Origen y propósito[editar]

Véanse también: Oficina de Servicios Estratégicos   y  National Security Act.

La CIA tiene sus orígenes en la Oficina de Servicios Estratégicos (OSS), un servicio de

inteligencia creado durante la Segunda Guerra Mundial para coordinar las actividades de
espionaje y otras operaciones secretas contra las Potencias del Eje dentro de las Fuerzas
Armadas de Estados Unidos. El Acta de Seguridad Nacional de 1947 estableció oficialmente
la Agencia Central de Inteligencia, delimitando sus funciones y alcance —no police or law
enforcement functions, either at home or abroad—.3233 De esta forma, la CIA se convirtió en la
primera agencia de inteligencia establecida en tiempos de paz.33

El Presidente Harry Truman firmando unas enmiendas a la National Security Act, 1949

De acuerdo con sus presupuestos fiscales del año 2013, filtrados, la CIA tiene en los últimos
tiempos cinco prioridades:

 Contraterrorismo: es la máxima prioridad actual y se enmarca en la denominada

por Estados Unidos Guerra Global contra el Terrorismo.34
 Evitar la proliferación de armas nucleares y otras armas de destrucción masiva en
nuevos países, señalándose a Corea del Norte como uno de sus objetivos más
difíciles.34
 Proteger a los líderes de Estados Unidos en el extranjero; en este apartado se
describe a Pakistán como un blanco intratable.34
 Contrainteligencia: se señala a China, Rusia, Irán, Cuba e Israel como sus
objetivos prioritarios.34
 Inteligencia cibernética.34
La CIA ha sido y es objeto de muchas críticas en relación a sus fallos en seguridad y
contrainteligencia, sus errores en los análisis de datos, problemas de derechos humanos,
investigaciones externas y desclasificación de documentos comprometedores, intentar influir
en la opinión pública mediante la propaganda y los medios de comunicación, el tráfico de
drogas y mentir al Congreso. En cambio, otras voces, como el desertor del Bloque
Oriental, Ion Mihai Pacepa, han defendido las actuaciones de la CIA, describiéndola como «la
mejor organización de inteligencia del mundo» y argumentando que «las actividades de la CIA
están sometidas y controladas por un escrutinio incomparable con las otras agencias de
inteligencia del mundo.»35

Estructura orgánica[editar]
Gráfico con la estructura básica de la Agencia Central de Inteligencia

En su estructura fundamental, la CIA posee una Oficina Ejecutiva y varios organismos,

además de cuatro directorios principales:

 El Directorio de Análisis: responsable de toda la inteligencia de investigación y

analítica.
 El Directorio de Operaciones, se dedica a la recolección de inteligencia de forma
clandestina y acciones encubiertas (durante los primeros tres lustros del siglo XXI
se denominó Servicio Nacional Clandestino).
 El Directorio de Apoyo.
 El Directorio de Ciencia y Tecnología.
En 2015 la CIA anunció una serie de planes para la reorganización y reforma radical de toda
la agencia, de cara a actualizarse para los nuevos retos del siglo XXI. Entre los cambios
anunciados en el comunicado desclasificado se contempló la creación de un quinto directorio,
el Directorio de Innovación Digital.36

Oficina Ejecutiva[editar]
El Director de la Agencia Central de Inteligencia depende directamente del Director Nacional
de Inteligencia (DNI). En la práctica, el DNI informa al Congreso y a la Casa Blanca. El
Congreso posee distintos mecanismos para supervisar las actividades de la CIA, aunque en la
práctica el Congreso tiene una función rectora.
La Oficina Ejecutiva facilita labores de apoyo de la CIA a las fuerzas armadas de Estados
Unidos, para que así la información recogida sea transmitida a las organizaciones
de inteligencia militar y se mejore la coordinación en las actividades de campo. El director
Adjunto de Apoyo Militar (Associate Director for Military Support), un oficial militar de alto
rango, gestiona la relación entre la CIA y el Unified Combatant Command,
quien produce inteligencia regional y consume inteligencia nacional; el director Adjunto es
asistido por la Oficina de Asuntos Militares (Office of Military Affairs) en la prestación de apoyo
a todas las ramas del ejército estadounidense.
En el Directorio de Operaciones, un director adjunto asociado para Operaciones Militares se
encarga de la inteligencia humana clandestina y las acciones encubiertas en apoyo a las
operaciones militares.37
La CIA produce inteligencia a nivel nacional y la pone a disposición de otras organizaciones,
por lo general a toda la comunidad de inteligencia. 38

William Joseph Burns, actual director de la agencia

Directorio de Análisis[editar]
El Directorio de Inteligencia produce las fuentes de investigación para cuestiones extranjeras e
intercontinentales consideradas claves, como alteraciones geopolíticas o movimientos
antigubernamentales.39 Posee cuatro grupos regionales de análisis, seis grupos
transnacionales y dos unidades adicionales de apoyo. 40

Directorio de Operaciones[editar]
El Directorio de Operaciones (anteriormente llamado Servicio Nacional Clandestino) es
responsable de la recolección de inteligencia en el extranjero, principalmente a través de
fuentes HUMINT clandestinas y acciones encubiertas. El nuevo nombre tiende a reflejar su
papel como coordinador de las actividades de inteligencia humana con el resto de
operaciones HUMINT de la Comunidad de Inteligencia. El directorio se creó a raíz de la
rivalidad de la CIA con el Departamento de Defensa en cuestiones de influencia, filosofía y
presupuesto. A pesar de ello, el Departamento de Defensa posee su propio servicio de
inteligencia clandestina global, el Servicio Clandestino de Defensa (Defense Clandestine
Service), que se encuentra bajo el mando de la Agencia de Inteligencia de la Defensa.41
La actual estructura y organización de este directorio es información clasificada.42

Directorio de Apoyo[editar]
Memorial en la sede central de la CIA de Langley, Virginia, en honor a los agentes de la agencia
muertos en acto de servicio (reconocidos). Cada estrella representa a uno de ellos (83 cuando se tomó
la imagen, aunque actualmente supera la centena), en el caso de algunos agentes, su identidad es
clasificada

El Directorio de Apoyo tiene funciones administrativas y de organización de unidades

específicas, entre las que se incluyen la Oficina de Seguridad, la Oficina de Comunicaciones y
la Oficina de Tecnología de la Información. Sus funciones también incluyen labores
de mantenimiento de datos, seguridad, comunicaciones y operaciones financieras. Este
Directorio también tiene una Oficina de Capacitación donde se captan nuevos empleados y se
les capacita en labores de criptografía, vigilancia o en formación paramilitar.43

Directorio de Ciencia y Tecnología[editar]

El Directorio de Ciencia y Tecnología se creó para investigar, crear y desarrollar equipos de
alta tecnología y otros equipamientos. Muchas de sus innovaciones fueron transferidas a otros
organismos de inteligencia o se utilizaron en servicios militares.
Por ejemplo, el desarrollo del famoso avión espía U-2 de gran altitud fue desarrollado por este
Directorio en cooperación con la Fuerza Aérea de Estados Unidos. La misión original del U-
2 era obtener imágenes clandestinas de áreas restringidas de la Unión Soviética.44
Posteriormente estos aviones se utilizarían para inteligencia de señales y otras labores de
inteligencia, bajo el mando de la Fuerza Aérea. Las imágenes de inteligencia obtenidas por los
U-2 o la red de satélites de reconocimiento eran analizadas por la DS&T, ahora llamada
National Photointerpretation Center (NPIC), donde trabajaban analistas de la CIA y militares.
Posteriormente el NPIC fue transferido a la Agencia Nacional de Inteligencia-
Geoespacial (NGA).
La CIA siempre ha mostrado gran interés en el uso de tecnología avanzada para mejorar su
eficacia. Este interés históricamente ha tenido dos objetivos principales:

 El mejor aprovechamiento de la tecnología y los recursos.

 Evolucionar tecnológicamente para competir contra las nuevas tecnologías que
la Unión Soviética y sus servicios de inteligencia (KGB) pudieran desarrollar.45
En 1999, la CIA creó la firma de capital riesgo In-Q-Tel para financiar y desarrollar tecnologías
de interés para la agencia.46 Esta firma ha permitido la financiación de empresas que
desarrollan aviones espía o satélites.

Historia de la CIA[editar]
La Agencia Central de Inteligencia fue creada tras la aprobación por parte del Congreso de
Estados Unidos de la Ley de Seguridad Nacional de 1947, promulgada por el presidente Harry
S. Truman. Su creación se inspiró en los éxitos de la Oficina de Servicios Estratégicos (OSS)
durante la Segunda Guerra Mundial, que había sido disuelta en octubre de 1945, tras el final
de la guerra, y sus competencias transferidas a los Departamentos de Estado y de Guerra. En
noviembre de 1944, William J. Donovam, el creador de la OSS ya había propuesto al
presidente estadounidense, Franklin Roosevelt, crear una nueva organización bajo la
supervisión directa del Presidente que «consiguiera información de inteligencia tanto con
métodos reconocidos como encubiertos y al mismo tiempo, proporcionarle una orientación
estratégica a esa inteligencia y determinar los objetivos nacionales en inteligencia y
compartirla con las demás agencias gubernamentales». 47 Este plan pretendía crear una
poderosa agencia que centralizara y coordinara a todos los servicios de inteligencia. También
se propuso que la agencia tuviera autoridad para llevar «a cabo operaciones subversivas en el
extranjero pero sin desempeñar funciones policiales o de orden público ni en Estados Unidos
ni en el extranjero».48

Predecesores y fundación, de la OSS a la CIA[editar]

Tras la disolución de la Oficina de Servicios Estratégicos (OSS) en la inmediata posguerra,
sus actividades, como se ha mencionado anteriormente, pasaron a varios departamentos
del Gobierno de Estados Unidos. El nombre de "Central Intelligence Agency" (CIA) fue puesto
sobre la mesa a finales de 1945 por los altos mandos del Ejército y la Marina James
Forrestal y Arthur Radford en un Comité del Senado sobre Asuntos Militares. 49 A pesar de ello,
la creación de una agencia que centralizara todas las actividades de inteligencia era
rechazada por los militares, el Departamento de Estado y el FBI.47Sin embargo, en enero de
1946, Truman creó la llamada Autoridad Nacional de Inteligencia (National Intelligence
Authority)50 y su extensión, el Grupo Central de Inteligencia (CIG), una organización de
inteligencia provisional independiente y separada del resto del aparato del Estado bajo
autoridad directa del presidente.51 En la posguerra también se había creado la Unidad de
Servicios Estratégicos (SSU), un núcleo de inteligencia clandestina, cuyos activos fueron
transferidos al CIG a mediados de 1946, creando la Oficina de Operaciones Especiales
(OSO), actual Directorio de Operaciones.
En septiembre de 1947 fue creada oficialmente la CIA, junto al Consejo de Seguridad
Nacional, por la Ley de Seguridad Nacional de 1947. 52 Su primer director fue el
contralmirante Roscoe H. Hillenkortter. En junio de 1948, la Directiva del Consejo de
Seguridad Nacional de la Oficina de Proyectos Especiales (National Security Council Directive
on Office of Special Projects o NSC 10/2) dio autoridad a la CIA para realizar operaciones
encubiertas «contra Estados o grupos extranjeros hostiles o en apoyo de Estados o grupos
extranjeros amigos»; pero, según especificaba, «las operaciones deben ser planificadas y
realizadas de forma que el Gobierno de Estados Unidos no pueda tener responsabilidad sobre
ellas y que no resulten evidentes a ojos de personas no autorizadas; en caso de que fueran
destapadas, el Gobierno de Estados Unidos podrá negar cualquier responsabilidad en ellas».53
En 1949, la Central Intelligence Agency Act concedió y autorizó a la CIA a usar procedimiento
fiscales y administrativos confidenciales, a la vez que la eximía de las limitaciones habituales
en el uso de fondos del Gobierno federal. También permitía a la CIA mantener en secreto sus
organizaciones, funciones, funcionarios, cargos, salarios o número de personal empleado.
Simultáneamente se creó el programa PL-110 que tenía por objetivo proporcionar apoyo
económico y dar nuevas identidades a desertores o grupos de personas llamados
«extranjeros esenciales».54