gobernabilidad y gobernanza de las entidades territoriales.

La impostación de los modelos

de gestión pública.

 https://revistas.um.es/daimon/article/view/202011/191031
 http://209.177.156.169/libreria_cm/archivos/pdf_814.pdf#page=469
página 470 en adelante
 https://d1wqtxts1xzle7.cloudfront.net/58821342/2005_La_gobernanza_hoy_-
_10_Textos_de_referencia-with-cover-page-v2.pdf?
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Página 58
 https://d1wqtxts1xzle7.cloudfront.net/54901867/La_Gobernanza_hoy-with-cover-
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Una nación no debe juzgarse cómo trata a sus ciudadanos con mejor posición, sino cómo
trata a los que tienen poco o nada”. Nelson mandela.

Anteriormente una frase de un gran gobernante como lo fue el señor nelson mandela.

En el presente taller 3 se expone a manera descriptiva la recopilación de información y

saberes autodidactas aprendidos en el programa académico (Administración Pública
Territorial) que brinda la ESAP. Los temas a tratar son en relación a gobernabilidad y
gobernanza de las entidades territoriales. La impostación de los modelos de gestión
pública, lo cual nos permite comprender las dinámicas de la gestión pública municipal. Este
taller establece un recorrido conceptual de los términos gobernabilidad y gobernanza
teniendo en cuenta los nuevos modelos de gestión publica que podrían afectar la manera de
ver y el sentido de los conceptos.

durante las últimas décadas los conceptos de gobernabilidad y gobernanza han cobrado
gran relevancia en el ámbito de las teorías políticas y en la administración pública y en los
diferentes niveles de gobierno. Los aportes de la gobernanza y la gobernabilidad han
ayudado al fortalecimiento de las democracias, también se articula con el tema político y
económico.

En las últimas décadas han cobrado gran relevancia los conceptos de gobernabilidad y
gobernanza consecuencia del conjunto de procesos sociopolíticos, y tensiones de los
diferentes actores que tiene la tarea de gobernar, en sus diferentes niveles Nacional,
regional, Departamental y local entre otros. La gobernabilidad y gobernanza es la
manifestación reconocible de estructuras ideológicas desde las cuales se plasma una visión
de sociedad.

las crisis económicas, las demandas sociales diversas, pero unidas a acciones colectivas,
han exigido un replanteamiento de esta noción (gobernabilidad). En el este contexto una
gobernación o un gobierno, cualquiera que sea su nivel debe tener la capacidad de
materializar su acción, con el avance y la consolidación de los proyectos democráticos en el
área de lo social y económico. Se puede decir que la gobernabilidad es la habilidad del
gobierno para responder las demandas sociales y económicas. Como lo dice Jimenes; La
gobernabilidad significa inicial y sustantivamente la capacidad de los sistemas políticos
para responder a las demandas sociales cada vez más diversas y complejas (Jiménez et al,
2007).

El concepto de gobernabilidad se vincula o se relaciona con el de democracia. Es por eso

que es habitual escuchar los conceptos de gobernabilidad y gobernanza en sociedades en
donde se desarrolla la democracia.

la gobernabilidad democrática se puede relacionar con un Estado político en donde todos

los actores estratégicos de la sociedad participen en la toma de decisiones y por otro lado
aquella institución, entidades y demás que gocen de poderes, políticos, económicos, entre
otros que el ejercicio de sus funciones, deben tener una responsabilidad para resguardar las
libertades políticas y los derechos fundamentales de las personas.

El concepto de gobernabilidad se relaciona con lo democrático, pero también pueden estar

vinculado con lo económico. Un gobierno no solo debe garantizar la gobernabilidad
democrática, sino que también hay que preservar la economía de mercado, como lo destaca
Huntington (1972, 1991), el aparato del Estado debe tener un conjunto de funciones
mínimas, de tal forma que no entorpezca la producción y redistribución de la riqueza. La
gobernabilidad se carga, a través de esta vinculación conceptual, de un sentido orientado a
la reducción del Estado en términos de su intervención/regulación de los diferentes actores
e instituciones sobre las que se articulan las sociedades.

Lo anterior, implica que hay una relación entre la gobernabilidad con el modelo neoliberal.
Sin embargo, autores como Kauffman (2002) han señalado que la corrupción en nuestra
región ha dado paso a una mala gobernabilidad neoliberal. la gobernabilidad dentro de
modelos democráticos liberales y el modelo neoliberal de desarrollo, en el contexto
latinoamericano, han tratado mediante normas potencia una sociedad de consumo, ha
propiciado redes de explotación y nuevas redes de colonialismo en América Latina, visto
desde el punto económico.
Por otro lado, hace falta una delimitación conceptual entre gobernabilidad y gobernanza,
hace necesario avanzar en la clarificación conceptual y el sentido de cada uno de ellos. La
gobernanza como una propuesta en expansión debe tener su base en el desarrollo social. La
gobernanza puede ser vista como un fenómeno social, en el que hay participación de
gobernantes tanto públicos como privados. La gobernanza de las sociedades modernas es
una combinación de todo tipo de actividades y estructuras de gobierno.

La gobernanza implica un vinculo entre los social y lo político y estas (Jan Kooiman, 2005)
deben afrontar directamente los asuntos en toda su diversidad, complejidad y dinamismo.
la diversidad, este asunto hace referencia al grado de diferencia que hay entre todos los
actores socio políticos, aspectos propios de las entidades ya sea por su forma, naturaleza,
objetivos, intenciones, poderes, entre otros; la complejidad, hace referencia a la relación
entre las partes de un sistema, y como este a su vez tiene relación con su entorno, es decir,
las interdependencias y las interrelaciones que puede haber entre sí, o entre los demás
sistemas de los diferentes niveles; y el dinamismo, quiere decir a las tensiones que pueden
haber en un sistema y entre sistemas.

La gobernanza como interacción, lo tradicional planteaba una interacción unidireccional, de

los gobernantes hacia los gobernados, ahora se plantea un modelo bidireccional como lo
plantea (Jan Kooiman, 2005), se tienen en consideración aspectos, problemas y
oportunidades tanto del sistema de gobierno como del sistema a gobernar. Esto es lo que
llamamos gobernanza sociopolítica o gobernanza interactiva, fundada sobre interacciones
amplias y sistémicas entre aquellos que gobiernan y los que son gobernados, y esto se
aplica tanto a las interacciones público-público como a las interacciones público-privado.
(p.61).

En este sentido de gobernanza, los limites entre Estado y sociedad se transforman, los
limites entre ellos son más permeables, es difícil distinguir donde empieza el gobierno y
donde acaba la sociedad. La idea de gobernanza, es que todos los actores, bien sea
políticos, económicos o institucionales, deben de estar interrelacionados. Ningún actor tiene
un potencial de acción suficiente para dominar de forma unilateral.
Cuando se habla de estos 3 conceptos, gobernabilidad, gobernanza y políticas públicas, se
refiere a las causas, las estrategias y las formas que se han encontrado para dar solución a
los problemas y necesidades comunes en la sociedad.

La Gobernabilidad, es la capacidad que tiene el gobierno o en el caso de los Municipios, el

alcalde, para dar respuesta a las demandas sociales q surgen, este término nace debido a la
diferencia q existe entre la Norma y la Realidad donde se pone en duda la eficiencia y la
eficacia de los procesos adoptados en cada situación presentada en el territorio.

En cuanto a La Gobernanza, se caracteriza por la forma de interactuar y cooperar

horizontalmente entre el sector público, el sector privado y cada actor social q intervienen
en la creación de políticas públicas. Este concepto muestra la firma de buscar las relaciones
de cooperación entre sectores de forma que se logre encontrar la transformación de la
política hacia la generación de apoyo y estrategias que conlleven a la construcción de
políticas públicas.

En Colombia, estos conceptos varían ya sea de manera práctica o teórica, depende de los
actores de la sociedad colombiana.

Cuando se trata de analizar el funcionamiento de las instituciones estatales, la participación

ciudadana o la reforma del estado, se usa como referencia el concepto de gobernabilidad.

En el caso de Colombia, el estado está sometido a las reglas internacionales, como por
ejemplo las impuestas por el Banco Mundial, lo que genera que el concepto de
Gobernabilidad se simplifique solamente a unas normas técnicas q relativamente van con la
eficiencia del estado.

Para ser más precisos, la gobernabilidad se ha utilizado en Colombia únicamente cuando se

va a evaluar la forma como se gobierna.

En cuanto a La gobernanza, la constitución de 1991, es importante destacar, que, gracias a

esta, la relación entre estado y sociedad se ha visto más afianzada, permitiendo que la
gobernabilidad haya ido mejorando, es entonces que a través de esta donde se convierte en
una base jurídica, política y social para las instituciones que generan proyectos de ayuda a
la sociedad y que permiten que la gobernabilidad se note con mayor frecuencia.

Referencias

(S / fa). Revistas.um.es. Recuperado el 1 de diciembre de 2021, de

https://revistas.um.es/daimon/article/view/202011/191031
 (S / fb). Cloudfront.net. Recuperado el 1 de diciembre de 2021, de
https://d1wqtxts1xzle7.cloudfront.net/58821342/2005_La_gobernanza_hoy_-
_10_Textos_de_referencia-with-cover-page-v2.pdf?
Expires=1638329592&Signature=X4yg49bJdMVhm1-0qRtJls-
CizAX1PfP~jLWzuijfsTq~dl3SFoCHxZLlUtgChDX4UkZyjABfDGW0XXgUU-~
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Conclusiones

Finalizado el recorrido conceptual y personal sobre los términos gobernabilidad y gobernanza, y

la importancia de los modelos de gestión publica. Se ha llegado a la conclusión que los
conceptos gobernabilidad y gobernanza se han utilizado para referirse al ejercicio del buen
gobierno y las competencias que ese ejercicio implica, sin embargo, desde la teoría se establece
ciertos límites que permiten distinguir un concepto del otro. La gobernabilidad se refiere a esas
capacidades generales para gobernar, capacidades que, a su vez, debe de moverse en un marco
político democrático y con el modelo económico de mercado neoliberal.

Por otro lado, el concepto de gobernanza no se refiere a la capacidad o capacidades generales

para gobernar, sino que se vincula directamente a las políticas públicas. Y que no hay una
interacción unidireccional, sino que debe existir una interacción bidireccional entre gobernador
y gobernados. Parte también de la idea que un solo actor no puede satisfacer totalmente las
necesidades sociales, es por eso que se necesita de las interacciones y así se consolidad una
interdependencia que pueda satisfacer las demandas de la sociedad civil, que son cada vez más
amplias y con exigencias de respuesta más rápidas.