Tema 1: SEGURIDAD

1- CONSIDERACIONES
Desde hace mucho tiempo que los accidentes han dejado de ser aceptados por
empresarios y empleados como una consecuencia inevitable del trabajo y la seguridad en
mismo se ha hecho indiscutible e indispensable. Las legislaciones de todos los países
dictan normas e imponen reglamentos para evitar los riesgos y mejorar las condiciones en
que han de desenvolverse las actividades laborales.
Se mencionar dentro de la legislació n a la Ley N° 19.587 de “Higiene y seguridad en el
trabajo” (Decreto reglamentario N° 351/79) y a la Ley N° 24.557 de “Riesgos del trabajo”
del añ o 1995 que dio lugar a la creació n de las “Aseguradoras de riesgos del trabajo”
(ART) y las otras leyes, decretos y resoluciones que tiene que ver con el tema.
Fueron muchas las dificultades a vencer por la seguridad en el trabajo, tanto por parte de
las empresas como por parte d los obreros. Las empresas no valoro ciertamente las
consecuencias del accidente y el obrero desprecio las normas preventivas por un exceso
de familiaridad con el trabajo que realizaba.
Tanto para la empresa como para el trabajador, la seguridad ofrece características tanto
sociales como econó micas, entorpecimientos y dificultades que no interesan ni sociales ni
econó micamente a nadie. La seguridad en el trabajo es también por problema educativo,
de concientizació n es decir que es necesario educar en seguridad para que se responda
con Fidelidad a la prevenció n.

2- SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (SRT) – FUNCIONES

La SRT es la entidad en jurisdicció n del ministerio de Trabajo, empleo y seguridad social
de la Nació n, que tiene como funciones:
- Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el trabajo.
- Fiscalizar el funcionamiento de las aseguradoras de riesgos del Trabajo (ART),
supervisando el otorgamiento de las prestaciones.
- Dictar las disipaciones complementarias para la actualizació n del marco legal relativo a
riesgos laborales.
- Supervisar y fiscalizar a las empresas autoaseguradas.
- Imponer las sanciones previstas en la ley de riesgos del trabajo.

3- DERECHOS DEL TRABAJADOR (LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO)

- Recibir de su empleador capacitació n e informació n sobre prevenció n de riesgos laborales.
- Comunicar a su empleador cualquier hecho de riesgo relacionado con su puesto de trabajo
o establecimiento, y denunciarlo ante la SRT, en caso de no ser atendido.
- En caso de haber sufrido un accidente de trabajo o enfermedad profesional, recibir, hasta
su curació n completa o mientras los síntomas incapacitantes, asistencia médica y
farmacéutica. Pró tesis, ortopedia, rehabilitació n, recalificació n y, en caso de fallecimiento
servicio de sepelio.
- Recibir las prestaciones dinerarias en caso de incapacidades transitorias o permanentes.
- Que se realicen los exámenes médicos.
- Denunciar ante su empleador o aseguradora de riesgos del trabajo (ART), los
accidentes de trabajo o enfermedades profesionales que ocurran.

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 4- ASEGURADORA DE RIESGOS DEL TRABAJO (ART)
La gestió n de las prestaciones y demá s acciones previstas en la ley de riesgos del trabajo
está n a cargos de entidades privadas, autorizadas por la SRT, y por la superintendencia de
seguros de la nació n, denominadas “Aseguradoras de riesgo del trabajo” (ART), que deben
reunir los requisitos de solvencia financiera de gestió n.
Sus funciones principales son:
A- Desempeñ ar un papel activo en la promoció n, control y supervisió n del cumplimiento de
las normas de seguridad e higiene en los lugares de trabajo.
B- Ante un accidente o una enfermedad laboral brindar las prestaciones dinerarias y en
especie que correspondan.
C- Denunciar ante la SRT los incumplimientos de sus afiliados a las normas de higiene y
seguridad en el trabajo.
D- Promover la aplicació n de normas de prevenció n, informando a la superintendencia de
riesgos del trabajo acerca de los planes y programas exigidos a las empresas.
E- Mantener un registro de enfermedades y accidentes ocurridos por cada establecimiento.
El sistema generado por la Ley de riesgos del trabajo tiende a la prevenció n y las empresas
que cumplen con todas las condiciones de seguridad e higiene, pagan una alícuota menor.
El empresario tiene la obligació n de comunicar a los trabajadoras a cual ART está n
afiliados, también debe informar el lugar donde va ser atendido su personal en caso de
alguna lesió n.
En el caso de accidentes laborales, si el trabajador se hace atender por su obra social o una
prepaga los gastos no será n abonados por la ART si no se es atendido por un profesional
determinado por ella. Por otra parte, no muchas prepagas cubren accidentes laborales.
Si la ART quiebra, hay un fondo de reserva, administrado por la superintendencia de
seguros, de manera tal que el trabajador no quedara sin la atenció n que corresponde.
Si la empresa no paga a la ART, el empleado tampoco quedara sin atenció n, gracias a un
fondo de garantía manejando por la superintendencia. Ahora hay má s actores sociales en
juego para el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el lugar de trabajo.

4- CAUSAS DE LOS ACCIDENTES

La causa de un accidente está en relacionada con:
A- Los defectos de herramientas, de má quinas, en la construcció n de los edificios, etc.
B- Los actos que las personas realizan en su trabajo o en su desplazamiento.
C- La falta de acció n que debe corregirse para evitar que el accidente se repita.
El manejo de materiales es una actividad de la que resultan muchas lesiones, pero la causa
de cada una de esas lesiones en una situació n peligrosa o riesgosa, o algo que la persona
hace o deja de hacer en relació n con actividad.

5- ACCIDENTE DE TRABAJO
Se considera accidente de trabajo a “todo acontecimiento sú bito y violento
ocurrido por hecho o en ocasió n del trabajo, o en el trayecto habitual entre el
domicilio del trabajador y su lugar de trabajo”
En este ú ltimo caso toma el nombre de accidente “In Itinere”.
De acuerdo con esta definició n el accidente no implica necesariamente una lesió n. De
hecho la mayoría de los accidentes no producen lesiones, por lo que de ellos nose lleva
constancia, excepto en las hojas de costos, pues es evidente que todas las interrupciones e

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 interferencias aumentan los costos, ya sea que pueda medir, o no, los incrementos de
estos.
También puede definirse al accidente como un suceso no deseado que ocasiona pérdidas a
las personas, a la propiedad o a los procesos laborales y que el resultado del contacto con
una sustancia o fuente de energía (mecá nica, eléctrica, química, ionizante, acú stica, etc.)
superior al umbral límite del cuerpo o estructura con el que se realiza el contacto.
Incidente: es un suceso no planeado ni previsto, que pudiendo producir dañ os o lesiones
por alguna “casualidad” no los produjo.
También se pude decir que es todo suceso no deseado o no intencionado que bajo
circunstancias muy poco diferentes podría ocasionar pérdidas para personas, la propiedad
o los procesos.
Por ejemplo: Al levantar un paquete que contiene algú n tipo de materia prima con un auto
elevador, este cae al piso sin golpear a nadie y sin dañ ar el material que se quería
transportar el resultado fue casual, dado que pudo provocar un accidente.
Los incidentes importan porque:
A- El mecanismo que lo produce es el mismo que producen un accidente.
B- El incidente es un aviso de lo que pudo pasar.
Si bien el incidente no produce lesiones ni dañ os, si ocasiona pérdidas de tiempo, pues
segú n el ejemplo anterior el operario deberá repetir la tarea.
Los incidentes también son importantes por su frecuencia. Por cada accidente con lesió n
incapacitante ocurren 600 incidentes.

6- ENFERMEDADES PROFESIONALES
Son aquellas causas directas y exclusivamente por un agente de riesgo del medio ambiente
de trabajo. (Por ejemplo: ruido, plomo, calor, radiaciones, virus, etc.).
El sistema de la ley de riesgos del trabajo reconoce previamente como profesionales a una
lista de enfermedades en donde ademá s se identifica el agente de riesgo, cuadros clínicos,
exposició n y actividades en las que suelen producirse estas enfermedades en donde
ademá s se identifica el agente del riesgo. Cuadros clínicos. Exposició n y actividades en las
que suelen producirse estas enfermedades. Si se dan casos concretos que no se encuentran
en este listado. De todos métodos la comisió n médica las considera.
La comisió n médica es la encargada de determinar:
- La naturaleza laboral del accidente o profesional de la enfermedad.
- El carácter de grado de incapacidad que dejan las secuelas.
- El contenido de las prestaciones asistenciales.
- Resolver las discrepancias entre las ART y los trabajadores damnificados.
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7- LESIONES
Un registro de las lesiones y de los accidentes que las causaron constituye una parte
esencial de un programa de seguridad eficiente. Los términos accidentes y lesió n son
menudo intercambiados, en circunstancias que sus significados son diferentes y la
diferencia es importante.
Un accidente no siempre produce una lesió n, pero toda lesió n es consecuencia de un
accidente. El accidente y la lesió n son ocurrencias distintas, siendo esta ú ltima el resultado
o la consecuencia del primero.

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8- ACCION INSEGURA Y CONDICION INSEGURA
Un “acto inseguro” o riesgoso es la violació n de un procedimiento comú nmente aceptado
como seguro, lo que provoca determinado tipo de accidentes.
Ejemplos: realizar una actividad sin autorizació n o a velocidades inseguras, no usar
dispositivos para la protecció n personal, distraer a los compañ eros de trabajo, etc.
La “condició n mecá nica o física insegura” es aquella que está presente en el objeto o
sustancia má s estrechamente relacionado con la lecció n y que bien pudo haber sido
protegida o evitada.
Ejemplos: protecciones deficientes de las má quinas, iluminació n o ventilació n inadecuada
del local de trabajo, elementos de protecció n personal inseguros, etc.

9- COSTOS DE LOS ACCIDENTES

Una empresa, mediante una evaluació n adecuada de los costos d los accidentes, puede
darse cuenta que má s que un gasto desde el punto de vista financiero, un programa de
seguridad adecuado y eficiente afecta favorablemente a los beneficios y en realidad es una
inversió n porque economiza dinero redituando utilidades. La mayor parte de las empresas
grandes reconocen este hecho y gastan sumas importantes para mantener los programas
de seguridad.
Los accidentes ocasionan dos tipos de costos: directos e indirectos
Entre los costos directos se incluyen primas de seguros contra accidentes, médicos,
hospitalizació n, rehabilitació n, compensació n econó mica (Indemnizació n), etc.
Como ejemplos de costos indirectos se pueden mencionar: producció n y utilidades
perdidas debido a la ausencia del accidentado, tiempo y producció n pérdidas por otros
obreros que detiene su trabajo, pérdidas de tiempo de los jefes, dañ o a equipos y
herramientas, tiempo fuera de servicio del equipo dañ ado, dañ o o destrucció n por agua o
fuego, perdidas de salarios, etc.
En general se acepta como validad la relació n de que los costos indirectos son 4 veces
superiores a los costos directos.

10- ESTUDIO ESTADISTICO DE ACCIDENTES

La importancia de datos estadísticos sobre accidentes es evidente porque debe ser la guía
de actividades futuras y porque reflejan la efectividad del programa de seguridad que se
haya desarrollado.
El objetivo bá sico de mantener un registro de las lesiones es mostrar el tipo y prevalencia
de los accidentes que producen dañ o a los trabajadores e identificar las tareas en que debe
aplicar se una correctiva.

11- LAS LESIONES Y LAS INCAPACIDADES QUE PRODUCEN

Las lesiones incapacitantes son aquellas que se suelen designar como lesiones con tiempo
d trabajo perdido y las lesiones no incapacitantes, sin tiempo perdido.
Una lesió n incapacitante es cualquiera que ocasione ya sea la muerte, incapacidad
permanente total, permanente parcial o temporal de un trabajador, producida en su
trabajo.
La Incapacidad permanente total implica el fin de la vida ú til de trabajo del empleado en
forma total y definitiva, por ejemplo: perdida de una mano.
Se llama Incapacidad permanente parcial a cualquier dañ o permanente de las funciones
del cuerpo, por ejemplo: perdida de una mano.

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La Incapacidad temporal total es la que impide que la persona lesionada pueda
desarrollar un trabajo regularmente establecido o habitual sin que deje secuelas que
interfieran o limiten el trabajo futuro.

13.- INDEMNIZACIONES-INCAPACIDADES

Si después de las atenciones médicas al accidentado quedaran secuelas, la

Comisió n Medica decide qué porcentaje de incapacidad le corresponde.

Los montos de las indemnizaciones fueron establecidos por ley. Estos montos
dependen de:

- La edad de la víctima (en el momento que ocurre el accidente).

- El porcentaje de invalidez.

- El sueldo del empleado.

Las distintas formas en que las indemnizaciones pueden ser abonadas son:

- Mensual de por vida

-Mensual hasta jubilarse

-Por ú nica vez

Ejemplo: Valores actuales para las indemnizaciones (considerando un trabajador

de 45 añ os de edad y con un sueldo mensual de 500 pesos):

a) Amputació n por debajo de la rodilla(30%de incapacidad): $9.288; por ú nica vez

b) Amputació n de los dedos de la mano (50% de incapacidad): $175; mensual hasta
jubilarse.
c) Amputació n de ambas manos (66% de incapacidad): $186; mensual de por vida.
d) En caso de muerte: $154; mensual de por vida (la renta vitalicia la cobra la familia de
la víctima).

En caso de que un trabajador se lesione, la empresa se hace cargo del pago de su

salario durante los primero 10 días y luego, hasta su alta médica o la declaració n de
invalidez, ese pago recaerá sobre la ART.

Una vez determinado el grado de incapacidad, la aseguradora le pagara

directamente al afectado un “indemnizació n fija” si tiene una disminució n de hasta el
50%en su capacidad laboral. Si la incapacidad es de entre 50% y 65%, el obrero recibirá
una “renta mensual” hasta alcanzar la edad jubilatoria.

Por encima del 66% de incapacidad o fallecimiento, el empleado o sus familiares

recibirá n una “renta mensual vitalicia” y podrá n acceder a la pensió n previsional por
invalidez o viudez. En cuanto al resarcimiento en dinero, el seguro cubre distintas
alternativas.

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14.- FRECUENCIA Y GRAVEDAD

En el lenguaje de la prevenció n de accidentes, son dos los términos resaltan en la

discusió n de las tasas de lesiones:

“Frecuencia”, relacionada con la cantidad de lesiones ocurridas.

“Gravedad”, para indicar el tiempo de trabajo perdido.

En el có mputo de estas tasas solo se utilizan las lesiones incapacitantes y permiten

(las tasas) a una empresa determinar la efectividad de su Programa de Prevenció n de
Accidentes.

La Tasa de Frecuencia (F) se considera durante un periodo dado, relacionando las

lesiones con las horas trabajadas y expresada como una unidad por cada milló n de horas;
se calcula con la fó rmula:

F = N. 106 Dó nde: N es el nú mero de lesiones incapacitantes en el periodo

considerado
T

T es el nú mero de hora-hombre de trabajo

La Tasa de Gravedad (G) se determina agregando a los días reales perdidos por las
incapacidades temporales totales, la suma de los días imputados por muertes,
incapacidades permanentes totales y permanentes parciales, y relacioná ndolas con las
horas trabajadas durante el periodo considerado, expresadas como una unidad por cada
mil horas. Se determina con la fó rmula:

G = D. 103 Dó nde: D es el total de días perdidos, reales e imputados.

T
T es el nú mero de horas-hombre de trabajo

La Tasa de Frecuencia (F) es un mejor indicador del rendimiento de un Programa

de Seguridad que la Tasa de Gravedad (G), ya que el simple azar juega un papel mucho
mayor en la seriedad de una lesió n que en la frecuencia con que estas ocurren.

15.- PRINCIPIOS BASICOS DE PREVENCION DE ACCIDENTES

Los factores que intervienen para que una lesió n se produzca se pueden comparar
con las fichas de dominó , cuya secuencia de colocació n en posició n vertical para que
empujada la primera arrastre en su caída a las que le siguen hasta que sea derribada la
ú ltima.

Estos factores son:

1- Medio Social: Puede originar características indeseables o interferir en la educació n.

2- Defectos Personales: Adquiridos o heredados, tales como descuido, carácter violento,

nerviosidad, excitabilidad, etc. Constituyen las causas pró ximas para que la persona
ejecuta actos inseguros.

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3- Acto Inseguro y Peligro Mecá nico o Físico: Pararse debajo de cargas en suspensió n o
falta de barandas en escaleras son ejemplos de este factor que es causa directa de
accidente.

4- Accidente.

5- Lesió n.

Para evitar que el accidente, y por lo tanto la lesió n se produzca es necesario

retirar la ficha central (Acto inseguro y Peligro Mecá nico o físico), lo que también hace
ineficaz la acció n de los factores precedentes.

16.- ENSEÑANZA Y ADIESTRAMIENTO

En seguridad cobra vigencia la diferencia entre enseñ anza y adiestramiento.

Enseñ anza es el proceso de ampliar y aumentar los conocimientos referidos a la seguridad

con el objeto de desarrollar la conciencia acerca de la importancia que tiene la eliminació n
de accidentes y una actitud vigilante y alerta que permita reconocer y corregir condiciones
y prá cticas que puedan ocasionar lesiones.

Adiestramiento es el proceso de desarrollar la aptitud en el empleo de métodos seguros de

trabajo y en la aplicació n de prá cticas seguras durante el desempeñ o de las labores.

Casi todas las víctimas de accidentes podrían haberlos evitado si en todo momento
hubiesen obrado de acuerdo con el sentido comú n. Esto tiene especial aplicació n en el caso
de accidentes de trá nsito. Si todos condujeran respetando las normas de trá nsito “tan bien
como podrían hacerlo si se lo propusieran”, serían muy pocos los accidentes.

Mucha gente tiende a hacer uso de ideas que pueden simplificar su trabajo en
alguna forma o proporcionar a alguna ventaja inmediata, pero, no obstante son pocas las
que aplican sistemá ticamente sus conocimientos nuevos para mejorar su trabajo.

17.- PAPEL DEL SUPERVISOR EN SEGURIDAD

A los efectos de una buena técnica prevencionista, es fundamental que el

supervisor posea la capacidad de saber interpretar e impartir los conocimientos de
seguridad. Con el estudio minucioso y detenido de las tareas que realizan los obreros se
podrá n investigar los riesgos.

Las tareas se pueden clasificar en dos grandes grupos que, en líneas generales,
responden a la divisió n de trabajos de producció n y trabajos de mantenimiento.

Las de producció n son por lo general tareas continuas o de repetició n en las que
las medidas de seguridad se pueden sistematizar.

En cambio las de mantenimiento son discontinuas o variables y solo pueden

sistematizarse las medidas de seguridad en pequeñ a escala y en este caso se presentan a
menudo situaciones imprevistas que exigen má s atenció n.

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18.- COMITÉ DE SEGURIDAD E HIGIENE

Es importante que en el establecimiento industrial se forme un Comité de

Seguridad e Higiene, el que constituirá con representantes de la empresa y de los
empleados.

El nú mero de integrantes del Comité de Seguridad puede depender de la magnitud

de la empresa (tamañ o de la planta, superficie ocupada, etc.) y del nú mero de empleados
de la misma.

En general, se considera que algunos de los integrantes deberá n ser los siguientes:

- La presidencia del Comité será ocupada por un alto funcionario de la empresa, ya que es
necesario que tenga poder de decisió n respecto a las modificaciones y emprendimientos
que aconseje el Comité.

- La Secretaria del Comité deberá estar a cargo del Jefe de Seguridad de la empresa.

- Ingenieros de Planta (Representantes de los distintos Departamentos).

- El Medico Laboral de la empresa.

- Los representantes de la gerencia será n capataces o supervisores nombrados en vista de

sus intereses o conocimientos en asuntos relativos a la prevenció n de accidentes.

- Los representantes de los obreros podrá n ser seleccionados por el Sindicato o por los
mismos empleados.

Es preferible que los integrantes sean rotativos para brindarle oportunidad a un

mayor nú mero de personas y se beneficien por la experiencia de haber servido en el
Comité.

Algunas de las actividades a cumplir por el Comité pueden ser las siguientes:

1- Inspecció n de todos los lugares de la planta para descubrir y eliminar todos los riesgos
físicos
2- Patrocinar juntas, concursos y otras actividades con el objeto de crear y mantener el
interés de los empleados.
3- Investigar nuevos procesos de trabajo má s seguros.
4- Promover cursos de adiestramiento de primeros auxilios.
5- Colaborar en la elaboració n de un “Manual de Seguridad”.
6- Aconsejar sobre la necesidad del uso de equipos de protecció n personal.
7- Revisar las sugerencias hechas por los empleados al Comité de Seguridad.

19.- FALTA DE CUMPLIMIENTO DE NORMAS – ACCION DISCIPLINARIA

Partiendo del convencimiento de que ningú n ser humano desea ser protagonista
de un accidente que dañ e su integridad física, se debe enfocar la falta de cumplimiento a
las normas impartidas, bajo otros aspectos mucho má s profundos que los considerados
desde el punto de vista disciplinario.

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 Es preferible que el cumplimiento de las normas se haga sin coacció n, en forma
voluntaria, por convencimiento del empleado al tomar conciencia de la necesidad de
trabajar con seguridad en sus actividades laborales.

Las sanciones disciplinarias deben aplicarse solo en aquellos casos en que estén
agotados todos los recursos de orientació n y capacitació n y se deba llegar, para eliminar
males mayores, a la separació n del causante. Pero antes de eso, se hace indispensable el
aná lisis de las causas que motivan el incumplimiento.

Teniendo en cuenta las estadísticas de accidentes y aun en excelentes condiciones

de adiestramiento, capacitació n y organizació n de la Seguridad, se hace evidente que
conviene investigar a los trabajadores para ver hasta qué punto el coeficiente de
inseguridad particular presenta inconvenientes de adecuació n a situaciones de
emergencia, para atender a ello y mejorarlo.

Algunas modalidades de cuidado son:

- El temperamento impulsivo.

- Una emotividad muy vulnerable en la adultez.

-Persona que no actú a de acuerdo a su edad cronoló gica, si no como correspondiendo a

una edad menor.

- Un carácter variable en las reacciones, no templado, es decir, sin una tó nica que haga
previsible conductas adecuadas a distintas situaciones y a la vez típicas.

- Personalidad sugestionable, de fácil contagio efectivo, sin mayor discriminació n

valorativa.