Analisis de Riesgo y Vulnerabilidad Simon Bolivar

CONTRATO N° 062-2017-GRA
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
EDUCATIVOS DE LA I.E. SIMON ANTONIO BOLIVAR
PALACIOS, DISTRITO DE INDEPENDENCIA,
PROVINCIA DE HUARAZ, REGIÓN ANCASH” – I ETAPA
INFORME DE VULNERABILIDAD
Y ANALISIS DE RIESGO
PROYECTO:
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS
DE LA I.E. SIMÓN ANTONIO BOLÍVAR PALACIOS,
DISTRITO DE INDEPENDENCIA, PROVINCIA DE
HUARAZ, REGIÓN ANCASH” – I ETAPA

Distrito : Independencia
Provincia : Huaraz
Región : Ancash
CONTENIDO
1 ASPECTOS GENERALES
1.1. ANTECEDENTES
1.2. OBJETIVOS
1.3. IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD
1.4. MARCO NORMATIVO
2 DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO
DESCRIPCIÓN DE SISTEMA DE SANEAMIENTO Y
3
FUNCIONAMIENTO
4 IDENTIFICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS AMENAZAS
ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA
5
6 CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN
7 MAPAS DE RIESGO
8 VALORACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y EMERGENCIA A SER
9
IMPLEMENTADAS
DIAGNOSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS
10
PROYECTADOS
11 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE
12
DESASTRES
PROPUESTA DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE
13
DESASTRES
PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LOS ASPECTOS VULNERABLES
14
IDENTIFICADOS.
15 CONCLUSIONES
16 MAPAS
17 ANEXOS
INTRODUCCIÓN
Desde el origen de nuestros días y a través del tiempo, el ser humano se ha encontrado
siempre en la necesidad ineludible y permanente de hacer frente a diversas dificultades,
hechos, circunstancias y múltiples fenómenos recurrentes, tanto de orden natural, como
generados o inducidos por su propia mano (antrópicos), que se producen en su entorno de vida
y afectan directamente su integridad física, sus bienes y pertenencias.
Para protegerse de estos hechos y circunstancias (muchas veces impredecibles e inevitables),
la naturaleza ha dotado al hombre de una respuesta natural, que lo ha motivado desde los
inicios de su evolución a actuar individualmente ante los fenómenos que le afectan.
Posteriormente, con el devenir del tiempo y a la par del desarrollo de las sociedades, la
demarcación de los territorios se ha empezó a trabajar colectiva y organizadamente.
Los desastres son interrupciones graves en el proceso de desarrollo. Pueden alterarlo, frenarlo
u obstruirlo, y deben ser considerados como variables de trabajo, junto a los factores políticos y
sociales. Como señala el PNUD, “aproximadamente el 75% de la población mundial vive en
zonas que han sido azotadas, al menos una vez, por un terremoto, una inundación o una
sequía.” La gestión de riesgos de desastres es un proceso de adopción e implantación de
políticas, estrategias y prácticas orientadas a evitar la generación de riesgos, reducir los
existentes o minimizar, el peligro, los potenciales daños y pérdidas. Requiere de un enfoque
integral, transversal, sistémico, descentralizado y participativo. Debe articular los niveles
nacionales y territoriales de gobierno, al sector privado, y la sociedad civil.
Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para proteger los medios de vida de los más
vulnerables, la gestión del riesgo de desastre constituye la base del desarrollo Sostenible, y en
este marco está vinculada a otros temas transversales, como género, Derechos y
medioambiente, en ese sentido la gestión de riesgos de desastres comprende un proceso y no
un producto o conjunto de productos, proyectos o acciones discretas, relacionado con el logro
de objetivos de desarrollo sostenible.
1. ASPECTOS GENERALES
1.1. ANTECEDENTES
La dinámica en el relieve del territorio peruano ha jugado un papel preponderante en la
ocurrencia de eventos naturales, muchos de ellos potencialmente peligrosos para la vida
y la propiedad. Esto se explica por el contexto geográfico de nuestro país de posición
latitudinal subtropical centro occidental de Sudamérica; con la presencia adicional de la
Cordillera de Los Andes con sus diferentes pisos altitudinales, el Anticiclón del Pacífico
Sur que junto con la corriente de aguas frías que pasa por nuestra costa centro-sur y la
corriente de aguas cálidas en el litoral norteño, controlan el sistema atmósfera-océano de
la región, y además el paso del Cinturón de Fuego del Pacífico Sur que determina en gran
medida la alta sismicidad; y en su conjunto, todos los fenómenos derivados como
aluviones, deslizamientos, inundaciones y otros que afectan el equilibrio socio -
económico - ambiental.
Se añade que hoy en día algunas actividades antrópicas constituyen también potenciales
Peligros tecnológicos.
Los proyectos de desarrollo en las zonas urbanas o en las ciudades se construyen,

ocupando con creciente frecuencia sectores altamente peligrosos, amenazados por
sismos, inundaciones, donde se construyen infraestructuras de saneamiento básico
vulnerables, incrementando los niveles de riesgo de la población en general.
Dada la existencia de escenarios de riesgos de desastres en el Distrito de Independencia

de la provincia de Huaraz y con el fin de mejorar la gestión en los proyectos y reducir los
riesgos de desastres en los centros poblados y caserío en el distrito, es necesario
elaborar el estudio técnico de análisis de peligros y vulnerabilidad, mediante la evaluación
de los riesgos de desastres, así como la ejecución de medidas de prevención y mitigación
del riesgo en el distrito de Independencia.
1.2. OBJETIVOS
Analizar los peligros y vulnerabilidades de riesgos de desastres, en materia de
infraestructura educativa, del proyecto Mejoramiento de los Servicios Educativos de la
I.E. Simón Antonio Bolívar Palacios, distrito de Independencia, provincia de Huaraz,
región Ancash.
1.3. IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD

La ejecución del estudio de análisis de peligro y vulnerabilidad, adquiere especial
importancia en nuestro país por las razones siguientes:
Permite adoptar medidas preventivas y de mitigación/reducción de desastres, parámetros
fundamentales en la Gestión de los Desastres, a partir de la identificación de peligros de
origen natural o inducidos por las actividades del hombre y del análisis de la
vulnerabilidad.
Contribuye en la cuantificación del nivel de daño y los costos sociales y económicos de un
centro poblado o caserío frente a un peligro potencial.
Proporciona una base para la planificación de las medidas de prevención específica,
reduciendo la vulnerabilidad.
Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseño y adopción de medidas de
prevención específica, como la preparación/educación de la población para una respuesta
adecuada durante una emergencia y crear una cultura de prevención.
Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la prevención
y atención de los desastre.
Constituye una garantía para la inversión en los casos de proyectos específicos de
desarrollo.
Después de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que siempre dejan éstos
en un centro poblado o caserío, permitiendo observar y analizar los tipos de
vulnerabilidad y su estrecha relación con el riesgo.
Cumplir con la normatividad vigente, previniendo y actuando de manera adecuada frente
a los peligros.
1.4. MARCO NORMATIVO

 Constitución Política del Perú, año 1993.
 Ley de Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres: Ley Nº 29664,
fecha del 19/02/2011.
 Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, fecha del 26/05/2011.
 Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil (Texto Ordenado y Unificado). Decreto
Ley Nº 19338, Fecha: 28 marzo 1972.
 Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil. Decreto Supremo
Nº 005-88-SGMD, Fecha: 17 Mayo 1988.
 Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres. Decreto Supremo Nº 001-
A-2004- SGMD, Fecha: 10 marzo 2004.
 Crean Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres. Decreto
Supremo Nº 081-2002-PCM, Fecha: 17 agosto 2003.
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Nº 27867, Fecha: 18 de Nov 2002.
 Ley Orgánica de Municipalidades. Ley Nº 27972, Fecha: 27 de Mayo 2003.

 Ley General del Ambiente. Ley N° 28611, Fecha: 15 de Oct 2005.
 Ley del Sistema Nacional de Evaluaciones del Impacto Ambiental, Ley N° 27446,
Fecha: 23 de Abr 2001.
 Decreto supremo Nº 002-2012-vivienda, Programa Nacional de Saneamiento
Rural en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
2. DESCRIPCION DEL ENTORNO
2.1. UBICACIÓN GEOGRAFICO Y POLITICA

- Ubicación Política
 Departamento : Ancash
 Provincia : Huaraz
 Distrito : Independencia
 Barrio : Centenario
 I.E : Simón Bolívar
- Ubicación Geográfica
Geográficamente, la Infraestructura el proyecto se encuentra entre las coordenadas UTM,
Norte 8946664 m y Este 221883 m.
ILUSTRACIÓN N° 01
UBICACIÓN DE LA REGIÓN ANCASH EN EL PERÚ
TUMBES
LORETO
PIURA AMAZONAS
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
SAN MARTIN LA LIBERTAD
HUANUCO UCAYALI
A PASCO
NCASH LIMA
JUNIN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA CUZCO
APURIMAC PUNO
ICA
AYACUCHO
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA
PLANO DE LOCALIZACION A NIVEL DEPARTAMENTO

ILUSTRACIÓN Nº 02
Plano de ubicación de la Provincia de Huaraz en la Región Ancash
ILUSTRACIÓN Nº 03
Plano de ubicación del Distrito de Independencia en la
Provincia de Huaraz
}
ILUSTRACIÓN N° 04
Vista aérea de la I.E. Simón Antonio Bolívar Palacios
Fuente: Google Earth
2.2. ALTITUD
La Institución Educativa Simón Bolívar Palacios se encuentra a una altura de 3000 msnm
2.3. EXTENSIÓN
La extensión del distrito de independencia es aproximadamente de 302,95 km² y el
terreno de la institución educativa tiene una extensión aproximada de 31,952.199
m2 (Aproximadamente).
2.4. LÍMITES
El distrito de Independencia, limita de la siguiente manera:

Norte : Con los distritos de Jangas y Tarica,
Este : Con la provincia de Huari,
Sur : Con el distrito de Huaraz,
Oeste : Con el distrito de Pira.
2.5. POBLACIÓN
Corresponde a la población del distrito de Independencia, provincia de Huaraz – Ancash,
las características sociales a nivel de ciudades se ha tomado las estadísticas a nivel de
distrito de Independencia, según el censo 2007, la incidencia de pobreza extrema es de
8.3%, y la incidencia de pobreza total es de 36.4% más de un tercio de la población se
encuentra con pobreza total, el gasto perca pita en el distrito es de S/. 345 nuevos soles.
Asimismo solo el 1% de la población tiene viviendas con características físicas
inadecuadas, el 14.1% de la población se encuentran en viviendas sin desagüe de
ningún tipo, 13.8% de la población se encuentran en viviendas con hacinamiento.
Asimismo según indicadores de hogares el 13.1% se encuentra sin alumbrado eléctrico,
el 46.3% con piso de tierra, el 17.5% con una sola habitación, el 42% se encuentra sin
servicio de información ni comunicación, y el 50% de los hogares cocinan con querosene,
carbón. Leña, bosta/estiércol.
La PEA ocupada sin seguro de salud está representado por el 70%, la PEA ocupada con
trabajo independiente y que tiene a lo más educación secundaria está representado por
el 26.4% y la tasa de autoempleo y empleo en microempresa es de 60%.
La tasa de analfabetismo total en el distrito es de 9.4%, el 68.5% de la población no tiene
ningún seguro de salud más de la mitad de la población; y sólo el 8.7% de la población
tiene seguro integral de salud.
2.6. ACCESIBILIDAD
La I.E Simón Bolívar se encuentra en el barrio de Centenario, Av. Confraternidad
Internacional Oeste y se localiza aproximadamente a 1.5 Km del centro de la ciudad de
Huaraz
Es una vía de acceso que inicia desde la Av. Luzuriaga, Av. Antonio Raimondi,
Confraternidad Internacional Oeste teniendo como final la puerta de la I.E Simón Bolívar.
2.7. MEDIOS DE COMUNICACIÓN

El Distrito de Independencia cuenta con toda los servicios de comunicación en cuanto a
sistemas de comunicaciones como el internet, telefonía fija y móvil, televisión, cable; así
también, el sistema vial que comunica todos los caseríos del distrito, teniendo relaciones
económicas, culturales deportivas, de recreación entre otros.
2.8. AMBIENTE SOCIOECONÓMICO
ACTIVIDAD ECONÓMICA
A raíz del terremoto del año 1970, la zona de Independencia cobra gran importancia, por
el desplazamiento de la población afectada en el cercado de Huaraz, constituyéndose en
el centro motor de la ciudad, con gran dinamismo económico y social al asentarse allí las
principales instituciones y establecimientos comerciales, financieros y de servicios. En
esta época surgen Nicrupampa y Cascapampa.
Al reconstruirse la parte antigua de la ciudad, la población regresó masivamente, pasando

a ser Independencia una zona receptora de población migrante a Huaraz, principalmente
de zonas más pobres como Conchucos. Sin embargo, hoy Independencia cumple un rol
importante en la prestación de servicios diversos a Huaraz: de educación a través de las
universidades, institutos superiores y colegios secundarios; de salud, a través de
ESSALUD; de servicios hoteleros de mayor nivel que los del cercado de Huaraz; y de
centros recreacionales. Independencia presenta a una fisonomía diferente, con calles
más estrechas, viviendas antiguas y sin un notorio proceso de mejoramiento en las
viviendas.
En el distrito de Independencia según características económicas del censo 2007 se tiene
que, según área de residencia está representado por el 80.4% del área urbana y 19.6%
por el área rural. La Población por grandes grupos de edad de 0 a 14 años está
representado por el 29.3%, de 15 a 64 años por el 64.3% de 65 y más años por solo el
6.5%.
La población migrante por lugar de nacimiento está representado por el 32.4%.
Por otra parte según asistencia al sistema educativo regular de 6 a 11 años está
representado por el 95.9%, de 12 a 16 años por el 93.1%.
En el distrito la población por sexo con educación superior (15 y más años) está
representado por el 42% de hombres y 35.6% de mujeres. Asimismo la población
analfabeta según sexo (15 y más años) está representado por el 14.7% de mujeres y solo
el 3.5% de varones y según lugar de residencia en el área rural la población analfabeta
asciende a un 24.2% y en el área urbana de 6%.
La población con seguro de salud según sexo está representado por el 32.8% de
hombres y 30.3% de mujeres y según lugar de residencia en el área urbana está
representado por 33.8% y en la zona rural por el 22.2%. Asimismo la población con
seguro integral de salud en el área urbana está representado por el 6.5% y en el área
rural de 18.1%. La Población con ESSALUD en el área urbana alcanza el 21.5%, en el

área rural con el 2.8%.
Por otra parte los hogares con algún miembro con discapacidad en el área urbana
alcanza el 9.5% y en el área rural el 5.7%
La población económicamente activa (PEA) asciende a 23,219. La PEA ocupada de
hombres alcanza al 92.5%, de mujeres al 93.2%. La PEA ocupada según ocupación
principal se encuentra en primer orden representado por el 25.4% por trabajadores no
calificados, peones, vendedores ambulantes, el 18.5% por profesores e intelectuales, el
14.4% por trabajadores de servicios y vendedores del comercio y mercado entre los más
representativos. La PEA ocupada según actividad económica en primer orden se
encuentra el comercio representado por el 17.3%, seguido de enseñanza por el 12%, y en
tercer lugar la agricultura y ganadería con el 11.9% y la construcción con el 11.25% entre
los más importantes Infraestructura (Equipamiento urbano - rural)
SALUD
i. Establecimientos de Salud
El distrito de Independencia cuenta con 15 establecimientos de salud, distribuidos
de la siguiente manera:
CUADRO N° 01: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Código Nombre Provincia Distrito Dirección Norte Este

1557 NICRUPAMPA HUARAZ INDEPENDENCIA LAS FLORES S/NNICRUPAMPA -9.521232 -77.523051
1558 HUANCHAC HUARAZ INDEPENDENCIA LOCALIDA DE HUANCHAC S/N -9.50637 -77.51147
1559 P.S. MARIAN HUARAZ INDEPENDENCIA AV. ATUSPARIA S/N –CPM DE MARIAN -9.513191 -77.50343
1560 UNCHUS HUARAZ INDEPENDENCIA CENTRO POBLADO DE UNCHUS S/N -9.50736 -77.4372
1561 LLUPA HUARAZ INDEPENDENCIA CENTRO POBLADO LLUPA -9.51375 -77.4709
1563 ATIPAYAN HUARAZ INDEPENDENCIA CENTRO POBLADO DE ATIPAYAN -9.53574 -77.562317
1573 P.S. PARIA HUARAZ INDEPENDENCIA CENTRO POBLADO DE PARIA S/N -9.485088 -77.51368
1574 MONTERREY HUARAZ INDEPENDENCIA AV. CORDILLERA BLANCA S/N -9.46271 -77.53657
1575 CHONTAYOC HUARAZ INDEPENDENCIA CENTRO POBLADO DE CHONTAYOC -9.457555 -77.547282
1576 CHAVIN HUARAZ INDEPENDENCIA CENTRO POBLADO MENOR DE CHAVIN -9.432476 -77.535924
1577 HUANJA HUARAZ INDEPENDENCIA COMUNIDAD DE HUANJA -9.437692 -77.559831
1564 HUAYAWILLCA HUARAZ INDEPENDENCIA CENTRO POBLADO DE HUAYAWIILCA -9.54595 -77.5956
1565 QUENUAYOC HUARAZ INDEPENDENCIA CENTRO POBLADO DE QUENUAYOC -9.52513 -77.5545
1568 PALMIRA HUARAZ INDEPENDENCIA PARAJE CASCAPAMPA S/N, -9.49051 -77.53165
CARRETERA HUARAZ-CARAZ
1569 SHECTA HUARAZ INDEPENDENCIA CENTRO POBLAADO DE SECHTA -9.493688 -77.5739
Fuente: Ministerio de Salud
LIMPIEZA PÚBLICA
i. Situación de los servicios de residuos sólidos.

En el distrito de Independencia actualmente se hace el recojo de basura se hace a
través de camiones recolectores y con personal municipal, que posteriormente son
trasladados al Relleno Sanitario de Pongor.
2.9. CLIMA Y METEOROLOGÍA

Que corresponde al Distrito de Independencia, presenta un clima típico de la sierra peruana:
Temperatura
La temperatura anual promedio se proyecta que variará entre 22 a 11 °C entre las
elevaciones de 3,000 a 3,800 msnm, lista diferencia de 11 °C refleja la variabilidad de
temperaturas promedio producto de la altura.
Las temperaturas en Huaraz mostraron poca variación durante el año. La variación
máxima en la temperatura mensual promedio fue de 1.1 °C
Precipitación
Las masas de aire seco del Océano Pacífico se originan del Anticiclón del Pacífico
Sur, mientras que la masa de aire del este y noreste (los Vientos Alisios) trae la mayor
parte de la humedad desde el Océano Atlántico durante la estación húmeda. Los
Vientos Alisios son interceptados por la Cordillera Blanca dejando a la Cordillera
Negra en una "sombra de precipitación". El promedio anual de lluvia en la Cordillera
Negra es de aproximadamente 550 mm a 600 mm por año y ocurre principalmente de
octubre a marzo.
El promedio anual de lluvias es de 773.7 mm en el local universitario en Huaraz. La
lluvia en la Estación de Huaraz tuvo un promedio de 775.7 mm y, los totales anuales
de lluvia variaron desde 446.1 mm hasta 1054 mm.
Evaporación
La evaporación promedio anual para Huaraz (período de 2000-2014) fue de 1,416
mm, variando el promedio mensual de 161 mm en julio y agosto a 68 mm en marzo.
Humedad Relativa
La masa de aire en estas regiones no es húmeda y la humedad relativa se estima que
será un promedio de un 70 %.
El promedio anual de humedad relativa medido en Huaraz es de 72 por ciento. El

promedio anual fue ligeramente más elevado durante la estación húmeda, alcanzando
un promedio de 81.3 por ciento en marzo. Los promedios anuales fueron menores
durante la estación seca, con un valor mínimo de 65.2 por ciento en noviembre.
Dirección y Velocidad del Viento

Los vientos serían predominantemente de la dirección del Nor-Noreste (NNE) al
nornoroeste (NNO) en barrio de Centenario con una velocidad de 3.5 a 4.0 m.
Estabilidad Atmosférica
La estabilidad atmosférica es una medida de la turbulencia en la atmósfera. Esta
depende de la estabilidad de la temperatura estática (cambio en temperatura con la
altura), de la turbulencia mecánica (debido al viento y características de la superficie)
y de la turbulencia termal resultante del calentamiento o enfriamiento de la tierra. La
dispersión en la atmósfera es limitada bajo condiciones muy estables y hay muy poca
turbulencia. Las condiciones estables normalmente se presentan bajo condiciones de
ninguna luz, o poca Luz (de noche) y bajas velocidades de vientos. En estos
momentos no hay turbulencia debido al calentamiento de la tierra y las bajas
velocidades del viento, lo cual da como resultado una muy baja turbulencia mecánica.
Al otro extremo, la turbulencia llega a su máximo en días brillantemente asoleados con
fuertes vientos.
Calidad del Aire

La calidad de aire en el ámbito del proyecto corresponde a características urbanas, sin
actividad industrial, siendo las únicas fuentes de contaminación los vehículos que
transitan por las calles, de manera moderada y por la combustión para la cocción de
alimentos en comercios como restaurantes, pollerías, chifas, etc.
El propósito del estudio la calidad de aire es evaluar las características de este
recurso para identificar los Impactos Ambientales que ocurrirán durante el Proyecto
por la emisión de polvo por movimiento de tierras, durante la construcción y por
los vehículos que transitarán diariamente por transporte de personal equipos y
materiales, para la obra.
Niveles de Ruido
Las únicas fuentes de ruido en la zona son producidas por las unidades de transporte
que circulan por las calles y el equipo liviano para concreto (mezcladora de concreto,
compactador, etc.).
Recurso Hídrico
El propósito del estudio hidrológico es evaluar las características físicas, químicas y
biológicas del recurso agua existente en el área de estudio, a fin de conocer su
comportamiento y poder identificar los Impactos Ambientales que ocurrirán durante la
construcción del Proyecto, la fuente identificada será agua potable suministrada por la
EPS Chavín.
Ecosistema
Los estudios climáticos, meteorológicos y de vegetación de la zona del proyecto han
determinado la existencia de 01 formación ecológica, que son las siguientes:
Ecológicamente según la clasificación de Holdridge, el área de estudio está ubicado
en la formación bs MBT (Bosque seco montano bajo tropical), la misma que se
extiende entre las cotas 2800 y 3500 m.s.n.m. Se caracteriza por presentar un clima
húmedo y frío, con precipitaciones pluviales cuyo promedio anual es del orden de 700
mm.
ILUSTRACIÓN N° 05: Zonas de Vida del área de influencia del Proyecto según Holdridge
Fuente: Oficina Nacional De Evaluación De Recursos Naturales ONERN
Características del Suelo

Ver anexo estudio de mecánica de suelos.
Geomorfología
En general el distrito de Independencia está conformada por una gran masa de
tierras de ladera que constituye parte de los flancos cordilleranos que enmarcan la
zona estudiada, los suelos que tipifican a este paisaje montañosos de complicada
topografía presentan caracteres diversos de moderada a baja fertilidad,
moderadamente profundos a superficiales, altamente erosionables y en la mayoría
de los casos con fragmentos gruesos tanto en el perfil del suelo como en la superficie
del mismo, son tierras intensamente utilizados y sobre toda esta unidad se
encuentran situados la totalidad del Distrito; la utilización de las tierras se realiza
indiscriminadamente y este hecho ha dado lugar a la proliferación de la erosión
hídrica, transformando a estas tierras en un paisaje fuertemente afectado por
proceso de denudación y zanjeo o cárcavas.
Estos materiales están complementados con la acumulación de aluviones producto
de la erosión de las rocas que constituyen las porciones altas. El material erosionado
es posteriormente arrastrado por las corrientes de las faldas de la serranía de
Picachos y del cerro.

Tectónica y Sismicidad
El distrito de Independencia se localiza en un área en la que la actividad tectónica se
manifiesta como temblores y terremotos con hipocentros poco profundos (a unos
kilómetros de la superficie) y profundos (hasta de 700 Km). Los terremotos profundos
se relacionan con la substracción de la placa de Nazca debajo de la Placa
Continental Sudamericana, mientras que los terremotos poco profundos se
relacionan a las fallas regionales.
Los terremotos más grandes desde 1963, que han sido registrados fueron el del 31
de mayo de 1970 y del 11 de enero de 1986 con aceleraciones de tierra de 0.22 g y
0.14 g, respectivamente.
Además, a lo largo de un período de 31 años (desde 1963 hasta enero de 1994) se
han registrado un total de 17 eventos sísmicos con una aceleración mayor de 0.05 g
en un radio de 500 Km. alrededor de la zona de estudio (Cuadro N° 2). Para el
cálculo de la aceleración máxima del terreno causada por los terremotos asociados
con fallas locales, se empleó las fórmulas de atenuación sugeridas por Casaverde y
Vargas. Para los eventos sísmicos asociados a fallas continentales, se utilizaron las
fórmulas de atenuación sugeridas por McGuire.
Distribución Geográfica
En el mapa de epicentro de sismos con magnitudes mayores que cinco, ocurridos
entre 1900 y 1996 entre 8º00 a 11º40'' de latitud Sur y 74º30' a 80º40' longitud Oeste,
se desprende que el área de estudio está situada en una zona con elevada actividad
sísmica que incluye ocurrencias de sismos destructivos.
Historia De La Región
Nos indica que desde el año 1919 hasta la fecha han ocurrido fuertes sismos cuyos
niveles de destrucción han sido mayores o menores, de acuerdo a los parámetros
propios de cada evento. En las isoistas del terremoto del 31 de mayo de 1970 se
observa que el área en estudio ha ocurrido un movimiento de intensidad VII a VIII de
la escala de Mercalli.
Sismicidad Y Simotectonica
La sismicidad en la zona está asociada a dos fuentes sismogénicas principales; estas
dos fuentes son la Provincia Sismotectonica Continental relacionada a la Falla activa
cordillera blanca y a la provincia sismo tectónica de subducción relacionada a la
subducción.
3. DESCRIPCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
3.1. Descripción de infraestructura de la I.E Simón Bolívar

1. Efectuando la evaluación del estado actual de la infraestructura de la IEP. Simón
Antonio Bolívar Palacios, del distrito de Independencia, provincia de Huaraz,
departamento de Ancash, se ha comprobado que la construcción de material noble,
debido a su antigüedad y a la falta de mantenimiento se encuentra en malas
condiciones para albergar a los alumnos nivel primario y secundario, profesores y
administrativos. Existe también parte de la infraestructura construida con muros de
adobe que se encuentra en muy mal estado de conservación y en condiciones de
habitabilidad no recomendadas, con riesgo de posible colapso.
2. La infraestructura es inadecuado para el dictado de clases y continuar cobijando a la
población estudiantil de la Institución Educativa, disponiendo de áreas de terreno
suficientes para futuras ampliaciones de su infraestructura educativa como respuesta
a la demanda de la población escolar.
3. Su reciente pintado de los muros exteriores e interiores de todo el local “disimulan” el
pésimo estado en que se encuentran, han tratado de resanar superficialmente las
partes más dañadas para poder aplicar las capas de pintura. Empastaron las fisuras
de muros y elementos estructurales.
4. Como concepción arquitectónica de un local educativo, se debe contar con las
comodidades mínimas necesarias tanto en función, distribución y dimensión de los
ambientes, la infraestructura de la Institución carece de la calidad arquitectónica
necesaria, por lo tanto no es el adecuado para realizar las actividades educativas; es
decir no cumplen con los estándares exigidos por el sector educación.
5. Los ambientes de las diferentes oficinas de asesorías y administrativas han sido
adecuados con tabiquerías en unos casos de ladrillo de soga y en otros con
tabiquería de madera y planchas de triplay, que por el paso de los años y la
proyección provisional que han tenido, ya se encuentran totalmente dañados e
inservibles, lo que les hace a los ambientes totalmente inhabitables.
Los ambientes no cuentan con iluminación ni ventilación natural, requisito

fundamental para el diseño de locales escolares, aspecto que da como resultado un
ambiente inhabitable e inapropiado para realizar sus actividades.
6. La distribución del espacio educativo en relación con los ambientes y las áreas libres
presenta un riesgo (lo que debe ser al contrario) para los usuarios en caso de
desastres, no existen los espacios libres para la reunión de los alumnos o docentes.
7. No cuenta con un patio de formación, espacio indispensable para los locales

educativos.
8. En el levantamiento físico realizado de todo el local educativo, se aprecia la mala
planificación en cuanto a la distribución de los espacios, la improvisación de las
“nuevas” construcciones y la falta de conocimiento de las normas para este tipo de
establecimientos educativos.
9. Finalmente se confirma todo lo señalado según el Informe de Inspección Técnica y
Evaluación de riesgo, realizada por la Sub Gerencia de Defensa Civil de la Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente (GRRNGMA) , del
Gobierno Regional de Ancash, (ver copia en los Anexos)en el que llegó a las
siguientes conclusiones:
 La infraestructura de la totalidad del área de aulas, administrativa, área deportiva,

patio de honor y graderías están a punto de colapsar, han cumplido su ciclo de
vida que han sido afectados a su vez por el intemperismo (intensas
precipitaciones producidas en la zona).
 Son afectados y perjudicados directamente S/. 1,182 alumnos del nivel primario,
1,164 alumnos del nivel secundario.
 Se declara de que el Riesgo es Muy Alto en la Institución Educativa.
RECOMENDACIONES
 La I. E. Simón Antonio Bolívar Palacios, del distrito de Independencia, provincia de
Huaraz requiere la demolición de 05 pabellones de aulas y 01 pabellón de taller y
laboratorios de material noble, dos baterías de servicios higiénicos, un pabellón de
aulas complementarias, 01 comedor de material rustico y 01 taller de material rustico,
cerco perimétrico de ladrillo y adobe, losas deportivas, y construcciones rusticas de
galpones y viveros del área agropecuaria, para dar paso a la nueva construcción, de
un local educativo que debe facilitar el funcionamiento administrativo y pedagógico
integral de dicha Institución Educativa; el mismo que estaría siendo construido en
material noble y con el equipamiento necesario para su funcionamiento.
 Así, para tener un panorama general de la situación de la infraestructura de la
institución educativa, tenemos los cuadros de evaluación, planos del levantamiento
físico y panel fotográfico, para poder comprobar el análisis y diagnóstico, ver los
anexos.
 Por lo que se demuestra que, la totalidad e de la infraestructura de la institución
educativa Simón Antonio Bolívar Palacios del distrito de Independencia y provincia de
Huaraz, se encuentra en condiciones de deterioro y con riesgo a colapsar
principalmente las aulas de construcción con material rustico. Por lo tanto se requiere
de una nueva infraestructura funcional y moderna de todo el complejo educativo.
 De la inspección Técnica efectuada, se recomendó a las autoridades declaren en
situación de emergencia a la institución educativa.
 La UGEL Huaraz, otorga el Certificado en el que declara, que la Institución educativa
requiere una infraestructura moderna para brindar a la población estudiantil el confort
y la funcionalidad deseada, para lo cual solicita al Gobierno Regional de Ancash,
otorgar el presupuesto correspondiente para la ejecución del proyecto.
3.2. Equipamiento
Como se mencionó anteriormente la institución educativa brinda el servicio del nivel
primaria continuo solo en la mañana y el nivel secundaria solo en la tarde, en este
sentido las 36 aulas que utiliza el nivel primaria también utilizan el nivel secundaria tal
como se muestra en el cuadro siguiente del estado actual.
Con respecto al estado actual del mobiliario se ha distribuido según el equipamiento

común en todas las aulas constituida por sillas, mesas bipersonales, mesas
unipersonales, anaquel de madera y pizarra acrílica.
Es así con respecto a las sillas el 96% (34) de las aulas están equipadas con sillas y el
6% (2) de las aulas tienen sillas bipersonales, según trabajo de campo el estado actual
es que el 91% (1070 unidades) de las sillas su estado regular y el 9% (107 unidades) de
las sillas su estado es malo.
Con respecto a mesas bipersonales el 83% (30) de las aulas están equipadas con mesas
bipersonales y el 17% (6) de las aulas tienen mesas unipersonales, el estado actual es
que el 93% (498 unidades) de las sillas su estado regular y el 7% (36 unidades) de las
sillas su estado es malo.
Con relación a mesas unipersonales solo el 17% (6) de las aulas están equipadas con
mesas bipersonales, el estado actual es que el 100% (221 unidades) de las sillas su
estado regular.
Con respecto a los anaqueles de madera mesas unipersonales solo el 86%
(31) de las aulas están equipadas con anaqueles de madera, el estado actual es que el
100% (49 unidades) de las sillas su estado regular.
Con relación a las pizarras acrílicas el 100% (36) de las aulas están equipadas con
pizarras acrílicas, el estado actual es que el 99% (68 unidades) de las sillas su estado
regular y el 1% su estado es malo (1 unidad).
En consecuencia por funcionalidad el mobiliario debe ser exclusivamente, por comodidad

ergonómica, un mobiliario exclusivamente para el nivel primario y otro para el nivel
secundario. Pero en la actualidad, comparten un solo tipo de mobiliario los alumnos de
primaria y secundaria.
Es preciso manifestar , para la mejora de los aprendizajes en la educación básica nivel

primaria y secundaria depende de un conjunto de factores, que tienen que ver también
con el equipamiento de las instituciones, así como la gestión escolar, la formación de los
profesores, nuevas reglas de juego para el ejercicio de la docencia, evaluación periódica
de los progresos en el rendimiento de los alumnos, una educación primaria, secundaria
con mayor cobertura y calidad y programas que compensen las desventajas iniciales de
los alumnos a nivel de su salud y nutrición
4. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS AMENAZAS

La evaluación del peligro en la localidad en estudio es esencial para estimar la
vulnerabilidad y los daños posibles de los componentes en riesgo.
Esencialmente un desastre es un evento natural o realizado por el hombre, el cual se
presenta en un espacio y tiempo limitados y que causa interrupción de los patrones
cotidianos de vida. Los desastres, pueden definirse como “El conjunto de daños
producidos sobre la vida, salud e infraestructuras existentes afectando la economía de los
habitantes de una o varias localidades, originados por la alteración del curso de los
fenómenos naturales o por acción del hombre en forma casual o en el empleo de medios
destructivos, situación que requiere de auxilio local”.
Derrumbes / Deslizamientos ¿Existen procesos de erosión? ¿Existe mal drenaje de suelos?

¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geológicas en las laderas? ¿Existen
antecedentes de deslizamientos? ¿Existen antecedentes de derrumbes? Heladas:
Friajes/Nevadas Sismos Sequías Huaycos: ¿Existen antecedentes de huaycos? Y Fuertes
vientos en la anexo de Independencia.
Dentro de los peligros identificados en la zona se tienen los siguientes:
a. Sismicidad en Área Peligros Tecnológicos:

Del análisis histórico general, se puede deducir que los sismos más importantes que
pudieron haber afectado en algún grado la cuenca, se dio en el año de 1970 en la
Localidad de Huaraz y Yungay que repercutió hasta la localidad de Huarmey. Por la
Presencia de La falla de la Cordillera Blanca las ondas sismoicas reboto hacia el
oeste causando mayor efectos en el callejón de Huaylas, debido a esta falla
geológica en las localidades del Callejón de los Conchucos el efecto fue leve dejando
algunas consecuencias que no fueron muy graves.
 Contaminación Ambiental: El incremento de la población, el crecimiento desmedido

falta de una planificación adecuada en el manejo de residuos sólido y la falta de
educación ambiental en los pobladores del distrito de independencia como
consecuencia a establecer botaderos improvisados en los alrededores de los causes
de los ríos así mismo en sus márgenes y cauce del rio Santa y las pequeñas
quebradas sector denominado micro cuenca, los mismos contaminan el agua,
alteración de la calidad visual paisajística y estos son generadores de malos olores y
focos de enfermedades infectocontagiosas para la población que habitan aguas
abajo.
Fotografía N° 1: Contaminación por efecto de residuos solidos
Fotografía 2: Contaminación por incendios provocados por

agricultores (Quema de pastos)
b. Peligros Naturales:
Lluvias intensas (erosión laminar en laderas, inestabilidad de taludes) y las Por
proceso en el interior de la Tierra (Sismos).
 Sequia:
En el área del proyecto presenta la sequía por una situación anómala del clima con la
cual la disponibilidad de agua es insuficiente, para satisfacer las distintas
necesidades de las poblaciones del distrito de Independencia, plantas y animales;
esta característica es bastante normal en meses de Mayo a Noviembre. Las aguas
subterráneas se ven afectadas con las sequías de igual manera que las aguas
superficiales: si extraemos más de lo que naturalmente la naturaleza repone, de a
poco esta agua se irá agotando y no habremos solucionado el problema de la sequía.
 Erosión en laderas:
Es el movimiento de materiales productos de la erosión y la escorrentía superficial en
las laderas de cerros con pendiente moderado en la jurisdicción del distrito de
Independencia y las terrazas presentes en el sector intermedio producido por la
intensa precipitación pluvial y cierta porción del suelo que pierde estabilidad.
Ocasionada por la fuerza de la gravedad, socavamiento y erosión de terreno,
presencia de áreas con discontinuidades (grietas y fisuras).
Este peligro pueda estar condicionado con la presencia de discontinuidades o
grietas, generalmente ocurren en taludes de fuerte pendiente como no es el caso de
las laderas de cerro al Este del distrito de Independencia o área de estudios.
Factor Desencadenamiento: se tiene como factor la climatología, con fuertes
precipitaciones pluviales y geodinámica interna.
 Sismos:
El Perú es una zona de frecuentes actividades sísmica por corresponder a la franja
de fricción de movimiento relativo de dos placas tectónicas; la placa de Nazca que
ocupa gran parte de subsuelo del Océano Pacifico cuyo borde de colisión se extiende
desde Panamá hasta el sur de chile y la placa sudamericana que comprende desde
la fosa marina de Perú a Chile.
ILUSTRACIÓN N° 06: Mapa de intensidad y nivel sísmico

 Lluvias;
Las masas de aire seco del Océano Pacífico se originan del Anticiclón del Pacífico
Sur, mientras que la masa de aire del este y noreste (los Vientos Alisios) trae la
mayor parte de la humedad desde el Océano Atlántico durante la estación
húmeda. Los Vientos Alisios son interceptados por la Cordillera Blanca dejando a
la Cordillera Negra en una "sombra de precipitación". El promedio anual de lluvia
en la Cordillera Negra es de aproximadamente 550 mm a 600 mm por año y
ocurre principalmente de octubre a marzo (UNASAM 1990). La ubicación del el
distrito de Independencia experimenta de manera general un clima estacional con
inviernos muy secos y veranos relativamente húmedos.
El promedio anual de lluvias durante el período de 1950-54 fue de 773.7 mm en el

local universitario en Huaraz. La lluvia en la Estación de Huaraz tuvo un promedio
de 775.7 mm desde 1962 hasta 1978 y, los totales anuales de lluvia variaron
desde 446.1 mm hasta 1054 mm durante aquel período.
Debido a la diversidad de los factores geográficos que afectan el área del

proyecto, este recibe cantidades variables, lo que hace necesario se implemente
una estrategia de acciones de coordinación, que permitan suplir las deficiencias
naturales, materiales y humanas, así como prever la magnitud de sus efectos y
responder oportuna y eficientemente, ante la presencia de contingencias de esta
naturaleza. Para los efectos anteriores, habrá de considerarse como de baja
intensidad, cuando estas ocasionan daños, moderados, que puedan ser
superados de manera natural de un periodo breve de tiempo, sin que represente
un riesgo gradual y progresivo, hacia la población, sus bienes y su entorno: de
media, cuando el riesgo y los daños ocasionados son de consideración, afectando
la vida humana, bienes y su entorno y de alta, cuando la situación de riesgo
persiste, como altamente peligrosa.
CUADRO N° 02: Clasificación e Intensidades de precipitación
Clase Intensidad media en una hora (mm/h)

Débiles ≤ 2
Moderadas  2 y ≤ 15
Fuertes  15 y ≤ 30
Muy Fuertes  30 y ≤ 60
Torrenciales  60
Fuente: INDECI
 Deslizamientos y derrumbes:
Es el desplazamiento lento de porciones de tierra en mismo sentido de la pendiente,
que puedan ser producidos por diferentes factores como la filtración de agua y la
erosión de terreno.
Fotografía 3: Deslizamiento de suelo inestable
A causa del sobre pastoreo el cual se está realizando en la pendiente de los cerros
adyacentes al terreno el estudio hace que esta actividad genere material de material
de rocas suelta desprenda, los cuales con un pequeño movimiento sísmico, o con
la humedad de la precipitación, esta podría deslizar toda esta roca suelta. El sismo
más la ocurrencia de precipitaciones fluviales desencadenan el peligro eminente de
deslizamiento sobre las viviendas asentadas en la parte baja y a terrenos de cultivo
en mayor proporción al borde de rio Santa, con el incremento del caudal del rio.
CUADRO N° 3: Identificación de vulnerabilidad
Peligros
Infraestructura puede ser Inunda- Huaycos Sequia Desliza m Aluvio Graniz
afectada Sismo ciones y Aluvión s Heladas iento nes Friaje Vientos ada
infraestructura
 Instalaciones sanitarias X X X X X
 Estructuras Aulas, X X X X
oficinas, SS-HH
 Instalaciones Eléctricas X
 Pisos y Pavimentos X
Cobertura, Techos X X X X
Fuente: Ficha de Identificación y de Vulnerabilidad – Riesgo/ Sept. 2013.
CUADRO N° 4: Identificación y Características de las amenazas
TIPO CARACTERÍSTICAS
Escala VIII Mercalli según Mapa de Intensidades Sísmicas a Nivel Nacional Perú
(INDECI) (Rupturas de la infraestructura de reservorio, Ruptura en líneas de
SISMOS conducción, Aducción y Distribución; casetas de servicios higiénico, colapso de
humedales)
DESLIZAMIENTOS Y Por mal drenaje de suelo, erosión de suelo y suelos inestables esto por efecto de
DERRUMBES la precipitación.
Se tiene pendiente moderado y los suelos erosionados presentan un alto
HUAYCOS porcentaje ocasionar huaycos, y esto será afectado directamente a las líneas de
conducción, aducción y algunos casos en distribución.
Presciencia de temperaturas muy bajas en los meses de Mayo -Octubre, que
FRIAJE afecta a las estructuras de la I.E y las instalaciones agua potable y saneamiento
(Congelamiento de área captación y del tratamiento)
Disminución de lluvias en épocas de estiaje, (Mayo a Octubre), Las aguas
subterráneas se ven afectadas con las sequías de igual manera que las aguas
SEQUÍA superficiales: si extraemos más de lo que naturalmente la naturaleza repone, de a
poco esta agua se irá agotando y no habremos solucionado el problema de la
sequía.
HELADA Con mayor frecuencia se presenta heladas en los meses de Mayo a Octubre,
por la concentración de viento frio en el distrito de Independencia, generara
congelamiento de agua superficial. Afectando la captación y líneas expuesta al
aire libre.
VIENTOS En el distrito de Independencia presenta fuertes vientos con la dirección de
sur a norte. Esto afecta a la infraestructura de servicio de agua con la ruptura
de líneas aéreas y los techos.
5. ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA

Es la estimación matemática de probables pérdidas, daños a los bienes materiales, a la
economía y víctimas como efecto de un desastre generado por un peligro específico. El
riesgo se estima en función del peligro y la vulnerabilidad.
La estimación del riesgo se basa principalmente en el período de recurrencia de los eventos
severos que pueden afectar un área o proyecto.
En función de los peligros descritos y el análisis de vulnerabilidad del área del proyecto, se
ha generado la estimación del riesgo, en donde se han delimitado 4 zonas con diferente
nivel de riesgo por ocurrencia de algún evento natural.
- Extremadamente remota: No se Tiene ningún Vulnerabilidad Social dentro la área

del proyecto.
- Remota: Por tener una pendiente media no es posible la inundación y que afecte al
sistema de agua y desagüe.
- Moderado: Los efectos sísmicos, sequias huaycos, derrumbes pueda ocurrir en la

área del proyecto.
- Frecuente: La presencia de Heladas, Fuertes vientos y friajes, las enfermedades más

frecuentes asociadas al frio que afectan principalmente a las vías respiratorias como
la gripe, los catarros, bronquitis, faringitis y otras más graves como la neumonía.
6. CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN
CUADRO N° 5: Escala de Calificación
Probabilidad de ocurrencias Definición Prioridad
Frecuente Significativa probabilidad de 1

ocurrencia
Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia 2
Remota Baja probabilidad de ocurrencia 3
Extremadamente remota Difícil que ocurra 4
CUADRO N° 6: Calificación y Priorización
PRIORIDAD
CARACTERÍSTICAS
TIPO RELATIVA ÁREAS DE IMPACTO
Pérdida total y temporal del caudal agua potable.

Escala VIII Mercalli
según Mapa de Rotura de estructuras
Intensidades Sísmicas
SISMOS 4 Rotura de coberturas de techos
a Nivel Nacional Perú
(INDECI) Crea fisuras y rajaduras pisos y pavimentos
Presencia de suelos erosionadas y tener un
HUAYCO Suelos inestables 3
pendiente moderado
En el distrito de Independencia, se tiene
DESLIZAMIENT OS YLluvias torrenciales, y tener
3 suelos desnudos por efectos de la erosión
DERRUMBES pendientes moderados
y mal drenajes de aguas fluviales.
Disminución de caudal de la captación durante
Disminución de lluvias en meses de mayo a noviembre del año, lo que
SEQUÍA verano, (Noviembre a 3 obliga a racionar el agua y suministrar por
Mayo) traslado por baldes y otros recipientes.
Efecto de heladas y friaje afecta a la población

HELADA y FRIAJE Bajas Temperaturas 2 con enfermedades respiratorias, y al suelo
con la erosión y agua con congelamiento.
Ruptura de líneas de conducción expuesta al aire

libre y líneas de traspaso de quebradas.
VIENTOS Fuertes Vientos 1 Desprendimiento de la cobertura de los techos de
edificaciones
Vientos fuertes causan daños mecánicos en
cultivos y plantaciones, pudiendo causar
caídas de frutos y hojas, vuelco de cereales y
en casos más extremos ruptura de ramas en
árboles En zonas donde existe un viento
fuerte persistente y dominante es usual la
deformación de la copa del árbol tendiendo a
desequilibrar la ramificación e inclinando el
tronco, adquiriendo la copa la forma de llama.
Uno de los efectos dañinos del viento es la
presencia de friaje.
Se indica la prioridad de acuerdo al grado de riesgo (frecuencia de ocurrencia del

fenómeno y a la magnitud de su impacto), siendo: (1) Frecuente, (2) Moderado, (3)
Remota y (4) Extremadamente remota.
7. MAPAS DE RIESGO
Con lo que hemos descrito anteriormente se procede a identificar la amenaza que afecta a
la localidad donde se va a ejecutar las obras de mejoramiento de los servicios educativos
de la I.E. Simón Antonio Bolívar Palacios, Distrito De Independencia. La escala de
calificación de la gravedad u ocurrencia que se considera, se muestra en el siguiente
cuadro:
CUADRO N° 7: Vulnerabilidad
Cuadro 1: Matriz de Vulnerabilidad de la infraestructura

COMPONENTES DEL SISTEMA DE edificación
Estructura
INDICADORES Instalaciones s Aulas, Instalaciones Pisos y TOTAL
sanitarias oficinas, Eléctricas Pavimentos
SS- HH
Cobertura
s
ESTADO DE 3 3 2 2 10
CONSERVACIÓN
TIPO DE SUELO 2 2 2 2 8
PENDIENTE 2 3 2 2 9
MANTENIMIENTO 3 3 3 2 11
OBRAS DE PROTECCIÓN 3 3 2 2 10
NIVEL DE ORGANIZACIÓN 2 2 2 2 8
TOTAL 15 16 13 12 56
Fuente: Ficha de Identificación y de Vulnerabilidad – Riesgo/ Marzo. 2015.
8. VALORACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
8.1. Vulnerabilidad de la zona del proyecto mejoramiento de los servicios educativos de
la i.e. Simón Antonio Bolívar palacios, distrito de independencia Se realizó a través
de inventarios de eventos adversos (inundaciones, sismos, sequias, deslizamientos,
etc.), y las entrevistas realizados de forma participativa líderes y la población;
mediante observaciones y mediciones de campo, análisis y revisión de información
científica disponible (mapas, fotos, planes de riesgo y etc.), con el fin de conocer la
probable ubicación y severidad de los fenómenos naturales peligrosos, así como la
probabilidad de que ocurran en un tiempo y área específica.
a. Medición de Estado de Conservación de los Sistemas
CUADRO N° 8: Medición por Estado de Conservación
Peso Estado de conservación Tipo de suelo Pendiente
1 Bueno Compacto Baja
2 Regular Medio Media
3 Malo Suelo deslizable Alta
Fuente: Ficha de Identificación y de Vulnerabilidad – Riesgo/ Marzo. 2015.
CUADRO N° 9: Medición por Mantenimiento del Sistema
Peso Mantenimiento del Obras de protección Nivel de

sistema organización
Con obras de
1 Bueno Organizados
protección
Con obras
2 Regular Poco organizados
insuficientes
3 Malo No cuenta con obras Nada organizados
Fuente: Ficha de Identificación y de Vulnerabilidad – Riesgo/ Marzo 2015.

b. Calificación de Vulnerabilidad
CUADRO N° 10: Calificación Por Componente
POR COMPONENTE
CALIFICACIÓN VALORACIÓN
I Alta vulnerabilidad +13
II Mediana vulnerabilidad 7 - 12
II Baja vulnerabilidad 0-6

CUADRO N° 11: Calificación por Sistema
POR SISTEMA
CALIFICACION VALORACION
II Baja vulnerabilidad 0 - 24
9. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y EMERGENCIA A SER

IMPLEMENTADAS
9.1. Medidas de mitigación y emergencia
De manera general, la reducción de la vulnerabilidad operativa y administrativa se

puede lograr con medidas como mejoras en los sistemas de comunicación, previsión del
adecuado número y tipo de vehículos de transporte, previsión de generadores
auxiliares, frecuencia de inspecciones en la línea, corrección inmediata de los atoros y
reboses en áreas de suelos inestables, planificación para atención de emergencias, etc.
Se recomienda dentro de los comités o APAFAS la creación de un Comité de
Emergencias Permanente, que tendrá la responsabilidad de la planificación,
organización y dirección de los recursos humanos, materiales y económicos, y de las
actividades de operación y mantenimiento de los sistemas en la mitigación, preparación,
respuesta, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de emergencia y desastre,
coordinando directamente con la unidad de contingencia de la etapa de operación del
proyecto.
Algunas de las medidas de mitigación que pueden ser consideradas para reducir la
vulnerabilidad las estructuras educativas son:
 Verificar las instalaciones de la Institución Educativa, techos. Muros, pisos y

pavimentos.
 Cerrar inmediatamente el sistema eléctrico.
 Cerrar inmediatamente las fuentes de agua potable después de concluido el

sismo de mayor intensidad, para evitar que se puedan romper tuberías de
desagüe y se puedan contaminar diversas áreas habitadas.
 Realizar una verificación del sistema de agua potable y saneamiento a fin de
descartar la existencia de fugas o fisuras que puedan comprometer el óptimo
funcionamiento del sistema.
 Si se verifica la existencia de una rotura, fuga o fisura, este deberá repararse

inmediatamente antes de reiniciar la operación del sistema.
 Realizar simulacros ante sismos de alta intensidad, integrando todas las
medidas y otras complementarias.
 Para evitar derrumbes o deslizamientos de las partes altas de la quebrada,
forestar y mantener la cobertura vegetal en las zonas de pendiente
pronunciada, o elevar el nivel topográfico con rellenos.
 Priorizar a través de Intervención Social la Educación Sanitaria a fin capacitar
en asuntos relacionados al uso de saneamiento, en previsión a la ocurrencia
de atoros y reboses con la consiguiente contaminación del agua (conexiones
cruzadas); también el tema sobre el uso eficiente del agua, la instalación
domiciliarios, en previsión al desabastecimiento del agua y conexiones
clandestinas.
 Dará estricto cumplimiento al Programa de Contingencias del Sistema
 En el menor tiempo posible comunicará la emergencia al Ministerio de

Educación, Instituto de Defensa Civil, Gobierno Regional de Ancash,
Municipalidad Distrital, Policía Nacional, y otros organismos comprometidos.
10. DIAGNOSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS

PROYECTADOS
Teniendo en cuenta el análisis de la vulnerabilidad física realizada en el área del
Proyecto, se requieren tener en cuenta medidas de prevención, mitigación y/o
emergencia para las zonas vulnerables identificadas.
Terremoto, Según su magnitud, los terr-emotos pueden producir fallas en las rocas,
en el subsuelo, hundimientos de la superficie del terreno, derrumbes, deslizamientos
de tierras y avalanchas de lodo. Pueden asimismo reblandecer suelos saturados
(debido a la vibración), reduciendo la capacidad de sustentación del terreno a nivel de
cimientos y fundaciones. Este conjunto de fenómenos, combinados con la ondulación
del suelo, puede producir destrucción u otros daños directos en cualquier parte de los
estructuras, ubicados dentro del área afectada por el sismo. Entre ellos ruptura de
infraestructura, red conducción, distribución, interrupción de servicios de agua y las
fracturas de infraestructura.
Deslizamientos y derrumbes, los deslizamientos son desplazamientos lentos y

progresivos de una porción de terreno, más o menos en el mismo sentido de la
pendiente, que puede ser producido por diferentes factores como la erosión del
terreno. El derrumbe, es la caída de una franja de terreno, porción del suelo o roca
que pierde estabilidad o la de una estructura construida por el hombre, ocasionada
por la fuerza de la gravedad, socavamiento del pie de un talud inferior, presencia de
zonas de debilidad (fallas o fracturas), precipitaciones pluviales e infiltración del agua,
movimientos sísmicos y vientos fuertes, entre otros. Obstrucción de tuberías, Cortar
tendidos de agua y electricidad.
Inundaciones, son originadas por precipitaciones extraordinarias. Las lluvias

extraordinarias pueden producir crecidas en las quebradas. Afectan a la inundación de
los pasadizos, aulas, oficinas, etc. En épocas de Fenómeno de Niño ocurridos en el
distrito de Independencia.
Sequía, es considerada como un fenómeno climático cíclico provocado por una

reducción en la precipitación, que se manifiesta en forma lenta y afecta a personas,
actividades económicas, a la agricultura, al ambiente.

La sequía, a diferencia de otros desastres naturales, no ocurren de forma súbita, se
produce ya que acumulan falta o insuficiencia de lluvias durante meses y, a veces,
durante años. Sus efectos principales se refieren a la disminución o extinción de
fuentes de abastecimiento de agua potable. En el distrito de Independencia se
abastecen de aguas provenientes del rio Paria quebrada de Quellqueyhuanca.
El agua cuenta con dos características muy eficaces para aminorar y postergar el
efecto de la sequía (en particular si las características hidrogeológicas son
favorables): una gran capacidad de almacenamiento de agua en los nevados y una
lenta velocidad de escurrimiento para finalmente ir a desembocar en el causes de los
ríos.
Vientos; Los vientos también afectan el ciclo hidrológico y los recursos de agua
directa e indirectamente. Los vientos del este a oeste predominan en el callejón de
Huaylas durante la mayor parte del año. Estos sistemas de vientos, denominados
“Alisios”, se originan en zonas de alta. Los vientos desplazan grandes masas de aire
parcialmente saturados con humedad proveniente del mar. Estas masas de aire, al
acercarse a las laderas de la Cordillera de los Andes, se elevan y aceleran para poder
cruzar estas barreras. Estos cambios en elevación y aceleración de las masas de aire
se nutren de la energía interna propia, resultando en un enfriamiento de las masas de
aire, provocando la condensación y precipitación de parte de la humedad que
contienen. Este efecto es más evidente luego del mediodía en las laderas de los
Andes, aunque también es notable en las diferentes partes de la provincia de Huaraz.
Friaje y Helada; El fenómeno natural conocido como friaje es producto de bajas

temperaturas de hasta 2ºC en las noches, con intensas nevadas en la sierra central
de nuestro país. El fraije en el distrito de Independencia es moderado, por la razón la
población siempre están protegidas de abrigos.
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
Referente a cuestiones ambientales, el Reglamento de la Ley Orgánica de Gobiernos

Regionales y Ley Orgánica de Municipalidades indica que se encargarán de la
coordinación con los organismos de control competentes a fin de velar por la calidad del
medio ambiente, natural y cultural, en todas las áreas (urbano y rural) de su incumbencia.
En las zonas urbanas y rurales (centros poblados, caseríos) en general, la población se

manifiesta o muestra poco interés por la situación ambiental en su alrededor, sus
preocupaciones son mayores cuando las condiciones sociales y culturales son peores.
La población de bajo nivel muchas veces tiene actitudes predatorias de una manera
inconsciente debido a dicha situación, con riesgos para su propia salud y de la
comunidad.
El Gobierno regional de Ancash y la Municipalidad Distrital de Independencia viene

trabajando en conjunto con distintas entidades para el beneficio de sus pobladores y la
participación de la población antes los efectos vulnerables.
 Falta de participación de la población: En la zona no existe una cultura participativa,
agudizada por la falta de criterios en las convocatorias a reuniones comunales.
 Descoordinación de juntas directivas: La falta de coordinación entre autoridades
impide la realización de actividades de fortalecimiento de las organizaciones de
base, dificultando el desarrollo vecinal.
11. PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES
El Plan de Contingencias permitirá contrarrestar y/o evitar los efectos generados por la
ocurrencia de emergencias, ya sean eventos asociados a fenómenos naturales o
causados por el hombre, los mismos que podrían ocurrir durante la construcción y
operación del proyecto.
12.1. Consideraciones generales del plan de contingencias:
El plan de contingencias es elaborado para facilitar el control de los riesgos que

puedan surgir durante la etapa de construcción y la vida útil del proyecto, dar a
conocer el presente plan en la etapa de planificación (Proyectista), construcción
(Contratista) y en la etapa de operación al Dirección de la I.E y APAFA quien
realizara el mantenimiento y operación del proyecto, a fin de conciliar criterios y
manejar las operaciones dentro los rangos de seguridad estándar, cuidando
esencialmente la vida humana y el medio ambiente. El Plan de contingencias deberá
estar disponible en un lugar visible para que todo el personal pueda acceder a él, así
mismo al finalizar cada jornada se deberá evaluar los tipos de riesgos que se hubiesen
generado durante las actividades, con la finalidad de adaptar y/o complementar las
acciones del plan.
12.2. Objetivos
 Definir las responsabilidades del operador del sistema en cuanto a respuesta a

contingencias.
 Guiar las acciones a seguir en caso de una emergencia, accidente o incidente que
pueda producirse durante el mantenimiento y operación del sistema.
12.3. Implementación del Plan de Contingencias
Las medidas de prevención, mitigación de impactos negativos como de optimización

de impactos positivos, deberán constituir un conjunto integrado de medidas y acciones,
que se complementen entre sí, para alcanzar superiores metas de beneficio de la obra
durante su etapa de planificación, construcción y operación, con especial énfasis en
los beneficios locales y en su entorno.
Se presenta a continuación el conjunto de las Medidas de Mitigación recomendadas

para lograr una correcta gestión vinculada a la obra:
a. Medidas de control antes de la ejecución de las obras (Etapa de Planificación).
CUADRO N° 12: Medidas de Mitigación en la Etapa de Planificación
Impacto Ambiental Medidas de mitigación
1) Contaminación del suelo

 Eliminar el desmonte que corresponde a los
Producido por Residuos materiales sobrantes en el menor plazo establecido
Sólidos: en la programación de obras, la cual será realizada
por la contratista, quien a su vez solicitara el
 Originado por excavaciones para permiso a la municipalidad o autoridades
estudio de los terrenos (calicatas). correspondiente para disponerlo adecuadamente
 Almacenamiento del material en la en el relleno sanitario autorizado.
zona que luego será transportado
con el desmonte.
2) Incremento en las
expectativas de empleo.  Priorizar la contratación de pobladores locales,
Producido por: que residan en la zona de influencia del
proyecto durante la respectiva etapa.
 Generación de empleos temporales  Realizar una labor informativa para difundir la
(mano de obra calificada y no política de contratación de mano de obra, así
calificada) como la demanda del personal requerido
(requisitos y condiciones laborales), con el fin de
Concurrencia de personas y vehículos evitar crear falsas expectativas en la población.
a la zona de estudio.
 Realizar Negociaciones para uso del terreno con
3) Posibles conflictos Social autoridades locales involucradas.
(con la población local y
alrededores).  Realizar talleres informativos para la población y
Producido por: las autoridades principales, señalando las
 La selección terrenos para las conclusiones y los puntos relevantes del mismo,
estructuras. entre ellos el área de influencia del proyecto, las
diferentes actividades a realizarse, los riesgos e
 La elaboración y presentación impactos ambientales y sociales que se puedan
de los estudios técnicos a las generar.
autoridades competentes podrían
generar desacuerdos en la población
por la ejecución del mismo.
b. Medidas de control durante la ejecución y/ construcción de las obras
Durante la ejecución de las obras, denominada también etapa de construcción, se

presentan diversos impactos tanto en el aspecto físico (aire, suelo, agua), biótico
(flora, fauna), así como en el aspecto socio-económico, los cuales son detallados a
continuación:
CUADRO N° 13. Medidas de Control Ambiental en la Etapa de Construcción
Impacto Ambiental Medidas de mitigación
1) Incremento en las
 Priorizar la contratación de pobladores
expectativas de empleo y locales, que residan en la zona de influencia
aparición de nuevos tipos de del proyecto durante la etapa de construcción.
comercio: Producido por:  Difundir la política de contratación de mano de
 Generación de empleos obra, así como la demanda del personal
temporales (no calificada). requerido (requisitos y condiciones laborales),
 Concurrencia de personas y con el fin de evitar crear falsas expectativas
vehículos a la zona de estudio. en la población.
2) Afectación de la Flora
 Delimitar y señalar adecuadamente el área de
(cobertura vegetal y/o área trabajo.
verde):  Informar e instruir al personal de mano de
Producido por obra que realice su labor dentro del sector
 Las diferentes actividades correspondiente.
realizadas durante la etapa de  Informar mediante charlas y talleres al
construcción (obras personal sobre la importancia de valorar los
generales). recursos naturales y el medio ambiente.
 Realizar la reposición de la cobertura vegetal
en los espacios afectados por las obras
ejecutadas, teniendo en cuenta la utilización
de especies locales, con el fin de preservar
la identidad de la zona.
Afectación de la Fauna:
 Delimitar y señalar adecuadamente el área de
trabajo.
Producido por:
 Informar e instruir al personal de mano de
3) Las diferentes actividades obra que realice su labor dentro del sector
correspondiente.
realizadas durante la etapa de
 Las maquinarias de trabajo deberán usar
construcción. silenciadores para apaciguar el ruido, además
de contar con su mantenimiento respectivo.
 Informar a los trabajadores mediante charlas
de inducción de 5 minutos sobre la
importancia de valorar los recursos naturales
(fauna, etc.) y el medio ambiente.
c. Durante la operación, la DREA, UGEL Huaraz, Dirección de la I.E y APAFA, a

través de su Unidad de Contingencias, será la responsable de ejecutar las acciones
para hacer frente a las distintas contingencias que pudieran presentarse
(accidentes laborales, incendios, sismos, etc.).
Dada las características del proyecto se establecerán Unidades de Contingencia
independientes para la etapa de operación. Cada Unidad de Contingencia contará
con un Jefe, quien estará a cargo de las labores iniciales de rescate e informará a
la DREA, UGEL Huaraz, Dirección de la I.E y APAFA y a la Municipalidad quien
supervisara a la DREA, UGEL Huaraz, Dirección de la I.E y APAFA. (Dependiendo
de la etapa del proyecto) del tipo y magnitud del desastre.
Mientras que en la etapa de construcción la unidad de contingencia estará

conformada por el personal de obra, en la etapa de operación estará conformada
por el personal encargado de la operación y mantenimiento de la DREA, UGEL
Huaraz, Dirección de la I.E y APAFA.
CUADRO N° 14: Medidas de Control Ambiental en la Etapa de Operación y

mantenimiento de agua potable -1
MEDIDAS DE MITIGACION
ESTRUCTURA DESLIZAMIENTO Y
SISMO HUAYCOS
Instalaciones  Reforzamiento estructural de la
captación
sanitarias
 Reubicar si es posible o implementar

zanjas drenantes en la zona inestable.
 Construir pequeños muros de
sostenimiento para las estructuras o
pequeños anclajes de las tuberías.
 Cambiar los elementos rígidos y
colocar tubería flexible en trazado
sinusoidal.
 Reforzamiento estructural de los  Enterrar en roca firme la tubería en caso
elementos de laderas muy inclinadas con poco
 Protección del sitio contra suelo de cobertura.
deslizamientos, caída de rocas y  revegetar y mantener la cobertura
crecidas. vegetal del sitio o de la cuenca.
estructuras Retirarse del borde y pie de talud muy
inclinado.
 Construcción o reforzamiento de muros
arquitectura  Reforzamiento o cambio de los de contención e instalación de drenajes.
elementos agrietados o construidos
con material de mala calidad y de  Estabilización de taludes.
los elementos o accesorios rígidos.
 Trabajos de revegetación
 Protección del sitio contra

deslizamientos, caída de rocas y
crecidas.  Uso de materiales que se adapten a las
Instalaciones  Protección del sitio contra deformaciones del terreno cuando se
eléctricas deslizamientos, caída de rocas y hagan instalaciones en laderas.
crecidas.
MEDIDAS DE MITIGACIÓN
ESTRUCTUR A
FRIAJE, GRANIZADAS Y
SEQUIAS
VIENTOS
Instalaciones  Realizar Limpieza de granizadas
sanitarias
 Reubicar si es posible o implementar
 Forestar y mantener la cobertura zanjas drenantes en la zona inestable.
vegetal de la cuenca, elevar el  Construir pequeños muros de
nivel topográfico con rellenos. sostenimiento para las estructuras o
 Si la estructura misma tiene pequeños anclajes de las tuberías.
suficiente resistencia o si los  Cambiar los elementos rígidos y
vientos no son tan fuertes, se colocar tubería flexible en trazado
Estructuras podrían producir daños a las sinusoidal.
instalaciones anexas al servicio de  Enterrar en roca firme la tubería en caso
saneamiento, como por ejemplo, de laderas muy inclinadas con poco
puentes aéreos, redes de línea suelo de cobertura.
conducción sin cobertura.  Forestar y mantener la cobertura
vegetal del sitio o de la cuenca.
Retirarse del borde y pie de talud muy
inclinado.
 Se debe prever que la zona  Reubicar si es posible o implementar

susceptible de ser afectada por la zanjas drenantes en la zona inestable.
inundación variará a lo largo de los  Construir pequeños muros de
años. sostenimiento para las estructuras o
 Si la estructura misma tiene pequeños anclajes de las tuberías.
suficiente resistencia o si los  Enterrar en roca firme la tubería en caso
Arquitectura vientos no son tan fuertes, se de laderas muy inclinadas con poco
podrían producir daños a las suelo de cobertura.
instalaciones anexas al servicio de  Forestar y mantener la cobertura
saneamiento, como por ejemplo, vegetal del sitio o de la cuenca.
puentes aéreos, redes de línea Retirarse del borde y pie de talud muy
aducción sin cobertura. inclinado.
 Si la estructura misma tiene
suficiente resistencia o si los vientos  Enterrar en roca firme los postes en
no son tan fuertes, se podrían caso de laderas muy inclinadas con
producir daños a las instalaciones poco suelo de cobertura usar anclajes.
Instalaciones anexas al servicio, como por  Forestar y mantener la cobertura
eléctricas ejemplo, puentes aéreos, postes vegetal del sitio o de la cuenca.
eléctricos y cables de baja y alta Retirarse del borde y pie de talud muy
tensión. inclinado.
CUADRO N° 15: Medidas de Control Ambiental en la Etapa de Operación y mantenimiento

de saneamiento
MEDIDAS DE MITIGACIÓN
ESTRUCTURA
SISMO DESLIZAMIENTO
 Reforzamiento estructural
 Minimizar el uso terrenos con

pendiente pronunciada y señalizar las
áreas vulnerables.
 Efectuar reparaciones inmediatas para
minimizar la generación efectos de  En prohíbe la construcción en las
contaminación por olores y áreas de deslizamiento.
proliferación de vectores de
enfermedades tales como moscas,
Infraestructura mosquitos, ratas.
12.4. Respuesta a Emergencias
 El Operador del Sistema de Agua Potable y Sistemas Eléctricos deberá contar con
la capacitación necesaria para enfrentar una posible contingencia en el área de
operaciones.
 En caso de que el Operador detecte una emergencia durante el desarrollo de las

actividades de mantenimiento u operación del sistema, deberá notificar a la
Dirección de la I.E Simón Bolívar y APAFA y brindar los primeros auxilios
necesarios al herido. En caso de ser necesario deberá transportarlo al centro de
atención médica más cercano.
 De ser necesario y de acuerdo al nivel de emergencia, la Dirección de la I.E Simón

Bolívar y APAFA deberá comunicar a los organismos control y de socorro.
 Para que el Plan de Contingencias se lleve a cabo de la manera más eficaz

posible se deberá contar con un listado de números telefónicos de emergencia
tanto de entidades de socorro como de autoridades y empresas de servicio
público en lugares estratégicos y de fácil acceso.
Teléfonos de Emergencia
A continuación se lista los números telefónicos de emergencia:
 EMERGENCIA: 911
 CUERPO DE BOMBEROS 116
 POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ: 105
 DEFENSA CIVIL 115
 DEFENSA CIVIL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA

DEFENSA CIVIL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH 043-421272
12.5. Procedimientos de Emergencia
Incendio
 Para poder controlar este tipo de emergencias es necesario que se cuente con por
lo menos un extintor de 18 lbs. de Polvo Químico Seco (PQS) dentro de la caseta
de cloración en un lugar estratégico con su respectiva señalización. El extintor
deberá ser revisado periódicamente para asegurar su correcto funcionamiento.
 Una vez detectado el flagelo, el operador podrá controlarlo antes de que alcance
proporciones mayores utilizando el extintor que se mantiene en el área.
 En caso de ser necesario, se deberá evacuar al personal de forma ordenada y

siguiendo rutas de evacuación predefinidas hasta el punto de encuentro
establecido.
Sismo
 El Operador suspenderá las actividades y evacuará hacia el área establecida

como segura.
Accidente
 Se contará con Botiquines de Primeros Auxilios equipado con los elementos

básicos para atender heridos en caso de accidente. Dichos botiquines se ubicarán
en áreas estratégicas a lo largo del sistema y contarán con la debida señalización.
Las acciones a seguir son:
 Interrumpir las actividades
 Notificar a las autoridades competentes en caso de ser necesario
 En caso de accidente leve, al personal accidentado será evacuado hacia

un espacio seguro, o hasta el centro de asistencia médica más cercano.
 Se deberá identificar las rutas más rápidas para evacuación hacia el
centro de atención médica más cercano.
 En caso de accidente grave no se debe movilizar al personal herido hasta
que las autoridades competentes lleguen al sitio.
12. PROPUESTA DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE

DESASTRES
Implementación del Plan de Emergencia para Situaciones de Desastre está diseñada para
que la Dirección de la I.E Simón Bolívar y APAFA se prepare y haga frente al impacto de
fenómenos naturales como terremotos, sequías y huaycos; así como a otros eventos que
se originan en la actividad del hombre, como los incendios, paros y huelgas ocurrentes en
el área de su jurisdicción.
Con las informaciones incluidas en el mismo, puede adaptarse con facilidad a situaciones
operacionales que interrumpan los servicios educativos, tales como roturas de la
infraestructura educativa, grandes redes matrices, colectores y otras.
13. PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LOS ASPECTOS

VULNERABLES IDENTIFICADOS.
Los principales factores y consideraciones a tenerse en cuenta para la propuesta de
solución son:
 En Instalaciones sanitarias: las fuentes de abastecimiento de agua son las más
expuestas a ser contaminadas por los sistemas de saneamiento “in situ”.
 La estructura de se construirá de material impermeable, para obtener el máximo
rendimiento de la fuente.
 Se diseñará con todos los accesorios necesarios para la operación y
mantenimiento, dotándosele de todas las protecciones sanitarias.
 Protege todas las infraestructuras de agua y saneamiento.
 Ubicar las infraestructuras en el suelo de buena permeabilidad: suelos permeables

con suficiente capacidad de absorción que permitan la infiltración de los líquidos.
 Suelos de Mejor permeabilidad: Los suelos con la mejor permeabilidad también tienen
mayor porosidad. Los granos más grandes con superficies más pequeñas drenan mejor.
La arcilla tiene un grano pequeño, pero un área de superficie grande, lo que significa que
se une y no drena.
 Evitar la construcción de la infraestructura:
a. Zonas de laderas y barrancos inestables.

b. Zonas de fallas geológicas.
c. Áreas de alta contaminación ambiental.
d. Zonas inundables.
 Promover el uso de tecnologías adecuadas y apropiadas garantizando un desarrollo rural

sostenible y la reducción de la vulnerabilidad. Prevención y reducción de riesgos
considerando eventos naturales.
 Capacitación: Población que participen en la campaña educativa con el objeto de

modificar prácticas de seguridad, enseñar las prácticas de seguridad y de los servicios
como el cuidado en su operación y mantenimiento a fin de elevar las condiciones de
seguridad y promover el desarrollo del distrito.
14. CONCLUSIONES
 El diagnóstico realizado muestra que la DREA Ancash, UGEL Huaraz, Dirección de la I:E
Simón Bolívar, APAFA, el Gobierno Regional de Ancash y la Municipalidad Distrital de
Independencia no cuenta con documentos en gestión de riesgos, el único documento que
sirve solo de referencia por ser de la década del 2000 es el Mapa de Peligros, Plan de
Uso del Suelo y plan de Mitigación.
 De acuerdo al análisis de vulnerabilidad se ha logrado determinar las infraestructuras de la
I.E Simón Bolívar, se encuentran con una Alta vulnerabilidad en donde predominan la
falta de infraestructura y la educación de prevención de riesgos y así como la influencia
de las condiciones ambientales (Heladas, Fraijes, Viento y la Variación de Temperatura)
así e incidencia de factores naturales (Sismos, deslizamiento, huaycos, derrumbes y
otros), además las obras de protección al sistema.
 Mediante el método de ponderación o asignación de valores a los factores físicos como el

tipo de suelo, pendiente, estado de conservación, mantenimiento de sistemas, obras de
protección y nivel de organización se pudo determinar la vulnerabilidad física del distrito
de Independencia.
 Con los valores relativos asignados a cada variable se obtuvo un valor ponderado el cual
se clasifico este método permite poder trabajar con varias variables y poder
estandarizarlas para obtener el mapa de Vulnerabilidad, el cual sirve para la toma de
decisiones a una situación dada y el análisis de la Vulnerabilidad se constituye como una
herramienta técnica fundamental dentro de los procesos de la planificación local ya que
permitirá plantear medidas y proyectos para la disminución de la misma.
 La reducción de la vulnerabilidad se puede lograr a través de medidas de prevención y

mitigación, las que ayudan a corregir debilidades ante la eventual ocurrencia de un
desastre y además minimizan el riesgo a fallas en condiciones normales. La mitigación y
prevención es producto de un trabajo multidisciplinario y debe ser realizado por
profesionales con amplia experiencia en el diseño, operación, mantenimiento y reparación
de los componentes del sistema, por lo tanto no se trata de un trabajo aislado sino que
debe formar parte de las decisiones de planificación y desarrollo de estos sistemas de
infraestructura educativa.
 De acuerdo al análisis de vulnerabilidad se ha logrado determinar que el distrito de

Independencia es moderadamente vulnerable a los peligros de deslizamiento.
 Las infraestructuras de los sistemas de agua potable, saneamiento, infraestructura,

vivienda y eléctrico del distrito de Independencia se encuentran expuestas a peligros con
una mediana vulnerabilidad.
 Mediante el método de ponderación o asignación de valores a los factores físicos como el

tipo de suelo, pendiente, estado de conservación, mantenimiento de sistemas, obras de
protección y nivel de organización se pudo determinar la vulnerabilidad física y social.
15. ANEXOS
16.1. FICHA TÉCNICA RESUMEN
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y VULNERABILIDAD – RIESGOS
Nombre de proyecto: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E. SIMÓN

ANTONIO BOLÍVAR PALACIOS, DISTRITO DE INDEPENDENCIA,
Institución Educativa: Simón Bolívar Provincia : Huaraz
Distrito : Independencia Departamento : Ancash
1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
¿Qué eventos o fenómenos naturales han ocurrido en la localidad? (marque el más significativo)
Sismo (x) Inundaciones ( ) Huaycos ( ) Sequias (x) Heladas (x) Deslizamiento ( ) Aluviones ( ) Friaje
(x) Actividad Volcánica ( ) Granizadas ( ) Otros ( )
(Especifique Otros)……………………………...
…………………………………………………………………....
a. En que época del año se presenta? Sequia (Mayo - Noviembre) y Huayco (Enero – Mayo)
Inundación (en meses de precipitación) y Eventos Sísmico que suceden en pequeña
magnitud……………………………………………………........................................................
b. Que infraestructura sanitaria existente fue afectada o destruida? Ninguna……………….............
c. Marque la probabilidad de ocurrencia del peligro, seleccionado como el más significado e

indique cuando fueron las dos o tres últimas veces que ocurrieron
………………………………………………………………………………………………………………..
Probabilidad de Definición Categoría
ocurrencias
Frecuente Significativa probabilidad de A
ocurrencia
Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B
Remota Baja probabilidad de ocurrencia C
Extremadamente remota Difícil que ocurra D
2. IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD
Actualmente existen infraestructura de Sistema de Agua y Saneamiento, vulnerable (expuesta de

ser afectada por el peligro seleccionado)? Márquelo.
Priorice el peligro que con mayor frecuencia se presentara en el lugar donde se ejecuten los
componentes planeados en el proyecto:
Peligros
Huaycos
Infraestructura puede ser Inunda- Desliza Aluvio Graniz
y
afectada Sismo ciones Sequias Heladas iento nes Friaje Vientos ada
Aluvión
infraestructura
Instalaciones sanitarias X X X X X
Estructuras aulas,
X X X X
oficinas, SS-HH
Instalaciones Eléctricas X
Pisos y Pavimentos X
Cobertura, Techos X X X X
3. MATRIZ DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA

COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA
Estructuras
Instalaciones Aulas, oficinas, Instalaciones Pisos y
INDICADORES SS-HH TOTAL
sanitarias Eléctricas Pavimentos
Coberturas
ESTADO DE CONSERVACIÓN 3 3 2 2 10
TIPO DE SUELO 2 2 2 2 8
PENDIENTE 2 3 2 2 9
MANTENIMIENTO 3 3 3 2 11
OBRAS DE PROTECCIÓN 3 3 2 2 10
NIVEL DE ORGANIZACIÓN 2 2 2 2 8
TOTAL 15 16 13 12 56
4. INDICADORES DE MEDICIÓN
Peso Estado de conservación Tipo de suelo Pendiente

1 Bueno Compacto Baja
2 Regular Medio Media
3 Malo Suelo deslizable Alta
Peso Mantenimiento del sistema Obras de protección Nivel de organización

1 Bueno Con obras de protección Organizados
2 Regular Con obras insuficientes Poco organizados
3 Malo No cuenta con obras Nada organizados
5. CUADRO DE CALIFICACIÓN
POR COMPONENTE
II Baja vulnerabilidad 0-6
POR SISTEMA
II Baja vulnerabilidad 0 - 24
Si el proyecto se encuentra en zona vulnerable, indicar las acciones que son necesarias
implementarlas para reducir los daños y pérdidas que se podrían generar por la probable
ocurrencia de desastres naturales durante la vida útil del proyecto.
Las acciones que son necesarios implementar en la construcción de la Institución Educativa

Simón Bolívar con una buena calidad de la infraestructura y las obras de protección; Hacer buen
diseño y el uso de materiales de calidad y otras alternativas por tener pendiente moderado,
además en sistemas de agua potable, saneamiento y sistemas eléctricos se tiene una
vulnerabilidad media, mayor capacitación para la etapa de mantenimiento y operación.
Panel Fotográfico
Fotografía N° 01: vista de la geomorfología de la zona
Fotografía N° 02: vista del tipo de suelos

Fotografía N° 03: vista de la laguna Palcacocha, riesgo de aluvión en la

ciudad de Huaraz
Fotografía N° 04: vista de deslizamiento de suelos por las precipitaciones

pluviales
PROVINCIA DE HUARAZ, REGIÓN ANCASH”
17. MAPAS
17.1. MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO
17.2. MAPA DE NIVEL DE PELIGROS (Riesgos Sísmicos)

17.3. MAPA DE SISTEMA DE QUEBRADAS Y LAGUNAS QUE PUEDEN AFECTAR A HUARAZ

17.4. MAPA SEGÚN NIVEL DE PELIGRO SÍSMICO

17.5. ZONAS DE INUNDACIONES DE HUARAZ

Analisis de Riesgo y Vulnerabilidad Simon Bolivar

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CONTRATO N° 062-2017-GRA

ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL

HUARAZ, REGIÓN ANCASH” – I ETAPA

Los proyectos de desarrollo en las zonas urbanas o en las ciudades se construyen,

Dada la existencia de escenarios de riesgos de desastres en el Distrito de Independencia

1.3. IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD

1.4. MARCO NORMATIVO

 Ley Orgánica de Municipalidades. Ley Nº 27972, Fecha: 27 de Mayo 2003.

2. DESCRIPCION DEL ENTORNO

2.1. UBICACIÓN GEOGRAFICO Y POLITICA

PLANO DE LOCALIZACION A NIVEL DEPARTAMENTO

Fuente: Google Earth

El distrito de Independencia, limita de la siguiente manera:

2.7. MEDIOS DE COMUNICACIÓN

2.8. AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

Al reconstruirse la parte antigua de la ciudad, la población regresó masivamente, pasando

rural de 18.1%. La Población con ESSALUD en el área urbana alcanza el 21.5%, en el

CUADRO N° 01: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

Código Nombre Provincia Distrito Dirección Norte Este

i. Situación de los servicios de residuos sólidos.

2.9. CLIMA Y METEOROLOGÍA

El promedio anual de humedad relativa medido en Huaraz es de 72 por ciento. El

Dirección y Velocidad del Viento

Calidad del Aire

Fuente: Oficina Nacional De Evaluación De Recursos Naturales ONERN

Características del Suelo

Picachos y del cerro.

3.1. Descripción de infraestructura de la I.E Simón Bolívar

Los ambientes no cuentan con iluminación ni ventilación natural, requisito

ambiente inhabitable e inapropiado para realizar sus actividades.

7. No cuenta con un patio de formación, espacio indispensable para los locales

 La infraestructura de la totalidad del área de aulas, administrativa, área deportiva,

Con respecto al estado actual del mobiliario se ha distribuido según el equipamiento

En consecuencia por funcionalidad el mobiliario debe ser exclusivamente, por comodidad

Es preciso manifestar , para la mejora de los aprendizajes en la educación básica nivel

4. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS AMENAZAS

Derrumbes / Deslizamientos ¿Existen procesos de erosión? ¿Existe mal drenaje de suelos?

Dentro de los peligros identificados en la zona se tienen los siguientes:

a. Sismicidad en Área Peligros Tecnológicos:

 Contaminación Ambiental: El incremento de la población, el crecimiento desmedido

Fotografía N° 1: Contaminación por efecto de residuos solidos

Fotografía 2: Contaminación por incendios provocados por

ILUSTRACIÓN N° 06: Mapa de intensidad y nivel sísmico

El promedio anual de lluvias durante el período de 1950-54 fue de 773.7 mm en el

Debido a la diversidad de los factores geográficos que afectan el área del

CUADRO N° 02: Clasificación e Intensidades de precipitación

Clase Intensidad media en una hora (mm/h)

CUADRO N° 3: Identificación de vulnerabilidad

CUADRO N° 4: Identificación y Características de las amenazas

5. ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA

- Extremadamente remota: No se Tiene ningún Vulnerabilidad Social dentro la área

- Moderado: Los efectos sísmicos, sequias huaycos, derrumbes pueda ocurrir en la

- Frecuente: La presencia de Heladas, Fuertes vientos y friajes, las enfermedades más

Probabilidad de ocurrencias Definición Prioridad

Frecuente Significativa probabilidad de 1

CUADRO N° 6: Calificación y Priorización

Pérdida total y temporal del caudal agua potable.

Efecto de heladas y friaje afecta a la población

Ruptura de líneas de conducción expuesta al aire

Se indica la prioridad de acuerdo al grado de riesgo (frecuencia de ocurrencia del

Cuadro 1: Matriz de Vulnerabilidad de la infraestructura

a. Medición de Estado de Conservación de los Sistemas

CUADRO N° 8: Medición por Estado de Conservación