurizado)
Finalmente y de acuerdo con los Resultados del Modelo de “Nube Explosiva”, respectivamente Radios
de 42.18 m, 84.38 m. y 126.25 metros.
En todos los casos, son los eventos más drásticos y peligrosos determinados.
Esto conlleva a que podamos “preconcluír” que las Operaciones de las Estaciones de Servicio, no son
tan Riesgosas como se tiene la apreciación por la gran mayoría de las personas, aunque no dejan de
tener ciertos Riesgos que definitivamente pueden afectar principalmente al Medio Ambiente y los
Pobladores cercanos.
No se puede obviar el hecho de que toda Actividad Humana es por sí sola, “antropogénica” y el caso no
es la excepción.
La realidad, es que a partir de que se aperturó el esquema de la “Franquicia” de PEMEX, el Diseño y la
Construcción de las Estaciones cumple con una serie de Estándares de Seguridad que le permite operar
bajo un esquema que las hace “muy seguras”, sin dejar de lado, todas las Medidas de Control y
Supervisión que la ASEA está reforzando para y por las Operaciones de las Estaciones de Servicio para
Expendio al Público.
Ver las Tablas con todos los Resultados de todos los Escenarios en el Anexo VII
Posteriormente se revisan las Instalaciones que rodean a la Estación de Servicios, encontrándose l@s
siguientes:
En ambos casos, se identificaron los Equipos y las Instalaciones interiores y exteriores con letras para
facilitar el manejo de los datos en la siguiente tabla donde identificamos las Interacciones de Riesgo que
se dan por el Proyecto.
Para el caso en especial de los Escenarios planteados donde una Fuga Masiva de Combustible durante
el Trasiego del Autotanque al Tanque de Almacenamiento de Gasolinas, se debe poner especial énfasis
en los Procedimientos de Recepción del Combustible y en las continuas capacitaciones de ambos, los
empleados de la Estación y de los Conductores de los Autotanques.
De acuerdo con la Matríz de Escenarios de Riesgo Identificados, se tienen una serie de posibles Eventos
que eventualmente son menor categoría y que clasifican en las Regiones de Riesgo de “Aceptable con
Controles” y/o “Tolerables” que también están incluídos en parte del Análisis de Riesgos y que forman
parte de los Procedimientos establecidos en el SASISOPA de la Estación de Servicios.
En la siguiente página, enlistamos algunos de ellos hasta la Región de “Aceptable con Controles”.
El proceso inicia cuando la Gasolina (Magna) y el Combustible Diésel son transferidos desde el
Autotanque cisterna hacia los respectivos Tanques de Almacenamiento de la Estación de Servicio,
mediante mangueras que cuentan con el Sistema SRV-1.
Los Combustibles son Almacenados en los Tanques y mediante Bombas Sumergibles, son enviados a
los dispensarios activos que por medio de mangueras y pistolas que surtirán a los vehículos
automotores de los clientes.
En relación las proximidades a los Componentes Ambientales, no se tiene alguno cercano o con posibles
Afectaciones por la Construcción, Operación y Mantenimiento de la Estación.
De donde se pudo constatar que las actividades petroleras como el Transporte o Manejo de Sustancias
como las Gasolinas y el Diésel, tiene cierto margen de riesgo que puede estar vinculado a
manifestaciones de eventos no deseados como incendios (derivados de fugas e ignición) y otros factores
como los siguientes:
a) Inadecuado control de calidad de los componentes mecánicos del sistema de operación tales como
bridas, empaques en válvulas y en los puntos de inicio y final.
b) La frecuencia, continuidad y características de los programas de verificación y mantenimiento
preventivo y correctivo.
c) La eficiencia y rapidez de respuesta para el control de emergencias, de acuerdo con los planes de
Seguridad Industrial y Protección Ambiental.
Así mismo, se pudo determinar por información Bibliográfica que los Accidentes durante el “Manejo” de
las Gasolinas, como se describió y se analizó en secciones anteriores y de acuerdo con la información
de las fuentes consultadas, se tiene que solo el 24.3% de los Accidentes e Incidentes ocurren en
“Planta”, el 67% durante el “Transporte de los Combustibles”, así como el 8.7% por otras causas.
Con ello, hace necesario “cuantificar” el Riesgo como parte esencial para su mejor Administración y
Prevención, por lo que Análisis de los Riesgos y sus Consecuencias deben ser sometidos a los
Simuladores identificando los Peores escenarios y sin considerar, intencionalmente, las Medidas de
Seguridad y Salvaguardas (Sistemas y Equipos de Control, así como los Mecanismos o Procedimientos
de Respuesta) con el fín de determinar el Grado de Afectación que tendría lugar en cada uno de los
Eventos Máximos Catastróficos considerados durante las modelaciones
La Estación de Servicios fue “segregada” con el propósito de la Identificación de los Peligros y de
Escenarios de Riesgo en tres nodos de la siguiente forma:
Del Análisis de la Frecuencia con la que pueden suceder dichos eventos se obtuvo un valor de 0.5840
veces al año.
Para el Análisis de las Consecuencias tomando como “El Peor Caso” para Cuatro Volúmenes de
Derrame, Estabilidades Atmosféricas “A-B” y “F”, así como valores de Toxicidad para TLV e IDLH se
determino como los Peores Escenarios el siguiente:
Por lo que el Máximo Radio de Afectación con Daños a los Equipos e Instalaciones sería por
Sobrepresión en un valor de 84.36 mts., el de Radiación Térmica (BLEVE) de 75.00 mts. y por Toxicidad
de 117.38 mts.; lo cual permite preconcluír que de acuerdo al Entorno de la Estación de Servicios y los
Componentes Ambientales que la circundan, el Riesgo es Bajo de “Tolerable a Aceptable con Controles”
y las Operaciones de la misma, no representan un Riesgo a la Población como tal, más allá del Personal
e Instalaciones de la misma y al Medio Ambiente.
Se determinó que los Eventos seleccionados, nos llevan a tener la posibilidad de:
a. Lesiones o Daños Físicos con Atención Médica que puedan generar incapacidad.
b. Ruidos, Olores o Impacto Visual que se detectan fuera la Zona de Riesgo.
c. Se requiere de Evacuación y existe la posibilidad de Lesiones o Daños Físicos.
d. Se presentan Fugas y/o Derrames al interior de las Instalaciones.
e. El Control implica acciones de hasta 1 hora.
f. Los Daños Económicos a las Instalaciones pueden alcanzar los $100,000 pesos.
Con respecto a los demás Escenarios como Fallos que causen Fugas en forma de derrames líquidos,
suelen ser el origen de los accidentes, dando lugar a incendios y explosiones que a su vez pueden ser
origen de otras fugas incrementándose así la cadena accidental. Pueden tener lugar en tanques de
combustible, líneas de distribución, bombas o válvulas y se puede deber a rotura de dispositivos de
despacho como mangueras, pistolas, ya sea por impacto, sobrepresión o deterioro de los materiales por
el uso o las condiciones ambientales (corrosión). Las posibilidades de evolución de las fugas dependerán
de las condiciones del líquido fugado y las condiciones del entorno hacia el que se produce la fuga.
Estos Escenarios, son de bajo “Impacto” toda vez que se considera que los Volúmenes de Fuga no
sobrepasen un Volumen de 10 litros.
Con la intención de Minimizar los Riesgos, las Operaciones de la Estación se rigen por las Medidas
Preventivas de la Tabla Núm. 63 y 63-A que incluyen al menos seguimiento Estricto de Procedimientos,
Capacitaciones Periódicas y Registros en Bitácoras de las Operaciones.
Adicionalmente, la Estación de Servicios cuenta con varios Sistemas de Seguridad que son requeridos
en la NOM-005-ASEA-2016 y que cubren prácticamente todos los Escenarios que se plantean en el
párrafo anterior y que son al menos los listados en las Tablas Núm. 62 y 62-A.
Recomendaciones
De acuerdo a los Resultados de los Análisis Matriciales realizados hasta antes de llegar a éste punto del
Estudio, y para el caso de todos Escenarios Evaluados para las Regiones de Riesgo “Aceptables con
Controles” y “Tolerables” se tienen claramente definidos los Procedimientos y Planes para cada uno de
ellos en el Sistema de Administración de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protección al Medio
Ambiente (SASISOPA) de la Estación de Servicios, mientras que para los de “Riesgo Indeseable”
seleccionados por el Interés Particular, se presentan las Recomendaciones Técnico-Operativas.
La Comisión Electrotécnica Internacional “IEC” por sus siglas en inglés) emitió el documento IEC-61511
el cual es un Estándar Técnico que establece los conceptos de seguridad funcional aplicados a la
industria de procesos en el marco de la seguridad de máquinas. Dicha integración se focaliza en las
fases de evaluación del riesgo y definición de las medidas preventivas sobre la propia máquina mediante
la aplicación de una de las metodologías propuestas en los estándares referentes a la industria de
proceso. Dicha metodología es conocida bajo el nombre de Layer Of Protection Analysis (LOPA).
Los Estados Unidos de Norteamérica emitieron el Estándar ANSI/ISA 84.00.01-2004 en Septiembre del
2004, mismo que principalmente refleja al IEC 61511 en contenido, con la excepción de que contiene
una cláusula más añeja “Para los sistemas instrumentados de seguridad (SIS) existentes diseñados y
construidos de acuerdo con códigos, estándares o prácticas antes de la emisión de este estándar (por
ejemplo, ANSI / ISA 84.01-1996), el propietario / operador deberá determinar y documentar que el equipo
está diseñado, mantenido, inspeccionado, probado y operado de manera segura”.
Ambos Estándares establecen los requisitos mínimos a tener en cuenta para los Sistemas
Instrumentados de Seguridad (SIS) y su nivel de fiabilidad, “Safety Integrity Level (SIL)”, aplicados a la
industria de proceso. Mediante una metodología estructurada tal como el LOPA, se define el nivel de
integridad de aquellos elementos de seguridad presentes en el proceso bajo estudio.
Y tomando como base el criterio fijado por la ASEA en su documento el “Manifiesto de Impacto
Regulatorio Ex Post” de fecha de Febrero del 2018, “Reporte de Análisis de Riesgo en Estaciones de
Servicio” (NOM-005-ASEA-2016) para la Frecuencia de Fallo (h-1) y las horas de trabajo al año
podemos determinar la Frecuencia de Fallo al año.
Fijamos el Factor de Reducción de Riesgos para llegar al Nivel de Riesgo Tolerable (FET)
Dando como resultado que buscaremos obtener un SIL de Nivel 1 (Ver Tabla Núm. 69)
Finalmente, el Análisis de Capas de Protección (LOPA por sus siglas en inglés) del Proyecto, arroja
como recomendaciones las siguientes:
Con base al Proyecto, se concluye que fue posible realizar el Estudio y Aplicación de las Capas de
Protección para llegar al Nivel de Integridad de Seguridad (SIL) con la información obtenida del Análisis
What If?.
La Metodología Semicuantitativa empleada permitió generar las hojas de cálculo del SIL para cada
escenario, además de que se dio una descripción general de la función instrumentada de seguridad (SIF)
que se propone y de igual forma, una descripción del estado seguro del proceso para cada una de ellas,
lo que demuestra que la metodología resultó ser una buena práctica de ingeniería, apropiada, efectiva y
fácil de dominar.
Se logro comprobar que la determinación de los SIL, y del SIS de Estación de Servicios para Expendio al
Público una requiere la integración de los conocimientos en ingeniería de procesos, administración del
riesgo y del control de procesos.
Finalmente se puede concluir que el Sistema Instrumentado de Seguridad (SIS) implementado bajo el
modo de Operación Bajo Demanda, en el que el SIS actúa en caso de Fallo del Proceso nos permite
Reducir el Riesgo Indeseable con un valor de 5.84 x 10-1 a un Riesgo Tolerable de 5.84 x 10-3 es factible
de alcanzarse con las Funciones Instrumentadas de Seguridad y que la implementación del Sistema de
Administración de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y de Protección al Medio Ambiente
(SASISOPA) para actividades de expendio al público de petrolíferos, mismo que es parte fundamental
para dar respuesta a los requerimientos de los Sistemas de Seguridad y las Medidas para Administrar
los Escenarios de Riesgo del presente Estudio es suma importancia mantenerlo “Activo”.