~EsSalud

Seguridad Social para todos

RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL Nº 190 -GG-ESSALUD-2014

Lima, 14 de febrero del 2014

VISTA:

La Carta N° 537 -GCL-ESSALUD-2014 de la Gerencia Central de Logística , a través de

la cual remite el proyecto de Directiva "Lineamientos para realizar Estudios de las
Posibilidades que ofrece ' el Mercado y Determinación de los Valores Referenciales en el
Seguro Social de Salud- ESSALUD", y;

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 27° del Decreto Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado,
modificado por Ley Nº 29873, establece que el Valor Referencial es determinado sobre la
base de un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado,
efectuado en función del análisis de los niveles de comercialización, a partir de las
especificaciones técnicas o términos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual
de Contrataciones, de acuerdo a los criterios señalados en el Reglamento ;

Que, el artículo 13º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, establece que el valor referencial es el monto
determinado por el órgano encargado de las contrataciones, de acuerdo a lo establecido en
el artículo 27° de la Ley;

Que, asimismo el mencionado artículo del citado Reglamento señala que el valor referencial
se calculará incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de
ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislación vigente, así como
cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes
y servicios a contratar. Las cotizaciones de los proveedores deberán incluir los mencionados
componentes;

Que , el literal d) del artículo 47° del Reglamento de Organización y Funciones de la ex

Oficina General de Administración, aprobado por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº
533-PE-ESSALUD-2011 , señala que la Gerencia Central de Logística tiene la función de
normar, organizar, dirigir y controlar las actividades de abastecimiento, administración
patrimonial y seguros patrimoniales, servicios generales, transporte , almacenamiento y
distribución en el ámbito nacional, en el marco de los contratos que suscriba la Institución,
en el ámbito de su competencia;

Que , con Carta de Vista, la Gerencia Central de Logística remite un proyecto de directiva que
tiene por objetivo, entre otros, establecer los lineamientos que los Órganos Encargados de
,.....,....,.......s,. las Contrataciones (OEC) de la Sede Central y las Redes Asistenciales e Institutos
~ t;." 0
.rq;.. Especializados deben considerar para la elaboración del Estudio de Posibilidades que
; _Ofrece el Mercado (EPOM) a efectos de determinar el Valor Referencial de todos los
f I
~recesos de selección en la adquisición de bienes, servicios a contratar en el Seguro Social
. ...,..,? de Salud (ESSALUD) a partir de las Especificaciones Técnicas y Términos de Referencia
s~,...,_ -:... ormulados por el área usuaria;

e, en ese contexto resulta conveniente la aprobación del mencionado proyecto de

Directiva. en concordancia con lo señalado en los indicados dispositivos legales;

Que , el literal b) del artículo 9º de la Ley Nº 27056, Ley de Creación del Seguro Social de
Salud (ESSALUD), establece que el Gerente General es competente para dirigir el
funcionamiento dé la Institución, emitir las directivas y los procedimientos internos

0 fG - ;).D L 3 - o o-0
 ~EsSalud
Seguridad Social para to dos

RESOLU CIÓN DE GERENCIA GENERAL Nº 190 -GG-ESSALUD-2014

necesarios en concordancia con las políticas, lineamientos y demás disposiciones del

Consejo Directivo y del Presidente Ejecutivo;

Estando a lo expuesto y en uso de las atribuciones conferidas;

SE RESUELVE :

1. APROBAR la Directiva Nº 03 -GG-ESSALUD-2014 "Lineamientos para realizar

Estudios de las Posibilidades que ofrece el Mercado y Determinación de los Valores
Referenciales en el Seguro Social de Salud - ESSALUD".

2. DISPONER que la Gerencia Central de Logística se encargue de la implementación y

supervisión de la Directiva aprobada por la presente Resolución.

3. DEJAR SIN EFECTO el Instructivo Nº 001-GC L-OGA-ESSALUD-2009 "Determinación

de Valores Referenciales y Elaboración de los Informes de Estudios de Posibilidades
que ofrece el Mercado" aprobado por Resolución de Gerencia Central de Logística Nº
0266-GCL-OGA-ESSALUD-2009. Ver resolución
'
~ REGISTRESE y COMUNIQUESE
 RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL Nº 190 -GG-ESSALUD-2014

DIRECTIVA Nº 03 -GG-ESSALUD-14

LINEAMIENTOS PARA REALIZAR ESTUDIOS DE LAS POSIBILIDADES QUE

OFRECE EL MERCADO Y DETERMINACIÓN DE LOS VALORES
REFERENCIALES EN EL SEGURO SOCIAL DE SALUD (EsSalud)

GERENCIA CENTRAL DE LOGISTICA

2014
 RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL Nº 1 9 0 -GG-EsSalud-2014
DIRECTIVA Nº 03 -GG-EsSalud-2014

LINEAMIENTOS PARA REALIZAR ESTUDIOS DE LAS POSIBILIDADES QUE

OFRECE EL MERCADO Y DETERMINACIÓN DE LOS VALORES
REFERENCIALES EN EL SEGURO SOCIAL DE SALUD (EsSalud)
Pág .
l. OBJETIVO . . .... .. ... ........ .... .... ... ..... ..... .. .... .. .. ..... .. .. .... .. ... .. .. ... .. ... ..... ... .... ..... .. .. .... . 1

11. FINALIDAD .. ...... .... ... ............... .. ....... ...... ... .. ... ...... ..... ..... ... .. ... .......... ..... .. .. .. ........ 1

111. BASE LEGAL .. .. .. ... .. .. .. ... .. .... .. .... ... ... ... .. .. .. .. ... .. . .. ... ... ... .. ... ... ... .. .. .. ..... ..... ... .. .. .. .. 1

IV. ÁMBITO DE APLICACIÓN.. .... ......... .. .............. ...................... ........ .......... .......... 2

V. RESPONSABILIDAD ............. ... ............ ........... ............ ................. ....... .. ..... ... ... .. 2

VI. DISPOSICIONES

6.1. DISPOSICIONES GENERALES .. ....... ........... ......... ... ... ... .. .. ........ .... ........ .
3
6.2. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS ... .... .. .... ....... ... .. ... ........ .. ..... .................. . 4
6.2.1 . De la Recepción y Revisión del Expediente por el Órgano Encargado
de las Contrataciones (OEC) .. ...... ..... ... ... .. .. ... ... .. ...... ... .. .. .. .. ..... .
4
6.2.2. De la búsqueda de Proveedores ... ... ..... .. .. .... .. ..... .. .. .... .. ......... ....
5
6.2.3. Del documento de solicitud de cotizaciones de valores referenciales a
los proveedores ......... .. .......... .... ......... ...... .... ... .... .. ...... ...... ... .
5
6.2.4. De los documentos de solicitud de cotización de valores con los
proveedores .. .. ........... .. .. ........ ...... .. .... .. ..... .......... ....... ............ .
7
6.2.5. De la recepción de consultas y/u observaciones de los
proveedores .......... ............ .. ...... .. ............ .... ......... ....... .......... . . 7
6.2.6. De la verificación de las cotizaciones de los proveedores .... .... ... .. .. .. 7
e 6.2.7.
6.2.8.
De las fuentes de información de precios ............. .. ......... .... ........ ..
De la determinación del Valor Referencial... ......... ... .......... .. ......... .
8
9
6.2.9. Valor referencial que resulte de un proceso desierto .. .. ... .... .. .. ... .. .. 13
6.2.10. Otras consideraciones .... .. ...... ... .............. ..... .... ... .... ..... ..... ....... 13
6.2.11 . De la elaboración del Informe de estudio de posibilidades que ofrece
el mercado .... .... ... .. ... .. ..... .. ..... ... ........ ... .. ........ ... ... .. .... ..... .. ... .. 13
6.3 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS..... .... ......... .......................... ..... 14
VII. CONCEPTOS DE REFERENCIA. .. ... .. ... ............... .. ....... ...... ..... ... ..... .. .. ..... ........ .. 14
VIII. ANEXOS
1. Declaración Jurada de Cotización ...................................................................... ..
16
2. Estructura del Informe de Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado para
la contratación de bienes y servicios establecidos por EsSalud .. ..... .. .............. . 17
 RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL Nº 1 90 -GG-EsSalud-2014
DIRECTIVA Nº 03 -GG-EsSalud-2014

LINEAMIENTOS PARA REALIZAR ESTUDIOS DE LAS POSIBILIDADES QUE

OFRECE EL MERCADO Y DETERMINACIÓN DE LOS VALORES
REFERENCIALES EN EL SEGURO SOCIAL DE SALUD (EsSalud)

l. OBJETIVO

Establecer los lineamientos que los Órganos Encargados de las Contrataciones

(OEC) de la Sede Central y las Redes Asistenciales e Institutos Especializados
deben considerar para la elaboración del Estudio de Posibilidades que Ofrece el
Mercado (EPOM) a efectos de determinar el Valor Referencial de todos los
procesos de selección en la adquisición de bienes, servicios a contratar en el
Seguro Social de Salud (EsSalud) a partir de las Especificaciones Técnicas y
Términos de Referencia formuladas por el área usuaria (art. 13º de la Ley de
Contrataciones del Estado).

Establecer la estructura para la elaboración del informe del estudio de las

posibilidades que ofrece el mercado.

Uniformizar los criterios a utilizar para la determinación del valor referencial.

11. FINALIDAD

La finalidad del presente documento es establecer los criterios y procedimientos

orientados a la correcta determinación del valor referencial de los procesos de
selección, de manera que estos se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores
condiciones del mercado, a través del cumplimiento de lo dispuesto por la Ley de
Contrataciones del Estado, su Reglamento y modificatorias vigentes (aprobados
mediante Decreto Legislativo Nº 1017 y Decreto Supremo Nº184-2008-EF,
respectivamente); que permitan la contratación de Bienes, Servicios que la Entidad
requiere para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus objetivos
planificados.

BASE LEGAL

• Ley Nº 27056, Ley de Creación del Seguro Social de Salud (ESSALUD), y

su Reglamento, Decreto Supremo Nº 002-99-TR modificado por Decreto
Supremo Nº 002-2004-TR.
• Ley Nº 28006, Ley que garantiza la intangibilidad de fondos y reservas de
Seguridad Social y restituye la autonomía administrativa. económica. financiera
y presupuesta! de ESSALUD.
• Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, su
Texto Único Ordenado aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM, y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM.
• Decreto Leg islativo Nº 1017. que aprobó la Ley de Contrataciones del Estado
(en adelante, LCE), y modificatorias.

Página 1 de 18
 • Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, que aprobó el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado y modificatorias (en adelante, "el RLCE" o
simplemente, "el Reg lamento").
• Ley Nº 27 444, Ley del Procedimiento Administrativo General y modificatorias.
• Ley Nº 28411 , Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. .
• Ley Nº 28496, Ley que modifica la Ley Nº 27815, Ley del Código de Etica de la
Función Pública.
• Resolución de Contraloría Nº 320-2006-CG, que aprobó las Normas de Control
Interno.
• Resolución de Gerencia General Nº 1261 -GG-ESSALUD-2013, que aprueba la
Directiva Nº 013-GG-ESSALUD-2013, "Norma para la Formulación, Aprobación
y Actualización de Directivas en ESSALUD".
• Resolución Nº 169-2009-0SCE/PRE del 08 de junio del 2009, que aprobó la
Directiva Nº 005-2009-0SCE/CD "Plan Anual de Contrataciones".
• Resolución Nº 290-2012-0SCE/PRE del 18 de setiembre del 2012, que aprobó
la Directiva Nº 015-2012-0SCE/CD "Aplicación de la modalidad especial de
selección por Subasta Inversa".
• Resolución Nº 270-2013-0SCE/PRE que aprueba la Directiva Nº 004-2013-
0SCE/CD "Disposiciones sobre el contenido del Resumen Ejecutivo del estudio
de posibilidades que ofrece el mercado"
• Resolución Ministerial Nº 540-2011 /MINSA del 12 de julio del 2011 , que aprobó
la Norma Técnica de Salud Nº 091-MINSA/DIGEMID-V.01 "Norma Técnica de
Salud para la Utilización de Medicamentos No Considerados en el Petitorio
Nacional Único de Medicamentos Esenciales".

IV. AMBITO DE APLICACIÓN

La presente norma es de aplicación obligatoria por todo el personal que, no
importando su vínculo con la Entidad, labora y/o brinda servicios en los Órganos
Encargados de las Contrataciones (OEC) de la Sede Central, las Redes
Asistenciales de EsSalud, Centros y/o Institutos Especializados, que tengan
participación en la elaboración de los estudios de las posibilidades que ofrece el
mercado (EPOM) para la determinación del valor referencial de los procesos de
selección.

La presente Directiva no es aplicable a las contrataciones cuyos montos sean

iguales o inferiores a tres {3) UIT; de acuerdo al literal i) del art. 3º de la LCE.

Tampoco será de aplicación para la contratación de obras, cuyo valor referencial se

encuentra establecido en el Expediente Técnico correspondiente.

V. RESPONSABILIDAD

La Gerencia Central de Logística es la responsable de la aplicación y del

cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Directiva (art. 6º de la
LCE).

Página 2 de 18
 VI. DISPOSICIONES

6.1 DISPOSICIONES GENERALES

6.1.1 Las áreas usuarias deberán remitir oportunamente al Órgano Encargado
de las Contrataciones (OEC) sus requerimientos de bienes y servicios,
adjuntando las Especificaciones Técnicas para el caso de bienes y
suministros, Términos de Referencia para el caso de servicios y
consultorías de obra, y el Expediente Técnico para el caso de obras;
debidamente visadas en original, por los funcionarios competentes a cargo
del área usuaria de quien proviene el requerimiento, debiendo adjuntar
toda la información técnica necesaria debidamente foliados (planos,
gráficos, muestras u otros). Asimismo , deberán remitir en forma
simultánea el archivo electrónico que contengan dichas características
técnicas.

6.1.2 Asimismo , con el requerimiento , el área usuaria deberá acompañar el valor

estimado de los bienes y servicios a contratar debiendo indicar de manera
clara y precisa la finalidad pública de su contratación (art. 11 º RLCE).

6.1.3 Los requerimientos generados por las áreas usuarias deberán contener
todos los aspectos esenciales de la contratación; siendo algunos aspectos
a considerar dependiendo la contratación , los que se describen a
continuación:

a) Condiciones y términos necesarios como: material de fabricación,

condiciones para su manipulación, condiciones y tiempo de almacenaje,
cronograma de entrega.

b) Muestras: El procedimiento de entrega y evaluación de la muestra,

evitando términos subjetivos, considerando: número de muestras,
oportunidad, lugar y forma de entrega de las mismas, detalle de las
pruebas o ensayos a los que serán sometidas, quién estará a cargo de
dicha evaluación y, de ser el caso, la metodología que para tal efecto se
utilizará, la cual deberá ser clara , precisa y objetiva.

e) Temas específicos de la capacitación, cantidad de personas a

capacitar, experiencia del capacitador, cantidad mínima del personal
que necesitará el proveedor para ejecutar la prestación, tiempos de
experiencia, los ambientes y/o instalaciones donde se desarrollaría la
capacitación, horas materiales y/o certificación de algún tipo.

d) El plazo máximo de responsabilidad del contratista por la calidad

ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes ofertados (en años), a
efectos de que el Comité Especial lo pueda precisar en las Bases
Administrativas.

e) Otras características, condiciones o requisitos necesarios para la

contratación.

/ 6.1.4 Cuando se trate de temas ajenos a la especialidad del área usuaria, los
Requerimientos Técnicos Mínimos (RTM ) deberán, además, contar con el
visado del área técnica competente, y de ser el caso, con la opinión
técnica al respecto; aun cuando se trate de bienes y servicios no
complejos. Lo anterior deberá llevarse a cabo bajo responsabilidad de los

Página 3 de 18
 funcionarios del área usuaria.

6.1.5 Los requerimientos y sus respectivas especificaciones técnicas y/o

términos de referencia, relacionadas a procesos de selección incluidos en
el Plan Anual de Contrataciones (PAC), deberán ser remitidos
considerando los plazos establecidos en la LCE y su Reglamento para los
procesos de selección y sus actos preparatorios.

6.1.6 El objeto de la contratación considerado en el expediente a remitir, deberá

ser igual a la descripción establecida en el Plan Anual de Contrataciones
(PAC), a fin de identificar cada uno de ellos en su seguimiento y
desarrollo; caso contrario deberán solicitar al área usuaria la modificación
correspondiente.

6.1. 7 Para la descripción de los bienes y serv1c1os a contratar no se hará

referencia a las marcas o nombres comerciales, patentes, diseños o tipos
particulares, fabricantes determinados, ni descripción que oriente a la
adquisición o contratación de marca, fabricante o tipo de producto
específico. Sólo se hará posible solicitar una marca o tipo de producto
determinado cuando ello corresponda a un proceso de estandarización
debidamente sustentado bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. De
la misma manera, la descripción de bienes y servicios a contratar deberá
permitir. en la medida de lo posible, la concurrencia de la pluralidad de
proveedores en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de
selección; en virtud del Principio de Libre Concurrencia y Competencia
contenido en la LCE.

6.1.8 Cuando en las especificaciones técnicas y/o términos de referencia se

haya establecido una marca o tipo de producto determinado, el área
usuaria (o área especializada de ser el caso), deberá adjuntar el informe
técnico y el instrumento de la aprobación de la estandarización.

6.1.9 De la misma manera, el área usuaria deberá indicar si los bienes a adquirir
están considerados en los petitorios institucionales correspondientes.

6.2 DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

6.2.1 DE LA RECEPCIÓN Y REVISIÓN DEL EXPEDIENTE POR EL

ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES (OEC)

6.2.1.1 Una vez que el expediente de contratación llegue al Órgano

Encargado de las Contrataciones (OEC), se procederá a verificar si
los bienes o servicios requeridos se encuentran en el Listado de
Bienes y Servicios Comunes. De ser así, adicionalmente, verificará
que el requisito se encuentre formulado acorde a la ficha técnica de
uso obligatorio en ese momento; caso contrario, solicitará al área
usuaria que adecúe su pedido a la ficha técnica (Directiva Nº 015-
2012-0SCE/CD).

6.2.1 .2 En caso los bienes y servicios requeridos no se encuentren en el

Listado de Bienes y Servicios Comunes, se procederá a revisar que
el expediente de contratación describa con precisión las

Página 4 de 18
 características, cantidades y condiciones técnicas mínimas (plazos
de entrega, forma de pago, entre otros) de los bienes, servicios u
obras, indicándose en el texto del mismo la finalidad pública para la
que debe ser contratada; así como la existencia de un valor
estimado.

6.2.1.3 De la misma manera, se procederá a verificar si los bienes

requeridos se encuentran en los petitorios institucionales
correspondientes; y de ser el caso con la autorización por el Comité
Farmacoterapéutico Institucional.

6.2.1.4 De ser un proceso de selección programable, debe verificarse su

inclusión en el Plan Anual de Contratación (PAC).

6.2.1.5 De tratarse de servicios de Consultoría y todos aquellos bienes y

servicios que estén restringidos por las normas de austeridad
vigentes , el expediente de contratación deberá contar con las
excepciones correspondientes.

6.2.1.6 De no estar conforme la documentación, se procede a la

devolución del expediente al área usuaria para la subsanación
correspondiente, bajo responsabilidad.

6.2.2 DE LA BÚSQUEDA DE PROVEEDORES

6.2.2.1 Con la conformidad del expediente, se procede a realizar las

consultas a las siguientes fuentes de información para la búsqueda
de proveedores a quienes se remitirán las cotizaciones
correspondientes:

a) SAP R/3 (sistema, aplicaciones y productos precios

históricos).
b) En la base de datos de proveedores de cada dependencia.
c) Revistas especializadas, catálogos, medios escritos, páginas
amarillas.
d) Internet (portales y/o página Web).
e) Registro Nacional de Proveedores (www.rnp.gob.pe).
f) Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE
g) Otras fuentes de búsqueda.

6.2.3 DEL DOCUMENTO DE SOLICITUD DE COTIZACIÓN DE

VALORES REFERENCIALES A LOS PROVEEDORES

6.2.3.1 Mediante documento correspondiente , el Órgano Encargado de las

Contrataciones (OEC) solicitará a los potenciales proveedores del
rubro, los precios referenciales. Para tal efecto, se les remitirá toda
la información referida a la contratación de bienes, servicios u
obras teniendo en consideración las especificaciones técnicas.
términos de referencia y condiciones min1mas exigibles;
pudiéndose utilizar: fax, courier, correo electrónico, invitaciones a
reuniones a través de medios de comunicación escritos o enlaces
directos en la Web de EsSalud considerando además la siguiente
información:

Págína 5 de 18
 a) El plazo tentativo para la presentación de la propuesta solicitada;
el mismo que puede ser reiterado y/o ampliado con la finalidad de
obtener la mayor participación de proveedores (art. 12 del RLCE).

b) Los medios disponibles para la presentación de propuestas:

recepción física (detallar dirección de mesa de partes), vía telefax
y vía correo electrónico.

c) El nombre del analista y funcionario responsable.

d) Toda la información y condiciones establecidas por las

áreas usuarias y/o áreas técnicas competentes se deberá poner
en conocimiento de los proveedores, con la finalidad de que
puedan fijar con mayor precisión posible su precio referencial.

e) Los precios referenciales entregados por los proveedores deberán

incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones,
pruebas, muestras los costos laborales respectivos conforme a la
legislación vigente ( de ser el caso), así como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor
de los bienes y servicios a contratar.

f) La información complementaria de las posibilidades que ofrece

el mercado y las condiciones mínimas a incluirse en las Bases
Administrativas .

g) El Proveedor que presenta sus cotizaciones, deberá contar con

la capacidad operativa suficiente que le permita ofertar y
brindar con eficiencia la prestación solicitada.

h) La advertencia expresa al Proveedor que, para participar en el

proceso de selección para la contratación de los bienes o
servicios cot izados , deberá mantener vigente su inscripción en
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) correspondiente,
según lo previsto en el Art. 252º del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado

6.2.3.2. Cotizaciones por paquete

Las cotizaciones de bienes agrupados en uno o más paquetes 1,

obedecerán a criterios de viabilidad técnica , económica y/o
administrativa que vincule a dichos bienes. Asimismo tal
agrupamiento, debe permitir la participación mínima de dos (2)
postores.

1
De acuerdo con lo establecido en el artículo 19° del Reglamento, mediante el proceso de selección por paquete, la
Entidad agrupa, en el objeto del proceso, la contratación de varios bienes o servicios de igual o distinta ciase,
considerando que la contratación conjunta es más eficiente que efectuar contrataciones separadas de dichos bienes o
servicios.

Página 6 de 18
6.2.4 DEL SEGUIMIENTO AL DOCUMENTO DE SOLICITUD DE
COTIZACIÓN CON LOS PROVEEDORES

6.2.4.1 Una vez se hayan remitido las invitaciones a cotizar, se deberá

proceder a verificar la recepción de la información a los
proveedores.

6.2.4.2 En su defecto, se procederá a hacer seguimiento de la respuesta a

la solicitud mediante el teléfono, correo electrónico u otro medio.

6.2.5 DE LA RECEPCIÓN DE CONSULTAS Y/U OBSERVACIONES DE

LOS PROVEEDORES

6.2.5.1 En caso de existir consultas y/u observaciones referidas a las

especificaciones técnicas o términos de referencia , éstas deberán
ser canalizadas al área usuaria o técnica, para la absolución
objetiva e imparcial de las mismas en los diez (10) días hábiles
siguientes. Para tal efecto, el área usuaria podrá realizar las
correcciones y/o actualizaciones necesarias de ser el caso.

6.2.5.2 Si a partir de estas consultas y/u observaciones se realizan

cambios a las Especificaciones Técnicas y/o Términos de
Referencia en el requerimiento o condiciones del proceso, éstas
deberán hacerse de conocimiento de todos los potenciales
proveedores. Las modificaciones deberán contar con la aprobación
expresa de los funcionarios competentes.

6.2.6 DE LA VERIFICACIÓN DE LAS COTIZACIONES DE LOS

PROVEEDORES

6.2.6.1 De conformidad con el Principio de Moralidad y el Principio de

Presunción de Veracidad contenidos en la normativa vigente; se
presumirá como cierta y veraz la información contenida en la
declaración jurada de cotizaciones respecto al cumplimiento de las
condiciones mínimas exigibles contenidas en las especificaciones
técnicas o términos de referencia de los bienes y servicios
solicitados.

6.2.6.2 Si el objeto materia del EPOM corresponde a la contratación de

bienes sofisticados o servicios especializados, se requerirá que el
área técnica especializada evalúe las cotizaciones presentadas
por los proveedores; con la finalidad de indicar si cumplen o no,
con los requerimientos técnicos mínimos exigidos para la
contratación .

6.2.6.3 Para el caso de bienes agrupados en uno o más paquetes, la

propuesta valida, será aquella en la que el (los) postor (es) oferte
la totalidad de los bienes requeridos en paquete.

Página 7 de 18
 6.2.7. DE LAS FUENTES DE INFORMACIÓN DE PRECIOS

6.2.7.1 Según lo dispuesto en la normativa vigente, para realizar el

estudio de las posibilidades que ofrece el mercado debe
emplearse, como mínimo, dos (2) fuentes, pudiendo emplearse las
siguientes: presupuestos y cotizaciones actualizadas, los que
deben provenir de personas naturales o jurídicas que se dediquen
a actividades materia de la convocatoria, incluyendo fabricantes,
cuando corresponda ; portales y/o páginas web, catálogos, precios
históricos, estructuras de costos, la información de procesos con
buena pro consentida publicada en SEACE, entre otros. según
corresponda al objeto de la contratación y sus características
particulares debiendo verificarse que la información obtenida en
cada fuente corresponda a contrataciones iguales o similares a la
requerida .

6.2.7.2 En caso exista la imposibilidad de emplear más de una (1)

fuente, en el estudio deberá sustentarse dicha situación a través
del informe correspondiente; bajo responsabilidad de los
funcionarios competentes.

6.2.7.3 Asimismo, el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado

deber tener en consideración las alternativas existentes según nivel
de comercialización , descuentos por volúmenes . disponibilidad
inmediata de ser el caso . mejoras en las condiciones de venta ,
garantías y otros beneficios adicionales, así como la vigencia
tecnológica del objeto de la contratación de las Entidades.

6.2.7.4 El estudio de las posibilidades que ofrece el mercado debe indicar

los criterios, procedimientos y/o metodología utilizados, a partir de
las fuentes previamente identificadas, para determinar el valor
referencial.

6.2.7.5 El Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) establecerá el

valor referencial empleando (entre otros) las siguientes fuentes de
información:

a) Cotizaciones recibidas .
b) Información a través de portales y/o páginas Web, catálogos,
entre otros.
c) Precios históricos de compras realizadas por la Entidad,
obtenidos a través del SAP {Transacción ZMMP104, entre
otras).
d) Procesos SEACE: revisará contrataciones efectuadas por otras
entidades del Sector Público, registradas en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado.
e) Estructuras de Costos.
/ f) Páginas web de organismos sectoriales (por ejemplo, el módulo
de consulta DIGEMID; el módulo "Observatorio de Precios" del
MINSA)
g) Publicaciones especializadas del rubro, tales como Listados de
Precios (por ejemplo, la publicación "Kairos", entre otros), así
como informes de los gremios del rubro o de las entidades
sectoriales del Estado.

Página 8 de 18
6.2.8. DE LA DETERMINACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL

6.2.8.1 . La información mínima necesaria a considerar en el Cuadro de

Precios es la que se describe a continuación :

• Número de ítem.
• Código SAP (de ser aplicable).
• Descripción del requerimiento (por cada ítem).
• Cuantificación del requerimiento.
• Unidad de medida.
• Todas las cotizaciones recibidas (nombre de I proveedor,
precio unitario, información contenida en Declaración Jurada).
• Validación por el área técnica o usuaria ( de ser el caso).
• Precios históricos adjudicados por EsSalud (número de
necesidad, precio unitario, proveedor adjudicado, fecha de
adjudicación).
• Precios adjudicados por otras Instituciones Públicas (nombre
de entidad, número de proceso, precio unitario, proveedor
adjudicado, fecha de adjudicación).
• De existir, información de precios publicados en portales y/o
páginas Web, revistas especializadas, entre otros.
• Presupuesto estimado según el Plan Anual de Contrataciones o
monto de la Solicitud de Pedido registrada en el SAP en caso se
trate de un proceso no programable o su inclusión en el Plan
Anual de Contrataciones se encuentre en trámite.
• Valor Unitario determinado (de ser el caso).
• Valor Total del ítem , considerando sólo dos (2) decimales.
• Literal del Valor Total del ítem.
• Criterio para establecer el valor referencial (para cada ítem).
• Valor referencial Total del proceso.

6.2.8.2. Para la determinación del valor referencial, los operadores del

Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) deberán tener en
cuenta los lineamientos que se describen a continuación; tomando
en cuenta que la obtención del valor referencial constituye el
resultado de un análisis del entorno en el cual se comercializa el
producto que se requiere, el análisis del mercado de los productos,
el análisis del entorno competitivo, entre otros aspectos relevantes .

6.2.8.2.1. Selección de la Cotización a ser considerada para la

determinación del valor referencial

Para determinar el valor referencial, se debe considerar todas las

cotizaciones que cumplan con las especificaciones técnicas ,
términos de referencia y/o cond iciones establecidas por
EsSalud.

Posterior a ello se deberá elegir el criterio que mejor se adecua y

según sea el caso, para determinar el Precio Referencial.

6.2.8.2.2. Criterios para Determinar el Precio Referencial

a. Menor cotización obtenida, siempre y cuando cumpla con las

especificaciones técnicas. términos de referencia y/o
condiciones solicitadas por la institución.

Págin a 9 de 18
b. Precios Históricos: De existir información histórica de precios
adjudicados por EsSalud y otras Entidades del Sector Público.
debe verificarse que corresponda a contrataciones de iguales o
similares característica a las requeridas para determinado caso.

Para el caso de Bienes. se evaluarán los precios de mercado

adjudicados dentro de los últimos tres (3) meses anteriores a la
solicitud de cotización .

c. Promedio de Fuentes Obtenidas: Debe precisarse que la

presente metodología se utilizará cuando la dispersión sea alta;
esto es, cuando la diferencia entre la mayor y la menor cotización
respecto al resultado promedio es mayor al diez por ciento ( 10%).
Para ello se deberá:

c.1 Dividir la sumatoria de precios entre la cantidad de

cotizaciones consideradas para tal efecto; según la fórmula
que se describe a continuación :

C1 + C2 + C3

RPrC =
QC
Donde:

RPrC Resultado Promedio de Cotizaciones

C1, C2, C3 Cotizaciones válidas
QC Cantidad de cotizaciones válidas

c.2 Precios Históricos

De existir información histórica de precios adjudicados por

EsSalud y otras Entidades del Sector Público, deben ser
consideradas como referencia en la obtención del valor
referencial.

Serán evaluados los precios de mercado adjudicados dentro

de los últimos seis (6) meses anteriores a la solicitud de
cotización . Excepcionalmente. de no existir precios en este
período, se deberá realizar la búsqueda en períodos
anteriores.

Todos los precios históricos deberán ser reajustados según el

Índice de Precios al Consumidor (lPC) publicado por el
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEl). El IPC
debe ser del rubro al que corresponde el bien o servicio y/o
otra que pudiera ser de aplicación de acuerdo a la
naturaleza de la contratación.

La sumatoria de precios históricos reajustados deberá ser

dividida entre la cantidad de los precios históricos válidos ;
según la fórmula que se describe a continuación:

Página 10 de 18
 PH1 llPCl + PH2 llPCl + PH3llPCl
RPrH =
QPH
Donde:

RPrH Resultado Promedio Precios Históricos

PH1, PH2, PH3 Precios Históricos válidos
IPC Reajuste de Precios IPC correspondiente
QPH Cantidad de Precios Históricos utilizados

c.3 Otras fuentes

En caso se haya considerado para la obtención de precios

otras fuentes como: páginas web de organismos sectoriales
(por ejemplo, el módulo de consulta DIGEMID; el módulo
"Observatorio de Precios" del MINSA); publicaciones
especializadas del rubro, tales como Listados de Precios (por
ejemplo, la publicación "Kairos", entre otros). así como
informes de los gremios del rubro o de las entidades
sectoriales del Estado; o Información a través de portales y/o
páginas Web, catálogos, entre otros; se procederá a
promediar los precios válidos obtenidos entre la cantidad de
precios, según la fórmula que se describe a continuación:

POF1 + POF2 + POF3

RPrOF =
QPOF
Donde:

RPrOF Resultado Promedio Otras Fuentes

POF1, POF2, POF3 Precios de Otras Fuentes válidos
QPOF Cantidad de Precios de Otras Fuentes válidos

Después de haber obtenido los resu ltados anteriormente observados, se

procederá a llevar a cabo el promedio de los mismos, dividiendo la
sumatoria de los mismos entre la cantidad de fuentes utilizadas.

Para este efecto, se entenderá como fuente:

- Cotizaciones
- Precios Históricos
- Otras Fuentes

Página 11 de 18
 RPrC + RPHPr + RPOF
VR = QF
Donde:

RPrC Resultado Promedio Cotizaciones

RPrH Resultado Promedio Precios Históricos
RPOF Resultado Promedio Otras Fuentes
QF Cantidad de fuentes utilizadas

6.2.8.3. Podrá aplicarse otras metodologías distintas, como precios

históricos actualizados con el IPC, estructura de costos o
presupuesto, única cotización, etc.; para lo cual es de carácter
obligatorio y bajo responsabilidad presentar como sustento un
informe técnico y tener la autorización de la Jefatura inmediata
superior.

6.2.8.4. En caso se haya utilizado únicamente una (1) fuente para la

obtención del Valor Referencial, el Órgano Encargado de las
Contrataciones (OEC) de la Entidad deberá sustentar esta
situación a través de un informe técnico, bajo responsabilidad , y
tener la autorización de la Jefatura inmediata superior.
.· .,,
~ 6.2.8.5. Facultativamente, en el Estudio de las Posibilidades que Ofrece el
Mercado se podrá detenninar además las ofertas no
consideradas que causan mayor dispersión. Las ofertas no
--consideradas serán las que resulten mayores al cincuenta por
f
·.,
.
ciento (50%) entre la diferencia entre la menor y mayor cotización y
el resultado promedio, debiendo garantizarse la pluralidad de
proveedores en el mercado.

6.2.8.6. Determinación del Valor referencial

Considerando toda la información válida obtenida, se establecerá

como valor referencial el resultante de la metodología aplicada,
pudiendo ser el de menor precio u otro debidamente sustentado y
proveniente de personas naturales o jurídicas que se dediquen a
actividades materia de la convocatoria.

Queda en responsabilidad del Jefe Inmediato y del funcionario la

validación de la metodología empleada para determinar el precio
referencial a fijarse para el proceso de adquisición o contratación.

Para el caso de bienes agrupados en paquetes, el valor referencial

estará en función al precio del paquete, pues lo contrario
conllevaría a una distorsión de la oferta presentada por los
postores durante el Estudio de Posibilidades que Ofrece el
Mercado.

Página 12 de 18
6.2.9 VALOR REFERENCIAL QUE RESULTE DE UN PROCESO DE
SELECCIÓN DESIERTO

6.2.9.1 Para el caso de procesos convocados que hayan sido

declarados desiertos por Evaluación Técnica, y cuyo valor
referencial aún se encuentren vigentes (03 meses para bienes y
servicios y 06 meses para consultorías y ejecución de obras); para
la siguiente convocatoria se podrá ratificar el valor referencial
determinado siempre y cuando el requerimiento y las
especificaciones técnicas o términos de referencia no hayan sufrido
variación y/o los motivos de la declaración de desierto sean
subsanables.

6.2.9.2 Para el caso de procesos convocados que hayan sido

declarados desiertos por Evaluación Económica o por falta de
oferta (no subsanable); se realizará necesariamente un estudio
de I as posibilidades que ofrece el mercado para la siguiente
convocatoria. en este caso, se deberá tomar en cuenta
adicionalmente en el cálculo del valor referencial lo indicado en el
Informe de Desierto elaborado por el Comité Especial y el
comportamiento de precio en el mercado.

6.2.9.3 Adicionalmente, la declaración de desierto de un proceso de

selección obliga a la Entidad a formular un informe que evalúe las
causas que motivaron dicha declaratoria, debiéndose adoptar las
medidas correctivas antes de convocar nuevamente, bajo
responsabilidad . Este documento será elaborado por el Comité
Especial encargado del proceso de selección.

6.2.1 OOTRAS CONSIDERACIONES

6.2.10.1 El valor referencial total y los subtotales que lo componen deben

estar expresados con dos (02) decimales. Los precios unitarios
podrán ser expresados con más de dos (02) decimales.

6.2.10.2 En cada ítem se deberá indicar el o los criterios utilizados para la

determinación del valor referencia l.

6.2.10.3 Para el caso de ejecución de Obras, se debe consignar el límite

mínimo y máximo establecido según el RLCE. En el caso de
consultoría de Obras, se debe estimar el límite mínimo establecido
en RLCE.

6.2.11 DE LA ELABORACIÓN DEL INFORME DE ESTUDIO DE

POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

6.2.11 .1 El Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) elaborará el

Informe del Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado; que
tiene por finalidad describir cronológ icamente los actos efectuados,
desde el requerimiento del área usuaria hasta la determinación del
valor referencial.

Página 13 de 18
 6.2.11 .2 El informe de estudio de posibilidades que ofrece el mercado que se
formule deberá consignar el Número del Informe, fecha de emisión,
y contar con el visado del analista y/o funcionario responsable de la
elaboración.

6.2.11 .3 Para el caso de las Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y

Adjudicaciones Directas se adjuntará un Resumen Ejecutivo del
estudio de posibilidades que ofrece el mercado (art. 51 º del RCLE ;
Resolución Nº 270-2013-0SCE/PRE que aprueba la Directiva Nº
004-2013-0SCE/CD "Disposiciones sobre el contenido del
Resumen Ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el
mercado")

6.3 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

6.3.1 El Valor Referencial determinado según lo establecido en la presente

Directiva y puesto a conocimiento del Comité Especial, podrá ser
observado y a solicitud de éste, procede su revisión por el Órgano
Encargado de las Contrataciones (OEC) en EsSalud.

6.3.2 Los casos no previstos en la presente Directiva, se sujetan a lo normado

por la LCE, su Reglamento, las modificaciones, las opiniones, los
pronunciamientos y demás normas aplicables emitidas por el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).

6.3.3 Quedarán derogadas y sin efecto las disposiciones que contravengan el

contenido de la presente Directiva.

VII. CONCEPTOS DE REFERENCIA

• Área Usuaria: Unidad orgánica de una Entidad que presenta sus necesidades
para ser atendidas mediante una contratación.

• Bases Administrativas: Documento que contiene el conjunto de reglas

formuladas por la Entidad convocante , donde se especifica el objeto del
proceso, las condiciones a seguir en la preparación y ejecución del contrato,
así como los derechos y obligaciones de los participantes , postores y del futuro
contratista, en el marco de la LCE y su Reglamento.

• Contratista: Proveedor que celebra un contrato con una Entidad, de

conformidad con las disposiciones de la LCE y su Reglamento.

• Especificaciones Técnicas: Descripciones elaboradas por una Entidad de

las características fundamentales de los bienes, suministros u obras a
contratar.

Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado (EPOM): Proceso que lleva

a cabo el Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) por el cual realiza la
investigación y análisis previo de las condiciones de mercado con la finalidad
de evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar: el valor
referencial; la existencia de pluralidad de marcas y/o postores; la posibilidad de
distribuir la buena pro; información que pueda utilizarse para la determinación
de los factores de evaluación, de ser el caso ; la pertinencia de

Página 14 d e 18
 realizar ajustes a las características y/o condiciones de lo que se va a
contratar, de ser necesario; y otros aspectos necesarios que tengan incidencia
en la eficiencia de la contratación (art.12º del RLCE vigente).

• Expediente Técnico de Obras: Conjunto de documentos que comprende:

memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de
obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de la determinación del
presupuesto de obra, valor referencial, análisis de precios, calendario de
avance de obra valorizado , formulas polinómicas y, si el caso lo requiere,
estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios.

• Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC): Unidad organica

encargada de administrar las contrataciones de una Entidad. En la Sede
Central de EsSalud corresponde a la Gerencia Central de Logística.

• Proceso de Selección: Conjunto de actos administrativos, que determinan la

selección de la persona natural o jurídica, para la contratación de bienes,
servicios o la ejecución de una obra.

• Proveedor: Persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes, presta

servicios generales, de consultoría y/o ejecuta obras.

• Términos de Referencia: Descripción elaborada por la Entidad, de las

características técnicas y de las condiciones en que se ejecutará la
prestación de servicios y/o de consultoría.

• Valor Referencial: Monto establecido por el Órgano Encargado de las

Contrataciones ( O E C) de la Entidad para la contratación de un determinado
bien, servicio u obra; con el fin de establecer el tipo de proceso de selección
correspondiente y gestionar la asignación de los recursos presupuestales
necesarios.

Para convocar a un proceso de selección, el valor referencial no podrá tener

una antigüedad mayor a los seis (6) meses, tratándose de ejecución de obras,
ni mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y servicios computados
desde la aprobación del expediente de contratación (art. 16º del Reglamento
vigente).

En el caso de consultoría de obras deberá detallarse, en condiciones

competitivas en el mercado, los honorarios del personal propuesto, incluyendo
gastos generales y la utilidad, de acuerdo a los plazos y características
definidos en los términos de referencia del servicio requerido.

VIII. ANEXOS

Anexo Nº 01 Declaración Jurada de Cotización.

Anexo Nº 02 Estructura de Informe del Estudio de Posibilidades que ofrece el
Mercado para la contratación de bienes y servicios establecidos por EsSalud.

La estructura de Informe debe ser adaptado de acuerdo a la particularidad de

cada estudio de posibilidad, donde se detallará además todas las consideraciones
y criterios utilizados para la determinación del valor referencial.

Página 15 de 18
 ANEXO N° 1: DECLARACIÓN JURADA DE COTIZACIÓW

DESCRIPCIÓN DEL iTEM ' REQUERIMIENTOS MINIMOS EN BASES

..
PRECIO VA!.OR
"'
OENOl.!lNACION UM CANTIDAD
UNfTARIOA TOTALA
Ot'ERTAR Ol=ERTAR
S S'
..
·¡;
e:
.,,..
tJ
TOTAL
~

I<

!©}.
(: .. .. ·Ñei'E.·Fr;+.-1
1. - - - 1 - - -- - ------+--+-- --+-----+----+---+----lf---+-- - - - + - - ---+----+-- - - - + - - - - + - - - - t - - - - - - t - -- -t---1

~') e-. '¡;," .

·,.~ 2

' Los Requenrn1entos mrmmos a tener en cuenta seran de acuerdo al upo de requerimiento ($el",llc10 Obras o 81ene5i
El modelo corre,ponde a fAedrcamemos
CONSIDERACIOtlES GENERALES
1 - Para el calculo ;:!el prec,o unaano deberán constde<ar lo dispuesto en el Protocolo M~catono del Corr.e'1•o de Cooperac,on Aduanera Peruano Colombiano aprobado por Resoluc1on Leg1slatr.a IJ' 2325-11
-1 1ó NI • G.o 2 · El precio ~e 1,ll!fcado sera a todo costo es decrr detera rnclurr lodos los tnbutos ¡mclu1do el G V I segutos transpones 1nspecc1ones pruebas cosro rora/ de los controles de c¡ljdad (financiamienro al 100%) ¡ cualqure< otro concepto que pueda
· tener rncrdenc a so!lfe el costo del bien hasta la entrega en su d~t1110
~ El Valor Referencral Total debe ser exp,esado como niaXlmo en 2 (00$¡ decimales el precro uni1arro se podra exptesar hasta en 3 (TRES, decimales
'A.···· r - En el caso que la empresa postora sea a la vez la empresa fabrn:ame nacional en mento a la aplrcac1on di? los d1spos1tnos que en esta matena se ~ncuentran ·,1gentes en el temtonc peruano y de tener Cert,~adc de Buenas Practicas de Manufactura
' S~ ..,, 1~· , iCBPM indicar s, en la colunioa de Certtficado de Buenas Practicas de Almacenamtento tCBPAI 1nd1ca, ·s,· entend1endose que el CBPM com1en~ al CBPA Asrni1smc podra md1car tJO en la columan da Carta de Representacron pero debera de indicar
~s L\lo que es FABRl;:;t.NTE
4
!, - Oocumenios altema1ivos del CBPf.t: O Certtficildc de Libre Vema o Ceftlficado de Libre Comercrahzac,on o Certificado del Producto íarmaceultco
6 . As1m1smo en la Columna de Car1a de Representante de ser FABRICAUTE escnDtr la palabra , de no serlo ,();strrbu,dor Autonzado) 1nd1carlo tambl6'l
7 · DE SER E- CASO II IOICAA SI SU PRECIO DEL MEOlCAMEI ITO ESTA EXONERADO DEL IGV Y ARAJiCELES
8 · Otras consrd~iac,ones se encuentran descotas en el requerimiento del aras usuana

~' "' ~ty;:

~OVEEDOR: REPRESENTANTI

CELULAR:
~

"-1!'" I~
9(>NTACTO: TELEFONO:
.,.
!"".
.
1 ·()
/
 Anexo Nº 02: La estructura de Informe del Estudio de Posibilidades que ofrece
el Mercado para la contratación de bienes y servicios establecidos por EsSalud.

"(Denominación oficial del año en curso, de acuerdo a lo dispuesto por el Gobierno del Perú)"

INFORME Nº (SIGLAS DE ACUERDO A LA OEC CORRESPONDIENTE)-ESSALU0-20XX

A:

DE:

ASUNTO: DETERMINACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL PARA LA

"(DESCRIPCION DEL OBJETO DE LA CONTRATACION DE

ACUERDO A COMO SE HA REGISTRADO EN EL PAC)"

AAODTOOOCn (DENOMINACION DE LA NECESIDAD DE ACUERDO A

ESTRUCTURA ESSALUD; donde AA año, OD = Órgano =
Desconcentrado o Dependencia; OOOC =
número correlativo del
proceso; T = tipo de proceso de selección y n = número de la
convocatoria) • PAC Nº (Indicar numero que identifica el proceso
en el Plan Anual de Contrataciones)

FECHA:

Sirva el presente para informarle lo siguiente:

ANTECEDENTES:

1. Detalle del requerimiento:- (Debe md,carse el documento qoe .sustenta la soflCltud de la

~na/J 11c ,on dol esturho de posih1lldados que ofrece el mercado (EPOM) emitido por el área
usu,ma que roquiere la contratación. indicando las condiciones generales y caracterísltcas
particulares de la contratación asi como el monto estimado)

2. Detalle de la solicitud de cotizaciones.- (Debe señalarse el medio empleado (carta. fax,

rorreo electrónico) para solicitar precios referenc,afes a /os proveedores del I ubro
correspondiente al ob¡oto de ta cont1atac1on) .

3. Detalle de las cotizaciones recibidas.- (Debe 1eg1strase la informac16n referida a los

provoodores que remitieron sus propuestas (nombre comercial, RUC. contacto(s).
•e/éfono(s). e-maíl(s). etc))

\
PRESUPUESTO ESTIMADO:

4 . (En este punto debe mdicarse el presupuesto estimado para la contratac1ón de acuerdo al
Plan AnuDI de Conflatac,ones (PAC). o el monto est11nado por el área usuana. cuando se
trate de proceso ríe selección no J)(Ogramo/Jles) .

Página 17 de 18
 Anexo Nº 02: La estructura de Informe del Estudio de Posibilidades que ofrece
el Mercado para la contratación de bienes y servicios establecidos por EsSalud.

"(Denominación oficial del año en curso, de acuerdo a lo dispuesto por el Gobierno del Perú)"

INFORME Nº (SIGLAS DE ACUERDO A LA OEC CORRESPONDIENTE)-ESSALUD-20XX

A:

DE:

ASUNTO: DETERMINACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL PARA LA

"(DESCRIPCION DEL OBJETO DE LA CONTRATACION DE

ACUERDO A COMO SE HA REGISTRADO EN EL PAC)"

AAODTOOOCn (DENOMINACION DE LA NECESIDAD DE ACUERDO A

ESTRUCTURA ESSALUD; donde AA = año, 00 = Órgano
Desconcentrado o Dependencia; OOOC = número correlativo del
proceso; T =
tipo de proceso de selección y n número de la =
convocatoria)

FECHA:

Sirva el presente para informarle lo siguiente:

ANTECEDENTES:

1. Detalle del requerimiento:- (Debe mdícarse el documento que sustenta la solicitud de la

e ... -,, '> '"' estud o -Je pos1b1/ídades que ofrece el mercado (EPOM) emitido por el .-irea
usoarw ,¡ue I eqwe, e la contratac1on, 1flclicanclo las conc//c1ones generales y car acter,st,cas
i c,rt, u/ares de la cont1atac1on as, como el monto estimado)

2. Detalle de la solicitud de cotizaciones.- (Debe sonalarse el medio empleado (carta. fax

co,rC;o t~lectrón,co) para so/11.,ltar precios referenciales a los proveedores del rubro
coi respondiente al ob¡oto de la contratación).

3. Detalle de las cotizaciones recibidas.- (Debe registrase la información referida a /os

1., e, ores que remtlieron sus propuestas (nombre comercial. RUC, contacto(s),
tetefono(s) e mad(s). etc))

PRESUPUESTO ESTIMADO:

4. En este punto debe ,nd1ca, se el presupuesto estimarlo para la contratación de acuerdo al

Pian Anual <ie Contratacmnes (PACJ o el monto estimado poi el área usuaria. cuando se
trate de proceso de selecc1on no programables).

Página 17 de 18
 FUENTES DE INFORMACION CONSIDERADAS:

5. En el artículo 12º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado se indica

que "Para realizar el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, debe
emplearse, como mínimo, dos (2) fuentes". Como mínimo deben considerarse las
que a continuación se detallan:

a. Cotizaciones Recibidas.- (Dobe det,illarsa el rnwfis,s co,respond,ento a las propuestas

> 1 • e; de J-¡f m,,ne e, <¡U" µuedc1 1denltf1carse cuales comµlén (fuente vat,cla) o no con los
eque11rr1tento tecmcos mm1rnos ex,gicfos ¡..lt'lléJ el proceso) .

b. Precios Históricos de EsSalud y otras Entidades Públicas.- (Debe detallarse el anal!sis

rna/1zacio en función a la mformac1ón h1stonca d1sponihfe teniendo en cuenta que para que
pueda ser considerada como fuente válida la misma debe corresponder a contrataciones
1mwtes o similares a lt3 requenda) .

c. Otras Fuentes.- (De/Je de/aliarse el a11dhs1s real1zmlo en func10n a fa información de otras

lu"'l'lfl"> d1spon,b/ec;, te111endo en cuenta que para que pueda ser considerada como fuente
v 1flo'a, la misma debe corresponcler d contré1tac1011es iguales o similares 8 la requend<1)

(En caso exista la imposibilidad de emplear más de una fuente, en el estudio deberá
sustentarse dicha situación.)

Con la Información obtenida se debe elaborar el cuadro de precios y determinar el

valor referencial.
Debe indicarse el criterio utilizado para establecer el valor referencial
correspondiente al proceso de selección.

CONCLUSIONES:

7. Debe consignarse el valor referencial establecido: "El Valor Referencial Total para el
presente proceso asciende a (set''talar el monto establecido para la totalidad del proceso
,. '>t lecc,jn expresado con el prefijo de la moneda y el valor nurnenco correspondiente
cons,cferando 02 decimales así como la denominación /llera/ de dicho monto)".

OBSERVACIONES:

8. Sólo debe considerarse cuando se presente alguna situación especial que haya
tenido incidencia en la determinación del valor referencial y amerite que se considere
en el informe; por ejemplo: cartas, normas legales, resoluciones, especificando si se
trata de una sola fuente, etc.

Es todo lo que informo al respecto.

Atentamente,

Iniciales del funcionario(s) responsable{s) /iniciales del analista responsable

Adj . : Cuadro de Precios
Folios : (indicar el número de folios del respectivo expediente)
NIT : (indicar el número interno de trámite - NIT)

Página 18 de 18