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AUTOR
CARLOS ANDRES JARAMILLO SILVA
AUTOR
CARLOS ANDRES JARAMILLO SILVA
DIRECTOR
LUIS HUMBERTO DUQUE GOMEZ
2
Nota de Advertencia: Artículo 23 de la Resolución N° 13 de Julio de 1946.
3
TABLA DE CONTENIDO
1. Problemática
2. Objetivo general.
3. Objetivos específicos.
4. Justificación.
5. Descripción.
5.1. historia
6. Análisis.
6.4.8. Paisaje
6.4.10.2. Estadísticas
6.4.11. Economía.
12
6.4.12. Áreas Homogéneas.
6.4.12.1. Conclusiones.
6.5.4. Usos
6.5.9.1. Conclusiones
7. Aproximación regional
8. Marco teórico
8.1. Región
13
8.6. Conclusiones
9. Marco referencial
11. Alcance
14.1. Definición
14.2. Localización
14.3. Descripción
14.4.3. Dimensionamiento
14.6. Programa
14
14.6.1. Educación
14.6.2. Tecnología
14.6.3. Investigación
14.7. Referente
15.3. Planta -1
15.4. Planta 1
15.6. Planta 2
16. Bibliografía
15
1. PROBLEMÁTICA:
En el municipio de Puerto Gaitán, Meta. El cual cuenta con una población aproximada
de “22.199 habitantes”1, tradicionalmente ganadera y agrícola2, se han generado
nuevos desarrollos industriales petroleros y agrícolas tecnificados. Los cuales han
generado un aumento desmesurado de la población y así mismo la desvinculación de la
población propia del municipio en sus actividades productivas. Además del crecimiento
acelerado del municipio y la falta de planificación y construcción de infraestructuras
públicas que suplan los servicios públicos básicos de la población.
1
DANE – CENSO GENERAL 2005, Perfil Puerto Gaitán, Meta. “3. MODULO DE PERSONAS”.
2
DANE – CENSO GENERAL 2005, Perfil Puerto Gaitán, Meta. “5. MODULO DE AGROPECUARIAS”
16
2. OBJETIVO GENERAL:
3. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
4. JUSTIFICACIÓN:
17
ejercicio de su profesión. A partir de esto, en este trabajo se pretende hacer énfasis en
el estudio de las características socio culturales del lugar para generar alternativas
desde la arquitectura que contribuyan a la solución de sus problemáticas.
5. DESCRIPCIÓN:
Al Norte Limita con el departamento del Casanare (Río Meta en Medio), al Sur Limita
con el Municipio de Mapiripán. Al Oriente Limita con el Departamento del Vichada. Al
Occidente Linda con el Municipio de San Martín (Río Manacacías en medio) y con el
Municipio de Puerto López (Río Manacacías y Yucao en medio).
Conforma el extremo nor-oriental del Departamento del Meta siendo el Municipio más
distante de la ciudad capital departamental Villavicencio, a la cual lo une una carretera
de 189 kilómetros, trazada y pavimentada.
Topográficamente comprende una extensa zona de estructura plana conocida como las
Sabanas de la Altillanura, cuyo eje articulador principal es el Río Meta.
3
PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE PUERTO GAITÁN 2008-2011. TITULO II - SITUACIÓN ACTUAL
DEL MUNICIPIO DE PUERTO GAITÁN “ASPECTOS GENERALES”
4
PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE PUERTO GAITÁN 2008-2011. TITULO II - SITUACIÓN ACTUAL
DEL MUNICIPIO DE PUERTO GAITÁN “ASPECTOS GENERALES”
18
5.1 HISTORIA
Puerto Gaitán Fue fundada en 1.932 el día 11 de febrero, cuando llegaron a la orilla del
río Manacacías los comerciantes Venezolanos: Pedro Capella , Ventura Alvarado y
concepción Izanoboco, allí se instalaron ante el anuncio de la dotación de un ferri o
transbordador del rió Manacacías para lograr el tránsito entre Puerto Carreño y
Villavicencio. El 29 de Noviembre de 1969 se acordó la ordenanza 039 en la Asamblea
Departamental del Meta por la cual se erigió el municipio con el nombre de puerto
Gaitán, en honor al caudillo liberal Jorge Eliécer Gaitán. Esta ordenanza indico que a
partir del primero de 1 de Enero de 1.970 funcionaria como municipio.
Al iniciar su vida municipal Puerto Gaitán obtuvo la colaboración del Ejercito Nacional
que entro a construir dotaciones para sus fuerzas en asocio de los cuerpos de paz.
Estas entidades se encararon de construir lo que ha sido el Palacio Municipal o CAM
(Centro Administrativo Municipal) y parte de lo que hoy es el Hospital. El Ministerio de
obras Públicas organiza su zona de carreteras y además la fluvial que controla la
navegación en los ríos del área de influencia. El Incora, igualmente estableció su oficina
local lo mismo que la caja Agraria ahora Banco Agrario que viene funcionando hasta la
fecha como única entidad bancaria del Municipio.
La iglesia católica estableció la parroquia de San Antonio al igual se establecieron varias
iglesias cristianas. La Secretaria de Educación y el Ministerio del ramo crearon y
construyeron un pequeño local para el colegio Nacionalizado “Jorge Eliécer Gaitán” y la
escuela Internado “Camilo Torres”.
19
6. ANALISIS:
6.1 ESCALA NACIONAL - INTERNACIONAL
En los diferentes proyectos de integración regional entre los países suramericanos, se
resalta la importancia de los ejes de comunicación fluvial, los cuales constituyen un
potencial en cuanto al transporte de mercancías y pasajeros.
En el caso de Colombia y Venezuela, los ríos Meta y Orinoco, son los principales ejes de
comunicación. Los dos son ríos de gran tamaño que permiten la navegación de barcos
de carga con gran capacidad.
Además, esta vía de comunicación es de gran importancia pues facilita el transporte
entre el océano atlántico en Venezuela y el pacifico en Colombia a través de redes de
vías de diferente tipo.
El eje completo de conexión entre los dos océanos seria entonces. Vía terrestre desde
el Puerto de Buenaventura en el océano pacifico a Cali a Ibagué a Bogotá a
Villavicencio y finalmente a Puerto López. Desde Puerto López se toma el rio Meta
pasando por Puerto Gaitán hasta Puerto Carreño. En Puerto Carreño se toma el rio
Orinoco hasta Puerto Ordaz desde donde finalmente se llega al Delta de Amacuro en el
océano atlántico.
Puerto Gaitán está ubicado en la región de los Llanos Orientales Colombo Venezolanos.
Esta región se caracteriza por sus extensas sabanas, su clima es intertropical de sabana,
de altas temperaturas y marcadas temporadas lluviosas y secas. Esta región comprende
el 28% del territorio colombiano y el 42% del venezolano.
20
Existen diferentes iniciativas entre la unión de países latinoamericanos que pretenden
consolidar la unión entre los mismos.
Entre estas, se encuentra la recuperación de la navegabilidad del rio Meta con el fin de
consolidar este cuerpo hídrico como un eje de navegación permanente para el
trasporte de mercancía entre Colombia y Venezuela.
GRUPO 4
Conexión Venezuela-
Colombia IV (Corredor
Intermodal Río Meta)
Proyecto Ancla:
•Navegabilidad del río
Meta
Proyectos del
Agrupamiento:
•Paso de frontera en
Puerto Carreño
•Tramos faltantes de
pavimentación entre
Villavicencio y Puerto
López.
21
6.2 ESCALA REGIONAL
Sin embargo carece de vías de comunicación con el resto de las ciudades de la región.
Por otra parte hay que resaltar el potencial que tiene Puerto Gaitán como núcleo de
desarrollo económico en la región lo cual lo constituye como la población con mayor
proyección productiva ubicándola incluso por encima de ciudades capitales de
departamento como Arauca, San José del Guaviare y Puerto Carreño.
22
6.3ESCALA DEPARTAMENTAL
23
6.4 ESCALA LOCAL
Descripción:
24
6.4.1 MAPA APTITUD DE LOS SUELOS5
Café márgenes río Meta: cultivos anuales, ganadería semintensiva con pastos
introducidos y forestal multipropósito.
Verde claro: conservación y protección.
Lila: ganadería semintensiva con pastos introducidos y forestales de
producción-protección.
5
IGAC, EL META, UN TERRITORIO DE OPORTUNIDADES, 2004
DOCUMENTO: REVISIÓN DEL EOT. 2007.
25
6.4.2MAPA DE CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA6
6
Ibíd.
26
6.4.3 USO Y COBERTURA ACTUAL DEL SUELO7
4. Amarillo: Bosques
7
Ibíd.
27
6.4.4 CATEGORÍAS DEL SUELO RURAL. 8
8
Proyecto de revisión y ajuste EOT (Esquema de Ordenamiento Territorial) - Puerto Gaitán - Meta
28
6.4.5 APTITUD AGRÍCOLA DEL SUELO RURAL. 9
Las zonas inundables que se concentran en las riberas de los ríos Meta y Manacacías,
ofrecen las tierras más fértiles y con mayor potencial de explotación pero estas solo
son aprovechables durante las temporada de sequia que dura alrededor de 4 o 5
meses.
Por otra parte las zonas productivas se encuentran aisladas y sin infraestructura vías de
comunicación.
9
Ibíd.
29
6.4.6ÁREAS DE ACTIVIDAD RURAL. 10
10
Ibíd.
30
conservación del bosque nativo para la protección del suelo y preservación de la
cobertura natural, especialmente para lo que corresponde a protección y recuperación
de las fuentes hídricas.
Las naranja (minería), son zonas industriales de minería extractiva (petróleo). Son áreas
de conservación y restauración ecológica, con reforestación de fuentes hídricas con
especies nativas.
Las características topográficas del municipio hacen que los mayores riesgos estén
dados por las inundaciones provocadas por los ríos Meta y Manacacías, los cuales en
temporada invernal cambian constantemente sus niveles.
En color rojo, las áreas con riesgo de inundación medio, en la ribera del rio Manacacías.
En color amarillo, las áreas con riesgo de inundación alto del rio Meta.
En general, toda la región presenta un riesgo bajo de sismo ya que se encuentra
11
Ibíd.
31
separadas de las principales fallas geológicas que se concentran en el piedemonte
llanero, cerca de la cordillera oriental.
6.4.8 PAISAJE. 12
12
Ibíd.
32
6.4.9 INFRAESTRUCTURA VIAL13
El estado de las vías de una región, reflejan en primera instancia sus posibilidades de
conectividad y su competitividad dentro de la región y frente a otras regiones.
13
Ibíd.
33
6.4.10 SISTEMA SOCIAL
Según el DNP, debido a factores de orden público entre 1999 y 2007 abandonaron el
municipio 2.191 personas, en total correspondientes a 546 hogares. En el mismo
período el municipio recibió 329 personas, correspondientes a 75 hogares. De otra
parte, los datos de Acción Social a 2007, registran 178 familias desplazadas en el casco
urbano municipal, sin contabilizar las cerca de 50 familias que están en Santa Bárbara y
Guasipati14.
De otra parte, el aumento de la exploración y la explotación petrolera vienen
generando e incentivando la inmigración de personas que llegan con las expectativas
de conseguir empleo. Esta situación disminuye las posibilidades de empleo para los
trabajadores locales.
14
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 – 2011. ALCALDIA DE PUERTO GAITAN, META.
34
consecuencia, se presenta el encarecimiento del costo de vida en general, situación
que está afectando a los pobladores del municipio y a los que llegan en busca de
oportunidades laborales y de una vida mejor.
15
ESTUDIOS SOCIALES. PLAN DE GESTION ALCALDIA MUNICIPAL 2008 - 2011. ALCALDIA DE PUERTO
GAITAN, META.
35
Ilustración 10: Alcaldía de Puerto Gaitán – Meta. Resguardos indígenas. MAPA 11.
36
Cerca de la mitad de la población del municipio es indígena, y se encuentra en altas
condiciones de pobreza y vulnerabilidad, debido principalmente a los altos costos que
implica la adecuación de sus tierras para ser aptas para la agricultura y a la dificultad
para proporcionarse una alimentación adecuada, situación que afecta principalmente a
la población infantil. En Puerto Gaitán, están el 80% de las comunidades indígenas del
departamento del Meta.
Esta población de las etnias Sikuani, Piapoco y Sáliba, se agrupa en nueve resguardos y
cerca de 70 comunidades dispersas. Ante la falta de alternativas, algunas comunidades
han sido inducidas hacia los cultivos ilícitos que al final no les reporta ningún beneficio
real.
37
6.4.10.2 ESTADÍSTICAS16
16
DANE – BOLETIN Censo General 2005. Perfil Puerto Gaitán – Meta. 3. Módulo de Personas
38
6.4.11 ECONOMIA17:
17
PLAN DE GESTION ALCALDIA MUNICIPAL 2008 - 2011. ALCALDIA DE PUERTO GAITAN, META.
39
6.4.12 ÁREAS HOMOGÉNEAS
40
1. RESGUARDO INDIGENA:
Son áreas reconocidas por el estado, sobre las cuales tiene dominio una comunidad
especifica. A pesar de tener las mismas características paisajísticas y topográficas que
las otras, estas solo pueden ser habitadas y explotadas por sus habitantes.
2. CASCO URBANO:
Esta corresponde al área identificada y delimitada por el POT para el casco urbano del
municipio. Dentro de esta, se puede diferenciar el área urbana, sub urbana y rural.
Cada una de estas con normativas establecidas en el plan de ordenamiento territorial.
3. ZONAS INUNDABLES:
Son las zonas de ribera de los ríos Manacacías y Meta. Estas presentan inundaciones
durante la temporada invernal (abril a octubre) formando lagunas y quebradas que
facilitan la pesca y los riegos de las zonas agrícolas. Durante la estación seca
(noviembre a marzo) estas zonas son utilizadas para cultivos de corta duración ya que
son de gran fertilidad.
4. SERRANIA :
Son áreas de topografía ondulada conocida como serranía o lomeríos. Posee tierras
asidas y áridas que no son aptas para todo tipo de cultivos. En los últimos años se han
desarrollado proyectos de cultivos de maderables. En general de usa para ganadería
extensiva.
5. SABANAS :
Son extensas áreas de planicie con leves altibajos en los afluentes hídricos. Tienden a
ser inundables en porciones del territorio. Son aptas para cultivos agrícolas como el
maíz la soya y la palma africana. La mayor parte de esta zona es utilizada para la
ganadería, con pastos mejorados.
6. ZONA DE EXPLOTACION PETROLERA:
Esta zona es llamada “Campo Rubiales”, en el mes de junio del año 2010 ha sido
ampliada la zona en 7135 hectáreas para llegar a un total de 29447 hectáreas. En esta
zona se desarrollan proyectos agrícolas pero están sujetos a cualquier intervención por
parte de las compañías que realizan la explotación petrolera.
6.4.12.1 CONCLUSIONES:
VENTAJAS:
41
cincuenta años. Estos recursos por ley deberán ser invertidos en proyectos
encaminados a mejorar la educación, la salud y el bienestar social de la población.
• PROCESO EN DESARROLLO: (“no se comenzara de 0”)
A través de programas del gobierno nacional y los gobiernos departamental y local,
además de los diferentes proyectos e inversiones del sector privado, ya se ha avanzado
en el proceso de consolidar a Puerto Gaitán como núcleo de desarrollo agrícola,
pecuario, turístico y minero para la región y el país. Lo cual ha logrado mejorar
sustancialmente las condiciones socio – económicas del municipio y la región.
• LOCALIZACIÓN ESTRATÉGICA: (“núcleo de desarrollo”)
Puerto Gaitán a pesar de carecer de excelentes vías de conexión terrestre, cuenta con
acceso a ríos de navegabilidad a gran escala que le permiten conectarse con diferentes
lugares del país, la región y el mundo. Además su localización dentro de la región de los
llanos orientales lo hace privilegiado por estar en el centro de conexión entre los
principales posibles polos productores agrícolas del país.
• DIVERSIDAD ETNICA Y CULTURAL:
En Puerto Gaitán se encuentran concentradas el 80% de las etnias indígenas del
departamento del Meta.
DESVENTAJAS
• DÉFICIT DE INFRAESTRUCTURA:
Puerto Gaitán. No cuenta con infraestructuras de servicios públicos, infraestructura
vial de conectividad interior, redes eléctricas, de acueducto y alcantarillado así como
de conexión y telecomunicaciones. Carece también de equipamientos públicos de
alto nivel, como colegios, universidades, bibliotecas y red hospitalaria.
• CARENCIA DE POLÍTICAS PUBLICAS:
El municipio no ha contado ni cuenta con planes de desarrollo y estrategias a largo
plazo que lo guíen y orienten hacia algún fin. Las inversiones se realizan de forma
aleatoria según los planes establecidos por el gobierno local.
Además los decisiones sobre las inversiones a gran escala se hacen directamente desde
el gobierno nacional o departamental sin vincular al gobierno local y su población.
• SITUACIÓN SOCIAL:
En la actualidad en el municipio de Puerto Gaitán, se presentan altos niveles de
desempleo, mortalidad infantil, deserción escolar.
La población del municipio no cuenta con niveles de educación que le permitan
acceder a las nuevas posibilidades de empleo.
La población indígena esta siendo afectada por la perdida de sus territorios y su
exclusión de las actividades económicas del municipio.
• COSTOS DE PRODUCCIÓN:
Las características de la tierra en la altillanura colombiana, precisan de largos periodos
de cultivos rotativos a través de los cuales se hace su recualificación para que estos
sean aptos para los desarrollos agrícolas. Esto aunado a los largos recorridos que se
deben hacer desde el interior del país para llegar a ellos, incrementan los costos de
producción de tal forma que solo los proyectos a gran escala son viables
económicamente.
42
6.5 ESCALA LOCAL
CASCO URBANO
Ilustración 103 Mapa Ubicación de Casco Urbano. Elaborado por el autor. Julio de 2010
El casco urbano del municipio está localizado sobre la margen occidental del Rio
Manacacías a 5 km de la desembocadura en el Rio Meta.
Este es el principal centro de servicios y es aquí donde se concentran la mayoría de las
actividades económicas, sociales y culturales dentro de la región.
43
6.5.1 AREA URBANA
Ilustración 14: Alcaldía de Puerto Gaitán - Meta. Sistema de soporte ambiental urbano. MAPA #2A
El casco urbano de Puerto Gaitán se ha desarrollado en la ribera occidental del río
Manacacías entre los caños Trampolín al sur y Bateas al norte. El elemento artificial
más importante es la carretera nacional que comunica al municipio con Villavicencio y
el departamento de Vichada. El cual atraviesa el casco urbano en sentido occidente-
oriente y se constituye como eje de desarrollo a lo largo del cual se ha extendido el
crecimiento urbano.
El municipio reconoce su área de suelo urbano en 168 hectáreas lo cual corresponde al
0,0096 % de su territorio.18
18
ALCALDÍA DE PUERTO GAITÁN – META. PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS.
44
6.5.2 SISTEMA NATURAL
45
6.5.3 ÁREAS DE RIESGO:
Ilustración 16: Alcaldía de Puerto Gaitán – Meta. Riesgos y amenazas. MAPA #6A
Las áreas de riesgo están ubicadas principalmente sobre la margen de los cuerpos
hídricos. La margen izquierda del rio Manacacías, sobre la cual está asentado el casco
urbano de Puerto Gaitán cuenta con un alto riesgo de remoción debida a la erosión
que es provocada por la deforestación del lugar y la fuerza que el rio ejerce
permanentemente.
Por otra parte la deforestación de los diferentes cuerpos boscosos ha puesto en riesgo
los nacimientos de agua que alimentan los diferentes caños del municipio.
46
6.5.4 USOS:
Ilustración 17: Alcaldía de Puerto Gaitán - Meta. Áreas de actividad y usos urbanos.
MAPA 8
47
El crecimiento del área residencial se ha dado principalmente en dirección norte,
mientras que en la dirección sur se ha estancado gracias a la presencia del Caño
Trampolín que se ha establecido como límite físico y natural del casco urbano.
Ilustración 18: Alcaldía de Puerto Gaitán – Meta. Áreas de expansión. MAPA 8A.
48
6.5.6 INFRAESTRUCTURA VIAL:
Ilustración 19: Alcaldía de Puerto Gaitán – Meta. Sistema vial, de transporte, perfiles
viales. MAPA 1
En el plano de vías se puede ver la jerarquía que tiene la vía proveniente del municipio
de Puerto López, la cual además de ser su principal eje de conexión nacional, define la
distribución de la traza urbana.
49
Ilustración 20: Plano de jerarquía vial. Elaborado por el autor. Mayo de 2010.
50
6.5.7 DISTRIBUCION BARRIAL:
El casco urbano de Puerto Gaitán está dividido en ocho sectores, siete barrios y el
centro de la población.
Centro
Barrio Popular.
Barrio El Triunfo.
Barrio Manacacías.
Barrio El Trampolín.
Barrio La Esperanza.
51
6.5.8 CLASIFICACIÓN DEL SUELO:
Ilustración 22 Mapa de Clasificación del Suelo. Elaborado por el autor. Mayo de 2010.
52
6.5.9 ÁREAS HOMOGÉNEAS
1. ÁREA DE EXPANSIÓN:
Es el área definida en el EOT (Esquema de Ordenamiento Territorial) como área de
expansión del casco urbano. Actualmente se ha desarrollado la traza vial y algunas
obras de infraestructura de servicios públicos.
2. CENTRO:
Está conformado por el centro fundacional del casco urbano. Sus edificaciones radican
de la misma época y básicamente cuentan con las mismas características
arquitectónicas. Las actividades que se desarrollan aquí, son principalmente
comerciales y de servicios.
3. BORDE TRAMPOLIN:
Esta zona hace parte del centro, pero se ha constituido como borde y limite de
crecimiento. Prima el uso residencial de estratos altos y en su mayoría cuentan con
100% en cobertura de servicios públicos.
4. PERIFERIA:
Esta zona a pesar de estar a corta distancia del centro del casco urbano, se ha
desarrollado como zona de periferia. Su urbanización de ha dado a manera de
pequeñas parcelas dentro de las cuales se desarrollan las viviendas. Esta zona carece
de servicios públicos y cada predio cuenta con acueducto propio y alcantarillado con
pozos sépticos.
53
5. BORDE MANACACIAS:
Esta zona cuenta esta siendo intervenida en la actualidad por el municipio a través de
la construcción de un malecón ambiental que pretende recuperar la ronda del rio y
prevenir la erosión causada por la deforestación. En la actualidad se encuentran
asentadas diferentes viviendas que carecen de servicios públicos y características
constructivas apropiadas. Además en el extremo norte se localiza el puerto fluvial
desde donde se controla la entrada y salida de embarcaciones al municipio.
6. NUEVOS DESARROLLOS:
Esta zona del casco urbano se caracteriza por los proyectos de vivienda de interés
social que allí se han desarrollado. Esta zona cuenta con todos los servicios públicos y
las mismas características arquitectónicas.
6.5.9.1 CONCLUSIONES:
VENTAJAS:
• RIQUEZA NATURAL Y PAISAJÍSTICA:
Puerto Gaitán, está ubicado en la altillanura colombiana en medio de paisajes de
serranía y sabana, al borde del rio Manacacías que cuenta con playas, lagos y lagunas
únicas. Por otra parte, cuenta con población de diferentes procedencias étnicas y
culturales. Desde lo llaneros que se extienden en todo el territorio llanero colombo
venezolano hasta los indígenas Sikuani que son habitantes ancestrales del territorio.
• SOLVENCIA ECONOMICA:
El municipio de Puerto Gaitán cuenta con recursos económicos garantizados para la
inversión en proyectos educativos, de salud y bienestar social garantizados por
concepto de las regalías petroleras. Además los diferentes proyectos agrícolas e
industriales generan solvencia económica y oferta de empleo permanente.
• DESTINO TURISTICO:
Este municipio se ha consolidado como destino turístico por excelencia en la región.
Sus diferentes atractivos paisajísticos y culturales y sus ferias, han generado
reconocimiento regional y departamental.
• CASCO URBANO:
El casco urbano de Puerto Gaitán cuenta con cobertura casi del 100% de servicios
públicos, ha desarrollado diferentes proyectos de vivienda social de alto nivel y está
desarrollando inversiones en proyectos para mejorar la infraestructura vial y de espacio
público.
DESVENTAJAS:
• POLITICAS PUBLICAS:
Puerto Gaitán, no cuenta con planes de desarrollo y ordenamiento a largo plazo que
guíen y definan las principales problemáticas para así direccionar la inversión y el
desarrollo de los futuros proyectos.
• DÉFICIT CUALITATIVO DE INFRAESTRUCTURA:
El municipio cuenta con diversidad de equipamientos públicos de bajo nivel que no
prestan servicios de calidad y que no cubren la totalidad de la demande de la
población.
54
• SITUACIÓN SOCIAL:
En Puerto Gaitán a pesar de que se reconozcan las diferentes comunidades indígenas,
no se han desarrollado programas de protección y ayuda a sus culturas.
• AISLAMIENTO REGIONAL:
A pesar de haberse consolidado como municipio líder en producción agrícola y
petrolera, Puerto Gaitán carece de programas y proyectos que lo vinculen a las
dinámicas económicas regionales y nacionales.
• PROTECCIÓN MEDIOAMBIENTAL:
En el municipio no se han desarrollado políticas de protección a los elementos
naturales que estructuran la organización del casco urbano del municipio. Destacando
la afectación del borde del rio Manacacías y los diferentes caños que lo alimentan.
Se suma a esto, la llegada de nuevos volúmenes de población que han sido vinculados
a los nuevos desarrollos industriales, que en su mayoría es población flotante20 que no
aporta al movimiento económico del municipio.
19
Plan de desarrollo del Municipio de Puerto Gaitán 2008-2011. TITULO II - Situación actual del
municipio de Puerto Gaitán “SITUACION ECONOMICO FINANCIERA”
20
DANE – CENSO GENERAL 2005, Perfil Puerto Gaitán, Meta. “3. MODULO DE PERSONAS”.
55
Por lo cual se han generado diferentes consecuencias sobre la estructura social y
económica del municipio.
Por otra parte el municipio de Puerto Gaitán se ha venido consolidando como destino
turístico natural por excelencia. Diferentes eventos de escala nacional e internacional
se consolidado como un nuevo renglón dentro de la economía de la población. Por un
lado está el Festival de Verano que se realiza en el mes de enero que promueve el
municipio como un destino natural por excelencia y que ha llegado a recibir alrededor
de 30. 000 turistas durante su duración y en segundo lugar se encuentra el Festival de
21
DANE – CENSO GENERAL 2005, Perfil Puerto Gaitán, Meta. “3. MODULO ECONOMICAS”.
22
DANE – CENSO GENERAL 2005, Perfil Puerto Gaitán, Meta. “3. MODULO DE PERSONAS”.
23
Ministerio de minas y energía, noticias. “Min. Minas: Pozo (Rubiales) tiene más de lo esperado"
Octubre 14 de 2009. www.Ecopetrol.com
56
La Cachama que se realiza en el mes de junio, el cual promueve las actividades
agropecuarias de la región con énfasis en la pesca y las culturas indígenas.
Las vías de conexión fluvial, el rio Manacacias y el rio meta, han venido
perdiendo su navegabilidad por falta de continuidad en el dragado y circulación
de barcos de carga.
Por otra parte la gerencia administrativa del municipio que a través de los
periodos gubernamentales no ha contado con políticas publicas claras
coherentes y continúas que definan el futuro del desarrollo del municipio, ha
dificultado su progreso.
57
De igual forma, los recursos públicos recibidos por regalías no son invertidos en
las necesidades básicas del municipio como la educación, la salud, y los
servicios públicos.
Oportunidades:
Fortalezas:
Puerto Gaitán cuenta con una riqueza socio cultural única. En este municipio se
encuentran ocho comunidades indígenas reconocidas por el gobierno nacional,
las cuales se distribuyen en nueve resguardos indígenas a lo largo del
municipio.
Este municipio cuenta con recursos públicos garantizados para los próximos
cincuenta años, por concepto de regalías petroleras. Por los diferentes pozos
que se encuentran en su territorio.
Puerto Gaitán es privilegiado por su riqueza natural. Cuenta con tres ríos
navegables. El rio Meta, el Manacacias y el Yucao. Además de vastas sabanas
cultivables y reservas naturales llenas de fauna y flora únicas en el país.
Amenazas:
58
La exclusión de la población indígena de los proyectos desarrollados por los
gobiernos locales.
59
7. APROXIMACION REGIONAL:
7.1 REFERENTE:
PROYECTO LAS GAVIOTAS, VICHADA
60
7.2 OPORTUNIDADES DE DESARROLLO:
61
7.3 PROPUESTA CONCEPTUAL REGIONAL
8. MARCO TEORICO:
Para el desarrollo del trabajo en el municipio de Puerto Gaitán, serán tenidos en cuenta
diferentes conceptos y teorías que permitirán realizar una aproximación acertada a la
solución a las problemáticas previamente planteadas.
24
ASOCIACION ESPAÑOLA DE TÉCNICOS URBANISTAS, Documentos Urbanísticos de Interés. Noviembre
18 de 2009.
http://www.aetu.es/infUrbanistica/documentos.php
62
Hoy en día es fundamental tener en cuenta a las poblaciones minoritarias dentro del
desarrollo de cualquier propuesta urbana. Según esto, en cualquier desarrollo
proyectual que se lleve a cabo en el municipio de Puerto Gaitán, se debe valorar su
diversidad étnica y cultural de tal forma que se constituya en una propuesta incluyente
y respetuosa de su entorno.
El urbanismo debe ser visto como una herramienta que facilita y garantiza el óptimo
desarrollo de la sociedad en un medio físico.
Además se plantea hacer un primer abordaje o estudio del lugar por medio de una
aproximación genealógica, la cual aportara una visión clara de la conformación de la
disciplina y su comportamiento. Mostrara la complejidad y las interrelaciones
existentes entre las distintas tradiciones socio-culturales del lugar, que al final se
traducen en el proceso evolutivo del urbanismo en el lugar. Entender el desarrollo
urbano evolutivo a través de la procedencia étnica de su sociedad, permite entender su
modo de habitar y vivir los diferentes espacios urbanos.
Por otra parte se hará énfasis en entender el equipamiento urbano como el conjunto
de objetos que permiten la realización de las actividades propias en un territorio o
ámbito habitado. El cual está definido por su ubicación, en el espacio público, en la
calle, los parques, las plazas, las rutas, etc. es de propiedad común, del estado o de los
organismos gubernamentales, es mantenido y cuidado públicamente, es patrimonio
ciudadano y cultural de una comunidad, es de uso libre aunque puede ser pago y aún
por transferencia del tipo de objeto puede estar restringido en un país, por la edad de
los usuarios y por otra condición impuesta y aceptada socialmente25.
Por otra parte, se tienen en cuenta diferentes conceptos desde la parte social pues el
municipio de Puerto Gaitán cuenta con características particulares en su conformación
socio cultural.
25
ARQUITECTO LUIS COCCATO. 2003. FAUD, UNC. Córdoba. Noviembre 5 de 2009.
63
de exclusión social aumenten las oportunidades y los recursos necesarios para
participar completamente en la vida económica, social y cultural, así como gozar de
unas condiciones de vida y de bienestar que se consideran normales en la sociedad en
la que viven.
Es muy importante que las condiciones de vida sean medidas de acuerdo con las
características socio culturales de cada comunidad. Ya que está claro que los niveles de
calidad de vida no son iguales para la población urbana que para la rural y así mismo
para las poblaciones de carácter indígena.
26
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS. Centro de información. Noviembre 23 de 2009.
http://www.cinu.org.mx/temas/p_ind.htm
64
comunidad que tiene por objeto representar y promover calores e intereses artístico-
culturales dentro del territorio de una comuna o agrupación de comunas.
Cuenta con espacios básicos para entrega de servicios culturales, salas con especiali-
dades, salas para talleres, salas de exposiciones, salas de reuniones, oficinas de admi-
nistración, bodegas, baños y camarines.
8.1 REGIÓN
27
Diccionario Larousse. Diccionario de la Lengua Española. 1980
65
administrativa y las regiones donde se involucran características sociales, productivas,
de localización de la población y de su interacción en el territorio, como; región
homogénea, región nodal o polarizada, región plan o programa, regiones como
sistemas de producción agrícola, regiones como áreas centro periferia, regiones como
áreas económicas y de comercio y regiones como sistemas integrados de
asentamientos humanos, recursos y producción.
• Regiones naturales: Son aquellas que se determinan por los elementos naturales del
territorio; llanos, montañas, recursos hídricos, etc. La conformación de esta región se
basa llanamente en lo que respecta a lo natural, no tiene en cuenta la economía o la
población.
• Región plan o programa: Es de origen artificial, nace como una herramienta del
estado para manejar el territorio, con el fin de obtener coherencia y unidad en
decisiones y acciones político administrativas, en su creación no se tienen en cuenta las
características naturales o poblacionales. “La región de planeación es un espacio
continuo delimitado con el fin de aplicar en el, un plan o programa de desarrollo
regional”28
28
Reye Ulrich, La programación del desarrollo económico de una región. Pág. 149.
29
ESCAP: Manual de planificación de Centros Rurales y de servicios, la comisión económica y
66
que las parcelas y las agrupaciones de vivienda campesinas, ya sean grandes o no, son
las unidades básicas de este tipo de región, de esta población depende la
productividad agrícola regional.
• Regiones como áreas centro periferia: Friedmann define este tipo de región
basándose en las relaciones sociales y económicas que se generan entre las áreas
urbanas y las áreas rurales circundantes a estas, en esta definición se clasifican áreas
como integrantes de esta región:
Áreas rurales: Son aquellas que dependen del área urbana para la obtención de
servicios, es un área con menor índice de población que el área urbana y se encuentra
en riesgo de metrópolización con la misma.
• Regiones como áreas económicas y de comercio: Rondinelli, define esta región como
un territorio auto sostenible basándose en “sistemas de producción e interacción
económica” 30 , esta región tiene como objetivo el intercambio de mercados, su
funcionamiento se basa en la movilización y en la inversión para mejorar la producción,
el incremento en la actividad productiva mejorara la calidad de vida de sus habitantes,
aumentando el nivel de capacidad empresarial, la suministro de nuevos bienes y
servicios sociales, mejorando así la calidad de vida de sus habitantes.
Los conceptos de región que se explicaron anteriormente, son usados para determinar
o limitar ciertas áreas de un territorio, y aunque estos conceptos todavía aplican en la
actualidad, están un poco obsoletos, debido a la revolución científica y tecnológica de
la globalización, lo cual incluye en el concepto de región, la redística, y las nuevas
telecomunicaciones; como el Internet, donde “un bit de información puede producir a
una región una operación económica de una cuantía mayor que el embarque de un
navío con carga completa de productos tradicionales” 31 creando así una nueva
31
Busier Sergio. Crisis y alternativas en los procesos de Regionalización. Revista de la CEPAL
No. 52 Abril 1994.p. 179-190.
67
definición de región: la región virtual.
LA REGION VIRTUAL: esta región se conforma por dos o más regiones, que se asocian y
organizan para llegar a objetivos comunes a corto o mediano plazo, a manera de
corporación virtual, en la cual se permite compartir información, habilidades, costos, a
manera de unir esfuerzos para llegar a un fin sin tener en cuenta las fronteras.
Para los lineamientos de la investigación, los tipos de regiones mas pertinentes para
conformar un sistema de red de centralidades son; región nodal y polarizada, regiones
centro periferia regiones como sistemas integrados de asentamientos humanos,
recursos y producción y región virtual. De donde se obtiene un posicionamiento
personal ante la región ideal para este proyecto, donde región se concibe como un
sistema de asentamientos humanos jerarquizado, con el fin del intercambio de
población, bienes y servicios, donde se generan relaciones sociales y económicas, por
medios físicos o virtuales, entre cada uno de los nodos y su área circundante, sean
estos otros nodos o áreas rurales, en búsqueda de un objetivo común; competitividad,
por medio de la interacción de tres factores, recursos naturales - asentamientos –
producción, donde se incluyen objetivos como mejorar la calidad de vida de los
habitantes, en búsqueda del desarrollo, personal y por ende regional.
Lograr el acceso de la población a bienes y servicios, debería ser uno de los principales
objetivos de un plan de desarrollo, ya que a través de facilitarle a las personas, sin
importar su localización el acceso a servicios, por ejemplo: salud y educación, mejora la
calidad de vida e impulsa el desarrollo personal de cada habitante, lo cual se verá
proyectado en ciudades y regiones más competitivas.
Por esta razón, la importancia de los lugares centrales, allí se concentraran servicios y
equipamientos a diferentes niveles, estos se articulan a través de redes físicas o
virtuales con otras centralidades de diferentes jerarquías, a manera que se
complementen. Estas centralidades se pueden localizar en áreas urbanas o rurales,
pero la principal preocupación de esta investigación es la localización de estos nodos
en la zona rural, debido a que una gran extensión de territorio maneja índices bajos de
población y dificultades de desplazamiento para acceder a servicios y equipamientos.
32
Método Aplicado de Desarrollo Regional. La Dimensión Espacial de la Política de Desarrollo.
Dennis Rondinelli. BCH.1991
68
Esto no quiere decir que el trabajo no incluya las centralidades urbanas, estas harán
parte de la investigación debido que servirán como apoyo a centralidades más
pequeñas, y se complementaran con otras de diferentes jerarquías o vocaciones.
33
Teoría relacionada con la firma consultora en proyectos de arquitectura y urbanismo, Doxiadis
Associates.
69
Imagen. El modelo de ciudad de Dinápolis
Ilustración 24 Fuente: Tomado del trabajo de grado del Arq. Ioannis Alexiou, para optar
por el titulo de Magíster, en Planeación Urbana y Regional. Pontificia Universidad
Javeriana. 2002
La teoría de lugar central, es una teoría económica, que se basa en una distribución
jerárquica de los centros urbanos a manera de sistema, para ello establece el termino
de “lugar central” a los nodos que abastecen de servicios a su población circundante.
Para la localización de estos nodos, Christaller se basa en la centralización dependiendo
del número de población del asentamiento y el tamaño del mismo, ya que Christaller
asegura, que la existencia de lugares centrales ofrece una mayor y variada gama de
servicios.
70
Imagen. Modelo de Christaller de distribución de ciudades en el territorio, de
acuerdo al principio de mercado.
Esta teoría, intenta articular estos los lugares centrales por medio de un sistema de
hexágonos jerarquizados, a función de tiempo y distancia, la elección del modelo
hexagonal, se debe a ser esta la figura más cercana el círculo la cual deja espacios
homogéneos y cubre totalmente el territorio de manera equitativa desde cada uno de
los núcleos centrales.
Imagen. El Modelo de Dinápolis a Escala regional, relacionado con la teoría de lugar
central de Christaller
Ilustración 26 Fuente: Tomado del trabajo de grado del Arq. Ioannis Alexiou, para optar
por el titulo de Magíster, en Planeación Urbana y Regional. Pontificia Universidad
Javeriana. 2002
71
La Ekística adopta el modelo de Christaller, al estar de acuerdo con la teoría de lugares
centrales, con que el hexágono es la figura por excelencia, para garantizar la relación
equidistante de los nodos entre las centralidades mayores y menores y así garantizar la
articulación e intercambio comercial entre ellos. La Ekística, involucra en este modelo
la figura triangular, la que significa, una la simplificación del hexágono en seis partes,
generando una nueva jerarquización de los centros secundarios y previendo su
crecimiento.
Uno de los componentes principales del territorio, son los entes que viven en él, por
esto, dentro de los lineamientos de la ekística se definen unas comunidades
determinadas por la cantidad de población, que hacen parte de un sistema de
población compuesto por subsistemas relacionados entre sí y que se determinan por
niveles jerárquicos.
Comunidad Clase 2: compuesta por 400 familias, 2.500 personas, debería ser
conformada por grupos sociales de estrato y nivel semejante.
72
Imagen. Tipos de centralidades
Ilustración 27 Fuente: Tomado del trabajo de grado del Arq. Ioannis Alexiou, para optar
por el titulo de Magíster, en Planeación Urbana y Regional. Pontificia Universidad
Javeriana. 2002
73
tienen importancia a nivel Metrópoli o región, por ello es importante su localización y
accesibilidad.
Ilustración 28 Fuente: Tomado del trabajo de grado del Arq. Ioannis Alexiou, para optar
por el titulo de Magíster, en Planeación Urbana y Regional. Pontificia Universidad
Javeriana. 2002
Ilustración 29 Fuente: Tomado del trabajo de grado del Arq. Ioannis Alexiou, para optar
por el titulo de Magíster, en Planeación Urbana y Regional. Pontificia Universidad
Javeriana. 2002
74
8.4 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS. Dennis Rondinelli
Esta teoría, se basa en un análisis con enfoque Regional, que intenta deducir la
capacidad productiva de los diferentes asentamientos de variados tamaños que
componen la Región, tales como; Centros rurales de servicios, centros de mercado,
ciudades intermedias, cabeceras provinciales y centros Regionales, para proveerlos de
servicios, equipamientos y actividades económicas que promuevan el desarrollo.
Salud, educación, acceso a economías, tecnologías, son los servicios que no se ofrecen
eficientemente en lugares poco densificados dentro del territorio. Los servicios y
equipamientos deben localizarse donde se encuentre concentrada la población, debe
ser de fácil acceso y debe encontrarse conectado y articulado.
Este enfoque ha sido aplicado en países en vía de Desarrollo, “bajo una variedad de
rótulos…análisis de centros de mercado en Kenia, Perú; Análisis de centro de
crecimiento en Ghana, Malawi y Tailandia; Funciones Urbanas en la Planificación del
Desarrollo Rural en Filipinas, Bolivia y Volta y análisis del lugar central en otros países.
34
Método aplicado de Análisis Regional, La dimensión Espacial de la Política de Desarrollo, Dennis
A. Rondinelli. BCH. 1988.
35
Ibíd.
75
Las metas de esta estrategia se basan en alcanzar la mayor producción agrícola,
aumentar los ingresos y la calidad de vida de los sectores más vulnerables, pequeños
agricultores, trabajadores sin tierra y pequeños comerciantes, el incremento de la
producción agrícola debe ir acompañado de actividades no agrícolas en las áreas
rurales para fortalecer la economía.
E.A.J. Johnson argumenta que “la variada Jerarquía de lugares centrales ha hecho
posible la total comercialización de la agricultura, sino que ha fortalecido a industrias
livianas de procesamiento y servicios. Estos lugares centrales les permitirán a los
agricultores mejorar su producción y la calidad de vida.
Brian Berry, dice que los lugares centrales ponen al alcance de los habitantes de las
áreas rurales aquellos servicios más especializados que solo se localizan en la ciudad.
Mientras Fisher y Rushton, a partir de su experiencia en India e Indonesia, señalan que
“la creación de un sistema integrado de servicios, comercio, centros de producción,
trae beneficios para los gobiernos y los habitantes de la Región” porque:
Estudios de caso
Las comunicaciones interregionales en esta zona eran muy pobres, los viajes y el
76
intercambio de mercados era muy limitado, los asentamientos se encuentran aislados y
su única integración es una sola carretera que comunica con Manila.
En la cuenca del río Bicol se clasificaron los municipios en tres grupos, basándose en los
siguientes indicadores; Características demográficas y socioeconómicas;
De esta forma se concluyó que la mayoría de la población de la cuenca del Río Bicol
vivía en municipios de tercer orden, es decir que contaban con altos índices de
población pobre, sin acceso a educación, salud, tecnología. El alto índice de pobreza
obedecía en la mayor parte al aislamiento físico de otras regiones. Los análisis para
diagnosticar y determinar las centralidades se hicieron a través de escalogramas 36,
estos nos permiten contabilizar los servicios y equipamientos de cada municipio de
manera que se puedan jerarquizar de acuerdo al nivel de centralidad de cada nodo.
36
Los Escalogramas son la versión manual de la escala de Guttman, es un recurso
gráfico que organiza las funciones, ordenando los asentamientos por su complejidad
funcional. Para construir un escalograma, se debe colocar en un lado de la hoja los
asentamientos en orden de cantidad de población (de mayor a menor) y en la parte
superior de la hoja se listan los equipamientos y funciones que se consideren en orden
de frecuencia (presencia), de manera que se construye una matriz, luego se marca en
cada asentamiento que las funciones o equipamientos con que este cuenta a manera
que se pueda utilizar como índices ordinales de centralidad.
77
Gráfico. Escalograma para asentamientos en la cuenta del Río Bicol.
Nivel 1 - Centros provinciales de servicios: Todos los asentamientos que por lo menos
60 de los 64 servicios que fueron analizados en el escalograma, por lo menos la mitad
de estos equipamientos debería prestar servicios a comunidades que se encontraran
fuera de los límites de la centralidad.
Nivel 2 – Centros locales de servicio: las centralidades que tuvieran por lo menos 30 de
las 64 funciones y que 11 de ellas contengan carácter de centralidad.
78
Nivel 3 – Centros rurales de servicio: nodos poblacionales con por lo menos 10 de los
64 servicios analizados en el escalograma, mínimo dos de ellos no deberían ser de
carácter residencial.
79
-Vínculos políticos, administrativos y de organismos públicos:
Relaciones estructurales
Flujos presupuestales de gobierno.
Interdependencias de organismos públicos.
Patrones de autoridad, aprobación, supervisión y control
Patrones de negocios interjurisdiccionales
Cadenas informales de decisión política.
80
Imagen. Subsistemas de asentamientos Cuenca del Río Bicol. Zonificación.
Conclusiones:
Los principales servicios y equipamientos se localizan en grandes áreas urbanas, en
zonas altamente concentradas, la falta de un sistema de centralidades articulado
impedía a la gente de las periferias acceder a dichos servicios.
81
- Estimular las inversiones en manufacturas e industrias terciarias
- Expandir las oportunidades de empleo
- Distribuir la riqueza y el ingreso equitativamente
- Mejorar los servicios sociales
- Promover la máxima participación popular en la planificación.
82
Gráfico. Escalograma de asentamientos en Potosí, Bolivia.
Nivel 2 – Centro Sub-regional: los centros que contaran con más de 35 servicios y
equipamientos, mínimo 10 de ellos con funciones de nivel mayor.
83
Nivel 3 – Centro Rural: los nodos que contaran con 20 de las 58 funciones analizadas
en el escalograma, 10 de estos servicios deben prestarse mas allá de los límites de la
centralidad.
En los dos casos una vez analizadas las redes de transporte, se estudiaron vínculos
sociales, de prestación de servicios, económicos y de mercado.
Se realizaron zonificaciones en el territorio, determinando para cada una de las zonas
una centralidad, luego se determinaron redes de transporte, para lograr la integración,
los objetivos principales de la planificación fueron:
- Fortalecimiento de la capacidad de los asentamientos existentes
- Fortalecimiento de los vínculos existentes entre lugares céntrales
- Creación de nuevos vínculos para reducir el tiempo y el costo en el acceso a
centralidades
Conclusiones:
La distribución de la salud, la educación y otros servicios sociales, se relaciona
estrechamente con el desarrollo económico de los territorios y con los índices de
población.
Los ingresos eran mayores en industrias manufactureras y de comercio comparados
con los de la agricultura.
Los estudios de accesibilidad muestran la importancia de las vías rurales, por medio de
las cuales pequeñas comunidades se conectan con los centros urbanos para acceder a
las funciones que estos prestan.
84
Se desarrollaron bancos de proyectos para cada centralidad dependiendo de su nivel
jerárquico, su área de influencia y su potencial productivo.
Los equipamientos se definen como los lugares donde se desarrollan actividades que
aseguren el bienestar de la población; salud, educación, cultura, recreación y deporte;
estos espacios se consideran como articuladores sociales, de integración y de
esparcimiento que complementan las actividades residenciales.
Los servicios se relacionan con las actividades de gestión o atención a la población para
mejorar su calidad de vida, entre ellos se encuentran los servicios de la administración
pública, las telecomunicaciones, seguridad, defensa, justicia, cementerios, servicios
funerarios y abastecimiento de alimentos.
- Equipamientos colectivos: son aquellos que tienen como función suplir las
necesidades básicas de la población, como la educación, la salud, cultura, recreación y
deporte, estos equipamientos por ser aquellos relacionados directamente con la
vivienda y la calidad de vida de la población deben ser de fácil acceso y soportar
funcionalmente las actividades residenciales, comerciales, y administrativas.
85
Como equipamientos colectivos, según el POT de Bogotá, se consideran 5:
- Educación
- Salud
- Bienestar Social
- Cultura
- Recreación y Deporte
Equipamientos de Salud:
La función de los equipamientos de salud se basa en lograr el mayor nivel de salud de
la población.
86
Tabla. Normas, coeficientes y estándares internacionales de uso para el desarrollo de
equipamientos de salud.
Ilustración 3313 Fuente: DDF, Dirección General de Desarrollo urbano, México, 1982.
SEDESOL, sistema normativo de equipamiento, Vol. 1 a 6, Dirección General de
Infraestructura y equipamiento, México, 1995.
Equipamientos de Cultura
Los equipamientos culturales también se ven involucrados dentro de los
equipamientos estructurantes para la sociedad, los equipamientos colectivos, estos
incluyen: bibliotecas, teatros, museos, salas de cines, cinematecas, hemerotecas, salas
de exposición, etc.
87
Tabla. Coeficiente s y estándares de uso para la construcción de equipamientos de
bienestar social.
88
Imagen. Jerarquía Comunitaria
Ilustración 36 Fuente: Tomado del trabajo de grado del Arq. Ioannis Alexiou, para optar
por el titulo de Magíster, en Planeación Urbana y Regional. Pontificia Universidad
Javeriana. 2002
Ilustración 37 Fuente: Tomado del trabajo de grado del Arq. Ioannis Alexiou, para optar
por el titulo de Magíster, en Planeación Urbana y Regional. Pontificia Universidad
Javeriana. 2002
89
Equipamientos de Educación
Los equipamientos educativos se encuentran conformados por los establecimientos
que sirven a la población, ya sea en aspectos de cultura humana o de capacitación, en
aspectos particulares y específicos, con el objetivo de una sociedad capacitada, que
contribuya al sistema productivo y al desarrollo integral de un país.
Los servicios educacionales se estructuran por grados y niveles consecutivos, los cuales
se explicarán a continuación, con el fin de conocer su demanda, dependiendo del
rango de edad de la población y su localización, para luego poder generar unos
estándares que localicen los equipamientos educativos según el tipo de población
(cantidad de población/demanda del equipamiento)
Jardín de niños
Se considera el primer lugar en el que el niño tiene una interacción social, este
equipamiento tiene como fin impartir conocimientos básicos de comportamiento, los
cuales se componen por la formación de hábitos, destrezas, habilidades y aptitudes a
niños de 3 a 5 años de edad.
Escuela primaria
Se considera como el equipamiento elemental del sistema educativo, allí se ofrecen
conocimientos y principios científicos y culturales primordiales, que son indispensables
para acceder a la educación de nivel superior, la secundaria.
“Para cumplir sus funciones el inmueble debe contar con aulas, dirección, bodega,
cooperativa, intendencia, sanitarios, plaza cívica, cancha múltiple, áreas verde y libres,
estacionamiento”38
Telesecundaria
Lugar donde se enseña la educación media básica a través de circuitos de televisión,
funciona con los mismos programas que funciona una secundaria normal, y su fin es
integrar a las comunidades más apartadas y de escasos recursos, que hayan terminado
la educación básica primaria, a la obtención de educación secundaria.
Su dotación se recomienda en comunidades con menos de 5.000 habitantes, donde no
exista secundaria formal.
37
Secretaría de Desarrollo Social, SEDESOL, de México
38
Ibíd.
90
Secundaria Técnica
En este nivel educacional se complementan los conocimientos adquiridos en la
educación básica primaria y se recomienda para comunidades con una población de
5.000 a 10.000 habitantes.
Este equipamiento debe contar con aulas, talleres, administración, biblioteca, plaza,
canchas de usos múltiples, áreas libres y estacionamientos.
Secundaria General
En este nivel de educación se empapa al estudiante de manera general, de las
diferentes áreas del conocimiento, para prepararlo al nivel de educación superior.
Las instalaciones deben contar con, talleres, aulas, biblioteca, sala audiovisual, bodega,
plaza, zonas verdes y libres.
Su dotación se recomienda en ares de más de 10.000 habitantes
Universidad Técnica.
Allí se realizan estudios con duración de tres años en una rama específica. Su
localización se recomienda para comunidades desde 50.000 habitantes.
Universidad profesional
Es este nivel se forman profesionales en las distintas ramas de la ciencia y la tecnología,
con el fin de mas adelante satisfacer las necesidades sociales y económicas del país.
Como se explicó en el capitulo anterior, los equipamientos son los lugares donde se
desarrollan actividades, que aseguran el bienestar de la población, estos espacios se
conciben como elementos articuladores de la sociedad, complementarios a la vivienda.
91
en el territorio son las escuelas rurales, al analizar el funcionamiento de estos
equipamientos en una porción de territorio se ha encontrado, que en la población
rural, este equipamiento funciona como centralidad, allí además de la educación, se
realizan brigadas de salud para la población y se generan relaciones sociales, entre
alumnos y sus padres. Por esta razón, con la intención de localizar lugares centrales,
la escuela rural se considera como el lugar central de primer orden en la unidad
territorial más pequeña, además de la familia, en el área rural.
93
Como equipamiento de educación de cuarto orden se encuentra, la universidad
técnica, que según su rango de población (de 60.000 habitantes mínimo) y con un
rango de operación de 30 a 40 kilómetros, se localiza en la cabecera provincial,
articulando las centralidades de menores jerarquías. La universidad Técnica, debe
preparar a sus estudiantes en diferentes áreas, enfatizando en la vocación productiva
del territorio.
94
Los lugares centrales de quinto orden son los centros regionales, estos se conforman
por una universidad profesional, y articulan varias centralidades de diferentes
jerarquías, el área de acción de este equipamiento es de 40 a 60 kilómetros y atienden
a un rango de población de 100.000 habitantes.
95
Una vez determinadas las centralidades por medio de los equipamientos de educación
que le corresponde a cada centro, en la tabla que se mostrará a continuación
(Equipamientos complementarios en el sistema de centralidades) se exponen los
equipamientos necesarios para complementar cada centralidad basándose en la
cantidad de población que atiende cada equipamiento y al rango de acción de los
mismos, este análisis se desarrollo basándose en los datos de población servida por
equipamiento de educación según la centralidad, relacionándolo con los estándares de
población por equipamientos, presentado en la página en este trabajo.
96
Tabla. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS SEGÚN TIPO DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO Y
LOCALIZACIÓN.
97
8.6 CONCLUSIONES
39
Dennis Rondinelli principal proponente de FURD (El proyecto de las Funciones Urbanas para el
Desarrollo Rural).
98
habitantes, en búsqueda del desarrollo personal y por ende regional.
Desarrollo Rural).
Es de vital importancia en una estrategia de lugares centrales la articulación (movilidad
y accesibilidad) entre ellos, ya que reduce la volumen de transporte, facilita el
intercambio de mercancías, información, facilita el acceso a servicios y equipamientos
y concentra los esfuerzos de desarrollo de una región en lugares puntuales.
40
Sistema Natural; se considera como un subsistema de tipo natural, que tiene que ver con las
vocaciones de determinado territorio, lo cual influye directamente en la economía de una región.
Como las capacidades del territorio para soportar una actividad económica, como: agricultura, minería,
pastoreo, etc.
99
Conformando un sistema abierto, que funciona gracias a al contexto en el que se
desarrolla.
9. MARCO REFERENCIAL:
41
REVISTA ESCALA, los colores, montería - Arq. Jaime Eduardo Cabal Mejía. Noviembre 15 de 2009.
100
Además desde la perspectiva urbana “El proyecto se emplaza en una morfología
urbana fragmentada y discontinua propia de la periferia o borde de la ciudad, terrenos
pendientes, áreas inacabadas, abandonadas o que se encuentran en estado precario y
que recientemente se denominan espacios intersticiales, donde lo natural se funde con
lo construido, evidenciando otras experiencias de tipo sensorial más cercanas al paisaje
42
y a la identidad cultural” .
http://www.revistaescala.com/index.php?option=com_content&view=article&id=214:concurso-
colegios&catid=75:notas&Itemid=37
42
Ibíd.
43
Ibíd.
101
9.2 Biblioteca Parque España:
44
PLATAFORMA ARQUITECTURA, DAVID BASULTO. PUBLICADO EN: Museos y Bibliotecas, Obras
Destacadas, Colombia, estructura metálica, montaña, paisaje, piedra. Noviembre 20 de 2009.
http://www.plataformaarquitectura.cl/2008/02/19/biblioteca-parque-espana-giancarlo-
mazzanti/
102
El proyecto se implanta en un lugar estratégico dentro de la geografía de la ciudad,
plantea la construcción de una serie de tres volúmenes que se posan en el risco, ROCAS
ARTIFICIALES, de esta manera se relacionan con la geografía, la forma del edificio tiene
que ver con las grades rocas en las cimas de las montañas, se establecen con el fin de
crear una imagen que sirva como símbolo de la ciudad y potencie el desarrollo urbano
y la actividad pública de la zona.
Este proyecto marca un paisaje que re define la estructura plegada de la montaña
como forma y espacio, de ahí surge su estructura de orden.
45
Ibíd.
103
Se valora positivamente el hecho de que el proyecto se halla desarrollado en un lugar
crítico dentro de la estructura social de la ciudad y que incorpore elementos
arquitectónicos para generar efectos en la población, al incluirla dentro del
planteamiento de gestión del proyecto. Es muy importante la articulación entre el
proyecto del equipamiento y los demás proyectos de carácter urbano del entorno, por
medio de la cual se lugar impactar en las diferentes escalas, desde la internacional
hasta la local afectando la estructura urbana de su entorno inmediato.
Por otra parte se toma como referente tecnológico el centro Paul klee, ubicado en los
campos de Berna, Suiza. Se resalta la valoración del entorno medio ambiental haciendo
un elemento arquitectónico que se incorpora a su estructura.
46
ARCHICENTRAL, Zentrum Paul Klee // Berne // Switzerland // Renzo Piano Building Workshop
Diciembre de 2008. 20 de noviembre de 2009.
104
La geometría del los volúmenes emula las características del lugar y se apropia de ellas.
El proyecto además incorpora diferentes mecanismos de innovación en bioclimática
que permiten usar los recursos naturales del lugar para lograr la auto sostenibilidad.
Cubiertas verdes, aprovechamiento de la luz solar y captación de aguas lluvias entran
dentro de este esquema de arquitectura verde incorporada en el proyecto.
http://www.archicentral.com/zentrum-paul-klee-berne-switzerland-renzo-piano-building-
workshop-2883
105
10. PROPUESTA DE SOLUCIÓN:
Para el desarrollo de este trabajo se plantea hacer un análisis del lugar, teniendo en
cuenta sus características urbanas sociales culturales y económicas. Haciendo énfasis
en el proceso de evolución histórica de la retícula urbana y la influencia de esta por las
características de su población. Con el fin de consolidar un diagnostico que permita
desarrollar una propuesta arquitectónica encaminada a solucionar las problemáticas
especificas que aquejan a la población. Dentro de esta propuesta arquitectónica se
pretende desarrollar un equipamiento con énfasis en procesos educativos,
tecnológicos y de investigación, a través del cual se le brinden oportunidades a la
población natural del municipio con el fin de que esta se incorpore dentro de las
nuevas dinámicas económicas y sociales del lugar.
11. ALCANCE:
106
12. PROPUESTA: 12.1 ESCALA NACIONAL
107
12.2 RELACIÓN CIUDADES CAPITALES
Dentro del plan de unidad regional, será fundamental el papel que cumpla cada una de
las ciudades capitales departamentales.
Puerto Carreño, será el principal puerto de rio de la región, desde acá se controlara la
salida de mercancía hacia Venezuela y el océano atlántico. En esta ciudad se
concentraran las intervenciones sobre la infraestructura de navegabilidad de los
diferentes afluentes hídricos de la región.
108
San José del Guaviare, será el principal centro de proyectos ambientales y de
protección a la selva amazónica. En esta ciudad se concentrara la inversión en
proyectos de desarrollo de energías alternativas, proyectos forestales y de producción
agrícola.
En primer lugar esta Puerto Gaitán. En este municipio se hará énfasis en proyectos de
infraestructura pública y de servicios. Sera desde acá desde donde se conecte la
región con el país y el exterior a través de las vías de conexión fluvial, terrestre y aérea.
Además se dotara al municipio de equipamientos públicos que ofrezcan servicios de
salud, educación y deporte.
En segundo lugar esta Carimagua. En este centro se concentraran todos los proyectos
de desarrollo agropecuario. Proyectos agrícolas a gran escala, cultivos de palma de
aceite, maíz, caña de azúcar, soya y maderables. Además ganadería intensiva con
109
mejoramiento de razas. Este centro pretende generar empleo y nuevos asentamientos
humanos que ofrezcan excelentes condiciones de vida a sus habitantes.
110
12.4 CENTROS ESPECIALIZADOS
112
PROPUESTA REGIONAL
113
TIPOS DE CENTRALIDAD
• Puerto Gaitán
• Alto de Neblinas
• Carimagua
• Rubiales
• Palmarito
• El Porvenir
• Barquereña
• San Pablo
• Florida
-Vínculos Físicos
-Vínculos económicos
-Vínculos tecnológicos
- Vínculos de transporte
114
14. PROPUESTA PUNTUAL
14.1 DEFINICIÓN:
Para el desarrollo de este trabajo se plantea hacer un análisis del lugar, teniendo en
cuenta sus características naturales, sociales, culturales y económicas. Con el fin de
consolidar un diagnostico que permita desarrollar una propuesta arquitectónica
encaminada a solucionar las problemáticas especificas que aquejan a la población.
115
14.2 LOCALIZACIÓN:
En este lugar se encuentra el cruce vial entre la vía que conduce hacia Puerto Carreño y
la que conduce a la zona de explotación petrolera conocida como Campo Rubiales.
116
14.3 DESCRIPCIÓN:
El Alto de Neblinas, por tradición ha sido un lugar de referencia para la región. Gracias
a su localización geográfica y sus características topográficas, este se ha convertido en
lugar de desarrollos turísticos y comerciales a pequeña escala, ya que se encuentra en
medio de un drástico cambio de altura de aproximadamente cincuenta metros entre
las extensas sabanas y la serranía de la altillanura, por lo cual cuenta con
impresionantes visuales de las sabanas, la serranía y el curso de los ríos Manacacías y
Meta. Todos estos característicos de la región llanera.
Por otra parte, el Alto de Neblinas esta en proximidades del resguardo indígena
Wakoyo, uno de los más representativos de la región en el cual habitan comunidades
de las etnias, Jivi, Sikuani y Guajibo.
117
el fin de responder a los elevados índices de analfabetismo y el bajo nivel escolar de la
población adulta en el municipio.
118
equipamiento educativo estratégicamente localizado al cual puedan acceder no solo la
población infantil sino la totalidad de la población con el fin de acceder a procesos
educativos y formativos de diferente índole.
Los actores que pueden participar en la realización de esta imagen, son sin dudad los
diferentes niveles del gobierno, desde el local hasta el nacional.
También el sector privado como las petroleras y las grandes empresas de explotación
agrícola y energética que están vinculadas al sector productivo del municipio.
14.4.3 DIMENSIONAMIENTO:
Área administrativa:
• Oficinas.
• Sala de juntas.
• Sala de docentes.
• Recepción.
• Baños.
119
Área académica:
• Aulas múltiples. (10)
• Baños.
El área académica, tendrá una capacidad de servicio para 100 personas en el area de
aulas, 3 salas de conferencia para 25 personas cada una y aulas de computadores con
capacidad para total para 75 personas.
Área de tecnología:
• Laboratorios. (5)
• Aulas múltiples.(5)
• Aulas de maquinas.(5)
• Salas de computadores.(5)
• Talleres. (5)
• Baños.
Área de investigación:
• Talleres.(5)
• Aulas múltiples.(5)
• Laboratorios.(5)
• Baños.
• Auditorio.
• Cafetería.
120
• Restaurante.
• Parqueaderos.
El área de servicios generales, tendrá una biblioteca con capacidad para 50 personas,
un auditorio con capacidad para 300 personas, un área de alimentación con cafetería y
restaurante para 300 personas y parqueaderos con capacidad para 150 vehículos.
Área de vivienda:
• Dormitorios.
• Zonas comunes.
• Servicios.
• Baños.
El área de vivienda, contara con una zona de alojamiento con capacidad para 150
personas.
Identificación de entidades:
• El gobierno nacional: 40 %
• El gobierno departamental: 20%
• El gobierno municipal: 15%
121
• Los organismos de cooperación internacional: 10%
• La estatal petrolera ECOPETROL: 10%
• Y las entidades privadas el 5%
14.4.6 Identificación de los actores que tomarán parte del proceso, sus intereses,
nivel de injerencia en la toma de decisiones estructurales y capacidad de gestión y
ejecución.
• El gobierno nacional.
Intereses: sus intereses parten del hecho de garantizar los derechos fundamentales
establecidos por la constitución colombiana. De ahí que debe propender por garantizar
el acceso a la educación a la totalidad de la población.
Nivel de injerencia: el nivel de injerencia es máximo. El gobierno nacional tendrá que
hacer parte de la totalidad del proceso de desarrollo del proyecto.
Capacidad de gestión y ejecución: el gobierno nacional a través de sus diferentes
entidades tiene toda la capacidad de gestión y ejecución necesaria para el desarrollo
de un proyecto de esta índole.
• Pacific Rubiales.
Intereses: sus intereses van ligados a la necesidad de las empresas de desarrollar
programas de responsabilidad social empresarial. Además es una oportunidad de
ampliar la oferta de trabajadores para su empresa.
Nivel de injerencia: el nivel de injerencia es medio puesto que esta entidad apoyara
123
económicamente el desarrollo del proyecto y no intervendrá en los diferentes procesos
de desarrollo.
Capacidad de gestión y ejecución: la capacidad de gestión y ejecución de esta entidad
no está ligada al desarrollo de proyectos de esta índole.
• La Unión Europea.
Intereses: sus intereses van ligados a los diferentes programas de apoyo a los países en
via de desarrollo con fines de erradicar la pobreza y la desigualdad.
Nivel de injerencia: el nivel de injerencia es medio puesto que esta entidad apoyara
económicamente el desarrollo del proyecto y no intervendrá en los diferentes procesos
de desarrollo.
Capacidad de gestión y ejecución: la capacidad de gestión y ejecución de esta entidad
no está ligada al desarrollo de proyectos de esta índole.
124
14.5 AGENDA Y MODELO DE GOBERNANCIA
El gobierno nacional
El gobierno departamental
El gobierno municipal
Los organismos de cooperación internacional
La estatal petrolera ECOPETROL
Las entidades privadas
“La lógica territorial es una lógica horizontal, plana, multisectorial, no jerárquica que
busca captar una totalidad social en un territorio dado. Al contrario, la lógica sectorial
es vertical, unisectorial, jerárquica y no da cuenta de las interrelaciones entre
sectores que existen en el ámbito local. ”
HACIA UNA GOBERNANCIA DE LOS PROYECTOS TERRITORIALES Por: Jean-François JOLLY.
Las entidades privadas: estas intervienen desde la lógica sectorial. Se involucran en los
procesos que le competen a su actividad económica.
125
RESPONSABILIDADES ACTORES NIVEL
Superación del déficit cualitativo y
cuantitativo de equipamientos en el Alcaldía Municipal Local
municipio Sector Privado
Incremento de los niveles de alfabetización
del municipio Alcaldía Municipal Local
Secretaria de educación del
municipio Local
Ministerio de Educación Nacional
Instituciones educativas
Mejorar la calidad de la educación actuales Local
Ministerio de Educación Nacional
Ofrecer diversidad en los niveles de Instituciones educativas
educación actuales Local
Ministerio de Educación Nacional
Gobernación del Meta Regional
Garantizar la inclusión de las comunidades
indígenas en los procesos educativos Comunidades indígenas Local
Alcaldía municipal Local
Secretaria de educación del
municipio Local
Ministerio de Educación Nacional
Gobernación del Meta Regional
Garantizar el acceso de la población natal del
municipio a la oferta de trabajo generada por
los nuevos desarrollos empresariales y
agrícolas Ministerio de Hacienda Nacional
Alcaldía municipal Local
Sector privado Local-Nacional
Gobernación del Meta Regional
Involucrar el sector privado en los procesos
de inversión social del municipio Alcaldía municipal Local
Sector privado Local
Fortalecer las instituciones del municipio Alcaldía municipal Local
Gobernación del Meta Regional
Mejorar la participación ciudadana en los
procesos de generación de proyectos de
inversión social Alcaldía municipal Local
Gobernación del Meta Regional
126
14.6 PROGRAMA CENTRO EDUCATIVO, TECNOLÓGICO Y DE INVESTIGACIÓN
14.6.1 LA EDUCACIÓN
Cabe resaltar que los procesos educativos serán dirigidos a todo tipo de población
desde el punto de vista étnico como de edad.
14.6.2 LA TECNOLOGIA
127
corregimiento de Las Gaviotas dentro del municipio de Puerto Gaitán. En los cuales se
habían adelantado estudios sobre campos eólicos, energía solar y energía hidráulica.
Por otra parte generar proyectos de creación de energía a partir de biogás, como
solución para la población rural que no se encuentra conectada a la red eléctrica
principal.
14.6.3 LA INVESTIGACIÓN.
14.7 REFERENTE:
Este centro hace parte de una red de 8 centros de investigación que se encuentran
alrededor del Estado de Colorado. Estos centros son administrados por la estación de
128
agricultura experimental de Colorado o de forma individual por la “Universidad del
Estado de Colorado”.
ARDEC fue fundada en 1993 con el fin de promover el trabajo conjunto entre
científicos dedicados a materias del medio ambiente. Finalmente se convierte en una
realidad en marzo del 93, unificando las diferentes estaciones de investigación que se
encontraban dispersas en el estado.
Ciencia de Plantas
Horticultura
Ciencia Animal
2. Actuar como una base para la realización de actividades fuera del centro con
otros centros de investigación en todo el estado de Colorado
129
15. PROPUESTA ARQUITECTONICA
Esta propuesta se trata de que sea el propio lugar el que suministre las pautas de la
intervención, haciendo aflorar las condiciones morfológicas, topográficas y topológicas,
de esta zona de la altillanura colombiana.
130
15.1 PANORAMICA GENERAL
131
15.3 PLANTA -1
132
15.4 PLANTA 1
133
15.6 PLANTA 2
134
15.7 Programa arquitectónico
Área administrativa:
Hall de acceso. 300 m2
Oficinas. (5) 265 m2
Recepción. 30 m2
Sala de docentes. 95 m2
Servicios. 50 m2
Baños. 70 m2
Circulación. 350 m2
Terraza. 90 m2
Área académica:
Aulas múltiples. (4) 100 m2
Sala de reuniones. 50 m2
Salas de cómputo. (2) 50 m2
Subtotal 1350 m2
Área de tecnología:
Aulas múltiples. (8) 160 m2
Salas de cómputo. (4) 80 m2
Laboratorio. 80 m2
Taller. 80 m2
Circulación. 240 m2
Hall de acceso 80 m2
Subtotal 720 m2
AREA DE INVESTIGACION:
Aulas múltiples. (4) 170 m2
Taller. 275 m2
Laboratorio. 150 m2
Baños. 85 m2
Circulación. 310 m2
Terraza. 100 m2
Subtotal 1090 m2
135
Restaurante. 430 m2
Cocina. 300 m2
Parqueaderos. 1250 m2
Terrazas. 310 m2
Subtotal 4950 m2
Área de vivienda:
Dormitorios. (48) 2220 m2
Zonas comunes 370 m2
Baños. 80 m2
Hall de acceso. 280 m2
Terraza 200 m2
Circulaciones. 650 m2
Subtotal 3800 m2
Otros:
Auditorio exterior 1480 m2
puentes de conexión 315 m2
portería 35 m2
ÁREA DE CUBIERTAS:
cubiertas recorribles 1270 m2
auditorio. 2180 m2
restaurante. 1025 m2
biblioteca. 490 m2
administración. 1020 m2
investigación. 518 m2
vivienda. 1360 m2
Subtotal 9693 m2
EXTERIORES:
Peatonales y jardines 10100 m2
Zona deportiva 9500 m2
Subtotal 19600 m2
Total 41203 m2
136
15.8 PANORAMICA DE FACHADA
137
16. BIBLIOGRAFIA:
REVISTA ESCALA.
(http://www.revistaescala.com/index.php?Option=com_content&view=article&id=214
:concurso-colegios&catid=75:notas&Itemid=37).
138
ESCAP: Manual de planificación de Centros Rurales y de servicios, la comisión
económica y social para Asia y El Pacifico.
Reye Ulrich, La programación del desarrollo económico de una región. Pág. 149.
139
17. Anexos:
Plancha 1.pdf
Plancha 2.pdf
Pancha 3.pdf
Plancha 4.pdf
Plancha 5.pdf
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