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INFORME ANUAL DEL

PRIMER AÑO LEGISLATIVO DE LA


I LEGISLATURA DEL CONGRESO DE LA
CIUDAD DE MÉXICO

DIP. EFRAÍN MORALES


SÁNCHEZ
(2018- 2019)

SEPTIEMBRE 2019
DIP. EFRAÍN MORALES SÁNCHEZ
INFORME ANUAL DEL PRIMER AÑO LEGISLATIVO

CONTENIDO Página
I. INTRODUCCIÓN 3
II. TRABAJO LEGISLATIVO 4

A INICIATIVAS 5

B PUNTOS DE ACUERDO 9

C COMISIONES 10

III REUNIONES, FOROS Y EVENTOS 11

REUNIONES CON JEFA DE GOBIERNO, DRA. CLAUDIA 11


A
SHEINBAUM PARDO

REUNIÓN DE TRABAJO CON LA SECRETARIA DE 12


B
GOBIERNO, LIC. ROSA ISELA RODRÍGUEZ VELÁZQUEZ

REUNIÓN CON EL DR. EDUARDO LÓPEZ BETANCOURT


C
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL UNIVERSITARIO DE LA UNAM 15
REUNIÓN CON EL DR. GERMAN PALAFOX DIRECTOR DE LA
FACULTAD DE PSICOLOGÍA DE LA UNAM Y LA DRA. ERIKA
D VILLAVICENCIO AYUB, COORDINADORA DE PSICOLOGÍA 16
ORGANIZACIONAL DE LA FACULTAD DE PSICOLOGÍA DE LA
UNAM.
REUNIÓN CON EL DR. EDILBERTO PEÑA, DIRECTOR DEL
E PROYECTO CENTRO DE INVESTIGACIONES DEL SISTEMA 17
NERVIOSO ( CISNE )
REUNIÓN CON EL DR. MIGUEL BETANCOURT CRAVIOTO 18
F
DIRECTOR DE SOLUCIONES GLOBALES FUNDACIÓN SLIM
REUNIÓN CON EL DR. GUIDO SÁNCHEZ COELLO DIRECTOR 19
G
DEL ERUM
FORO “ LA MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA, HACIA 20
H
LA PREVENCIÓN DE LA ZOONOSIS.

I EVENTOS A LOS CUALES SE ASISTIÓ 21

IV. TRABAJO DE GESTIÓN Y ATENCIÓN CIUDADANA 29

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I. INTRODUCCIÓN

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 7 fracción XVI del reglamento del


Congreso de la Ciudad de México y en acto justo, de responsabilidad, transparencia
y en cumplimiento de mi deber como legislador, presento el siguiente informe
correspondiente al primer año de actividades legislativas, del periodo comprendido
de septiembre 2018 a agosto de 2019.

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II. TRABAJO LEGISLATIVO

En este primer año de trabajo legislativo, no solo he presentado iniciativas y puntos


de acuerdo como contextos básicos de mi función como legislador, también he tenido
reuniones con altos mandos y, sobre todo, cercanía con la ciudadanía, situación que
me ha permitido tener mayor conocimiento y con ello un mejor panorama de
actuación dentro de mi cargo, puntualizando en las situaciones por las que atraviesa
nuestra ciudad día a día y que son primordiales de atender.

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A. INICIATIVA PRESENTADAS ANTE EL PLENO

1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una


fracción XX al artículo 6°, se derogan los artículos 21 bis y 21 ter
y se reforman y modifican los artículos 21 Quáter, 21 Quintus, 21
Séptimus y 21 Octavus de la ley de salud del distrito federal en
materia de bioética. Con la finalidad de dar funcionalidad al Consejo
de Bioética de la Ciudad de México, e incorporar al IPN, SEDENA,
MARINA e instituciones médicas privadas a dicho Consejo.

2. Iniciativa por el que se modifica el inciso b de la fracción VII del


artículo 215 y el articulo 257; ambos del reglamento del congreso
de la ciudad de México, con el fin de que los dictamines o
documentos que vayan a ser discutidos en las reuniones de trabajo de
las comisiones se distribuyan y entreguen a las y los diputados
integrantes con un mínimo de cinco días hábiles anteriores a la
celebración de la misma.

3. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica la


denominación de la "ley de salud del distrito federal" por "ley de
salud de la ciudad de México". Con el propósito de homologar la ley
de salud, de la Ciudad de México.

4. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se constituye el


sistema único de salud estatal de la Ciudad de México, realizada
con la finalidad de mejorar la prestación de los servicios de salud,
mediante la creación de un SISTEMA DE SALUD ÚNICO, que
garantice la cobertura y atención al 100% de los habitantes de la
Ciudad de México, a través de clínicas y hospitales tanto públicos
como privados.
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5. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifican y


adicionan diversos artículos de la ley de salud del distrito federal,
para mejorar la prestación de los servicios de salud, aumentando su
capacidad y calidad en la atención, así como desaparecer la
clasificación T-I, T-II Y T-III y crear UNIDADES MÉDICAS equipadas
con todo lo necesario; medicamentos, insumos, personal médico,
estudios de gabinete y laboratorio, con la finalidad de crear el primer
nivel de atención y proporcionar una extensión de atención al 80% de
los pacientes.

6. Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la ley general de


salud, la ley federal de competencia económica y la ley de la
propiedad industrial, que propone precio único para medicamentos
e insumos, turnada a la comisión de salud, con estatus en estudio y
análisis.

7. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman


diversos artículos de la ley de salud; con el fin de crear el laboratorio
estatal de salud pública de la Ciudad de México y fortalecer el sistema
estatal de salud con servicios de laboratorio para el desarrollo de
programas de vigilancia epidemiológica y protección contra riesgos
sanitarios.

8. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman


diversos artículos de ordenamientos en materia al acceso al
deporte, para garantizar la total gratuidad en el uso de módulos o
centros deportivos y/o unidades deportivas en la Ciudad de México,
exentando del cobro al acceso a estos.

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9. Iniciativa con proyecto de decreto que modifica el capítulo VI del


título primero; los artículos 25, 26 y 27; todos de la ley de salud
del distrito federal, con el objeto de desarrollar y diferenciar
conceptualmente la atención primaria de la salud, de los niveles de
atención; de complejidad; de los niveles de prevención y precisar con
toda claridad la promoción de la salud de lo que es la prevención de
las enfermedades.

10. Iniciativa con proyecto de decreto, por el que se realizan diversas


adiciones al código penal para el distrito federal y a la ley de salud
del distrito federal, en principio de sancionar la venta de
medicamentos ilegal, y con ello inhibir el robo de estos en el Sector
Salud y sacar del mercado ilegal medicamento tanto robados, como
clonados que lo único que hacen, es poner el riesgo la vida de las
personas.

11. Iniciativa que deroga el artículo 16 bis, agrega un capítulo VII al


título I y se agregan los artículos 27 bis, 27 ter, 27 Quáter, 27
Quintus, 27 Sextus y 27 Séptimus, todos de la ley de salud del
Distrito Federal, realizada con la finalidad de que todos los hospitales
y centros de salud de la ciudad de México cuenten con el expediente
médico electrónico de los pacientes, que permitirá una mejora en la
atención, al tener al alcance el expediente médico de todos los
habitantes de la Ciudad en una base de datos a cargo del Sector de la
Salud, que entre otras cosas, impulsara la conectividad, para que sea
consultado en cualquier UNIDAD MÉDICA u HOSPITAL DE LA
CIUDAD, por parte de los médicos y en tiempo real la historia clínica,
ahorrando tiempo y de esta manera evitar la espera del traslado del
expediente físico.

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12. Iniciativa con proyecto de decreto, para inscribir con letras de oro
en el muro de honor del salón de sesiones del palacio legislativo de
donceles, los nombres de todos los periodistas caídos en el
cumplimiento de su deber.

13. Iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma la ley de


movilidad del distrito federal para que los segundos pisos sean de
manera gratuita para transporte público, de emergencia y particulares,
con la finalidad de reducir el tránsito vehicular y el número de
emisiones de partículas contaminantes.

14. Iniciativa con proyecto de decreto, que modifica y adiciona


diversas disposiciones de la constitución política de la ciudad de
México, de la ley orgánica y del reglamento, ambos del congreso
de la ciudad de México, como objetivo de reconfigurar la
representación ciudadana, ampliarla al marco de la ciudad en general
y no tener solo actuación en los distritos electorales para los que
fueron electos los diputados. Es decir, que los legisladores, puedan
tener una facultad gestora en apoyo de las demandas de la ciudad y
demás alcaldías en general y no solo de su delimitación distrital.

ADICIONES

1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas


disposiciones del código penal y de la ley del secreto profesional
del periodista, ambos del distrito federal, suscrita en conjunto con el
diputado miguel Ángel Salazar Martínez.

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2. Proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 13 normativa


“d” numeral 1 de la constitución política de la ciudad de México;
suscrita por la Diputada maría Gabriela Salido Magos e integrantes de
la comisión de uso y aprovechamiento del espacio público.

3. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la ley de


medicina tradicional para la ciudad de México, suscrita en conjunto
con la diputada maría Guadalupe Chavira de la rosa.

B. PUNTOS DE ACUERDO

1. Punto de acuerdo para que la secretaría de salud establezca


como una práctica médica de rutina, el diagnóstico temprano en
todas las unidades médicas del primer nivel de atención de la
insuficiencia renal crónica.

2. Proposición con punto de acuerdo por el cual se solicita


información a la secretaria de salud de la ciudad de México para
conocer la situación jurídica de todos y cada uno de los inmuebles que
actualmente prestan servicio de salud de la ciudad de México, con el
objeto de proponer responsablemente acciones legales o de política
pública tendientes a mejorar los servicios que hoy prestan.

3. Punto de acuerdo, por el cual se exhorta al presidente de la


república, a instruir la realización de la licitación de medicamentos,
para que bajo ningún momento se hagan recortes presupuestales a
las entidades del sector salud, por el contrario, se incrementen
presupuestos al límite necesario para proporcionar una atención digna
y de calidad.
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C. COMISIONES

En este primer año de gestión como legislador he pertenecido a cuatro Comisiones


Ordinarias que son las siguientes:

1. Gestión Integral del Agua. (Integrante)


2. Abasto y Distribución de Alimentos (Secretario)
3. Preservación del Medio ambiente, Protección Ecológica y Cambio Climático
y Protección Animal. (Integrante)
4. Uso y Aprovechamiento del Espacio Público (Integrante)

Dentro estas Comisiones, es importante resaltar el trabajo realizado en la


Comisión de Preservación del Medio Ambiente, en donde voté y propuse un
pequeño, pero significativo cambio a favor de la Iniciativa de Ley que prohíbe
el uso de Plásticos en la Ciudad de México que entrará en vigor en el mes de
diciembre de 2020.

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III. REUNIONES, FOROS DE TRABAJO Y EVENTOS

A. REUNIONES CON LA JEFA DE GOBIERNO: CLAUDIA SHEINBAUM

En el segundo semestre de trabajo legislativo, me reuní diversas ocasiones con


nuestra Jefa de Gobierno para tratar temas relacionados con la ciudad, su gestión
y seguridad.

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B. REUNIÓN DE TRABAJO CON LA SECRETARIA DE GOBIERNO


LIC. ROSA ISELA RODRÍGUEZ VELÁZQUEZ.

En el mes de agosto del segundo semestre de trabajo, realizamos recorridos por los
Hospitales y Centros de Salud de la Ciudad de México, con la finalidad de constatar
el estado que estos guardan, encontrando múltiples deficiencias y carencias tales
como:

 Hospitales y centros de salud cerrados como el caso del Hospital General


Xoco.
 Centros de Salud que no aparecen referenciados en la página oficial de la
Secretaría de Salud de la Ciudad, además están mal referenciados es decir
que en la página de la Secretaria de Salud aparecen como T – I y en verdad
son T – II
 Falta de medicamentos tanto en Hospitales como en Centros de Salud.
 Centros de Salud cuyo horario oficial es de 08:00 a 20:00 hrs y sólo operan
de 08:00 a 16:00 hrs como el caso de T – III Luis Mazzoti Galindo en la
Alcaldía Iztacalco.
 Centros de Salud que aparecen en la página oficial de la Secretaría de Salud
con una dirección errónea.

Sólo por mencionar algunas de las deficiencias encontradas durante nuestro


recorrido.

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A partir de estas visitas, se realizó un informe y estatus de lo observado, que fue


presentado a la Secretaria de Gobierno; Lic. Rosa Isela Rodríguez Velázquez el día
viernes 30 de agosto.

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C. REUNIÓN CON EL DR. EDUARDO LÓPEZ BETANCOURT PRESIDENTE


DEL TRIBUNAL UNIVERSITARIO DE LA UNAM.

En mayo del presente año, lleve a cabo una serie de reuniones con el Dr. Eduardo
López Betancourt con la finalidad de trabajar una iniciativa de reforma al método de
elección de Ministros Magistrados y Jueces pertenecientes al Poder Judicial de la
Federación.

Como resultado de dichas reuniones, se realizó la iniciativa que reforma, adiciona y


deroga diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General de Partidos Políticos,
en materia de Reforma al método de elección de Ministros Magistrados y Jueces,
que fue presentada el día 03 de septiembre del presente año.

Agradezco al maestro Dr. Eduardo López Betancourt su valioso e importante apoyo


en la elaboración de la mencionada iniciativa de ley.

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D. REUNIÓN CON EL DR. GERMÁN PALAFOX PALAFOX DIRECTOR DE


LA FACULTAD DE PSICOLOGÍA DE LA UNAM Y CON LA DRA. ERIKA
VILLAVICENCIO AYUB COORDINADORA DE PSICOLOGÍA
ORGANIZACIONAL DE LA UNAM.

En el mes de junio, trabajé con el Dr. Germán Palafox Palafox y con la Dra. Erika
Villavicencio Ayub una iniciativa que incluya en la Ley de Salud del Distrito Federal
un capitulo completo acerca de la Salud Mental.

Además de estar trabajando dicha iniciativa, preparamos en reuniones de trabajo


un convenio de colaboración entra el Congreso de la Ciudad de México y la Facultad
de Psicología de la UNAM.

La mencionada iniciativa será presentada durante el primer periodo ordinario del


segundo año legislativo.

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E. REUNIÓN CON EL DR. EDILBERTO PEÑA NEUROPSQUIATRA


DIRECTOR DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES DEL SISTEMA
NERVIOSO (CISNE)

Durante el periodo de trabajo del mes de junio, me encontré en diversas ocasiones


y mantuve contacto telefónico con el Dr. Edilberto Peña gran amigo y reconocido
Neuropsiquiatra a nivel internacional.

La finalidad de trabajar y sumar esfuerzo fue en la realización de una iniciativa que


permita incorporar un capítulo sobre Salud Mental en la Ley de Salud del Distrito
Federal, particularmente en el tema de Estrés Laboral, para que esta grave
enfermedad pueda ser tratada de manera especial.

Quiero agradecer arduamente al Dr. Edilberto Peña su valiosa y amable


colaboración al asesorarme en la realización de esta iniciativa que presente en el
Primer periodo Ordinario del Segundo año de ejercicio Legislativo de este Congreso.

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F. REUNIÓN CON EL DR. MIGUEL BETANCOURT CRAVIOTO, DIRECTOR


DE SOLUCIONES GLOBALES DE FUNDACIÓN CARLOS SLIM

El Dr. Miguel Ángel Salazar y su equipo de trabajo, me permitieron trabajar con ellos
en el mes de julio en el tema de la creación de la Cartilla Electrónica de Vacunación
para todos los habitantes de la Ciudad de México.

El resultado de las reuniones de trabajo, permitió plantear la posibilidad de realizar


un convenio de colaboración entre Fundación Carlos Slim y el Gobierno de la
Ciudad de México.

Gracias al apoyo brindado por el Dr. Miguel Betancourt se pudo obtener un mayor
conocimiento sobre el tema de la digitalización de la cartilla de vacunación, cartilla
que gracias al apoyo de la Fundación Carlos Slim está operando en el Centro de
Salud T- III España, en la Alcaldía Miguel Hidalgo.

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G. REUNIÓN CON EL DR. GUIDO SÁNCHEZ COELLO DIRECTOR DEL


ERUM

El día 25 de julio me reuní con el Dr. Guido Sánchez Director del Escuadrón de
Urgencias Médicas y Rescate (ERUM), para conocer a fondo el funcionamiento y
operación de las ambulancias del ERUM y con ello poder realizar una iniciativa
integral de atención pre hospitalaria.

Es importante resaltar el gran trabajo y labor que realiza el ERUM, escuadrón que
pertenece a la Secretaría de Seguridad Ciudadana y que a pesar de las carencias
con las cuales opera, atiende por si sólo el 60% de las llamadas de emergencia de
esta Ciudad, mientras que las ambulancias de la Secretaría de Salud de la Ciudad
de México atienden únicamente el 10%.

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H. FORO LA MEDICINA VETERINARIA ZOOTECNIA:


HACIA LA PREVENCION DE LAS ZOONOSIS

Con la finalidad de distinguir la importancia de prevenir y conocer las diversas


enfermedades que pueden ser transmitidas por los animales al ser humano, así
como la actividad que llevan a cabo los médicos veterinarios zootecnistas, se realizó
el foro “La Medicina Veterinaria y Zootecnia: hacia la prevención de las zoonosis”,
como medio importante para la elaboración y presentación de una Iniciativa de Ley
que permita mejorar la salud de las personas de nuestra Ciudad.

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I. EVENTOS:

1.- PRESENTACIÓN DE DIVERSOS PROGRAMAS POR PARTE DE LA JEFA DE


GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, DRA. CLAUDIA SHEINBAUM PARDO.

2.- ASISTENCIA A LOS EVENTOS DEL PROGRAMA SÍ AL DESARME, SÍ A LA PAZ

3.- ASISTENCIA AL 11VO. CONGRESO NACIONAL DE LA UNEFARMA

Uno de los eventos al que asistí en este primer año, fue a la presentación:
“Monitoreo Integral y Seguridad del Transporte Público vía GPS”, proyecto que
sin duda contribuye a generar una mayor seguridad en el transporte público. Así
como a este, turne mi presencia al Programa de Contingencia para la Ciudad de
México, programa también presentado por la Jefa de Gobierno.

Otra serie de eventos que quisiera enlistar, es mi asistencia al programa “Sí al


Desarme, Sí a la Paz” en la Alcaldía Iztapalapa programa que se ha destacado por
la vital importancia de tener una sociedad libre de armas, violencia y una mayor
inseguridad.

Por invitación del Lic. Juvenal Becerra Orozco Presidente de la UNEFARM, acudí
al 11vo Congreso Nacional de la Unión Nacional de Empresarios de Farmacias
(UNEFARM), en el cual tuve la oportunidad de dirigir unas palabras a los integrantes
de dicha Unión de Empresarios y destacar la importancia que tienen dentro de la
esfera de la Salud.

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PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA DE MONITOREO VÍA GPS PARA


TRANSPORTE PÚBLICO

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PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA DE CONTINGENCIA AMBIENTAL PARA


LA CIUDAD DE MÉXICO

Como nueva estrategia de actuación, este plan consiste en tener una fase
preventiva, una implementación de protocolo y una inclusión de fase II, así como
una restricción vehicular del 50 al 100 por ciento de los vehículos administrativos de
gobierno.

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PROGRAMA " SÍ AL DESARME, SÍ ALA PAZ”

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11VO CONGRESO NACIONAL DE LA UNEFARM

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En desarrollo a mi gestión y relación con la ciudadanía a través del módulo de


atención quisiera mencionar diversas actividades que a juicio de un servidor son
importantes de destacar.

La primera de ellas es; la canalización de pacientes que han acudido a mi oficina en


plaza de la Constitución a diversos Hospitales tanto Federales como Locales.

De igual forma en dos ocasiones y a solicitud del personal de resguardo, han sido
canalizado a Hospitales del ISSSTE trabajadores del área de resguardo de este
Congreso; en este mismo sentido y a petición de distintos compañeros Diputados y
Diputadas se han hecho canalizaciones y seguimientos a diferentes pacientes,
algunos de los siguientes hospitales:

• Hospital Regional Lic. Adolfo López Mateos.

• Hospital de Cardiología Ignacio Chávez.

• Hospital General de Zona 1-A Dr. Rodlfo Antonio De Mucha

Macías. (Venados)

• Hospital Regional General Ignacio Zaragoza.

Sumando a lo antes dicho, también ayudamos a conseguir medicamentos


controlados para personas de escasos recursos.

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Una acción más que deseo manifestar es la experiencia recopilada en el recorrido


realizado por el Sistema de Transporte Colectivo Metro, donde obtuve múltiples
quejas de los ciudadanos, entre la cuales puedo mencionar:

 Elevadores fuera de servicio,

 escaleras eléctricas que no sirven

 vendedores ambulantes

 personas drogándose al interior de los vagones,

 “maniobras de contención”

Con lo anteriormente señalado, presentare un punto de acuerdo referente a las


situaciones encontradas e importantes de atender.

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IV. TRABAJO DE GESTION Y REPRESENTACIÓN CIUDADANA

Como legislador la cercanía con la gente y la convivencia con ella es una actividad
fundamental, durante este primer año, atendí personalmente a la ciudadanía en el
Módulo de Atención Orientación y Quejas Ciudadanas, escuchándolos y
atendiéndolos en reuniones vecinales, así como de la mano de mi equipo de
colaboradores dentro del módulo.

Se gestionaron diversos asuntos, cuantificando en lo siguiente:

A. En el Módulo de Atención, Orientación y Quejas Ciudadanas


B. De Gestión

A.

1 Servicios brindados en el Módulo de Atención. Orientación 1,444


y Quejas Ciudadanas, en actividades como:
Asesoría jurídica
Cobros excesivos de agua y predial
Consulta médica general
Banco de Medicamentos Gratuitos
Preparatoria Abierta Gratuita
Círculos de estudios INEA
2 Apoyos en especie: 900
Sillas de ruedas
Dulces
Piñatas
Juguetes
Aparatos ortopédicos
Pintura

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B.

1 Servicios gestionados ante la Delegación Iztacalco: 483


Iluminación
Vía publica
Poda
Tala
Bacheo
Señalizaciones
Desazolve
Fugas de agua
Balizamiento
Reparación de banqueta
Protección civil, entre otras
2 De seguridad Pública: 600
Rondines
Cámaras de vigilancia y asambleas
3 Servicios de salud ante el Gobierno de la Ciudad de México 548
Mastografías,
Aparatos auditivos,
Discapacidad
Pláticas de salud sexual

Entre las gestiones realizadas, se imparten clases del INEA a personas adultas que
no han concluido sus estudios de primaria y secundaria, esta acción refuerza el
compromiso que tengo con la educación y con el desarrollo de la sociedad. También
resaltamos la importancia de nuestras niñas y niños festejándoles su día, así como el
día de las madres.

De igual manera se realizaron diversas jornadas de entrega de certificados médicos


gratuitos para niñas y niños de educación preescolar y primaria. Así como la
recolección de tapitas de plástico, para a poyar a las niñas y niños que
desafortunadamente padecen cáncer.

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DIP. EFRAÍN MORALES SÁNCHEZ
INFORME ANUAL DEL PRIMER AÑO LEGISLATIVO

En la visita al Módulo de ATENCIÓN de nuestro Distrito, tuvimos la dicha de recibir


una felicitación por parte del Comité de Módulos del Congreso de la Ciudad de
México, por tener en buenas condiciones y atención nuestro Módulo.

Agradeciendo de antemano toda la lealtad que los ciudadanos me han brindado,


para mi es grato dar a conocer mis labores como legislador de esta Ciudad.

Plaza de la Constitución N. 7, Oficina 303, Ciudad de México, Cuauhtémoc, 06000, 51301900 Ext. 2335- 2315 31

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