CORTE SUPREMA DE JU§TICIA DE LA REPIJÉTiffi

SALA C¡VIL PERMANENTE

GASAC|ÓN N.'5747-2018
SULLANA
Nulidad de acto jurídico, reivindicación e indemnización

Las infracciones normativas que posibilitan la casación no

suponen la rnera enumeración de normas legales sin
conexión alguna con la fundamentación de la resolución
que se recurre. De lo que se trata es! en principio, de
encontrar la justificacíón esencial en la decisión que se
impugnalpürsue en términos de ratio decidendi y obiter
dlbfa, no interesan estos últimos como rázonos;porá
interponer elrecurso dado que carecen de incidencia en la
decisión tomada o la tienen de manera indirectal Luego, lo
que sigue, es un juicio de relevancia sobre los preceptos
que se habrían infringido en esa justificación, vinculando
estrechamente lo que se denuncia con la sentencia que se
controvierte.

Lima, treinta de marm de dos mil veintiuno

LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA DE LA REPÚBLICA: vista ta causa N."'S742-2018, en
audiencia pública llevada a cabo en la fecha y producida la votación
con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:

I, ASUNTO

Viene a conocimiento de esta Suprema §ala, el recurso de casación

interpuesto por el demandante, CIub $ocial y Deportivo Jorge
chávez, de fecha 22 de oetubre de 20181, contra la sentencia de vista,

I Ver página 711,

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§ALA CIVIL PERMANENTE
GASACIÓN N."5747-20{8
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Nulidad de acto jurídico, reivindicación e indemnización

de fecha 25 de setiembre de 20182, que confirmó la sentencia apelada,

de fecha 27 de abril de 20183, que declaró improcedente la demanda.

II. ANTECEDENTES

1. Demanda

Mediante escrito de fecha 7 de setiembre de 2AA7a, el Club Social y

Deportivo "Jorge Chávez"n interpuso demanda contra la
Municipalidad Provincial de §ullana y la Asociación de Vivienda
"§imón Bolívaf', teniendo como pretensión principal, la nulidad del
acto jurídico de compraventa contenido en la escritura pública, de fecha
10 de enero de 1995, nulidad del asiento registral y la reivindicación del
inmueble ubicado entre las calles Grau, Santa Martha y Ugarte;
asimismo, como pretensión accesoria, solicitó se le indemnice en la
suma de ciento diez mil soles (§l 1 10,000.00), en forma solidaria.

Fundamentos de la demanda:

- Sostiene que su representada adquirió el inmueble sito en Ia esquina

de la calle Grau con calle Santa Martha y calle Ugarte de Sullana,
mediante subasta pública de su anterior propietario, la Municipalidad
Provincialde Sullana.
-Araíz del fenómeno "El Niño" del año 1983, en el mes de marzo de
ese año, el terreno materia de controversia fue invadido por una serie
de personas que luego formaron la Asociación demandada.

2 Ver página 694.

3 Ver página 615.
4 Ver página 21.

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-Con fecha 10 de enero de 1995, la Municipalidad Provincial de

Sullana otorgó escritura pública de transferencia de propiedad a favor
de la Asociación de Vivienda "Simón Bolíva/', ello quizás con la
finalidad de regularizar indebidamente la posesión de los
usurpadores, pretendiendo dejar sin efecto la causa penal (delito de
usurpación) que se encuentra en ejecución.
- La propiedad de su representada se encuentra inscrita en la partida
registral N.o 117354 del Registro de Predios de Sullana, con
antelación a la inmatriculación registrada por la Asociación
demandada, por lo que cuentan con derecho preferente de la
propiedad.

2. Contestación de la demanda

Mediante escrito de fecha 15 de noviembre de 20075, la Municipalidad

Provincial de Sullana, contesta la demanda bajo los siguientes
argumentos:

- Las únicas pretensiones que se pueden plantear contra una entidad

pública en vía de procedimiento contencioso administrativo, se
encuentran prescritas enel artículo 5 de la Ley N." 27584, y las
actuaciones impugnables están contenídas en el artículo 4 de la
acotada ley, lo cual no se ha tenido en cuenta al momento de
plantarse la demanda.
- Es falso que haya otorgado a su codemandada, escritura pública de
transferencia de un bien de la accionante.

5 Ver página 42.

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- La demanda es inoficiosa, pues sB trata de dos inmuebles diferentes.

Mediante resolución N." 5, de fecha 28 de abril de 20086, la

contestación de la demanda, fomulada por la Asociación de Vivienda
"Simón Bolívar'' fue declarada improcedente por extemporánea.

3. Excepciones deducidas

La entidad demandada, Municipalidad Provincial de Sullana, mediante

escrito de fecha 17 de octubre de 20A77, dedujo excepciones de falta
de agotamiento de la vía administrativa, falta de legitimidad para obrar
del demandante y demandado y prescripción extintiva.

Por resolución N." 4, de fecha 29 de abril de 2008 8, la jueza declaró

infundadas las excepciones deducidas.

Através de la resolución N."4, de fecha 30 de setiembre de 2008e, la

Sala Superior, confirmó la resolución N." 4, de fec ha 29 de abríl de
2008, en elextremo que declaró infundadas las excepciones de falta de
agotamiento de la vía administrativa y falta de legitimidad para obrar de
demandante y demandado y Ia revocaron en el extremo que declaró
infundada la excepción de prescripción y, reformándola, la declaró
fundada; en consecuencia, nulo todo lo actuado y concluido el proceso
respecto de la pretensión de nulidad de acto jurídico, de la escritura

6 Ver página 175.

i Ver página 181.
8 Ver página 202.
s Ver página 243.

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pública y del asiento registral, debiéndose continuar el proceso

respecto al resto de pretensiones.

4. Sentencia de primera instancia

El juez de la causa, mediante sentencia, de fecha 27 abril de 201810,

declaró improcedente la demanda al no existir conexión lógica entre el
petitorio y los hechos expuestos en la demanda; bajo los siguientes
fundamentos:

- No puede prosperar la acción reivindicatoria, pues la emplazada tiene

la calidad de propietaria del bien.
- La identificación material e individualización del inmueble materia de
decisión no se encuentra determinada con exactitud, en cuanto al
área cuya reivindicación pretende la parte accionante, pues los
antecedentes municipales y registrales e incluso el informe pericial en
donde se señala que la precisión del bien no es alta, resulta que el
área del bien inmueble objeto de la acción reivindicatoria en el orden
de 2000 m2 que se pretende reivindicar, no corresponde a los hechos,
no existiendo por ende plena y debida identificación al respecto.

5. Recurso de apelación

Por escrito de fecha 31 de mayo de 201811, el Club Socialy Deportivo

Jorge Chávez, fundamenta su recurso de apelación, señalando:

1o Ver página 615.

11 Ver página 636.

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- La jueza no realizó un verdadero análisis de los hechos sucedidos en

el proceso.
- La Municipalidad Provincial de Sullana, en forma irregular y con
Resolución de Alcaldía N."1837-89-MPS, adjudicó en forma directa a
favor de la Agrupación Pro Vivienda "Simón Bolívar", un inmueble con
un área de 1,676.00 m2, cuya parte del terreno le pertenecía a su
representada. Situación e hipótesis que no ha sido advertida por la
jueza y que se encuentra detallada en Ia pericia.
- Su representada es propietaria de parte del terreno que ocupa la
Asociación de Vivienda Simón Bolívar, esto es de 768 m2, lo cual ha
sido advertido en el punto 2,3.2 del peritaje, por lo que esa es el área
a reivindicar.

6. Sentencia de vista

Elevados los autos, en virtud del recurso de apelación interpuesto, Ia

Sala Superior, mediante sentencia de vista, de fecha 25 de setiembre
de 201812, confirmó la sentencia apelada; señalando que:

- El impugnante sostiene que la jueza no tomó en consideración que la

entidad demandada expidió la Resolución de Alcaldía N.'1837-89-
MPS, por la cual adjudicó en forma directa a la Asociación Pro-
Vivienda Simón Bolívar, un inmueble con un área de 1,676 m2, en la
que se encontraba incluida parte del terreno de la recurrente. De la
revisión de los actuados se aprecia que de página 103 a 105, obra Ia
acotada resolución, la cual data del 29 de diciembre de 1989, la que

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Ver página 694

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generó la realización de la escritura pública, de fecha 10 de enero de

1995, la cual fue inscrita en la ficha N.'11792 y en la que se aprecia
que la propietaria del predio cuya extensión es de 1,67G m2, ubicado
en la calle Santa Martha'Sullana, es Ia Asociacíón Pro Vivienda Simón
Bolívar. De todas las documentales mencisnadas no se aprecia quei ra
Resolución de Alcaldía N.'1837-B9-MPS haya quedado sin efecto,
además no se verifica fehacientemente que el teneno de propiedad
del demandante se encuentre comprendido realmente dentro del de la
propiedad de la Asociación, máxime si del informe pericial, se ha
concluido que existe un traslape mínimo de área entre el terreno de
propiedad de la demandante y el de la Asociación, no obstante, éste
no ha podido establecer dicha área, ya que no se ha contado con los
implementos necesarios para lograr dicha exactitud (conforme se
verifica de la recomendaciones contempladas en el citado informe),
- La demandante afirma que el área de terreno a reivindicar es de 768
ffi2, el cual incluso ha sido advertido y analizado por los peritos
ingenieros civiles; no obstante, este Colegiado aprecia una
interpretación antojadiza del club impugnante ya que en el informe
pericial realizado en autos se señala que, "eI área de terreno vendida
al Club Jorge Chávez fue recartado al expropiarse TGB m2 par la
Municipalidad Províncial de Sullana", lo cual ha quedado plenamente
corroborado con la Resolución Municipal N."0044-gB, de fecha 31 de
mayo de 1989, en la que se resuelve: "Declarar de necesidad y
utilidad pública y de interés socia/ el área de teneno (...) de T68 m2 de
propiedad del Club Socral y Deportivo Jorge Chávez {...). Otorgar at
c/ub socral y Deportivo Jorge cl¡ávez, un terrena de libre disposicron
municipal como compensacion del terreno materia de la expropiación
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(...)". En base a ello y habiéndCIse expropiado con mucha anterioridad

a la demandante el terreno de 7§8 m2, es un imposible jurídico que la
accionante refiera que el terreno materia de reivindicación es
precisamente dicha área, máxime si en ningún momento los peritos
ingenieros civiles han llegado a dicha conclusión sino por el contrario,
han acotado que dicha área fue expropiada y que debido a la
irregularidad del terreno y a la construcción de vías públicas la hoy
impugnante ha perdido parte del teneno que le fuera adjudicado
inicialmente por la Municipalidad Provincial de Sullana.

IIt. RECURSO pE CASAq|ÓN

Esta Sala Suprema mediante resolución, de fecha 29 de mayo de 2019

ha declarado procedente el recurso de casación de la demandante,
Cluh Socialy Deportivo Jorge Chávez, por las causales denunciadas
de: i) infracción normativa de los artículos 923,927 y 1135 del Código
Civil y artículo 70 de la Constitución Política del Estado; y, ii) de
manera excepcional, por infracción normativa del artícuto '139, incisos 3
y 5, de la Constitución Política del Estado.

IV. FUNDAMENTOS

Primers. Motivación de las resoluciones judiciales

En múltiples sentencias, este Tribunal ha señalado que la

constitucionalización del deber de motivar implíca que se está ante una
obligatoriedad universalizada e indisponible knto para la esfera privada
como para la pública, permitiendo a las partes controlar el significado

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de la decisión (función endoprocesal) y posibilitando el control

democrático de los jueces, que obliga, entre otros hechos, a la
publicación de la sentencia, a la inteligibilidad de la decisión y a Ia
autosuficiencia de la misma (función extraprocesal). En las mismas
resoluciones judiciales, ha reparado que la motivación no significa la
exteriorización del camino mental seguido por el juez, sino que exista
una justificación racional de lo que se decide. Se trata de una
justificación racional que es, a la vez, interna y externa. La primera
consiste en verificar que: "el paso de las premisas a la conclusión es
lógicamente -deductivamente- válido" sin que interese Ia validez de las
propias premisas. Por su parte, la justificación externa consiste en
controlar la adecuación o solidez de las premisas, lo que supone que
la(s) norma(s) contenida(s) en la premisa normativa sea(n) norma(s)
aplicable(s) en el ordenamiento jurídico y que la premisa fáctica sea la
expresión de una proposición verdadera. En esa perspectiva, la
justificación externa exige: i) que toda motivación debe ser congruente,
de lo que sigue que no cabe que sea contradictoria; ii) que toda
motivación debe ser complota, por lo que deben motivarse todas las
opciones; y, iii) que toda motivación debe ser suficiente, por lo que es
necesario ofrecer las razones jurídicas que avalen la decisión.

Segundo. Justificación externa e interna

1. En el auto calificatorio del recursCI de casación se indica que podía

existir aparente vulneración a la motivación de las resoluciones
judiciales, razón que hace necesario examinar si ese deber se ha
cumplido debidamente en la sentencia impugnada.

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2. En cuanto a la justificación interna, el proceso silogístico de la

recurrida ha sido el siguiente: i) no se ha indicado norma legal como
premisa mayor, aunque se ha mencionado que la demanda es
improcedente; ii) como premisa menor se ha señalado que no se ha
ubicado indubitablemente el bien materia de litigio; y, iii) Ia conclusión
a la que se arriba es que la reivindicación solicitada debe ser declarada
improcedente. Como se aprecia hay un error en la premisa mayor que,
sin embargo, es posible de subsanar en sede casatoria.

3. En cuanto a la justificación externa se advierte que la premisa mayor

no ha sido desarrollada, sí, en cambio, la premisa menor que concierne
a la identificación del área que se pretende reivindicar.

4. Existe, por consiguiente, anomalías procesales; sin embargo, estas

no derivan en la nulidad de lo actuado, pues el legislador ha concedido
a las Salas Supremas la facultad de no casar la sentencia por
deficiente motivación, debiendo subsanar dicho vicio en la ejecutoria
respectiva. Así lo dispone el artículo 397 del Código Procesal Civil y
atendiendo a lo allí dispuesto se procederá a coregir la sentencia
impugnada.

Tercero. Contenido de la resolución impugnada

1. La resolución impugnada desestima Ia demanda señalando que no

se ha identificado el inmueble materia de litigio. Así, analizando la
pericia realizada, anota que en ella se ha señalado que hay un
"traslape mínimo", pero que no se ha podido establecer el área a

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:+.

t¡ reivindicar porque no se ha contado con los implementos necesarios

v
para lograr dicha exactitud.

2. Como esa fue la ratio decídendi de la sentencia, tal punto era el que
debía ser contestado en el recurso de casacíón, esto es, lo que se
debió alegar es que tal traslape no era mínimo o que la pericia sí pudo
determinar el área objeto de la reivindicación o que había una
interpretación inadecuada del informe pericial o, finalmente, que este
era manifiestamente equivocado? es decir, que había una deficiente
valoracién probatoria que no se condecía con los estándares
necesarios para emitir una sentencia. Tal debía ser el objeto de la
impugnación, en tanto lo que se objetaba era la prueba misma que
debía acreditar la reivindicación.

3. Sin embargo, ese no ha sido el cuestionamiento casatorio, esto es,

desligado completamente de la sentencia que se impugna, el recurso
hace referencia al artículo 923 del código civil {atribuciones del
derecho a la propiedad), el artículo 927 del misrno cuerpo legal
(imprescriptibilidad de la acción reivindicatoria) y artículo 70 de Ia
constitución Política del Estado (derecho a la propiedad), disposiciones
sobre las cuales no hay controversia alguna, pues en efecto ellas
otorgan tutela jurídica al propietario sobre los bienes que tiene.

4. Las infracciones normativas que posibilitan la casación no están

constituidas por la mera enumeración de normas legales, de lo que se
trata BS, en principio, de encontrar la justificación esencial en la
decisión que se impugna porque en términos de raüb decidendiy abiter
dicta, no interesan estos últimos como razones para interponer el

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recurso dado que carecen de incidencia en la decisión tomada o la

tienen de manera indirecta. Luego, lo que sigue, es un juicio de
relevancia sobre los preceptos que se habrían infringido en esa
justificación, vinculando estrechamente lo que se denuncia con la
sentencia que se controvierte.

5. Aquí tal juicio es inexistente porque las citas de las disposiciones

legales que se invocan y el desarrollo del recurso están totalmente
alejadas de los fundamentos de la sentencia impugnada, de lo que
sigue que la casación debe ser desestimada.

Cuarto. Conclusión

1. Este Tribunal Supremo debe señalar que declaró procedente el

recurso por los vicios procesales que ha anotado en el considerando
segundo de la presente resolución. Ellos son, sin embargo,
perfectamente subsanables a tenor de lo expuesto en el artículo 397
del Código Procesal Civil: "La Sala no casará la sentencia por el solo
hecho de estar erróneamente motivada, si su pañe resolutiva se ajusta
a derecho".

2. En esa perspectiva, en el entendido que toda reivindicación supone

como dato esencial identificar el área que se pretende, como quiera
que aquí no ha ocurrido, es de aplicación el artículo 427, inciso 4, del
Código Procesal Civil, al existir evidente discordancia entre los hechos
que se invocan y el petitorio.

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V. DECISIÓN

Por estos fundamentos y en aplicación del artículo 397 del código

Procesal civil, declararon: INFUNDADO el recurso de casación
interpuesto por el demandante, Club Social y Deportivo Jorge
Chávez; en consecuencia NO CASI\RON la sentencia de vista, de
fecha 25 de setiembre de 2018, expedida por la sala civil de Ia corte
superior de Justicia de sullana; D|§PUSIERON la publicación de la
presente ejecutoria en el Diario Oficial "El Peruano" conforme a ley; en
los seguidos con la Municipalidad Provincial de Sullana y la Asociación
de Vivienda '-Simón Bolívar", sobre nulidad de acto jurídico,
reivindicación e indemnización por daños y perjuicíos; devuélvase.
lnterviene corno ponente el señor juez supremo calderón Puertas.

ss.

MmvlMam.

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