CURSO INAP

La Plataforma de Contratación del Sector

Público como herramienta de transparencia

CASO PRÁCTICO

PROCEDIMIENTO ABIERTO
CASO PRÁCTICO: PROCEDIMIENTO ABIERTO

Este documento contiene el guion para el desarrollo de la práctica correspondiente al procedimiento abierto
tramitado electrónicamente a través de la Plataforma de Contratación del Sector Público.

Para la realización de esta práctica le proponemos que reproduzca el procedimiento abierto 023/20-OB de
la Presidencia de la Confederación Hidrográfica del Ebro, publicado en la Plataforma de Contratación del
Sector Público. Recuerde descargar los pliegos desde https://contrataciondelestado.es y hacer uso de él para
crear el Espacio Virtual de Licitación.

Para llevar a cabo este ejercicio deberá:

1. Acceder al entorno de formación de la Plataforma (https://preprod-contrataciondelestado.es) con su

usuario del órgano de contratación que se le ha proporcionado para la realización del curso
2. Situarse en la pestaña de Licitaciones (botón Nuevo).

Como las prácticas requieren la participación de licitadores, les aconsejamos que se creen al menos dos
operadores económicos para, por ejemplo, realizar preguntas o presentar ofertas. Si no escoge esta
alternativa, deberá avisar al tutor para que realice estas acciones. En el caso de la fase de selección de
licitadores (módulo 5), como se le recomienda que realice varios actos que exigen la presentación de
documentación por el licitador (subsanación, solicitud de información adicional o justificación de oferta
anormalmente baja) deberá avisar al tutor cada vez que realice una solicitud de documentación de ahí la
idoneidad de crearse sus propias empresas para pruebas y ser más independiente en la ejecución de las
prácticas.

No olvide que debe emplear un certificado electrónico. Si no dispone de él, por favor, contacte con los
tutores y le facilitarán uno de pruebas.

Recuerde que la mayor parte de las recomendaciones que se ofrecen en esta guía valen para otros
procedimientos que quiera realizar de manera opcional.

Este ejercicio del procedimiento abierto es el único que es obligatorio en todas sus fases, es decir, desde la
configuración hasta la resolución. El abierto simplificado es obligatorio hasta la selección de licitadores. En
cuanto al resto de procedimientos, pueden hacer los que quieran y llegar hasta la fase que deseen.

AVISO IMPORTANTE: si decide crear sus propios usuarios operadores económicos para avanzar de
forma más independiente NO USE DIRECCIÓN DE CORREO ELECTRÓNICO AUTÉNTICAS DE
EMPRESAS. Le sugerimos que use alguna particular suya o mailinator (ejemplo:
azulejosperez@mailinator.com), que le permitirá consultar las notificaciones escribiendo mailinator.com en
la dirección url y, a continuación, el correo en la casilla que se habilita. En nuestro caso, azulejosperez.

PRÁCTICAS DEL MÓDULO 3

El objetivo de este ejercicio es crear una nueva licitación con tipo de procedimiento Abierto y proceder a su
configuración como “Electrónica” a través de la Plataforma.

EJERCICIO 1: Configuración de la licitación del procedimiento ABIERTO

Cree los datos básicos del expediente registrando la información que figura en el pliego.

Como condiciones de presentación de ofertas: configure la licitación como “Electrónica a través de la

Plataforma” y asigne como mesa de contratación el órgano de asistencia creado en el ejercicio del módulo
2.
Configure el procedimiento siguiendo las instrucciones que figuran en el pliego. Tenga en cuenta que tiene
que registrar, al menos, los requisitos de participación, los criterios de adjudicación y configurar los sobres
electrónicos.

Utilice fecha de presentación de ofertas futura próxima, no la del pliego.

Previsualice la herramienta de presentación de ofertas con el simulador disponible en la pestaña “Resumen

Licitación” para asegurarse de que la configuración realizada es correcta. Si no lo es, proceda a su corrección.

Realice la entrega del ejercicio indicando el nombre del perfil de contratante y el identificador de la licitación
para que el tutor proceda a su evaluación.

PRÁCTICAS DEL MÓDULO 4

Los objetivos de este ejercicio son:

 Realizar la convocatoria de la licitación.

 Aprender cómo se publican otros documentos asociados a la licitación de obligada publicación.
 Responder a una pregunta de un licitador para hacerlas públicas.

Compruebe la fecha de presentación de ofertas asegurándose de dejar al menos 4 días para que dé tiempo a
realizar la espera para la publicación en el DOUE y de dejar margen para la presentación de la documentación
por parte del tutor simulando ser el operador económico. No indique un plazo demasiado amplio ya que los
sobres no pueden abrirse si no ha vencido la fecha de presentación de ofertas.

EJERCICIO 2: Publicación de la convocatoria de la licitación del procedimiento ABIERTO

Previsualice y posteriormente publique el anuncio de licitación con envío para su publicación en el Diario
Oficial de la Unión Europea (DOUE) y en el Boletín Oficial del Estado (BOE). La licitación se quedará
bloqueada en espera de que se publique en el DOUE o bien hasta transcurrido un plazo mínimo de 48 horas
desde el acuse de recibo del anuncio enviado al DOUE. Deberá por tanto esperar a ello. Como responsable
de la licitación, recibirá un correo electrónico en el momento que se produzca la publicación en el perfil de
contratante. Una vez se haya publicado el anuncio en el perfil de contratante, la licitación se desbloquea.

Adjunte los pliegos y los anexos a los pliegos del procedimiento en las pestañas PPT, PCAP y Anexo pliegos.
Proceda a la publicación del anuncio de pliegos.

Escoja algún documento para publicar en la pestaña Resumen, del tipo memoria justificativa.

Realice la entrega del ejercicio indicando el nombre del perfil de contratante y el identificador de la licitación
para que el tutor proceda a su evaluación.

EJERCICIO 3: Pregunta/Respuesta en procedimiento ABIERTO

Avise al tutor para que actúe como operador económico y le realice una pregunta que usted deberá
responder cuando reciba el correo electrónico aviso de que tiene una pregunta pendiente. Si lo prefiere,
puede usted dar da alta un operador económico y realizar también la pregunta.

Si tiene su propio operador económico, realice alguna presentación de oferta. En caso contrario, avise al
tutor para que sea éste el que realice la presentación de ofertas.

Realice la entrega del ejercicio indicando el nombre del perfil de contratante y el identificador de la licitación
para que el tutor proceda a su evaluación.
PRÁCTICAS DEL MÓDULO 5

Los objetivos de este ejercicio son:

 Familiarizarse con la gestión de sesiones, creando diferentes sesiones y convocándolas.

 Aprender cómo se celebran las sesiones de apertura y valoración de ofertas hasta alcanzar la
propuesta de adjudicación.
 Conocer la existencia de otros actos que permiten una gestión integral de los órganos de asistencia,
como la aprobación del acta, las comunicaciones genéricas o la posibilidad de generar diversos
informes.

EJERCICIO 4: Selección de licitadores en procedimiento ABIERTO

En este ejercicio deberá celebrar sesiones de tal modo que pueda realizar la apertura de los sobres de las
ofertas, valorarlas y proponer el adjudicatario.

No olvide acceder con su usuario de órgano de asistencia (secretario) para crear las sesiones y convocarlas,
como paso previo a la celebración de la sesión.

Para celebrar la sesión, indique como presentes al resto de miembros del órgano de asistencia.

El primer acto que debe configurar es el de apertura y calificación administrativa. Cuando realice la calificación
de los licitadores recuerde definir uno de ellos como admitido provisionalmente para pedirle que subsane.

Una vez que celebre el acto de subsanación, podrá llevar a cabo la apertura del siguiente sobre. No olvide
que los actos de apertura y valoración los crea automáticamente la Plataforma, por lo que sólo tendrá que
incorporarlos al orden del día de la sesión. Sin embargo, la propuesta de adjudicación debe crearla usted
mismo.

No olvide generar los diferentes informes que le proporciona la Plataforma, como la lista de licitadores, el
informe de apertura o el de propuesta de adjudicación. También, le recomendamos que se familiarice con las
comunicaciones genéricas, así que realice una solicitud de aclaración a la oferta técnica o una solicitud de
justificación anormalmente baja a la oferta de criterios cuantificables automáticamente.

Sería recomendable que gestionara el acta de, al menos una de las sesiones.

PRÁCTICAS DEL MÓDULO 6

Los objetivos de este ejercicio son que el alumno se familiarice con la funcionalidad que ofrece la Plataforma
de Contratación del Sector Público posterior a la selección de licitadores:

- Requerimiento de documentación al licitador propuesto como adjudicatario.

- Publicación de la adjudicación y su comunicación a todas las empresas.
- Firma del contrato a través de la Plataforma.
- Publicación de la formalización del contrato en diarios oficiales y su envío a los diarios oficiales.

EJERCICIO 5: Resolución del procedimiento ABIERTO

Una vez que el órgano de asistencia ha realizado la propuesta de adjudicación proceda a realizar las siguientes
acciones:

- Envíe el requerimiento de documentación al licitador propuesto como adjudicatario.

- Configure la adjudicación y proceda a su publicación y posterior comunicación a todas las empresas.
 - Realice la firma del contrato a través de la Plataforma.
- Publique la formalización del contrato. En el módulo 4 se estudió el envío a diarios a oficiales del
anuncio, marque envío a DOUE y BOE. Al igual que en el anuncio de licitación la licitación quedará
bloqueada hasta su publicación en el DOUE o transcurridas al menos 48 horas.

Realice la entrega del ejercicio indicando el nombre del perfil de contratante y el identificador de la licitación
para que el tutor proceda a su evaluación.

EJERCICIO 6: Publicación de Modificación de Contrato

Publique una modificación de contrato. En este caso también puede marcar envió a DOUE del anuncio. En
este caso la licitación no quedará bloqueada esperando su publicación en dicho diario.

Realice la entrega del ejercicio indicando el nombre del perfil de contratante y el identificador de la licitación
para que el tutor proceda a su evaluación.