Universidad la gran Colombia

Leidy Vanessa Pinzón Torres

Daniela Manosalva Rubio

Bogotá D.C

Mayo 22 de 2018

Procesal administrativo
MEDIOS DE CONTROL AL GOBERNANTE

Los derechos políticos son instrumentos con los que cuentan los ciudadanos para incidir

sobre la estructura y el proceso político de los cuales hacen parte. Son potestades que

surgen en razón de su calidad de ciudadanos. Como señala la doctrina, los derechos

políticos son las “titularidades de las que se desprenden los mecanismos por medio de los

cuales la ciudadanía se ejerce.1” El alcance de los derechos políticos depende, entre otros

aspectos, de la forma de gobierno adoptada por cada Estado. Conforme a una de las

definiciones más tradicionales y aceptadas en la ciencia política, los derechos políticos en

los sistemas democráticos deben permitir, como mínimo, que los ciudadanos elijan a sus

gobernantes en elecciones periódicas y competitivas. No obstante, ésta es una definición

minimalista de democracia que pretende distinguir entre democracias y regímenes

autoritarios. Sin embargo, no da cuenta de que en realidad existen distintos tipos de

democracia, a los cuales corresponde ámbitos más o menos amplios de protección de los

derechos políticos

Los derechos políticos son instrumentos con los que cuentan los ciudadanos para incidir

sobre la estructura y el proceso político de los cuales hacen parte. Son potestades que

surgen en razón de su calidad de ciudadanos. Como señala la doctrina y la jurisprudencia 2,

los derechos políticos son las “titularidades de las que se desprenden los mecanismos por

medio de los cuales la ciudadanía se ejerce.” El alcance de los derechos políticos depende,
1
Consejo de Estado sentencia T – 066 /15

2
Sentencia Consejo de Estado
entre otros aspectos, de la forma de gobierno adoptada por cada Estado. Conforme a una de

las definiciones más tradicionales y aceptadas en la ciencia política, los derechos políticos

en los sistemas democráticos deben permitir, como mínimo, que los ciudadanos elijan a sus

gobernantes en elecciones periódicas y competitivas. No obstante, ésta es una definición

minimalista de democracia que pretende distinguir entre democracias y regímenes

autoritarios. Sin embargo, no da cuenta de que en realidad existen distintos tipos de

democracia, a los cuales corresponde ámbitos más o menos amplios de protección de los

derechos políticos.

¿Pero cómo hacen los administrados para hacer que la administración cumpla con su

programa de gobierno o su plan de desarrollo?

En la Ley 1437 de 20113 en el Capítulo VII en el título III encontramos los MEDIOS DE

CONTROL, a continuación nombraremos cada uno de los medios que está compuesto este

capitulo

1. Nulidad por inconstitucionalidad

Cualquier ciudadano en cualquier tiempo podrá solicitar que se declare nulo los decretos

de carácter general dictados por el Gobierno Nacional cuya revisión no corresponda a la

Corte Constitucional, al igual que los expedidos por entidades u organismos distintos al

Gobierno Nacional4.

2. Control inmediato de legalidad

3
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
4
Artículo 135 de CPACA
Las medidas que se dicten durante los Estados de Excepción, tendrán un control inmediato

de legalidad, ejercido por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo en el lugar

donde se expiden, ésta será enviado dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a su

expedición, si no se hace así la autoridad lo hará de oficio5.

3. Nulidad

Toda persona podrá pedir que se declaren nulos los actos administrativos de carácter

general, este procederá cuando haya sido expedido con infracción de las normas en que

deberían fundarse, en forma irregular ó sin atribuciones propias de quien las profirió,

también podrá pedirse la nulidad de un acto administrativo particular cuando:

a. Cuando no se genere un restablecimiento automático de un derecho subjetivo a favor

del demandante

b. Cuando de trate de recuperar bienes de uso publico

c. Cuando afecten de manera grave le orden público, político, económico, social o

ecológico

d. Cuando la ley lo consagre expresamente 6

4. Nulidad y restablecimiento del derecho

Toda persona que se crea lesionada en un derecho subjetivo, podrá pedir que se declare la

nulidad del acto administrativo particular y se le restablezca el derecho, siempre y cuando

5
Artículo 136 CPACA
6
Artículo 137 CPACA
la demanda de presente el tiempo, este es, dentro de los cuatro (4) meses siguientes a su

publicación7.

5. Nulidad electoral

Cualquier persona podrá pedir la nulidad de los actos de elección popular o por cuerpos

electorales, así como de los actos de nombramiento que expiden las entidades públicas de

todo orden. Estas deberán demandarse junto con el acto que declara la elección8

6. Reparación directa

Se basa en el Artículo 90 de la Constitución Política, que la persona interesada podrá

demandar directamente la reparación del daño antijurídico causado por la acción u

omisión de los agentes del Estado. Responderá cuando sea un hecho, omisión, una

operación administrativa o la ocupación temporal de un inmueble por causa de trabajos

públicos o a un particular que haya obrado siguiendo una expresa instrucción de la

misma, en la sentencia se determinara la proporción por la cual debe responder cada

una de ellas, teniendo en cuenta la influencia causal del hecho o la omisión del daño 9

7. Controversias contractuales

Cualquiera de las partes de un contrato del estado podrá pedir que se declare su

existencia o su nulidad, que se ordene su revisión o que se declare su incumplimiento

que se condene al responsable a indemnizar los perjuicios, al igual que el Ministerio

7
Artículo 138 CPACA
8
Artículo 139 CPACA
9
Artículo 140 CPACA
 Publico o un tercero podrá pedir que se declare la nulidad absoluta del contrato, el juez

la podrá declarar de oficio cuando este completamente demostrado en el proceso 10

8. Repetición

Cuando el estado por causa dolosa o gravemente culposa de un servidor o ex servidor

público o del particular en ejercicio defunciones publicas deba hacer un reconocimiento

indemnizatorio con ocasión de una condena, conciliación u otra forma de terminación

de conflictos11

9. Perdida de investidura

A solicitud de la mesa directiva de la Cámara correspondiente o de cualquier ciudadano

y por las causas establecidas en la constitución en su artículo 179, se podrá demandar la

perdida de investidura de Congresistas, concejales y ediles 12

10. Protección de los derechos e interese colectivos

Cualquier persona puede demandar la protección de los derechos e int6ereses colectivos

para lo cual puede pedir que se adopten las medidas necesarias con el fin de evitar el daño

contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los mismos o

restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible, el juez puede hacer cesar la

amenaza de los derechos colectivos, antes de presentar la demanda se debe solicitar a la

administración o al particular en ejercicio de funciones administrativas que adopte las

medidas necesarias de protección al derecho o interés colectivo, se podrá prescindir de este

10
Artículo 141 CPACA
11
Artículo 142 CPACA
12
Artículo 143 CPACA
requisito cuando exista inminente peligro en ocasión a la vulneración de los derechos

colectivos situación que deberá sustentarse en la demanda 13

11. Reparación de los perjuicios causados a un grupo

Cualquier persona perteneciente a un grupo plural o a un grupo de personas en condiciones

uniformes dentro de una misma causa que les origino perjuicios individuales, puede

solicitar en nombre del conjunto la declaratoria de responsabilidad patrimonial del Estado y

el reconocimiento y pago de indemnización de los perjuicios causados al grupo, cuando un

acto administrativo afecte a veinte (20) personas o más individualmente determinadas,

podrá solicitarse su nulidad si es necesaria para determinar su responsabilidad, siempre y

cuando un integrante del grupo hubiere agotado el recurso administrativo obligatorio 14

12. Cumplimiento de normas con fuerza material de ley o de actos administrativos

Toda persona podrá acudir ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, previa

constitución de renuencia, para hacer efectivo el cumplimiento de cualquier norma

aplicable con fuerza material de ley o de actos administrativos, en el Estado Social de

Derecho que busca la concreción material de sus objetivos y finalidades, ni la función

legislativa ni la ejecutiva o administrativa se agotan con la simple formulación de las

normas o la expedición de actos administrativos, pues los respectivos cometidos propios de

dicho estado sólo se logran cuando efectivamente y realmente tienen cumplimiento las

referidas normas y actos, a esta se le pude sumar lo que está en la norma superior que es la

acción de cumplimiento, esto es hacer cumplir con las atribuciones que le confieren

disposiciones legales 15
13
Artículo 144 CPACA
14
Artículo 145 CPACA
15
Artículo 146 CPACA
 13. Nulidades de las cartas de naturaleza y de las resoluciones de autorización de

inscripción

Cualquier persona puede pedir la nulidad dentro de la oportunidad y por las causales

prescritas en los artículos 20, 21 de la ley 43 de 1993, todo se notificara dentro del

término de ejecutoria 16

14. Control por vía de excepción

En los procesos que se adelantan ante la jurisdicción de lo contencioso administrativa, el

juez podrá, de oficio o a petición de parte, implicar con efectos interpartes los actos

administrativos cuando vulneren la constitución o la ley. La decisión consiste en implicar

un acto administrativo sólo cuando produjera efectos en relaciones con el proceso dentro

del cual se adopte17

Ahora bien, un texto denominado COLOMBIA LIDER por César Caballero y Andrea

Acevedo, nos dice que existen varias formas de medir a los gobernantes locales en

Colombia, el cual es un país que ha llevado a cabo muchas iniciativas, tanto públicas como

privadas, para dar cuenta de la gestión de los gobernantes, especialmente de los alcaldes y

gobernadores.

En cuanto a los derechos políticos ya mencionados anteriormente, la sentencia T-066/15,

dice que la revocatoria del mandato es un derecho político propio de las democracias

participativas, y a la vez, un mecanismo de control político en la cual un número

16
Artículo 147 CPACA
17
Artículo 148 CPACA
determinado de ciudadanos vota para dar por terminado el mandato de un gobernante, antes

de que finalice su periodo institucional. A través de este mecanismo de participación se

busca que los ciudadanos puedan controlar el mandato dado a sus gobernantes en las

elecciones. En esa medida, en la revocatoria del mandato confluyen elementos propios de la

democracia representativa y de la democracia participativa, en tanto la ciudadanía incide de

forma directa, ya no para nombrar a sus gobernantes sino para removerlos de sus cargos

cuando consideran que no han ejercido debidamente la representación que le han conferido

previamente.