MAESTRÍA EN GERENCIA PÚBLICA

GESTIÓN POR PROCESOS

UNIDAD II Fundamentos de la Gestión

por Procesos

Facilitador : Ing. Carlos Puell Palma

 OBJETIVO GENERAL
Aumentar la satisfacción de nuestros ciudadanos, en base al cumplimiento de los
requisitos de los procesos de la entidad.
Tema 1: Gestión Moderna del Estado
 TEMA 1

• La Política de Modernización de la Gestión Pública

• La Gestión por Resultados y la Gestión por Procesos
• Gestionando Procesos.
 La Política de Modernización de la Gestión Pública

En los últimos años, la economía peruana

ha crecido significativamente mejorando
las condiciones de vida de la población.

Este crecimiento no ha sido bien

acompañado por una mejora en la capacidad
del Estado para prestar bienes y servicios de
calidad que beneficien a los ciudadanos.
Esto ha afectado la confianza en el Estado y
ha generado insatisfacción en la ciudadanía.

Fuente: PCM - SGP

 La Política de Modernización de la Gestión Pública

La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al

2021 es el principal instrumento orientador de la modernización
de la gestión pública en el Perú. Establece la visión, los principios
y lineamientos para una actuación coherente y eficaz del sector
público al servicio de los ciudadanos y el desarrollo del país.

La Política de Modernización tiene por objetivo general orientar,

articular e impulsar, en todas las entidades públicas, el proceso
de modernización hacia una gestión pública con resultados que
impacten positivamente en el bienestar del ciudadano y en el
desarrollo del país.
 La Política de Modernización de la Gestión Pública

El proceso de modernización de la gestión pública se basa en el

modelo de gestión para resultados al servicio de los ciudadanos,
para lo cual la Política de Modernización desarrolla cinco pilares,
tres ejes transversales y un proceso de gestión del cambio, como
se muestra en el siguiente gráfico:
 La Política de Modernización de la Gestión Pública

https://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2015/01/Pilares3.jpg
 La Política de Modernización de la Gestión Pública

Tercer pilar: Gestión por Procesos, Simplificación Administrativa y Organización

Institucional

NT 001-2018- PCM /SGP Mejora de Procesos Rediseño Organizacional

Rediseño de Procesos

https://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2015/10/PNMGP-Bianca-Martinez.pdf
 La Política de Modernización de la Gestión Pública

https://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2015/10/PNMGP-Bianca-Martinez.pdf
La Gestión por Resultados y la Gestión por Procesos
 La Gestión por Resultados y la Gestión por Procesos

La Gestión por Procesos entre Planeamiento Estratégico y Presupuesto

Hipótesis de política
Relaciones técnicas insumo - producto

La pregunta es: Cuanto es el costo de brindar un producto, en que cantidad y con que
calidad los pueden proporcionar al ciudadano (aquí nos referimos a cualquier producto
no solo a los establecidos en el TUPA.
 La Gestión por Resultados y la Gestión por Procesos

La Gestión por Procesos articulada a la Planificación Estratégica

La Gestión por Resultados y la Gestión por Procesos

Gestión por
Procesos
 Gestionando Procesos

Se gestionan procesos para entregar productos que generen valor público, para
lo cual se debe aplicar el ciclo PHVA (planear – hacer – verificar y actuar)

El valor público se crea cuando las

intervenciones públicas generan
Valor resultados efectivos a las
Público necesidades y expectativas de las
personas y se orientan a generar
beneficios a la sociedad.
 Modelo para la Gestión de la Calidad de Servicio

Una de las principales acciones del

proceso de modernización de la
gestión del Estado comprende la
2
mejora de la calidad de prestación
Identificar el
valor del de bienes y servicios a la
servicio ciudadanía; lo que implica
diseñarlos y producirlos sobre la
base del conocimiento de las
necesidades y expectativas de los
1 Conocer las
necesidade ciudadanos; considerando para ello
sy los canales de atención disponibles,
expectativas
de las los estándares de calidad de
4 personas 3
Medir y servicio aplicables, el uso de
analizar la Fortalecer tecnologías de información y
calidad de el servicio
servicio comunicación en la interacción con
las personas o entre entidades
públicas, y otros medios que aporten
a mejorar la calidad del bien o
servicio público.

Norma Técnica para la Gestión de la Calidad de Servicios

en el Sector Público
Tema 2: La Gestión por Procesos
 TEMA 2

• Principios de la Gestión por Procesos.

• Tipos y Categorías de Procesos.
• Etapas para la Implementación de la Gestión por
Procesos.
 Principios para lograr la calidad

Fuente: Norma ISO 9001:2015

 Etapas para la Implementación de la Gestión por Procesos.

La PCM a través de la SGP, presentan la Norma Técnica N° 001-

2018-PCM/SGP “Implementación de la Gestión por Procesos en la
Entidades de la Administración Pública”

La Norma Técnica es de aplicación obligatoria para las entidades

referida en el articulo 3° de los lineamientos de Organización del
Estado, aprobados mediante Decreto Supremo N° 054-2018-PCM, en
todo aquello que le sea aplicable.

D.S N° 054-2018-PCM. Articulo 3° Inciso e)

Aplica a las Universidades Públicas, excluyendo su estructura de
enseñanza que se rigen por lo dispuesto en las normas especiales de
la materia (Modelo de acreditación del SINEACE).

20
Etapas para la Implementación de la Gestión por Procesos.

La gestión por procesos contiene las siguientes fases:

Determinación
de procesos

Seguimiento
Mejora de medición y
procesos análisis de
procesos

21
 A. Determinación de procesos

Implica la identificación de los procesos institucionales y la caracterización

de los elementos que lo conforman.

Caracterizaci Determinación Aprobación y

Identificación Identificación de la secuencia difusión de los
ón de los
de productos de procesos e interacción de documentos
procesos
los procesos generados

Para identificar los productos Por cada producto o familia de productos, se

generados por una organización se
debe tomar en cuenta: las normas de
creación, leyes de la orgánicas,
normas específicas de asignación de
competencias, políticas, reglamentos
de organización, funciones de la
entidad, planes nacionales,
sectoriales e institucionales
debe hacer la siguiente pregunta: ¿Cómo se
realiza el producto?
Luego se realiza la identificación de los
procesos estratégicos y los de soporte,
tomando en consideración las interacciones
necesarias para el funcionamiento sistémico
de la entidad.
(Usar anexo 2 NT 001-2018-PCM
 A. Determinación de procesos

Entradas Salidas
Supervisión
Perfil de ingreso. Informe de supervisión.

Producto Requisitos / requisitos legales

Informe de
supervisión

23
 A. Determinación de procesos

Caracterización de
los procesos

Actividades Conjunto articulados, interrelacionado y

secuencial que consumen los insumos
necesarios (humanos, tecnológicos y
financieros) para la generación de
productos
 A. Determinación de procesos

Caracterizaci Determinación Aprobación y

Identificación Identificación de la secuencia difusión de los
ón de los
de productos de procesos e interacción de documentos
procesos
los procesos generados

Determinar la secuencia e interacción de todos los procesos de la entidad,

considerando los productos del proceso, que recibe los productos y los elementos de
entrada.

Se utilizará la herramienta “diagrama de bloques” a fin de obtener la representación

gráfica de la secuencia e interacción de todos los procesos de la entidad.

A esta representación gráfica se le denomina “Mapa de Procesos”.

 A. Determinación de procesos

Caracterizaci Determinación Aprobación y

Identificación Identificación de la secuencia difusión de los
ón de los
de productos de procesos e interacción de documentos
procesos
los procesos generados

Los documentos aprobados serán difundidos mediante comunicaciones al personal

de la entidad, y de ser el caso, a los grupos de interés. Las comunicaciones podrán
ser por medios escritos, murales, e-mail, portales web, sensibilizaciones, charlas,
talleres, capacitaciones, entre otros.

Herramientas utilizadas en esta fase:

B. Seguimiento medición y análisis de procesos

Seguimiento
Análisis de
y medición de
procesos
procesos

Consiste en seleccionar los indicadores sobre los que se realizará el

seguimiento y la medición del desempeño de los procesos.

Se deben seleccionar los indicadores que permitan:

• Verificar la satisfacción de las personas que reciben los productos de la
entidad.
• Verificar el cumplimiento de los plazos de entrega de los productos.
• Corroborar la cobertura de la entrega de los productos.
• Establecer la tasa de no conformes de los productos.
• Cuantificar los reclamos.
• Cuantificar la productividad de los servidores.
• Medir los costos del proceso.
• Establecer el desempeño de los procesos de soporte.

27
B. Seguimiento medición y análisis de procesos

Seguimiento
Análisis de
y medición de
procesos
procesos

Comparar los resultados obtenidos de la medición y del seguimiento contra

las metas definidas para cada indicador con el propósito de cuantificar el
desempeño de los procesos.

Se debe identificar tendencias (aplicar estadística), así como evaluar los

progresos de la entidad en el logro de sus objetivos y en función a ello tomar
decisiones que tengan un impacto relevante en el funcionamiento de la
entidad.

Del análisis efectuado, de identifican posibles brechas de cumplimiento de las

metas, y se plantean problemas a resolver en los procesos, siguiendo la
secuencia de la siguiente fase.
 C. Mejora de procesos

Selección de Análisis de
Selección de Implementación
problemas en causa -
mejoras de mejoras
los procesos efecto

Herramientas utilizadas en esta fase:

 TRABAJO APLICATIVO

Elaborar ensayo en donde se analice, interprete e internalice; el enfoque por

procesos versus el enfoque funcional.

Logro:
Identificar la relación entre un enfoque funcional versus un enfoque por procesos.

Instrucciones:
• Hacer uso del contenido especificado en la presentación teórica desarrollado en la
unidad 1 y 2.
• Elaborar un ensayo (interpretación de un tema) en relación al enfoque funcional en
comparación con un enfoque de procesos.
• El ensayo debe contener como mínimo 2 hojas, fuente verdana, número 11,
espacio y medio entre párrafo. Tamaño A4.
• Pueden utilizar gráficos (citando su procedencia), los gráficos no se contabilizan
como
 RUBRICA DE REVISIÓN

ASPECTOS A EVALUAR EXCELENTE REGULAR INSUFICIENTE

(puntaje 5)
El alumno ha descrito las características
esenciales del enfoque por proceso
(definición de un proceso, objetivo del
DESCRIPCIÓN DEL enfoque por procesos, elementos de un
ENFOQUE POR PROCESOS proceso, importancia de la gestión por
procesos)
(puntaje 3) (puntaje 1)
El alumno ha descrito algunas El alumno no ha descrito las características
características esenciales del enfoque por esenciales del enfoque por proceso
proceso (definición de un proceso, objetivo (definición de un proceso, objetivo del
del enfoque por procesos, elementos de un enfoque por procesos, elementos de un
proceso, importancia de la gestión por proceso, importancia de la gestión por
procesos) procesos)

El alumno ha descrito las características El alumno ha descrito algunas El alumno no ha descrito las características
esenciales del enfoque funcional características esenciales del enfoque esenciales del enfoque funcional (definición
DESCRIPCIÓN DEL (definición del enfoque funcional, funcional (definición del enfoque funcional, del enfoque funcional, objetivo del enfoque
ENFOQUE FUNCIONAL objetivo del enfoque funcional) objetivo del enfoque funcional) funcional)

IDENTIFICACIÓN DE El alumno describe – como mínimo -
DIFERENCIAS Y cinco diferencias y cinco similitudes del
SIMILITUDES ENTRE EL enfoque funcional en comparación con
ENFOQUE FUNCIONAL Y la gestión por procesos, de manera
POR PROCESOS clara y objetiva entre ambos enfoques.
El alumno identifica ejemplos de la
comparación, tanto del enfoque
IDENTIFICACIÓN DE funcional y la gestión por procesos, de
EJEMPLOS manera clara y objetiva.
El alumno describe tres diferencias y tres
similitudes del enfoque funcional en
comparación con la gestión por procesos,
de manera clara y objetiva entre ambos
enfoques.
El alumno identifica ejemplos de la
comparación, del enfoque funcional o de la
gestión por procesos, de manera clara y
objetiva.
El alumno no describe diferencias y
similitudes del enfoque funcional en
comparación con la gestión por procesos, de
manera clara y objetiva entre ambos
enfoques.
El alumno no identifica ejemplos de la
comparación, del enfoque funcional y de la
gestión por procesos.
Gracias