Los autores modernos no suelen emplear el término supuesto

jurídico. Prefieren la denominación tradicional hecho jurídico (fait

juridique, fatto giuridico, Tatbestand).

Eduardo García Máynez, Introducción al estudio del derecho.

Respecto al supuesto jurídico (hecho jurídico), García Máynez (2005) señala que

éste: es comúnmente definido como un hecho que produce un efecto jurídico…

Conviene… substituir la denominación hasta ahora empleada por el término supuesto

jurídico y reservar el nombre de hechos jurídicos para los que realizan los supuestos
normativos… Las consecuencias a que da origen la producción del supuesto pueden
consistir en el nacimiento, la transmisión (García Máynez, 2005, pp.170-172).
Creo que en la vida no existen hechos jurídicos sin importancia. Sin embargo, de
aquellos que se presentan a lo largo de ésta, hay algunos que impactan más; esto es,
son trascendentes y son los que dan rumbo a nuestra existencia. Así, los hechos
jurídicos más importantes que he vivido son:
Mi nacimiento. En donde se crearon derechos y obligaciones para mi papá y mi
mamá. El nacimiento de este acto se corrobora con el acta de nacimiento
correspondiente.
Cumplir 18 años. Aquí se extinguieron algunos de los derechos y obligaciones de
mi papá y de mi mamá, y nacen, entre otros, aquellos indicados en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El ingresar a estudiar la UNAM. Este hecho se corrobora después de seguir el
proceso de inscripción y contar con una matrícula.
La muerte de algunos de mis seres más queridos. Este acto se corrobora con las
actas de defunciones correspondientes.
El matrimonio. El nacimiento de este acto se corrobora con el acta de matrimonio
correspondiente.
 El recibir la concesión1 de un local en un mercado público y que es lo que forma
parte de mi ingreso económico diario. El nacimiento de este acto se corrobora con la
cédula de empadronamiento correspondiente y el refrendo del mismo anualmente 2.

¿Tiene el derecho mercantil vida propia, distinta a la del civil?...

¿Tiene el derecho mercantil una substancia o contenido propios
ajenos a los del derecho civil? ¿Es una rama autónoma del
Derecho?

Efraín Moto Salazar y José Miguel Moto, Elementos de derecho

Dice Moto Salazar (2011, p. 342) que el derecho mercantil se separó del derecho civil
en el momento en que las exigencias de la actividad comercial le fueron dando forma e
individualizándolo merced a la creación de una serie de relaciones e instituciones hasta
entonces desconocidas por el derecho civil y que éste fue incapaz de regir.

¿Por qué es supletorio el derecho civil al derecho mercantil?

- ¿Dijiste supletorio? Me suena como a suplir – dijo mi compañera del curso de
Derecho, y continuó - ¿Ya investigaste?
- Así es – contesté. Una de las acepciones de la palabra supletorio3, del Diccionario de
la Lengua Española en línea, señala que en lo relativo al Derecho, se dice supletorio
cuando una norma se aplica en defecto de otra.
- Es decir… ¿? – dijo ella con tono suspicaz.

1
Una de las leyes que rige este hecho es la Ley del régimen patrimonial y del servicio público que en su
Artículo 75 señala que: A la Administración corresponde la prestación de los servicios públicos, la rectoría
sobre los bienes del dominio público y la definición de la participación de los particulares mediante
concesión temporal que se otorgue al efecto. Consulta del 24 de febrero de 2017 en el sitio de la
Asamblea Legislativa del DF: http://www.aldf.gob.mx/archivo-f21bbe85d5108aba7b992e7181b0adea.pdf.
2
El Artículo 76 de la Ley del régimen patrimonial y del servicio público indica que: La concesión es el acto
administrativo por el cual la Administración confiere durante un plazo un plazo determinado, a una
persona física o moral. Para este caso, la concesión recibe el nombre de empadronamiento y el plazo de
la misma es de un año, por lo que la renovación (refrendo) se protocoliza en el Reglamento de Mercados
públicos para el Distrito Federal en su artículo 31: El empadronamiento de los comerciantes permanentes
deberá ser refrendado gratuitamente durante el mes de enero de cada año, siempre y cuando
subsistan las circunstancias que fundaron este empadronamiento.
3
Consulta del 11 de marzo de 2017, en el sitio de la Real Academia Española: http://dle.rae.es/?
id=YlnVkW4.
- Que en un determinado momento, para la ausencia de una cierta norma aplicable,
puede existir otra que sirva para suplir dicha ausencia - expliqué.
- ¡Alto! Más despacio.
- Va de otra manera – le dije. En México, la legislación rige al derecho mercantil por
medio del Código de Comercio y sus leyes complementarias; mientras que al derecho
civil lo legisla el Código Civil4.
- ¿Y luego? Esa clasificación es para… – interrumpió mi compañera.
- Bueno – continué con mi explicación. Para un determinado acto de comercio o
mercantil, puede suceder que ningún artículo del Código de Comercio o sus leyes
complementarias se pueda aplicar. Es decir, en cierto momento el Código de Comercio
es insuficiente para dar solución a la situación que enfrenta, por lo tanto hay una laguna
que debe ser cubierta por otra ley.
- ¡Ah! Recuerdo que leí que a la ley que cubre la laguna de otra ley se le llama fuente
supletoria – me dijo la compañera, con un brillo especial en sus ojos, como si hubiera
descubierto el hilo negro.
- ¡Exácto! – dije emocionado. Por lo tanto, para el caso de México, el Código Civil es la
fuente supletoria del Código de Comercio; y así lo establece el Artículo 2º de éste
último5: A falta de disposiciones de este ordenamiento y las demás leyes

mercantiles, serán aplicables a los actos de comercio las del derecho común
contenidas en el Código Civil aplicable en materia federal.
- ¿Vamos por el cafecito? Yo invito – me dijo.

Como la noción de persona es uno de los conceptos jurídicos

fundamentales, su definición incumbe a la Filosofía Jurídica.

Eduardo García Máynez, Introducción al estudio del derecho.

Las normas jurídicas, con su poder de abstracción, crean

personas que no existen en la naturaleza. Así, vemos que
constituyen personas el Estado, municipios, sociedades civiles
4
Véase Moto (2011, p. 342).
5
Consultado el 11 de marzo de 2017 en el sitio de la Cámara de Diputados:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/3_250117.pdf.
 o mercantiles, sindicatos, etcétera, objetos que las normas
jurídicas han hecho seres capaces de tener derechos y
obligaciones.

José Manuel Lastra Lastra, Fundamentos de derecho.

Dice Moto Salazar (2011, p. 132) que los atributos de la personalidad son: a) El nombre;
b) El domicilio; c) El estado civil, y d) El patrimonio.
El nombre6 es la denominación verbal o escrita de la persona… se forma de
varios vocablos unidos… la ley penal castiga a quien lo oculta o lo cambia,
especialmente en documentos oficiales (Moto Salazar, 2011, pp. 132-133).
El domicilio7 es el lugar donde reside habitualmente una persona, y a falta

de éste, el lugar de asiento principal de sus negocios; en ausencia de estos,

simplemente el lugar donde reside, y en su defecto el lugar donde se encuentre … la
ley penal establece que incurre en delito la persona que, para eludir la práctica de una
diligencia judicial o una notificación de cualquier clase o citación de alguna autoridad,
oculte su domicilio, o designe otro distinto, o niegue de cualquier modo el verdadero
(Moto Salazar, 2011, p. 134).
El estado civil8 es la relación en la que se hallan en el agrupamiento social

(familia, Estado), respecto a los demás miembros del mismo agrupamiento (Moto
Salazar, 2011, p. 135).
El patrimonio es el conjunto de cargas y derechos pertenecientes a la

persona y apreciables en dinero… Todo individuo posee un patrimonio, no importa

cuál sea su grado de pobreza o miseria (Moto Salazar, 2011, p. 136).
Además, la doctrina reconoce dos especies de personas9: las personas

físicas,10 es decir, los hombres considerados individualmente, y las personas jurídicas

6
El Código Civil para el DF señala en su Artículo 58 que el acta de nacimiento debe contener, entre otros, el
nombre o nombres propios y los apellidos paterno y materno que le correspondan.
7
El Código Civil para el DF en su Artículo 29 define así el domicilio de una persona física y añade en el
párrafo segundo que: Se presume que una persona reside habitualmente en un lugar, cuando permanezca en él
por más de seis meses.
8
Para el caso de México, en particular en la Ciudad de México, el Código Civil para el DF en el Artículo
39: El estado civil sólo se comprueba con las constancias relativas del Registro Civil; ningún otro documento ni
medio de prueba es admisible para comprobarlo, salvo los casos expresamente exceptuados por la Ley.
9
El Código Civil para el DF en su Artículo 25 presenta la clasificación de las personas morales.
10
Lastra Lastra (1998, p. 72) aclara que algunas autores… al hacer referencia a las personas físicas
utilizan el término personalidad, en lugar de capacidad jurídica, consistente en la aptitud de ser sujeto activo
o morales, que son agrupamientos de individuos que constituyen seres colectivos y
que persiguen finalidades comunes y lícitas (Moto Salazar, 2011, p. 132). Respecto a
las personas físicas, García Máynes (2016, p. 271) dice que la concepción tradicional
establece que el ser humano, por el simple hecho de serlo, posee personalidad

jurídica, si bien bajo ciertas limitaciones impuestas por la ley ,… pero nuestro
problema consiste en determinar si la personalidad jurídica es necesaria
consecuencia o, mejor dicho, manifestación necesaria de la calidad del hombre.
En particular, los atributos de las personas físicas para Lastra Lastra (1998, p.
71) son: 1. Capacidad; 2. Nombre; 3. Domicilio; 4. Estado civil; 5. Patrimonio, y 6.
Nacionalidad.

Los atributos de personalidad que me definen como sujeto de

derecho

 Nombre. Julio Molina Carreño. Fue la obligación de mis padres y mi derecho al

haber nacido en México11.
 Domicilio. Es el domicilio conyugal 12, desde hace más de ocho años, y se ubica
en el domicilio de la familia de mi esposa. Pero tengo otro domicilio, ya que mi
modus vivendi es el comercio, que es mi domicilio fiscal13.
 Estado civil. Soy de nacionalidad mexicana, casado bajo el régimen de
sociedad conyugal. Para contraer matrimonio como pretendientes, mi esposa y
yo tuvimos, que presentar un escrito ante el Juez del Registro Civil que contenía:
nuestro nombres, nuestros apellidos, nuestra edad, nuestra ocupación, nuestro
domicilio y nuestra nacionalidad, así como los nombres, apellidos y nacionalidad
de nuestros padres14 (esta solicitud es un requisito previo a la celebración del

o pasivo de relaciones jurídicas.

11
La Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos señala en su Artículo 4º, párrafo octavo, que
Toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registrado de manera inmediata a su nacimiento . Consulta del
14 de marzo de 2017: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_240217.pdf
12
Artículo 163 del Código Civil para el DF.
13
Véase el Artículo 10 del Código Fiscal de la Federación.
14
Artículo 97 del Código Civil para el DF. Además, el Artículo 98 indica que al escrito al que se refiere el
artículo 97, se debe acompañar con la copia certificada del acta de nacimiento de los pretendientes y
 matrimonio). Como aquí se puede notar, para realizar esta acción es necesario
contar con los atributos nombre y domicilio.
 Patrimonio. Mi actividad comercial la realizo en un Mercado Público. No soy
dueño del local, sin embargo si tengo una concesión que me confiere derechos y
obligaciones15 que se encuentran establecidos en el Reglamento de Mercados

para el Distrito Federal. Para estar inscrito en el padrón de comerciantes,

como en el punto anterior, también es necesario contar con los atributos nombre
y domicilio.
 Persona física. Algunas de las obligaciones que debo cumplir como persona
física, como comerciante, son el pago de impuestos. Los impuestos federales
son: el Impuesto al Valor Agregado 16 y el Impuesto sobre la Renta 17. Mientras
que el impuesto local corresponde al uso del local en el Mercado Público. 18

Las cosas son, generalmente, la materia de las relaciones jurídicas. En principio, todas
las cosas son susceptibles de crear dichas relaciones. Cuando los individuos ejercen
derechos sobre las cosas, en realidad están estableciendo vínculos jurídicos con otros
individuos a través de las propias cosas. Los derechos no son relaciones que se
establecen de individuo a cosa, sino de individuo a individuo… en la actualidad, se
entiende por cosa, en Derecho, todo lo que siendo percibido por cualquiera de los

sentidos puede ser materia de una relación jurídica (Moto Salazar, 2011, p. 191).

un documento público de identificación de cada pretendiente o algún otro medio que acredite su identidad
15
Véase el Capítulo II, en particular el Artículo 76 y el Artículo 80, de la Ley del Régimen Patrimonial y del
servicio público.
16
Artículo 1º de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
17
Artículo 1º de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
18
En el Artículo 261 del Código Fiscal para el Distrito Federal, se señala que se obliga al pago del
derecho por el uso o aprovechamiento de inmuebles, las personas físicas y las morales que usen o
gocen inmuebles del dominio público del Distrito Federal… Mientras que el Artículo 264 del mismo
Código, señala expresamente que se obliga al pago de los derechos establecidos en esta sección, los
locatarios de los mercados públicos del Distrito Federal, por el uso y utilización de los locales que al
efecto les sean asignados por la autoridad competente, así como por las demás instalaciones y servicios
inherentes… Consulta del 14 de marzo de 2017: http://www.aldf.gob.mx/archivo-
afa2182ed56e3aebca333d7b68feed36.pdf
 Las cosas se convierten en bienes, jurídicamente hablando, cuando éstas
pueden apropiarse… Existen diversos criterios para clasificar los bienes 19. Esos criterios
facilitan su estudio y son un medio para solucionar aquellas situaciones jurídicas que
constantemente se crean en relación con los bienes… (Moto Salazar, 2011, p. 192).
Uno de los criterios es: considerándolos según las personas a quienes

pertenecen20… ésos se clasifican en: bienes propiedad del poder público; bienes
propiedad de los particulares, y bienes sin dueño… Los bienes del poder público se
dividen en bienes de uso común; bienes destinados al servicio público, y bienes

propios del Estado o del poder público (Moto Salazar, 2011, p. 192).
Los bienes sin dueño se dividen en mostrencos 21
y vacantes22 (Moto Salazar,
2011, p. 193).
Tanto para los bienes mostrencos como para los vacantes, la ley señala
procedimientos especiales que deben seguirse, cuando fueren hallados o se tuviere
noticia de ellos (Moto Salazar, 2011, p. 197).

La descentralización de la vida nacional se concibe como un criterio rector de la

administración pública… La necesidad de descentralizar… es resultado de la propia
complejidad y diversidad que caracteriza a las relaciones entre los tres órdenes de
gobierno: el federal, el estatal y el municipal. Es resultado de la búsqueda permanente
que realiza el sistema político para encontrar equilibrio entre el control normativo que
debe darse al centro del sistema político y la ejecución de las funciones que debe
acercarse al sitio donde se realizan (Pichardo, 1984, p. 78).
La centralización se excedió y se ha convertido en una grave limitante para la
continuidad del desenvolvimiento nacional… Las causas que explican la aparición del
nuevo federalismo y la estrategia de descentralización de la vida nacional se

19
En el Código Civil para el DF LIBRO SEGUNDO (De los bienes), TITULO SEGUNDO (Clasificación de
los bienes), se establecen las disposiciones y criterio que rigen, en el Distrito Federal, respecto a los
bienes.
20
Que es el subtítulo del Capítulo III del Código Civil para el DF.
21
El Código Civil para el DF, en su Artículo 774 Señala que: Son bienes mostrencos los muebles abandonados y
los perdidos cuyo dueño se ignore.
22
El Código Civil para el DF, en su Artículo 785 indica que: Son bienes vacantes los inmuebles que no tienen
dueño cierto y conocido.
encuentran inscritas en tres órdenes: a) administrativo; b) económico; y c) político
(Pichardo, 1984, p. 78).
Pichardo (1984, p. 82) menciona que una de las tesis de la administración federal
para el sexenio 1982-1988 consistía en:

b. La descentralización de la vida nacional exige un proceso

decidido y profundo, ordenado y eficaz, aunque gradual, de
revisión de competencias constitucionales entre federación,
estados y municipios. La legislación federal y local deberá
reestudiarse para definir, conforme a los requerimientos de
nuestro tiempo, las funciones que competen al todo nacional, las
de carácter estatal y las indispensables para el fortalecimiento del
municipio.

Por ello, muchas de las leyes federales que aplicaban, en materia administrativa,

a los servicios públicos, se han descentralizado y por lo tanto han desparecido, dando
lugar a que cada entidad federativa emita sus leyes respectivas.
Siendo un caso particular el de la Expedición de pasaportes, que corresponde al
ámbito federal; en el presente trabajo presento un ejemplo de aquellas leyes que
aplican en materia administrativas a los servicios de: alcantarillado, expedición de acta
de nacimiento, y panteones, en la Ciudad de México.
Por ejemplo, para el servicio de panteones en el estado de Tamaulipas, se
cuenta con la Ley para la prestación del servicio público de panteones en el estado

de Tamaulipas. Aquí el artículo 2 de esta Ley es muy específico al respecto:

Art. 2°. El servicio público que regula esta Ley, lo constituyen el
establecimiento, funcionamiento, conservación y operación de los
panteones en el Estado, que comprende la inhumación,
exhumación, reinhumación y cremación de cadáveres, restos
humanos y restos humanos áridos o cremados. Este servicio
público podrá ser objeto de concesión a particulares en los
términos de las disposiciones del presente ordenamiento y del
Código Municipal.

Las leyes que aplican en materia administrativa en los servicios públicos de alcantarillado,
expedición de acta de nacimiento, expedición de pasaporte y panteones.
 Algunos de los artículos que lo
Servicio Leyes
sustentan
Art. 2. Sistema de Aguas de la Ciudad de
México, tendrá por objeto:
Decreto por el que se
I. Prestar los servicios públicos de
crea el Organismo
suministro de agua potable, drenaje,
Público Descentralizado,
alcantarillado, tratamiento de aguas
Sistema de Aguas del
residuales y reutilización;
Distrito Federal23
VI. Proponer las tarifas correspondientes
al servicio;

Art. 6. Corresponde a las autoridades fiscales

del Distrito Federal la ejecución de la Ley de
Ingresos. Dicha ejecución se llevará a cabo
mediante el ejercicio de las facultades de
recaudación, comprobación, determinación,
administración y cobro de los impuestos,
contribuciones de mejoras, derechos y
aprovechamientos establecidos en este
Código, así como cualquier otro ingreso que
en derecho corresponda al Distrito Federal.

Art. 7. Para los efectos de este Código y

demás leyes vigentes son autoridades
Alcantarillado Código Fiscal del fiscales, las siguientes:
Distrito Federal24 III. La Tesorería;
VI. La dependencia, órgano
desconcentrado, entidad o unidad
administrativa que en términos de las
disposiciones jurídicas correspondientes,
tenga competencia para llevar a cabo las
atribuciones a que se refiere el artículo
anterior, y
VII. El Sistema de Aguas de la Ciudad
de México.

Para el ejercicio de sus facultades, las

autoridades fiscales tendrán competencia en
todo el territorio del Distrito Federal.
Art. 1º. Las disposiciones del presente
Reglamento son de orden público e interés
general y social, y tienen por objeto regular
Reglamento de Servicio
los servicios de agua potable, tratamiento de
de Agua y Drenaje para
aguas, drenaje y alcantarillado del Distrito
el Distrito Federal25
Federal.
Art. 3º. Para los efectos del presente
Reglamento se entenderá por:

23
Consulta del 6 de mayo de 2017:
http://www.sacmex.cdmx.gob.mx/storage/app/uploads/public/58b/efb/f45/58befbf451e31746162434.pdf.
24
Consulta del 6 de mayo de 2017: http://www.aldf.gob.mx/archivo-
afa2182ed56e3aebca333d7b68feed36.pdf.
25
Consulta del 6 de mayo de 2017:
http://www.invi.df.gob.mx/portal/transparencia/pdf/LEYES/REGLAMENTO_DEL_SERVICIO_DE_AGUA_
Y_DRENAJE_PARA_EL_DF.pdf.
 X. Alcantarillado, la red o sistema de
conductos y dispositivos para recolectar y
conducir las aguas residuales y pluviales al
desagüe o drenaje;

Art 128. En los predios ubicados en calles

Reglamento de
Construcción para el
Distrito Federal
Ley de Protección Civil
para el Distrito Federal26
con redes de agua potable, de alcantarillado
público y en su caso, de agua tratada, el
propietario o poseedor debe solicitar en el
formato correspondiente al Sistema de Aguas
de la Ciudad de México, por conducto de la
Delegación, las conexiones de los servicios
solicitados con dichas redes, de conformidad
con lo que disponga la Ley de Aguas del
Distrito Federal y sus Reglamentos, y pagar
los derechos que establezca el Código
Financiero del Distrito Federal.
Art. 84. El Programa General de Protección
Civil deberá precisar, en sus aspectos de
organización y temporalidad, de
manera enunciativa y no limitativa, las
siguientes acciones:
III. Las actividades de prevención en
servicios vitales, sistemas estratégicos,
espacios sociales, deportivos y empresariales
en al menos:
a. Abasto;
b. Agua potable;
c. Alcantarillado;

Art. 35. En el Distrito Federal estará a cargo

Código Civil para el
Distrito Federal
Código Penal para el
Distrito Federal27
de las y los Jueces del Registro Civil autorizar
los actos del estado civil de las y los
mexicanos y extranjeros en el Distrito
Federal, al realizarse el hecho o el acto de
que se trate, y extender las actas relativas a:
I. Nacimiento;
Art. 203. Se impondrán de uno a seis años de
prisión y de cien a mil días multa, al que con
el fin de alterar el estado civil incurra en
alguna de las conductas siguientes:
II. Inscriba o haga registrar el nacimiento
de una persona, sin que esto hubiese
ocurrido;
III. Omita presentar para el registro del
nacimiento a una persona, teniendo dicha
obligación, con el propósito de hacerle perder
los derechos derivados de su filiación;
V. Presente a registrar a una persona,

26
Consulta del 6 de mayo de 2017: http://www.aldf.gob.mx/archivo-
fb161f42cc12fcc2ce254cc18225a79e.pdf.
27
Consulta del 6 de mayo de 2017: http://www.aldf.gob.mx/archivo-
d261f65641c3fc71b354aaf862b9953a.pdf.
 atribuyendo a terceros la paternidad que no le
corresponda;

Art. 339. Al que para obtener un beneficio o

causar un daño, falsifique o altere un
documento público o privado, se le impondrán
de tres a seis años de prisión y de cien a mil
días multa, tratándose de documentos
públicos y de seis meses a tres años de
prisión y de cincuenta a quinientos días multa,
tratándose de documentos privados.

Las mismas penas se impondrán al que, con

los fines a que se refiere el párrafo anterior,
haga uso de un documento falso o alterado o
haga uso indebido de un documento
verdadero, expedido a favor de otro, como si
hubiere sido expedido a su nombre, o
aproveche indebidamente una firma o rúbrica
en blanco.
Art. 216. Por los servicios que preste el
Registro Civil se pagarán derechos conforme
las cuotas que a continuación se establecen:
III. Expedición de constancia de
inexistencia de registro de nacimiento,
matrimonio o defunción …. $XX.XX
VI. Expedición de copias certificadas…….
$XX.XX c/u

No se pagará el derecho a que se refiere este

artículo por la aclaración de actas del
Expedición de acta Código Fiscal del Registro Civil, así como por la inscripción de
de nacimiento Distrito Federal nacimientos que se celebren en la oficina del
Registro Civil, de matrimonios celebrados
colectivamente, ni por la inscripción de
defunciones.

Art. 217. Por las anotaciones marginales e

inserciones en las actas del Registro Civil se
pagará el derecho por anotaciones en acta
del Registro Civil conforme a las siguientes
cuotas:
II. De rectificación de actas …………...
$XXX.XX

Art. 1º. El presente ordenamiento tiene por

Reglamento de objeto regular la expedición, renovación y
Expedición de Pasaportes y del cancelación del pasaporte y del documento
de identidad y viaje.
Pasaporte Documento de Identidad
Su aplicación e interpretación para efectos
y viaje28
administrativos corresponde a la Secretaría
de Relaciones Exteriores, misma que podrá
emitir disposiciones administrativas para

28
Consulta del 6 de mayo de 2017: http://sre.gob.mx/cancilleria/marco-normativo.
 aclarar su alcance y contenido.
A falta de disposición expresa en el
presente Reglamento, se estará a las
prevenciones de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo en materia de
trámite, sustanciación y resolución del
procedimiento.

Art. 3. Los pasaportes se expedirán en el

territorio nacional por las delegaciones y
subdelegaciones de la Secretaría y en el
extranjero a través de las oficinas
consulares…
En territorio nacional, se podrán autorizar
unidades móviles u oficinas de enlace para su
tramitación. El establecimiento de oficinas de
enlace se hará mediante convenios de
colaboración administrativa.
En el extranjero, se podrán habilitar
unidades móviles de conformidad con las
necesidades y requerimientos de los servicios
consulares, entre ellos la expedición de
pasaportes, previa autorización de la
Secretaría.

Art. 7. Los formatos de los pasaportes y del

documento de identidad y viaje, así como el
de sus solicitudes serán establecidos
mediante Acuerdo que expida el Secretario
de Relaciones Exteriores, mismo que deberá
ser publicado en el Diario Oficial de la
Federación.
PRIMERO. El presente Acuerdo tiene por
Acuerdo por el que se objeto dar a conocer los Lineamientos para el
dan a conocer trámite de pasaportes y del documento de
Lineamientos para el identidad y viaje en territorio nacional,
trámite de pasaportes y respecto del cumplimiento de los requisitos
del documento de para la expedición y renovación de dichos
identidad y viaje documentos, así como lo relativo a la
en territorio nacional 29 cancelación de los m ismos.

Art. 11. Al frente de la Oficialía Mayor habrá

un Oficial Mayor, quien tendrá las
atribuciones siguientes:
Reglamento interior de la XXIX. Fijar los lineamientos
Secretaría de Relaciones administrativos que regulen la expedición de
Exteriores30 pasaportes; así como autorizar, con su firma,
los pasaportes diplomáticos y oficiales;

Ley de Procedimiento Art. 1º. Las disposiciones de la presente Ley

Administrativo del son de orden e interés públicos y tienen por

29
Consulta del 6 de mayo de 2017: https://sre.gob.mx/images/stories/marconormativodoc/dof231112.pdf.
30
Consulta del 6 de mayo de 2017: http://sre.gob.mx/cancilleria/reglamento-interno.
 objeto regular los actos y procedimientos
Distrito Federal31 de la Administración Pública del Distrito
Federal…
Art. 35. En el Distrito Federal estará a cargo
de las y los Jueces del Registro Civil autorizar
los actos del estado civil de las y los
mexicanos y extranjeros en el Distrito
Federal, al realizarse el hecho o el acto de
que se trate, y extender las actas relativas a:
Código Civil del Distrito VII. Defunción;
Federal
Artículo 117. Ninguna inhumación o
cremación se hará sin autorización escrita
dada por el Juez del Registro Civil, quien se
asegurará suficientemente del fallecimiento,
con el certificado de defunción expedido por
médico legalmente autorizado…
Art. 20. Excepto aquellos pertenecientes a la
Federación en términos de la legislación
Ley del Régimen
aplicable, son bienes de uso común del
Patrimonial y del
Distrito Federal:
Servicio Público32
IV. Los mercados, hospitales y panteones
públicos.
Art. 1º. El establecimiento, funcionamiento,
conservación y operación de cementerios en
el Distrito Federal, constituyen un servicio
público que comprende la inhumación,
exhumación, reinhumación y cremación de
cadáveres, restos humanos y restos humanos
áridos o cremados.

En la aplicación de este Reglamento,

corresponde al Departamento del Distrito
Panteones Federal, el control sanitario de los
cementerios sin prejuicio de la intervención
Reglamento de que sobre la materia compete a la Secretaría
Cementerios del Distrito de Salubridad y Asistencia, en los términos de
Federal33 la Ley General de Salud.

Art. 6º. Corresponde a las Delegaciones:

I. Prestar los servicios públicos de
inhumación, exhumación y reinhumación de
cadáveres, restos humanos, y restos
humanos áridos o cremados en los panteones
civiles generales, delegacionales y vecinales;
IV. Proponer a través de la Dirección
General Jurídica y de Estudios Legislativos, el
establecimiento de cementerios civiles
generales, delegacionales o vecinales, y
V. Proponer a la Dirección General

31
Consulta del 6 de mayo de 2017: http://cgservicios.df.gob.mx/prontuario/vigente/rd1757.htm.
32
Consulta del 6 de mayo de 2017: http://www.aldf.gob.mx/archivo-
f21bbe85d5108aba7b992e7181b0adea.pdf.
33
Consulta del 6 de mayo de 2017: http://cgservicios.df.gob.mx/prontuario/vigente/3209.htm.
 Jurídica y de Estudios Legislativos la
expedición o modificación de los manuales de
operación de los cementerios.
Art. 159. La aprobación de las solicitudes de
refrigeración, exhumación y cremación de
cadáveres deberán ajustarse a las medidas
Ley de Salud del Distrito
de higiene y seguridad sanitaria que al efecto
Federal34
expida la Agencia, en lo dispuesto en las
normas ambientales y las demás
disposiciones legales aplicables.
Art. 207. Se impondrá prisión de tres meses a
dos años o de treinta a noventa días multa, al
que:
I. Oculte, destruya o sepulte un cadáver,
restos o feto humanos, sin la orden de la
autoridad que deba darla o sin los requisitos
que exijan los Códigos Civil y Sanitario o
leyes especiales; o
II. Exhuma un cadáver, restos o feto
Código Penal para el
humanos, sin los requisitos legales o con
Distrito Federal
violación de derechos.

Art. 208. Se impondrá de uno a cinco años de

prisión:
I. Al que viole un túmulo, sepulcro,
sepultura o féretro; o
II. Al que profane un cadáver o restos
humanos con actos de vilipendio, mutilación,
brutalidad o necrofilia

Referencias
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Federal. Edición 62ª. México: Porrúa.
ECAFSA. (1997). Prontuario fiscal correlacionado 1997. Trigésima cuarta edición.
México: ECAFSA.
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Lastra Lastra, José Manuel. (1998). Fundamentos de derecho. Segunda edición.
México: McGraw-Hill.
Moto Salazar, Efraín. Moto, José Miguel. (2011). Elementos de derecho. Quincuagésima
edición. Tercera reimpresión. México: Porrúa.
Pichardo Pagaza, Ignacio. (1984). Introducción a la Administración Pública de México.
1. Bases y estructura. México: Instituto Nacional de Administración Pública.