UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NÚCLEO DE ANZOÁTEGUI

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

DEPARTAMENTO DE CONTADURÍA

PRESUPUESTO PÚBLICO

INGRESO PÚBLICO

Profesor: Bachiller:

Angel Rodríguez Nethmarys Reyna

C.I: 29.538.271

Sección: 10

Barcelona, Enero 2022.

¿Qué es el ingreso público?

El ingreso público es la cantidad total de recursos que recibe el sector público.

Estos ingresos conforman el presupuesto nacional, permitiendo financiar las
necesidades de la colectividad, lo cual se refiere a financiar el gasto público
cumpliendo su función dentro de la sociedad.

Los Ingresos Públicos representan un interés propio para los tributos,

modalidad de ingreso público o prestación patrimonial de carácter público, exigida
a los particulares son de gran importancia ya que los recursos que capta el sector
público para realizar sus actividades permiten financiar el gasto público. Los
recursos (ingresos) públicos son las diversas formas de agrupar, ordenar y
presentar los recursos (ingresos) públicos, con la finalidad de realizar análisis y
proyecciones de tipo económico y financiero que se requiere en un período
determinado. Los ingresos públicos pueden definirse de manera general y sencilla
como todas aquellas entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten
financiar la satisfacción de necesidades de la colectividad, es decir, que le
permiten financiar el gasto público y cumplir su función dentro de la sociedad,
clasificados según su función y considerando a su vez los recursos patrimoniales
de dominio público y privado con el fin de satisfacer las necesidades de la
sociedad.

Clasificación de los ingresos públicos.

Según su titulo jurídico: Público y privado

Según su naturaleza: Tributario, no tributario, transferencia, crédito público y en

recurrente o eventual: Ordinarios y extraordinarios.

Ordinario: Son aquellos que el estado recibe en forma periódica.

Extraordinario: Estos son distintos ya que la fuente que los genera no permite su
repetición paródica afectando al patrimonio del estado.
Ingresos Originarios: Son los que provienen del ente público. Provenientes de sus
propios activos del Estado. Ente de derecho privado dentro de un ambiente de
derecho común. Ejemplo por Pdvsa.

Ingresos derivados: Se obtienen mediante la coacción. (Cuando el Estado cobra

impuestos). Son las entradas que tiene el Estado en dinero para la atención de las
erogaciones determinadas por sus exigencias administrativas o de carácter
económico-social. Es donde el Estado interviene en la actividad económica. Por
Ejemplo por tributos.

Crédito público: Representa el contrato de mayor interés nacional que un Estado

puede contraer, dadas sus consecuencias en cuanto a los presupuestos futuros y
a la economía de la Nación.

De acuerdo a la Economía.

Según esta clasificación los ingresos públicos se clasifican en corrientes,

recursos de capital y fuentes financieras.

Los ingresos corrientes: Son aquellos que proceden de ingresos tributarios, no

tributarios, petroleros y no petroleros y de transferencias recibidas para financiar
gastos corrientes.

Los recursos de capital: Son los que se originan por la venta de bienes de uso,
muebles e inmuebles, indemnización por pérdidas o daños a la propiedad, cobros
de préstamos otorgados, disminución de existencias.

Las fuentes financieras: Se generan por la disminución de activos financieros (uso

de disponibilidades, venta de bonos y acciones, recuperación de préstamos,
entres otros.) y el incremento de pasivos (obtención de préstamos, incremento de
cuentas por pagar, entre otros).
Principios legales de los ingresos públicos.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Artículo 311 - Principios de

la Gestión Fiscal:

“Los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios
(…) El ingreso que se genere por la explotación de la riqueza del subsuelo y los
minerales, en general, propenderá a financiar la inversión real productiva, la
educación y la salud. Los principios y disposiciones establecidos para la
administración económica y financiera nacional”.

La Ley Orgánica de Hidrocarburo Artículo 5 - Uso de los Ingresos:

“Los ingresos que en razón de los hidrocarburos reciba la Nación propenderán

a financiar la salud, la educación, la formación de fondos de estabilización
macroeconómica y la inversión productiva”

Código orgánico Tributario. Principio de Justicia: Exigir solo lo que se puede dar
según su capacidad.

Clasificación de los recursos.

-Recursos patrimoniales propiamente de dominio.

Bienes de Dominio Público:

Son aquellos que por su naturaleza o su destino, no son susceptibles de

propiedad privada, su apropiación no puede concebirse. Por ejemplo, los ríos,
caminos, riberas del mar, puertos; pero no sólo abarca a este tipo de bienes sino a
todos aquellos afectados al funcionamiento de servicios públicos. Los bienes de
dominio público son inalienables (que por naturaleza o por ley no se pueden
enajenar o transferir, traspasar a otro su dominio). Los bienes de dominio público
son de uso público o de uso privado de la nación, de los estados y de los
municipios.
Bienes de Dominio Privado:

Se rigen por normas de derecho común (privado), salvo disposiciones

especiales. Todas las tierras que, estando dentro de los límites territoriales,
carecen de otro dueño, pertenecen al dominio privado de la Nación. Los bienes de
dominio privado pueden enajenarse de conformidad con las leyes que les
conciernen. El artículo 16 de la Ley Orgánica de Hacienda Pública establece “Los
bienes, rentas, derechos o acciones pertenecientes a la Nación, no están sujetos a
embargos, secuestro, hipoteca o ninguna otra medida de ejecución preventiva o
definitiva.

Tipos de ingreso público.

El Estado desarrolla un conjunto de actividades económicas en favor de sus

ciudadanos, para lo que necesita disponer de recursos con los que sufragar los
gastos que conllevan estas necesidades, que cada vez adquieren mayor volumen.
La actividad desarrollada por el sector público produce, como cualquier agente de
producción, de recursos que genera su propia actividad económica. Servicios que
prestan el Estado actualmente como transporte, suministro de agua, enseñanza,
etc. generan ingresos que pueden cubrir, según el caso, la totalidad o solo una
parte de los costos de producción de estos servicios.

El Estado también es propietario de bienes como terrenos, edificios, empresas,

obras artísticas, etc. de los que obtiene ingresos derivados de su explotación. De
forma añadida el Estado puede obtener ingresos de pedir dinero prestado. El
Estado además puede captar recursos de forma coactiva vía impuestos,
amparándose en su cualidad de representante máximo de los intereses
ciudadanos y exigiendo a los ciudadanos la participación en la financiación de los
proyectos de gasto público.
-Los distintos tipos de ingresos responden a los diversos orígenes de las
ganancias que obtienen las empresas y las familias y que ayudan a conformar su
presupuesto.

-El ingreso público es siempre una suma de dinero. No obstante, en algunas

ocasiones el ingreso público que inicialmente se cuantifica en una cantidad de
dinero, se hace efectivo en especie; como por ejemplo en aquellos casos en que
la deuda tributaria se extingue con la entrega de bienes del patrimonio histórico.

-Percibida por un Ente público.

-Tiene como objetivo esencial financiar el gasto público.

-A lo que hemos llamado fuentes de ingreso, es lo que vamos a denominar ahora

tipos de ingreso público. Los tipos de ingreso público son:

Tributo:

Se trata del tipo de ingreso más importante. Los tributos son los pagos que el
Estado puede exigir al individuo con determinados argumentos. En tanto, entre los
tipos de tributos podemos encontrar:

Impuestos:

Los impuestos son obligaciones generalmente pecuniarias en favor del Estado,

regidos por derecho público, que no requieren contraprestación directa o
determinada por parte de la administración pública. En la mayoría de legislaciones
surgen exclusivamente de la "potestad tributaria del Estado", con el objeto
principal de financiar sus gastos. Los impuestos son actualmente la principal vía
de ingresos públicos y representan al menos, entre el ochenta y cinco y noventa
por ciento del total de los ingresos.

La causa de los impuestos, según los tratadistas de la economía pública es

recaudar los ingresos que el Estado y los entes públicos necesitan, mientras que
sobre su fundamento se distinguen dos teorías, la teoría del interés o beneficio y la
teoría de la capacidad de pago.
Tasas:

Las tasas son los tributos que el estado cobra por la realización de un
determinado servicio o actividades en régimen de derecho público. Actualmente
no tienen en si una finalidad recaudatoria sino más bien de racionalizar y limitar el
uso de los servicios públicos.

Contribuciones especiales.

Cotizaciones:

A diferencia de los tributos, las cotizaciones suponen, a priori, la creación de un

derecho a recibir una contraprestación futura. En caso de que el Estado funcione a
través de cotizaciones a la seguridad social (caso de España), las cotizaciones
son obligatorias y al realizarlas generan derechos. Cabe destacar, que el Estado
debe destinar estos ingresos a pagar a aquellas personas que previamente han
cotizado y generado el derecho, pero no puede destinarlas a otras partidas de
gasto.

Ingresos Contractuales:

Son los ingresos derivados de la celebración de un contrato. Igual que nosotros

podemos obtener ingresos por trabajar para una compañía (nuestro salario)
gracias a un contrato de empleo, el sector público también puede hacerlo. Puede
recibir ingresos por producir un bien o realizar una prestación de servicios. En este
apartado entrarían las empresas públicas o participadas por el Estado.

-Dentro de los ingresos contractuales se incluyen los distintos tipos de precios,

distinguiéndose:

Precio privado

Precio cuasiprivado

Precio público

Precio político.
Deuda Pública:

La deuda pública es el conjunto de deudas que mantiene un Estado con los

particulares u otros países. Supone una forma de obtener recursos financieros por
el Estado. Se puede materializar mediante emisiones de títulos de valores.

Puede llegar a ser una parte muy importante del ingreso público de un país.
Cuando los tributos y los ingresos contractuales no son suficientes para financiar
los presupuestos, el sector público pide prestado. Este dinero que el sector público
pide prestado, se conoce como deuda pública.

Voluntarios:

No suelen de una cuantía importante. Se trata de ingresos que recibe

voluntariamente de otros agentes económicos. Estos agentes pueden ser
ciudadanos que donan dinero o bienes de capital u organismos de otro tipo.

Principales fuentes de ingreso público para Venezuela.

Según el artículo 299 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, el régimen socioeconómico del país “se fundamenta en los principios
de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, protección del
ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad”. En este sentido,
el artículo 299 especifica que “el Estado, conjuntamente con la iniciativa privada,
promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar
fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la
población y fortalecer la soberanía económica del país.”

Los ingresos petroleros de Venezuela representan aproximadamente el 95 por

ciento de los ingresos de exportación. El sector del petróleo y el gas es de
alrededor de 25 por ciento el producto interno bruto. Aparte de petróleo, los
recursos naturales del país incluyen gas natural, mineral de hierro, oro, bauxita,
diamantes y otros minerales. La moneda nacional es el Bolívar. Venezuela ha sido
productor de petróleo desde 1914 cuando el primer pozo de petróleo comercial,
Zumanque I, fue perforado en el campo Mane Grande, en la costa oriental del lago
de Maracaibo.

Venezuela es la economía de exportación número 51 en el mundo. En 2014,

Venezuela exportó $36.6B, dando como resultado un saldo comercial positivo de
$26.3B. Las principales exportaciones de Venezuela son de petróleo crudo,
refinado de petróleo, alcoholes, oro y coque de petróleo. Sus principales
importaciones son: Refinado de petróleo, medicamentos envasados, carne de
bovino, leche concentrada y maíz, los destinos de exportación superiores de
Venezuela son los estados Unidos ($ 27.5B), la India ($ 11.7B), de China ($
10.1B), Singapur ($ 3.85B), y España ($ 1.55B).

Los ingresos fiscales petroleros comprenden las regalías, el impuesto sobre la

renta, dividendos, impuestos de extracción y superficial. Los ingresos fiscales
petroleros, que utiliza el gobierno nacional para revertirlos en obras sociales,
inversiones, pago de sueldos, salarios en incidencias y servicios de la deuda. La
clasificación presupuestaria referida a los ingresos públicos que presenta la
Oficina Nacional de Presupuesto – órgano rector del sistema presupuestario
público de Venezuela, se sustenta sobre la base de tres criterios. Periodicidad del
ingreso; Aspecto económico y sector económico de origen. De acuerdo a su
periodicidad, los ingresos públicos se agrupan atendiendo la frecuencia en que los
percibe el fisco nacional, clasificándolos en ordinarios y extraordinarios.

Los ingresos fiscales y fuentes de financiamiento ene l presupuesto público

nacional proviene de los ingresos corrientes ordinarios internos, ingresos
corrientes ordinarios externos, ingresos corrientes extraordinarios y por fuentes de
financiamiento:
 -Los ingresos corrientes ordinarios externos están conformados por los
ingresos provenientes del petróleo, del hierro y otros minerales, mientras que los
ingresos corrientes ordinarios internos están conformados por actividad económica
interna. Los ingresos fiscales petroleros están constituidos por el ISLR de
empresas operadoras y comercializadoras actualmente empresas mixtas, el ISLR
provenientes de la empresa estatal Petróleos de Venezuela como casa matriz y
sus filiales y la recaudación por concepto de sus regalías y dividendos.

-Los ingresos corrientes ordinarios distintos al sector petrolero originados del

sector externo, asociados a la explotación del hierro y otros minerales, están
constituidos por los ingresos fiscales provenientes de la empresa Ferrominera del
Orinoco, los cuales están conformados por las recaudaciones del ISLR y por
concepto de regalías.

-Los ingresos fiscales por otros minerales se integran con recursos

provenientes del ISLR y la explotación de minerales, como la bauxita, carbón, oro,
diamante, entre otros.

-Los ingresos corrientes ordinarios de origen internos están conformados por

impuestos, las tasas, los ingresos de dominio comercial e ingresos diversos: Los
ingresos fiscales por impuestos, las tasas, los ingresos discales por dominio
comercial y las fuentes de fuentes de financiamiento.

La recaudación de los tributos de la actividad económica interna esta bajo la

responsabilidad del Servicio Integrado de Administración Financiera y Tributaria
(SENIAT). En consecuencia el logros de las metas establecidas en el presupuesto
público nacional se sustenta en la eficiencia de su gestión fiscal, la actualización
de su base tecnológica, la disminución de extensiones y la ampliación de
estrategias para reducir la evasión fiscal, entre otras acciones. Por su parte los
ingresos corrientes extraordinarios están constituidos por utilidades netas
semestrales del Banco Central de Venezuela.

Debido a parte de la debilidad de la demanda mundial y el auge de la

producción de petróleo de Estados Unidos, marcada disminución del petróleo
comenzó a mediados de 2014 y recientemente llego a un mínimo de seis años de
justo por encima de $ 45 por barril. No es sorprendente que la economía de
Venezuela se basa en gran medida de las exportaciones de petróleo. El petróleo
representa el 95% de las exportaciones y el 25% de producto interno bruto (PIB);
el país no tiene otro sector no petróleo competitivo.

Recaudación tributaria:

Desde la elección del presidente Hugo Chávez, el gobierno venezolano ha

hecho un especial esfuerzo por introducir nuevas tecnologías para maximizar la
eficiencia en los sistemas de recaudación tributaria. Esta política ha tenido frutos
muy positivos que han permitido que la recaudación tributaria no petrolera sea una
de las principales fuentes de ingresos del Estado, a parte de la renta petrolera. El
nivel de eficiencia logrado se demuestra en las metas alcanzadas en la
recaudación. Por ejemplo, de acuerdo al Banco Central de Venezuela, del total de
la recaudación fiscal para el 2010, el sector no petrolero aportó un 62,7%,
mientras el sector petrolero aportó sólo un 37,3%.

Según cifras del Seniat en 2010, la recaudación fiscal fue de 23.813,9 millones
de dólares, un 24,2% por encima de la meta de 19.162,7 millones de dólares. Los
impuestos representan un 72% de los ingresos ordinarios del Presupuesto
Nacional.