Guía de Investigación

Posición de los Grupos de

Negociación

Documento guía grupo del grupo UNION

EUROPEA

Fuentes recomendadas

Acuerdo de Paris
https://unfccc.int/process-and-meetings#:a0659cbd-3b30-4c05-a4f9-268f16e5dd6b

Resumen COP25
https://www.ieta.org/resources/Documents/IETA-COP25-Report_2019.pdf (Resumen más completo en Ingles)
https://www.carbonbrief.org/cop25-key-outcomes-agreed-at-the-un-climate-talks-in-madrid
https://geoinnova.org/blog-territorio/resultados-cop25-ultima-cumbre-clima/
https://cop25.mma.gob.cl/objetivos/
https://docs.wfp.org/api/documents/22331605ee2e4906946cf4eaedf1e8c6/download/
https://home.kpmg/xx/en/home/insights/2019/12/key-outcomes-of-cop25.html
https://www.businessinsider.es/cop25-resumen-conclusiones-cumbre-clima-2019-video-548085
https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-50800493

Documentos COP 25
https://unfccc.int/documents?f%5B0%5D=conference%3A4252

Retos COP 26
https://medorielectricidad.net/cop-26-seis-retos-acuerdo-climatico/
https://elperiodicodelaenergia.com/las-prioridades-de-la-cop26-a-debate/
https://www.efe.com/efe/espana/portada/la-accion-climatica-no-debe-relajarse-pese-al-aplazamiento-de-cop-26/10010-4211438

Bosques
https://redd.unfccc.int/fact-sheets.html

NDC,s
https://www4.unfccc.int/sites/NDCStaging/Pages/All.aspx

Planes de Adaptación
https://www4.unfccc.int/sites/NAPC/News/Pages/national_adaptation_plans.aspx

Reporte del IPCC 1.5°C

https://www.ipcc.ch/2018/10/08/summary-for-policymakers-of-ipcc-special-report-on-global-warming-of-1-5c- approved-by-
governments/
https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/#SPM
https://news.un.org/en/story/2021/08/1097362

Bonos de Carbono
https://www.southpole.com/es/sustainability-solutions/bonos-de-carbono
https://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article/436-plantilla-bosques-biodiversidad-y-servicios-ecosistematicos-
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Sexto reporte del IPCC
https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2021/08/IPCC_WGI-AR6-Press-Release-Final_es.pdf

Glosario climático para jóvenes

https://www.unicef.org/lac/media/18761/file/Glosario-climatico-para-jovenes.pdf

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Documento guía Unión Europea

1. La Unión Europea

a) Países Miembros

Figura 1: Mapa de los miembros actuales de la Unión Europea. Tomado de: https://www.alamy.es/mapa-
politico-de-europa-con-amarillo-destaco-27-union-europea-ue-estados-miembros-despues-de-la-salida-en-
2020-ilustracion-simple-de-vector-plano-image364190513.html

Países miembros de la Unión Europea

Alemania Grecia
Austria Hungría
Bélgica Irlanda
Bulgaria Italia
Chequia Letonia

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Chipre Lituania
Croacia Luxemburgo
Dinamarca Malta
Eslovaquia Países Bajos
Eslovenia Polonia
España Portugal
Estonia Rumanía
Finlandia Suecia
Francia

b) Contexto de los países o la región

Geografía
La Unión Europea (UE) es una comunidad política que pretende potenciar la integración y el gobierno común de
los países europeos. En la actualidad, tras diversos procesos de ampliación, está compuesta por 27 países
miembros de los 49 estados independientes que existen en Europa. Tras la Segunda Guerra Mundial, los países
europeos se hicieron conscientes de la necesidad de organizarse y colaborar para evitar un nuevo conflicto
armado en este continente, para recuperar su posición de potencia hegemónica en el terreno económico y para
recobrar el liderazgo en el terreno político mundial perdidos tras los conflictos mundiales. Su origen se da
exactamente en 1951, como una ayuda económica en la que únicamente Bélgica, Alemania, Francia, Italia,
Luxemburgo y Países Bajos decidieron participar. Desde enero de 2020, Gran Bretaña ya no hace parte de la
Unión Europea después de un arduo proceso de separación.

Europa es el segundo continente más pequeño del mundo tras Oceanía. En realidad, se trata de una gran
península situada en el hemisferio norte al oeste del bloque continental de Eurasia. Limita al norte y al occidente
con el océano Atlántico; al sur con el Cáucaso, el mar Negro y el mar Mediterráneo; al oriente con los montes
Urales, el río Ural y el mar Caspio. Cuenta con 4,479,968 de km² kilómetros cuadrados, lo que representa menos
del 1% de la superficie de la Tierra.

Gobierno
No es misterio que la Unión Europea no se maneja como un estado soberano, en cambio usa una democracia
representativa, donde el propio consejo europeo es quien delimita las competencias jurídicas de la organización.
El sistema político que maneja la unión se caracteriza por una complejidad única y posiblemente irrepetible a
corto plazo, ya que ha sido un sistema organizado que ha evolucionado conforme ha sido necesario a favor de la
organización. Las subdivisiones que posee la unión con el fin de aplicar sus normativas se hacen de forma
pública, con el fin que exista participación ciudadana, y por decisión de la misma unión.

A continuación, se describen los cuerpos de control interno de la UE.

Parlamento Europeo: Es la base fundamental legislativa y monetario de la UE, compuesta por 750
representantes. Son elegidos por medio elecciones dentro de cada país miembro de la organización.

Consejo Europeo: Este órgano vela por el cumplimiento de la legislación al interior de cada país, compuesta por
los jefes de estado, el presidente del consejo y el presidente de la comisión. En esta también se debe ver y
estudiar la equidad de la actual legislación, la cual debe estar en sintonía con los intereses nacionales. Las

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decisiones que en representación sean del mínimo el 55% del total de miembros del consejo y que a su vez
deben representar como mínimo de 65% de la población de la UE, cumpliendo esto las decisiones son
aceptadas.

Comisión Europea: Entre sus competencias se encuentra verlas por la aplicación de los derechos de la UE, y
análisis del presupuesto común.

Tribunal de Justicia: Es la encargada de aplicar sanciones cuando se incurre en actos de ilegalidad dentro de
miembros de la UE. Vela por el cumplimiento del principio de legalidad.

Tribunal de Cuentas: Controla el bueno uso de los recursos públicos de la unión y que su manejo sea acorde con
los acordado en el presupuesto comunitario. Vela por el cumplimiento del principio de responsabilidad
financiera

Banco Central Europeo: Entidad encargada de la emisión del euro. Vela por el cumplimiento del principio de
estabilidad de los precios y da los fundamentos para una política monetaria en aquellos estados que usan el
euro como moneda.

Demografía

Figura 2: Número de habitantes por país.

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Figura 3: Número de personas dentro de la unión europea en 2020

en comparación con otros países del mundo.

Figura 4: Área total de la Unión Europea separada entre países miembros.

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Economía

Figura 5: Producto interno bruto por habitante en cada país

mediante el estándar de poder adquisitivo (EPA)

Figura 6. Producto Interno Bruto (PIB) comparación de países

2. Emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI).

La Figura 6 muestra un acumulado de las emisiones desde 1990 hasta 2014, de los principales gases de efecto
invernadero: Dióxido de carbono, metano, óxido nitroso, hidrofluorocarbonos, perfluorocarbonos y
hexafluoruro de azufre. Para la región se estima que se dé una disminución del 20% de estos gases para el 2020.
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Figura 6: Emisiones de los principales gases de efecto invernadero en la Unión Europea hasta 2014, modificado
de http://www.eea.europa.eu/data-and-maps/data/data-viewers/greenhouse-gases-viewer.

Figura 7: Expectativas para la reducción en emisiones GEI

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La unión europea redujo un 22% sus emisiones con respecto a 1990 cumpliendo 3 años antes con su objetivo
inicial de una reducción de 20% en 2014 y con estos buenos resultados dirigentes se plantearon una reducción del
55% de las emisiones con respecto a aquellas de 1990 para 2030, aumentando por 15 puntos porcentuales la
inicial propuesta de 40% para 2030. De la misma forma, los lideres de la UE se plantean el reto de una UE
climáticamente neutra, es decir productora de 0 emisiones netas, para 2050. Se asegura que esta transición a la
neutralidad climática traerá beneficios a todos los aspectos humanos tales como a los mercados, empleos y
desarrollo tecnológico, sin ignorar, por supuesto, al medio ambiente y a la salud. Por otro lado, se afirma que se
requerirá una alta inversión para culminar el objetivo, de esta manera, el programa denominado Next Generation
EU destinará 30% de su valor a proyectos relacionados con el cambio climático y la transición que pretende
emprender la Unión Europea. Para asegurar la eficiencia del programa se creó la Ley Europea del Clima como
parte del Pacto Verde Europeo con el fin de convertir la materia climática en una obligación jurídica para que la
Unión Europea ponga el estándar en la mejoría del cambio climático y siga siendo el mayor proveedor de recursos
monetarios a nivel global en pro de una reducción en las emisiones.

3. Impactos recibidos y/o esperados por el Calentamiento Global

Los impactos observados por el cambio climático son:

*Aumento del nivel del mar en las mayorías de las costas europeas, con variaciones debido al movimiento de
tierra y otros factores. También se halla un aumento en la acidificación de los mares debido a la creciente
erosión costera, aumento de la temperatura y cantidad de calor contenido en el mar, aparición más temprana
de diferentes especies estacionales, expansión de algunas especies de plancton y peces hacia el norte indicando
los cambios en temperaturas en dirección a los polos.

*En los sistemas de agua dulce hay una disminución de los caudales en los ríos de Europa meridional y oriental,
aumento en el número de inundaciones en ciertas zonas, aumento en la frecuencia e intensidad de sequias en el
sur de Europa, aumento de la temperatura en lagos y ríos, así como el deterioro de la calidad del agua y la
disminución progresiva de recursos hídricos.

*El territorio europeo es víctima de efectos sectorizados. El sur y centro de Europa es cada vez más caliente
provocando olas de calor, sequias e incendios forestales. La zona mediterránea se ha tornado más seca
exponiéndola a incendios y sequía. Por otro lado, la zona norte se ha vuelto más húmeda y vulnerable a heladas
e inundaciones. En general, las zonas urbanas y rurales no están listas para los distintos efectos que el cambio
climático trae y están muy expuestas a efectos graves en infraestructura e incluso vidas humanas.

*Biodiversidad y ecosistemas terrestres: Los impactos observados principalmente radican en la prolongación de

las temporadas de cría, aumento en la tasa de migración de plantas y animales hacia el norte, establecimiento
de plantas exóticas adaptadas al calentamiento global, así mismo se establecieron diferentes hábitats
potencialmente amenazados por el cambio climático.

*Agricultura: Reducción del rendimiento de algunos cultivos debido a olas de calor y sequias (principalmente en
Europa central y del sur), aumento en la demanda de agua para riego. En adición, los cambios en
precipitaciones y temperaturas en las distintas regiones europeas han causado estragos en los procesos de
siembra y cultivo.

*Forestal: Reducción de crecimiento de bosque debido a tormentas, plagas, enfermedades en el centro de

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Europa, aumento del número de incendios forestales en el mediterráneo entre 1980 y 2000 debido a la
desertificación de distintos sectores en el área dadas las altas temperaturas.

* Energía: reducción de la demanda de calefacción (sobre todo en el norte y noroeste Europa), pero la mayor
demanda de refrigeración (sobre todo en el sur de Europa).

4. Fuentes de emisión de GEI, producción y dependencia energética.

Figura 8: Producción energética total

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Figura 9: Producción de energía primaria 2018

(% del total, basado en toneladas de petróleo equivalentes)

Figura 10: Importaciones de productos energéticos 1990-2018

(Millones de toneladas de petróleo equivalentes)

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Figura 11: Dependencia energética por combustible 1990-2018

(Millones de toneladas de petróleo equivalentes)

Figura 12: Ratio de dependencia energética 2008-2018

(% de importaciones totales en energía bruta disponible basada en toneladas de petróleo equivalentes)

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Figura 13: Consumo energético bruto por combustible, 2018

Figura 14: Apoyo financiero a los combustibles fósiles en los países de la UE

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Figura 15: Distancia a los objetivos de 2020 y 2030 para el consumo de energías primarias
(Millones de toneladas de petróleo equivalentes)

Figura 16: Expectativas de energía procedente de fuentes renovables para 2020

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Figura 17: Emisiones en los distintos sectores económicos

5. Mitigación y Adaptación al Cambio Climático

Cumplimiento por parte de la UE

Gracias a los esfuerzos de los gobiernos, la redujo sus emisiones por un 22% en 2017 con respecto a los niveles de
1990 el cual era el objetivo para 2020

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Objetivos clave de la UE para 2030

Reducción de al menos el 55% de las emisiones de gases de efecto invernadero con respecto a 1990 aumentado
15% después de los resultados positivos vistos en 2017 pues la EU se planteaba una reducción del 40% para el
2030 anteriormente. Al menos el 32% del consumo total de energía procedente de energías renovables y un
incremento de al menos el 32.5% de la eficiencia. energética

Objetivo a largo plazo

Para 2050 la UE quiere reducir a un 0% sus emisiones, valor que se planteó después de alcanzar la
reducción del 22% en 2017, la Unión Europea planea volverse climáticamente neutra y buscando la forma
de compensar las emisiones inevitables restantes para llegar a las 0 emisiones netas. Pero, además, hacer
de la unión europea una economía de alta eficiencia energética y bajas emisiones de CO2 que dará impulso
a la economía, creará empleo y mejorará la competitividad de Europa.

La UE persigue sus objetivos climáticos combinando apoyo financiero con regulación.

Adaptación al cambio climático

La Comisión Europea ha adoptado la Estrategia de adaptación de la UE y hasta el momento ya todos los países
miembros cuentan con un plan nacional de adaptación frente a los efectos inevitables del cambio climático.
Además, la adaptación ahora hace parte de las políticas y el presupuesto a largo plazo en conjunto con la
plataforma Climate-ADAPT que es una referencia clave para el conocimiento en el tema Algunos ya han
desarrollado estrategias de adaptación.

En ellas se incluyen medidas como:

• Utilizar menos agua
• Adaptar la normativa del sector de la construcción
• Construir defensas contra las inundaciones
• Desarrollar cultivos más resistentes a las sequías.

Apoyo financiero

Para el periodo 2014-2020 la UE se planteó el uso de un 20% del presupuesto total (hasta 180.000 millones de
euros) para hacerle frente al cambio climático, no obstante, para el periodo 2021-2027 se estableció que el 30%
del presupuesto a largo plazo serían los recursos para combatir el cambio climático especialmente en el ámbito
de la adaptación.), sin contar con los fondos que destine a este fin cadapaís miembro.
Gracias a la venta de los derechos de emisión, la UE financia proyectos de demostración en materia de energía
baja en carbono. Aquí se incluyen las tecnologías que permiten atrapar el dióxido de carbono de las centrales
eléctricas y otras instalaciones industriales y almacenarlo en el subsuelo, mediante el proceso conocido como
captura y almacenamiento de carbono.
De manera similar, la unión europea en conjunto con reino unido son los mayores contribuyentes a la lucha
contra el cambio climático aportando 75,200 millones de euros en 2019, cifra que aumentaba cada año y se
redujo debido a la catástrofe del covid-19, la UE se asegura de que estos fondos sean destinados a una
reducción en emisiones para alcanzar los objetivos propuestos para el futuro. Además, la comisión europea y el
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banco europeo de inversiones aportaron respectivamente 2,500 y 3,100 millones de euros para los países en
desarrollo en busca de una mejor adaptación al cambio climático y cambios en los usos de energías para
implementar energías renovables y más eficientes. Así mismo, la UE plantea la Alianza Mundial Contra el Cambio
Climático+(AMC++) para el apoyo económico y político de países en desarrollo y regiones insulares con 420
millones de euros para el periodo de 2014 a 2020 fomentando el dialogo político y la cooperación para parar el
cambio climático. Por último, la Unión europea hace parte del conjunto de países desarrollados que pretende
destinar 100,000 millones de dólares anuales entre el presente y 2025 para potenciar la lucha contra el cambio
climático.

Regulación

El régimen de comercio de derechos de emisión de la UE es el instrumento clave para reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero de la industria al menor coste posible.
Los países de la UE deben promover fuentes de energía renovables como la eólica, la solar y la generada a partir
de la biomasa, para alcanzar los objetivos de energía ecológica.
Además, deben reducir el consumo energético de sus edificios, y las industrias tienen la obligación de mejorar la
eficiencia energética de toda una serie de equipos y electrodomésticos.
Los fabricantes de automóviles deben reducir las emisiones de CO2 de los nuevos coches y furgonetas.

Mantener el calentamiento global por debajo de 2 °C

El calentamiento global debe limitarse a menos de 2 °C con respecto a la temperatura media de la época
preindustrial para evitar los efectos más graves del cambio climático y posibles cambios catastróficos en el
entorno global.

Esta fue la conclusión a la que llegaron casi todos los países del mundo en 1992, en la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

Para conseguirlo, el mundo debe detener el aumento de las emisiones de efecto invernadero antes de 2020 y
reducirlas un 60% antes de 2050 con respecto a las de 2010.

Las pruebas científicas más recientes sugieren que, si no se toman medidas para reducir las emisiones a escala
mundial, es probable que a finales de este siglo el calentamiento global supere el objetivo de los 2°C y pueda
llegar hasta 5°C.

Se espera que las emisiones globales alcancen su máximo cuanto antes y de esta forma permitiendo que esta
cifra se reduzca rápidamente para equilibrar las emisiones.

Acción internacional

La UE ha firmado el nuevo acuerdo mundial sobre el clima, acordado en 2018 que incluye las nuevas leyes,
procedimientos y normas para atacar a cambio climático denominado el paquete de Katowice. Este mismo
abarca transparencia, financiación, mitigación, adaptación y flexibilidad para aquellos países con dificultades

Además, como principal donante mundial de ayuda al desarrollo, la UE destina cuantiosos fondos a la lucha
contra el cambio climático.

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Negociación
Para lograr las metas de emisiones para el futuro y la neutralidad climática se han creado planes nacionales
integrales de acción por el clima.

Los gobiernos acordaron reunirse cada 5 años para evaluar el progreso hecho hacia el cumplimiento de los
objetivos planteados y actualizar y mejorar sus contribuciones como país. Además, informarán a gobiernos y
ciudadanos sobre el avance en la aplicación de medidas por el clima y finalmente evaluar si los compromisos
planteados se están cumpliendo.

Así mismo, los gobiernos se juntaron para capacitar a la sociedad en temas de adaptación a las consecuencias de
cambio climático y ofrecer ayuda internacional a los países en desarrollo en necesidad de apoyo económico.

Finalmente, la UE en conjunto con los países desarrollados establece la cifra de 100,000 millones de dólares
como objetivo para 2020 y en adelante para financiar proyectos en contra del cambio climático y en busca de
objetivos más ambiciosos.

6. Participación en las COP (Antecedentes)

• I Conferencia Mundial sobre el Clima (Toronto-Canadá,1988). Organizada por la Organización Meteorológica

Mundial. Es la primera vez que se pone de manifiesto la posible contribución antropogénica al problema del
Cambio Climático.

• A raíz de la Conferencia de Toronto, en 1988, se crea el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático
(IPCC), como organismo dependiente de Naciones Unidas, para evaluar científicamente los parámetros
relacionados con las modificaciones climáticas, evaluar sus impactos y formular respuestas estratégicas realistas
para abordar el problema.

• Conferencia Ministerial sobre Contaminación Atmosférica y Cambios Climáticos (Noordwjk-Holanda-

noviembre 1989). Se profundiza sobre el tema y se sensibiliza a los distintos gobiernos sobre la necesidad de
estudiar posibles estrategias de respuesta.

• Conferencia Ministerial sobre Cambios Climáticos (Bergen-Noruega mayo 1990). Es una continuación de la
conferencia anterior. En esta conferencia se acuña la responsabilidad común pero diferenciada de los distintos
países y se empiezan a manejar parámetros como «emisiones per-cápita de CO2»

*II Conferencia Mundial sobre el Clima (Ginebra-Suiza-octubre-noviembre 1990). La OMM presenta el 1er
Informe del IPCC. Se elabora una Declaración Ministerial en la que se insta a negociar un Convenio Marco de
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

*A raíz de la II Conferencia Mundial sobre el Clima, en diciembre de 1990, Naciones Unidas crea un nuevo foro,
el Comité Negociador Intergubernamental (INC) para la elaboración del Convenio-Marco.

Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (U.N.C.E.D.) (Río de Janeiro-Brasil-junio 1992). Se
procede a la firma del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

• I Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP-1) (Berlín-
Alemania-1995). Se aprueba el llamado Mandato de Berlín para negociar un Protocolo con limitaciones
vinculantes que deberá ser firmado en la COP-3. Se establece la Secretaría del Convenio en Bonn. Se crean los
dos órganos subsidiarios, el SBSTA (Subsidiary Body for Scientific and Technical Assessment) y el SBI (Sussidiary
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Posición de los Grupos de
Negociación
Body for Implementation). Se crea un Grupo de Negociación para el futuro Protocolo, el AGBM (Ad-hoc Group
for the Berlin Mandate). Se constituye, en el seno de la OCDE, la iniciativa CTI (Cle- Observatorio
Medioambiental Vol. 5 (2002): 163-191 168 Alejandro López López La política medioambiental de la Unión
Europea... an Technology Iniciative) para potenciar la transferencia de tecnologías limpias desde países
industrializados a países en desarrollo.

• II Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP-2)
(Ginebra-Suiza-1996). Reunión de transición para avanzar en las negociaciones del futuro Protocolo.

• III Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP-3)
(Kyoto-Japón-1997). Se aprueba el Protocolo de Kyoto con limitaciones vinculantes en una cesta de seis gases de
efecto invernadero para los países industrializados. Se establecen también los tres mecanismos de flexibilidad;
compraventa de emisiones, «joint implementation» y mecanismo de desarrollo limpio, cuya reglamentación
deberá ser aprobada con posterioridad.

• IV Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP-5)
(Bonn-Alemania-1999). Nueva cumbre de transición en la negociación de los mecanismos de flexibilidad. Se
acuña la fecha de Río+10 (Año 2002) como deseable para la ratificación masiva y entrada en vigor del Protocolo
de Kyoto.

• Seminario del CTI para Latinoamérica (San Salvador-El Salvador-marzo de 2000). Propiciado por el CTI, la
Agencia Internacional de la Energía y la Secretaría del Convenio Marco. Cuenta con el apoyo del Gobierno
Español. Se trata de potenciar la transferencia de tecnologías limpias, eficientes y/o renovables a países de
Latinoamérica.

• Seminario del CTI para España y Portugal (Madrid-España-mayo de 2000). Propiciado por el CTI, la AIE y la
Secretaría del Convenio, con la colaboración de los Gobiernos de España y Portugal para intentar implicar a
empresas de ambos países en proyectos del CTI que puedan, en un futuro, integrarse en el mecanismo de
flexibilidad denominado CDM (Mecanismo de Desarrollo Limpio).

• VI Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (La Haya-
Países Bajos-noviembre de 2000). Previsible aprobación de los reglamentos de los tres mecanismos de
flexibilidad del Protocolo de Kyoto. • Decisión del Consejo de la Unión Europea (Bruselas, 12 de abril de 2002). •
Próxima Conferencia de Johanesburgo (Sudáfrica, agosto de 2002).

• https://www.abogacia.es/actualidad/noticias/participacion-de-la-union-europea-en-la-cumbre-por-el-clima-
cop25-en-madrid/

7. Necesidades frente al Cambio Climático (transferencia de tecnología, ayuda económica, barreras al

desarrollo social y económico)
• Al menos un 20% de los 960.000 millones de euros del presupuesto de la UE para 2014-2020 debe destinarse a
proteger el clima, porcentaje que se sumaría a los fondos procedentes de cada uno de los países miembros.
• Gracias a la venta de los derechos de emisión, la UE financia proyectos de demostración en materia de energía
baja en carbono. Aquí se incluyen las tecnologías que permiten atrapar el dióxido de carbono de las centrales
eléctricas y otras instalaciones industriales y almacenarlo en el subsuelo, mediante el proceso conocido como
captura y almacenamiento de carbono.

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Posición de los Grupos de
Negociación
Tecnología y adaptación
Se fomentan tecnologías que reduzcan y no generen emisiones con fines tales como:
• La captura y almacenamiento de carbono
• La reducción de las emisiones de gases fluorados
• La reducción del uso de sustancias que agotan la capa de ozono
• La creación de normas de eficiencia de los vehículos y calidad de los combustibles.

Neutralidad climática
La UE espera una economía hipocarbónica o muy baja en emisiones. También una sociedad europea
concienciada y respetuosa con el medio ambiente. Algunas medidas para lograrlo son:
• Empleos más ecológicos.
• Uso de energías renovables.
• La aplicación de la normativa europea de residuos.
• Transporte limpio, vehículos híbridos o eléctricos y mayor uso del transporte público (reducción de 50% de
emisiones).

8. Posición del grupo en las negociaciones de Cambio Climático

La UE desempeña un papel destacado en las negociaciones internacionales para alcanzar un nuevo acuerdo
global sobre el clima, que debe estar ultimado en 2015 y aplicarse a partir de 2020. La UE presiona para lograr
un acuerdo ambicioso, exhaustivo y jurídicamente vinculante.
La UE se ha comprometido con la segunda fase del Protocolo de Kioto, que, iniciada en 2013, se prolongará
hasta 2020.

Además, como principal donante mundial de ayuda al desarrollo, la UE también proporciona cuantiosos fondos
para hacer frente al cambio climático. La UE ha ofrecido 7.300 millones de euros en financiación inmediata a los
países en desarrollo entre 2010 y 2012, y sigue invirtiendo cada año en la adaptación al cambio climático.

Gracias a una importante reducción de sus emisiones de gases de efecto invernadero (del 13 % con respecto a
1990), Francia ha contribuido al compromiso de la Unión Europea y sus Estados miembros en virtud del
Protocolo de Kioto (una reducción del 8 % en 2008-2012 con respecto a 1990) y hará lo mismo para el segundo
periodo de compromiso de la Unión en el Protocolo (- 20 % en 2020 con respecto a 1990). El paquete energético
2030 (que prevé una reducción de por lo menos un 40 % de las emisiones de gases de efecto invernadero para
2030) adoptado en 2014 por el Consejo de la Unión sirve actualmente de base para la contribución de la UE y de
sus Estados miembros al acuerdo de París. Ya en 2012, con ocasión de la primera Conferencia francesa sobre
Medio Ambiente, el presidente de la República fijó un rumbo claro que pretende hacer de Francia un país de
excelencia medioambiental.

El Proyecto de Ley de Transición Energética para un Crecimiento Verde, aprobado en octubre de 2014 en el
parlamento francés en primera lectura, fija objetivos ambiciosos y crea instrumentos operativos y ayudas
sencillas y eficaces para reducir la factura energética de Francia y de sus habitantes y luchar contra el cambio
climático.

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Posición de los Grupos de
Negociación

9. Discurso y puntos clave en las negociaciones

Es imperativo tener en cuenta que el pasado o comparar con el pasado es un ejercicio que glorifica la falta de
efectividad en los actuales gobiernos. Hay que preguntarse si realmente los planes que están teniendo a
mediano y largo plazo son ambiciosos. O si sus objetivos solo buscan ir por lo sencillo, así no se genera mala
imagen o se evita un inconformismo, que se vea reflejada en medidas negativas contra la organización.

Siguen la tendencia política, de no articular el conocimiento científico con las medidas de mejoramiento
ciudadano. Es una segregación del investigador, cuando trabajos de biodiversidad, relacionados con el abuso de
ciertos recursos o el deterioro de ciertas zonas aceleran efectos de calentamiento global. Aspectos que le suman
importancia a que las compañías gubernamentales actúan con total severidad.

Crecimiento de ciudades y uso de los recursos naturales. Las medidas que se están implementando en realidad
no tienen la severidad que requiere este problema. Deben optarse medidas tajantes que sin privar de las
libertades constitucionales permitan la regulación del manejo del recurso natural. Aunque la mayoría de
medidas que se pueden implementar para amainar problemas de esta índole, son más fuertes si las hace cada
persona de modo individual, pero debe ser obligación de estado generar incentivos para que esto sea mas
rápido.

10. Retos COP 26

• Cumplir con los acuerdos de Paris
• Buscar un compromiso global para lograr reducir las emisiones por un 40% para 2030.
• Promover la innovación que mejore la situación climática del mundo e impulse cambios en pro del ambiente
• Sustituir fuentes de energías contaminantes por energías renovables
• Dirigir a todos los países hacia una transición energética apropiada que ayude a todos los sectores de la
economía.
• Promover el transporte ecológico que deje de generar emisiones.

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