Dinámicas de Comunicación en El Entorno Organizacional

DINÁMICAS DE COMUNICACIÓN EN EL ENTORNO ORGANIZACIONAL:
Acercamiento práctico a la Institución educativa Distrital San Agustín de la ciudad

de Bogotá, D.C.
Autores
LUZ M YRIAM CASTELBLANCO LEÓN
KAROL YOHANNA BONILLA RAMÍREZ
Trabajo de Grado para optar por el Título de
COMUNICADOR SOCIAL – ORGANIZACIONAL
Director de Trabajo de Grado
JOSÉ MIGUEL PEREIRA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE COMUNICACIÓN Y LENGUAJE
CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
BOGOTÁ, D. C
2010
“Educar es dar al cuerpo y al alma toda la belleza y perfección de que son capaces”
Platón
Reglamento de la Pontificia Universidad Javeriana Artículo 23:
“La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos

por los alumnos en sus trabajos de grado, solo velará porque no se publique
nada contrario al dogma y la moral católicos y porque el trabajo no contenga
ataques y polémicas puramente personales, antes bien, se vean en ellas el
anhelo de buscar la verdad y la justicia”
Bogotá, D.C 8 de junio de 2010
Señor
JÜRGEN HORLBECK BONILLA
Decano Académico Facultad de Comunicación y Lenguaje
Pontificia Universidad Javeriana
Ciudad.
Apreciado señor Horlbeck:
Presentamos a usted nuestro trabajo de grado denominado DINÁMICAS DE

COMUNICACIÓN EN EL ENTORNO ORGANIZACIONAL: Acercamiento práctico a
la Institución educativa Distrital San Agustín de la ciudad de Bogotá, D.C, cuyo
objetivo principal fue indagar por el estado actual de la comunicación interna en la
Institución Educativa Distrital San Agustín de la ciudad de Bogotá teniendo como punto
de partida las prácticas, escenarios y sistemas de comunicación existentes en la
institución, con el fin de ahondar en las formas de interacción establecidas entre
directivos, profesores, estudiantes y padres de familia, a propósito del papel de la
comunicación en las dinámicas de gestión propias del entorno educativo.
Esperamos que esta investigación sea de utilidad en el ámbito académico y sirva como
guía para futuros estudios en el campo de la comunicación organizacional.
Atentamente,
LUZ MYRIAM CASTELBLANCO LEÓN KAROL YOHANNA BONILLA RAMÍREZ

C.C 1.030547.833 de Bogotá. C.C 1.020.747.124 de Bogotá.
Estudiantes Comunicación Social- Énfasis Organizacional

Agradecimientos
Deseamos mostrar nuestros más sinceros agradecimientos a todas aquellas personas sin
las cuales esta investigación no hubiera sido posible:
En primer lugar, al Profesor José Miguel Pereira, asesor y director de trabajo grado;
para nosotras es un honor haber realizado este proyecto bajo su dirección y le estaremos
enormemente agradecidas por su dedicación y apoyo constante.
A mi mejor amiga y compañera de trabajo de tesis, Karito, quien me acompañó paso a

paso en el proceso de realización del presente trabajo, agradezco su presencia
incondicional y sus ganas por trabajar siempre por lograr lo mejor. Quiero reconocer
que es una persona valiosa y que ocupa un lugar muy especial en mi corazón.
A Luzmi, como cariñosamente le digo a mi mejor amiga y también autora de este

trabajo. Gracias a ella, en este momento puedo decir ¡Lo logramos!. Gracias a su
disposición y apoyo permanente este trabajo es una realidad.
A nuestros padres Dolly Bonilla, Arturo Castelblanco, Myriam León y hermana Natalia
Castelblanco León quienes siempre nos animaron a seguir adelante con esta
investigación; por su compañía e incondicional apoyo.
A los miembros de la Institución Educativa Distrital San Agustín quienes nos aportaron
información valiosa para la elaboración de nuestro trabajo de grado.
Muchas gracias a todos.

CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
CAPITULO I ...................................................................................................................... 11
1. LA COMUNICACIÓN EN LOS PROCESOS ORGANIZACIONALES: Aproximación
conceptual. ............................................................................................................................ 11
1.1 Organización ................................................................................................................... 12
1.1.1 Escuela-Institución Educativa ..................................................................................... 14
1.2 Comunicación: Eje transversal en la gestión organizacional ......................................... 15
1.2.1 Comunicación Organizacional: Dinámicas, Modos y Formas de comunicación ........ 18
1.2.1.1 La comunicación en las empresas e instituciones (Gráfico 1).................................. 21
1.2.1.2 Procesos comunicativos (Gráfico 2) ......................................................................... 22
1.2.1.3 La red de comunicación (Gráfico 3) ......................................................................... 27
1.2.2 Comunicación interna .................................................................................................. 27
1.3 La Escuela como escenario de comunicación ................................................................ 28
1.3.1 Esquema de relación Organización – Comunicación (Gráfico 4) ............................... 31
CAPÍTULO II .................................................................................................................... 32
2. CARACTERIZACIÓN CASO DE ESTUDIO: INSTITUCIÓN EDUCATIVA
DISTRITAL SAN AGUSTÍN .............................................................................................. 32
2.1 Identificación del plantel ................................................................................................ 32
2.2 Historia de la I.E.D San Agustín .................................................................................... 33
2.3 Filosofía del centro educativo......................................................................................... 35
2.3.1 Misión .......................................................................................................................... 35
2.3.2 Visión .......................................................................................................................... 36
2.3.3 Objetivos del Centro Educativo ................................................................................... 36
2.4 Estructura organizativa y áreas de trabajo ..................................................................... 37
2.4.1 Organigrama ................................................................................................................ 39
2.5 Perfil del alumno, educador y padre de familia .............................................................. 39
8
2.5.1 Perfil del alumno ......................................................................................................... 39
2.5.2 Perfil del educador ....................................................................................................... 40
2.5.3 Perfil del padre de familia ........................................................................................... 41
2.6 Plan de estudios .............................................................................................................. 41
2.7 Servicios institucionales ................................................................................................. 42
2.8 P.E.I del centro educativo (Plan Educativo Institucional) .............................................. 43
2.8.1 Principios y Fundamentos Generales del PEI ............................................................. 45
2.8.1.1 Principios .................................................................................................................. 45
2.8.1.2 Fundamentos ............................................................................................................. 45
2.9 Sistemas de información y canales de comunicación ..................................................... 49
CAPÍTULO III ................................................................................................................... 51

3. LA COMUNICACIÓN EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DISTRITAL SAN
AGUSTÍN............................................................................................................................. 51
3.1 Definición metodológica ................................................................................................ 51
3.1.1 Públicos ....................................................................................................................... 52
3.1.2 Técnicas de investigación ............................................................................................ 53
3.1.2.1 Entrevista .................................................................................................................. 53
3.1.2.2 Encuesta .................................................................................................................... 55
3.1.2.3 Grupo Focal .............................................................................................................. 56
3.2 Resultados....................................................................................................................... 60
3.2.1 Matriz de triangulación ................................................................................................ 61
3.2.2 Análisis e interpretación de resultados ........................................................................ 65
3.3 Identificación y priorización de problemas .................................................................... 69
3.3.1 Matriz de Vester .......................................................................................................... 70
3.3.2 Plano cartesiano ........................................................................................................... 71
3.3.2.1 Análisis de los cuadrantes......................................................................................... 72
CAPÍTULO IV.................................................................................................................... 75
9
4. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN PARA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
DISTRITAL SAN AGUSTÍN .............................................................................................. 75
4.1 La estrategia.................................................................................................................... 77
4.2 Política de Comunicaciones I.E.D .................................................................................. 81
4.2.1 Fundamentos generales de la Política de Comunicaciones ......................................... 81
4.2.1.1 Aproximación conceptual ......................................................................................... 82
4.2.1.2 Conceptos clave ........................................................................................................ 84
4.2.2 Propuesta Política de Comunicaciones para la Institución Educativa Distrital San
Agustín, Bogotá D.C ............................................................................................................ 84
4.3 Plan de Medios ............................................................................................................... 88
4.3.1 Fundamentos generales del Plan de medios ............................................................... 89
4.3.2 Pautas para el manejo de los medios de comunicación en la Institución Educativa
Distrital San Agustín ............................................................................................................ 89
5. CONCLUSIONES .......................................................................................................... 94
ANEXOS
1.Organigrama I.E.D San Agustín ........................................................................................ 98

2.Formato entrevista Directivos ........................................................................................... 99
3.Formato entrevista Docentes ........................................................................................... 101
4.Formato entrevista Padres de familia .............................................................................. 102
5.Formato Encuesta ............................................................................................................ 103
6. Formato Grupo Focal ..................................................................................................... 108
7. Cuadro Resultados Entrevista ......................................................................................... 110
8. Memoria Grupo Focal .................................................................................................... 123
9. Gráficas Docentes – Escenario 1 .................................................................................... 128
10. Gráficas Docentes – Escenario 2 .................................................................................. 132
11. Gráficas Docentes – Escenario 3 .................................................................................. 135
12. Gráficas Estudiantes – Escenario 1 .............................................................................. 139
10
13. Gráficas Estudiantes– Escenario 2 ............................................................................... 143
14. Gráficas Estudiantes– Escenario 3 ............................................................................... 146
15. Gráficas Padres de familia– Escenario 1 ...................................................................... 150
16. Gráficas Padres de familia– Escenario 2 ...................................................................... 154
17. Gráficas Padres de Familia – Escenario 3 .................................................................... 157
BIBLIOGRAFÍA
11
INTRODUCCIÓN
El trabajo investigativo que se presenta a continuación es el resultado de un proceso de

indagación teórico y práctico realizado a lo largo del año 2009 y primer semestre de 2010
en la Institución Educativa Distrital San Agustín de la ciudad de Bogotá, cuyo objetivo
principal fue conocer el estado actual de la comunicación en el plantel educativo, tomando
como marco de referencia las dinámicas de interacción establecidas entre sus miembros
(Directivos, maestros, padres de familia y estudiantes).
La metodología utilizada para tal fin tuvo como fundamento la perspectiva interpretativa/
hermenéutica, respondiendo de esta manera a una aproximación particular al caso de
estudio concebido como un fenómeno individual, poseedor de dinámicas y características
propias en las que se profundizó mediante la implementación de entrevistas, encuestas y un
grupo focal; dichas herramientas de diagnóstico se constituyeron como instrumentos útiles,
en la medida en que permitieron el cruce de información y la obtención de datos prioritarios
que posteriormente dieron lugar a la identificación de los problemas de comunicación con
mayor incidencia al interior de la institución educativa.
Cabe resaltar que con el diseño metodológico se buscó dar cuenta de aspectos como las
políticas de comunicación, los escenarios, los medios, los discursos y las prácticas
comunicativas manifestadas al interior de la institución, las cuales se consolidaron como las
categorías de análisis fundamentales para la interpretación y estructuración de los
resultados.
Como conclusiones preliminares del proceso investigativo se obtuvo que en términos

generales, la comunicación en el plantel carece de una estructura formal definida que
garantice el adecuado manejo de las comunicaciones, lo que se traduce en la inefectividad
de los medios institucionales y en una concepción reduccionista de la comunicación,
entendida desde una perspectiva marcada fuertemente por la transmisión de información en
una sóla vía.
8
En este sentido, la estrategia de comunicación propuesta para la institución se enfocó hacia
el establecimiento de una política de comunicaciones y un plan de medios que permitan
establecer directrices para el manejo comunicativo e integren a todos los públicos,
propiciando espacios para el debate, la retroalimentación y la generación de nuevas formas
de comunicación que dinamicen los procesos organizativos.
El siguiente trabajo se encuentra estructurado a modo de capítulos; en el primero de ellos,

La Comunicación en los Procesos Organizacionales: Aproximación conceptual se hace un
acercamiento teórico a la comunicación en las organizaciones y se definen las nociones
básicas que soportan el desarrollo de la investigación.
En el segundo capítulo denominado Caracterización del Caso de Estudio: Institución

Educativa Distrital San Agustín, se abordan las características más relevantes de la
institución, su misión, visión, filosofía, estructura y demás aspectos que definen su actuar
organizativo. Así mismo, se presentan los perfiles de sus miembros y sistemas de
comunicación e información empleados por el plantel durante sus dinámicas de interacción.
En el tercer capítulo, la Comunicación en la Institución Educativa Distrital San Agustín, se

muestran los resultados obtenidos después de la aplicación de las herramientas de
diagnóstico y se determinan los problemas prioritarios en términos de comunicación
evidenciados en la institución educativa. Finalmente, se especifican unas conclusiones en
las que se describen los hallazgos identificados después de conocer las percepciones de los
diferentes públicos del plantel, a propósito de la comunicación en los procesos de gestión
educativa.
El cuarto y último apartado, Estrategia de Comunicación para la Institución Educativa

Distrital San Agustín, muestra la propuesta de comunicación planteada para el centro
educativo, siendo la Política de Comunicaciones y el Plan de Medios los resultados
concretos. En dichos productos se especifica un conjunto de acciones a seguir para
9
direccionar de manera efectiva los procesos comunicativos de la institución e incluir a sus
miembros en la generación de formas de comunicación dinámicas y participativas.
A modo de conclusión se resalta que durante la realización de este proyecto fue posible
explorar el escenario educativo desde una mirada organizacional en la que la comunicación
juega un papel clave como agente creador de vínculos y posibilitador de nuevas opciones
de interacción e inclusión entre los miembros de la institución. Se considera la ―escuela‖
como un espacio de creación y sus miembros como protagonistas del cambio; un cambio en
el que la comunicación se entienda como la oportunidad para gestionar el conocimiento y
consolidar nuevas formas de percibir la realidad.
10
1. LA COMUNICACIÓN EN LOS PROCESOS ORGANIZACIONALES:
Aproximación conceptual
Una mirada más integral de la comunicación organizacional

―debe propender por una manera innovativa de
entender y actuar – no el simple saber y hacer- [.]
Debe permitir que se adquieran nuevas habilidades humanas,
basadas en el desarrollo de múltiples saberes y talentos […]‖ 1.
Con el paso del tiempo, la comunicación ha adquirido un papel cada vez más relevante
dentro de la concepción humana en general y de manera específica en las organizaciones,
que han entendido la herramienta comunicativa como base fundamental para la gestión y el
desarrollo de sus procesos. De esta manera, se presenta la comunicación como un agente
que además de facilitar y optimizar las dinámicas propias del entorno organizativo, ofrece
nuevas perspectivas de acción y de cambio que indudablemente conllevan a la
consolidación de mayores y mejores posibilidades de interacción para los miembros de las
organizaciones.
El presente texto tiene como finalidad plantear perspectivas teóricas que vislumbren
conceptos fundamentales para el desarrollo de una investigación de tipo práctico vinculada
con el sector educativo y de manera particular, con las prácticas de comunicación que se
evidencian al interior de un plantel educativo, entendido como un sistema organizacional en
el que se disponen estructuras formales e informales que definen los procesos de
intercambio de información, de construcción de sentido y de relación, establecidos entre
cada uno de sus miembros.
Por lo anterior, es necesario hacer un estudio cuidadoso y exhaustivo de la literatura y los

artículos que profundizan en el tema de la comunicación organizacional y de este modo,
1
LLINÁS, R. Colombia, al filo de la oportunidad. Informe conjunto Misión Ciencia, Educación y Desarrollo,
citado por CABRA, Nina. Las voces de la Organización en Signo y pensamiento, vol. XXVII, núm. 52,enero-
junio 2008.p. 166
11
construir una base teórica amplia y diversa que posibilite el descubrimiento y posterior
análisis de las formas de apropiación comunicativa existentes en la organización.
Así pues, el abordaje especificado en el presente trabajo se instaura en el planteamiento de

dos categorías clave: Organización (Escuela- Institución Educativa) y Comunicación, de la
cual se desprenden dos sub.-categorías: Comunicación Organizacional y Comunicación
Interna. Dichas categorías se consolidan como los conceptos macro a partir de los cuales se
desarrollará la investigación, teniendo como marco de referencia la institución educativa
como escenario de comunicación.
1.1 Organización
Se parte de comprender la organización como un ente social creado intencionalmente, en el

cual una agrupación de personas unen sus esfuerzos para alcanzar unos objetivos
determinados. En cada organización convergen una serie de factores estructurales,
culturales y operativos que constituyen el ser y actuar de la organización.
En este orden, es pertinente la anotación que hace Etzioni (1964) en el libro

Organizaciones, Estructuras, Procesos y Resultados de Richard Hall, en relación con una
definición de organización: ―Las organizaciones son unidades sociales (o agrupamientos
humanos) construidos y reconstruidos de forma deliberada para buscar metas específicas.
Se incluyen las corporaciones, ejércitos, escuelas, hospitales, iglesias (…)‖2. Dicha
afirmación se complementa con la que hace Scott en el mismo texto: ―Las organizaciones
se definen como colectividades (…) Éstas incluyen fronteras relativamente fijas, un orden
normativo, niveles de autoridad, un sistema de comunicación y un sistema de incentivos
que permite que varios tipos de participantes trabajen juntos en la consecución de metas
comunes‖3.
2
HALL, Richard. Organizaciones, estructuras, procesos y resultados. México: Prentice Hall
Hispanoamericana S.A, 1996. p. 31.
3
Ibíd., p.31.
12
Lo manifestado previamente permite elaborar un marco de referencia definitorio aplicable a
cualquier entidad. Sin embargo, hay que mencionar que no todas las organizaciones se
agrupan bajo una misma categoría, es decir, que según ciertos aspectos éstas varían entre sí;
por ejemplo, en cuanto al tamaño-extensión, finalidad, grados de formalización,
complejidad, estructura, entre otros.
Es precisamente en lo referido a la estructura de la organización, donde valdría la pena traer

a colación lo planteado por Hall en su texto Organizaciones, estructuras, procesos y
resultados, a propósito de la tipología organizacional propuesta por Mintzberg (1979). Se
mencionan cinco tipos específicos de organizaciones: El primero es la estructura simple
donde la supervisión es directa, el tamaño de las empresas es pequeño, poseen tecnologías
simples y se encuentran en ambientes dinámicos. El segundo tipo es la burocracia
mecánica en las cuales rige el trabajo estandarizado; son de gran tamaño y están presentes
en ambientes estables. El siguiente tipo es la burocracia profesional donde el trabajo se
estandariza por medio de capacitación profesional o técnica; el factor clave de las
organizaciones son las habilidades y conocimiento del personal operativo. El cuarto tipo es
la forma divisional que cuenta con una distribución por divisiones donde cada una adquiere
una forma de las mencionadas previamente, son complejas y dinámicas. Por último se
encuentra la adhocracia; las organizaciones de este tipo se definen como complejas y su
estructura es cambiante dadas las variaciones de la realidad en la que se inscriben; actúan
con rapidez para adaptarse y mantenerse en el mercado.
La información planteada en párrafos anteriores se considera relevante para el trabajo

investigativo, partiendo de la necesidad de contar con elementos teóricos sólidos que
permitan en una fase posterior, analizar los resultados obtenidos del trabajo práctico
desarrollado al interior de la institución educativa. Es clave reconocer en el concepto de
Organización un punto de inicio fundamental para comprender de modo particular lo que
se concibe como institución educativa, vista desde una perspectiva organizacional en la que
confluyen una serie de aspectos que para el caso de estudio, estarán demarcados por la
práctica comunicativa del plantel.
13
A continuación se expone información correspondiente a la Institución Educativa como
sistema organizacional, haciendo énfasis en el reconocimiento de las características que
definen a la escuela- institución educativa como una organización.
1.1.1 Escuela- institución educativa
Si se considera una organización como una conformación social en la que se tienen unos
objetivos y metas específicas, es coherente plantear una institución educativa,
independientemente de los niveles de educación que imparta, como una organización.
Siguiendo esta premisa, es posible construir un marco conceptual que ofrezca luces con
respecto a la manera en que una institución educativa, con características, estructura y
funciones definidas, se constituye como una organización. Así pues, se tendría que: La
institución educativa se concibe como una organización social (privada, pública o de
carácter humanitario) que está al servicio de la comunidad; he ahí el principal objetivo a
partir del cual se reúnen las personas que dan origen a este sistema social.
Para el logro efectivo de este objetivo, se hace necesario que las personas tengan un rol
definido; es indispensable que alguien asuma la dirección. Si se toma la escuela, se sabe de
la importancia de contar con un rector, director o líder que se consolide como la cabeza del
plantel. A partir de ello, se establece una estructura que está demarcada por el papel que
tiene cada individuo al interior de la organización, conformándose lo que comúnmente se
conoce como públicos (directivos, profesores, estudiantes, padres de familia) con su
respectiva dinámica interna. En este punto se pueden nombrar los comités académicos,
consejos de padres y demás grupos conformados en la institución para dar cumplimiento a
las metas establecidas, vinculadas con ofrecer a los niños y jóvenes las herramientas
necesarias para iniciar sus procesos de aprendizaje y creación de conocimiento.
Es precisamente en este ámbito de gestión donde se puede mencionar la relación existente

entre administración y dirección, dos factores fundamentales en la dinámica y gestión
14
organizativa y que claramente trascienden a la esfera de la educación. Frente a esta
cuestión, César Ramírez anota:
Vale recordar que para lograrla (la gestión empresarial) es necesario aplicar las cuatro grandes
funciones básicas de la administración: la planeación, la organización, la comunicación y el control. Se
toma como referencia la política de la empresa para aplicar sus cuatro funciones y determinar las
actividades funcionales o de apoyo dinámico a la gestión total 4.
De lo anterior se sigue que toda institución educativa, entendida como organización, debe
orientar su ―filosofía de acción‖ hacia la consecución de los objetivos que se haya
propuesto, para lo que debe incluir dentro de sus procesos organizacionales las políticas
institucionales, la dirección y coordinación, la planeación, la organización, la comunicación
y el control; estas cuatro últimas como funciones administrativas importantes en la gestión
empresarial y más si se parte de entenderlas como factores que manejados de la manera
indicada, posibilitan el establecimiento de sistemas dinámicos y tendientes al
mejoramiento.
Otros aspectos a tener en cuenta son el clima organizacional y las actividades funcionales
que también hacen parte de los procesos organizativos y por tanto, de la institución
educativa.
No obstante, y teniendo en cuenta que el presente trabajo se centra en el análisis de los

procesos de comunicación, más que en la teoría administrativa y de gestión empresarial, en
el siguiente apartado se abordará de manera concreta el concepto de comunicación en el
entorno organizacional.
1.2 Comunicación: Eje transversal en la gestión organizacional
Para conceptualizar la comunicación, es necesario iniciar desde su acepción más sencilla en

la que se entiende como el proceso de intercambio de mensajes que tiene una
retroalimentación (respuesta generada como consecuencia del mensaje recibido y enviada
4
RAMÍREZ C. César. La gestión administrativa en las instituciones educativas. México: Limusa, S.A de C.V, 2002, p.
25.
15
de nuevo al emisor). En el proceso comunicativo intervienen dos o más personas con un
propósito definido. También se puede definir así:
Comunicación proviene de la palabra latina Communis, que significa común, por tal motivo al
comunicarse, se trata de establecer una comunidad con alguien. Es una actividad inherente a la
naturaleza humana que implica la interacción y la puesta en común de mensajes significativos, a través
de diversos canales y medios para influir, de alguna manera, en el comportamiento de los demás y en
la organización y desarrollo de los sistemas sociales. Se considera a la comunicación como un proceso
humano de interacción de lenguajes que se encuentra más allá del traspaso de la información. Es más
un hecho sociocultural que un proceso mecánico 5.
Esto aludiendo claramente a la comunicación como un proceso social que implica una
creación de sentido colectivo a través de la puesta en común de mensajes que tienen
significación para un grupo de personas en la medida en que son entendidos y asimilados,
de tal forma que puedan generar algún tipo de transformación social. Es precisamente esa
idea de creación colectiva de sentido la que se trata de arraigar a la comunicación, pues más
que la simple transmisión de información, se trata de un proceso que trascienda el
mecanicismo y dé cabida a la retroalimentación o feedback, concebida como la
característica fundamental del proceso comunicativo.
Frente a este tema Homs anota: ―La retroalimentación da sentido a la comunicación‖6. A

razón de ello, es que las organizaciones contemporáneas han hecho de la comunicación de
doble vía su tarea fundamental y de esta manera, mejorar las relaciones internas, sus
procesos de intercambio y la calidad de interacción entre sus miembros.
A esto se puede sumar lo que plantea Núria Saló: ―La comunicación es un proceso
dinámico e irreversible, intencional y complejo, mediante el cual intercambiamos e
interpretamos mensajes significativos en un contexto determinado.‖7 La comunicación
entonces se concibe como agente que permite direccionar y gestionar estratégicamente las
actividades de una organización con el fin de dar cumplimiento a los objetivos
institucionales.
5
Concepto e importancia de la comunicación. Recuperado [Marzo 27 de 2008] Disponible en:
http://www.mitecnologico.com/Main/ConceptoImportanciaComunicacion
6
Ibíd., p. 12.
7
SALÓ, Núria. Aprender a comunicarse en las organizaciones. Barcelona: Paidós, 2005. p. 11
16
Sin embargo, es claro que mantener un proceso de comunicación fluido y sin ningún tipo de
inconvenientes al interior de una organización es una tarea difícil de realizar, sobre todo si
se parte de la idea de la heterogeneidad de sus miembros. La organización es un espacio
diverso en el que la multiplicidad de ideas y formas de percibir, si bien, son un activo
fundamental, también se pueden consolidar como aspectos un tanto críticos que deben
gestionarse de la forma indicada y con ello, evitar la aparición de barreras de comunicación
que frecuentemente estancan la realidad de las organizaciones.
Según Carlos Ramos se pueden enumerar dos barreras en el sentido de la comunicación que
se originan en la organización:
a) Barreras de tipo semántico, entendidas como la deformación del contenido del símbolo, o sea el
significado de la palabra; b) Barreras de tipo psicológico, relacionadas con el concepto de marco de
referencia, ya que cada individuo filtra la información según su personalidad y los problemas comunes
que se presentan son agrado o desagrado, juicios de valor, valores de tipo emocional y prejuicios8.
Con lo anterior, y con el fin de evitar la presencia de barreras de comunicación en las

organizaciones se pueden tomar dos acciones clave: el proceso de retroalimentación y el
establecimiento de un código común. En relación con la primera acción, es imprescindible
el desarrollo de estrategias que permitan comprobar que los mensajes enviados fueron
recibidos de la forma como se quería y así fortalecer el intercambio de información en la
organización caracterizado por la sencillez y la claridad.
Frente a la segunda acción (establecimiento de un código común) se puede apuntar que si la

organización procura el establecimiento de parámetros de comunicación conjunta en donde
se nivelen las diferencias de opinión de los individuos, el proceso de comunicación será
transparente y unificador porque cada integrante de la organización manejará el mismo
lenguaje; es decir, hablarán el mismo idioma, los mensajes que se intercambian llegarán
con el sentido que se espera y no serán interpretados erróneamente.
8
RAMOS PADILLA, Carlos G. La comunicación: Un punto de vista organizacional. México: Trillas, 1991.
p. 72
17
Es ahí donde se reitera una vez más que la comunicación une fronteras y permite que las
relaciones y la interacción social se produzcan con satisfacción. Por ello, las organizaciones
deben preocuparse por la efectividad de sus sistemas de información interna, teniendo en
cuenta, como dice Ramos, la necesidad de conocer completamente las personas con las que
se va a establecer la comunicación y ajustar el lenguaje a la realidad del receptor en la
intención y contenido de los mensajes, de forma que, se procure determinar un método
viable para la transmisión de información.
A continuación se tratarán dos sub.-categorías clave que se desprenden de la principal,

comunicación, como son: comunicación organizacional y comunicación interna las cuales
direccionan los puntos álgidos que se quieren explorar en la investigación.
1.2.1 Comunicación Organizacional: Dinámicas, modos y formas de comunicación
Desde la posición de Gerald Goldhaber se define la comunicación organizacional como un

―Proceso dinámico por medio del cual las organizaciones se relacionan con su ambiente y
del mismo modo, en el cual las sub-partes de la organización se conectan entre sí y forman
una red integral que fortalece el actuar corporativo‖9.
En el mismo sentido, el autor hace mención de tres puntos fundamentales respecto a la

comunicación organizacional; uno de ellos es comprender que ésta surge en un sistema
complejo que se ve afectado y es afectador del medio que le rodea. También que implica
personas, sus actitudes, sentimientos, relaciones y habilidades y el último, que ésta
involucra la existencia de mensajes, su flujo, su propósito, su dirección y el medio que se
usa para su intercambio.
Así pues, es preciso considerar la comunicación como soporte de la cultura organizacional,

dado que engloba la totalidad de la esencia del ser de cada organización y es que tanto el
individuo como la empresa necesitan organizarse y comunicarse para determinar una
9
GOLDHABER, Gerald. Comunicación organizacional. México: Diana, 1994. p.23
18
relación fluida y cercana que facilite los procesos internos en pro del bienestar productivo y
relacional de la organización.
Pero, ¿Cómo entender el papel de la comunicación organizacional en una entidad o

agrupación empresarial? Para ello, valdría la pena traer a colación la descripción que se
encuentra en el artículo Comunicación, lenguaje y comunicación organizacional en la que
se ponen de manifiesto tres modelos que permiten comprender dicha relación.
El primer modelo se denomina Tradicional y aboba por una comunicación puede ser medida y
clasificada; el segundo, es el Interpretativo donde se concibe la comunicación como un proceso, a
través del cual sucede la construcción social de la realidad organizacional y el tercero, el Crítico donde
la comunicación es entendida como instrumento de dominación y la organización se instituye como
espacio de opresión‖10.
Con esto es posible valorar las orientaciones que adoptan determinadas organizaciones del
proceso de comunicación, que debería constituirse como eje central unificador del sistema
y consolidador de redes de interconexión entre las dependencias o áreas de la empresa que
fomenten la participación activa y la construcción de imágenes compartidas.
En relación con la instauración de una visión compartida en la organización vale la pena

anotar que se relaciona de forma directa con la cultura que identifica la organización, pues a
partir de la filosofía que promulga, la estructura que posee y las personalidades de los
miembros directivos de la compañía, se logra construir un discurso simbólico consensuado
que gracias a la acción movilizadora y fortalecedora de la comunicación, se difunde y
apoya en el entorno organizativo con mayor facilidad.
Otro aspecto importante es reconocer uno de los objetivos que tiene la comunicación en las
empresas, el cual según menciona Saló: ―Es apoyar la estrategia de la empresa
proporcionando coherencia e integración entre los objetivos, los planes y las acciones de la
10
BRÖNSTRUP SILVESTRIN, Celsi. GODOY, Elena. RIBEIRO, Anely. Comunicación, lenguaje y
comunicación organizacional en Signo y Pensamiento, vol. XXV, núm., 51 julio-diciembre 2007pp. 26-37.
19
dirección y la difusión y gestión de la imagen y de la información.‖11. Así se reitera el rol
decisivo y determinante de la comunicación dentro de la gestión organizacional que exige
un cambio que se dirija a: ―La concepción de una comunicación multidireccional;
existencia de amplia participación; comunicación por objetivos; incorporaciones de
elementos de innovación y creatividad; gestión del conocimiento y otros‖12.
En este mismo orden, es necesario comprender lo que se entiende por proceso de

comunicación en la organización y reconocer así, cuáles son sus ámbitos y sus
componentes principales para contemplar posteriormente, algunas de los instrumentos de
comunicación que menciona Saló en su texto. El hecho de propender por dicha
comprensión y por el afianzamiento del tema, se traduce en la posibilidad de extender dicha
teoría a la estructura organizacional que maneja una escuela/ institución educativa como
punto de partida de análisis organizacional, determinando los puntos clave en términos de
dinámicas comunicativas que se quieren explorar a fondo para la investigación.
El primer punto a tratar concierne a lo que se concibe por proceso de comunicación en la

empresa, el cual se refiere a los aspectos básicos que definen la acción de comunicación en
la organización desde un matiz global integrado y renovado. Es ahí donde Saló anota lo
siguiente: ―El proceso de comunicación en la empresa integra diferentes componentes de
carácter y posición distintos, pero necesarios para configurar una política de comunicación
que responda a los fines que persigue la empresa‖13.
A continuación se dispone un esquema que propone el mismo autor, Saló14, con el fin de
ilustrar los factores que contempla la acción comunicativa en la empresa.
11
SALÓ, Op., Cit. p. 12
12
Ibíd., p. 13.
13
Ibíd., p. 15
14
Ibíd., p. 15
20
1.2.1.1 La comunicación en las empresas e instituciones (Gráfico 1)
Fuente: SALÓ, Núria. Aprender a comunicarse en las organizaciones. Barcelona: Paidós, 2005. p. 15.
Según lo observado en dicho esquema planteado por Núria Saló, es válido decir que todos
los elementos presentes se encuentran en estrecha relación unos con otros, dando cuenta de
la existencia de un alto grado de interdependencia entre los mismos, en donde al
modificarse alguno se afectarán e influirán los demás.
Ese grado de interdependencia y conexión permanente entre los dispositivos y elementos

comunicativos organizacionales, se aprecia mejor en el siguiente esquema propuesto por
Saló15:
15
Ibíd., p. 16
21
1.2.1.2 Procesos comunicativos (Gráfico 2)
Fuente: SALÓ, Núria. Aprender a comunicarse en las organizaciones. Barcelona: Paidós, 2005. p. 16
Este cuadro expresa la coexistencia de factores como las políticas, la misión, decisiones
estratégicas, acciones de comunicación, entorno e imágenes en una organización,
evidenciando que todas hacen parte de un proceso dinámico en permanente interrelación y
por ende, son el soporte que permite que el sistema organizativo se desarrolle de manera
efectiva. Con ello se resalta la necesidad de consolidar acciones comunicativas que
verdaderamente respondan a los requerimientos institucionales y que posibiliten el
establecimiento de redes de interacción eficientes y que contribuyan al logro de los
objetivos organizacionales.
Lo manifestado previamente como información correspondiente al proceso de

comunicación en las organizaciones. Ahora conviene desarrollar los argumentos propios de
los ámbitos de la comunicación. Frente a esto, Saló plantea que ―A partir de los
22
destinatarios básicos de la empresa, se establecen los ámbitos de comunicación específicos:
comunicación institucional, financiera, social y comercial. Estos cuatro ámbitos de la
comunicación en la empresa son interdependientes y producen su imagen total. ‖16.
Con dicha clasificación, se hace más sencillo esquematizar acciones de comunicación que
se dirijan de modo específico a cada uno de los ámbitos, y a partir de allí, desarrollar las
acciones necesarias para optimizar los flujos comunicativos al interior de la organización y
con sus públicos de interés.
Por otro lado, y aludiendo al tercer punto de análisis que corresponde a los componentes
que hacen parte del proceso de comunicación: la información, la imagen y la identidad, es
posible señalar la interrelación que se establece entre dichos elementos; pues sin lugar a
dudas, se considera el proceso de comunicación como un todo que involucra aspectos
simbólicos importantes que se complementan entre sí y conforman sistemas de interacción
determinados al interior de la organización.
Esta clasificación realizada por Saló es significativa en la medida en que ofrece

perspectivas de análisis útiles para el abordaje posterior de las dinámicas de comunicación
manifestadas en la institución educativa, objeto de estudio de la presente investigación.
Respecto a los componentes, Saló17 anota lo siguiente:
La información permite acceder al conocimiento completo de la realidad que es

representada por la imagen, en donde la información (debe ser ágil, fluida, continua,
permanente, completa, comprensible, necesaria, oportuna); es una condición necesaria para
la comunicación en la empresa.
16
Ibíd., p. 17
17
Ibíd., pp.62-64-66-67
23
La imagen supone el reconocimiento de la comunicación que asume la relación entre la
estrategia y las diferentes formas de expresión de la empresa. La imagen es un valor
intangible y en ella intervienen elementos visuales que reflejan el estilo y la cultura de la
organización. Ésta puede estar representada de manera gráfica a través de logotipos,
tipografía, papelería, folletos, rótulos, etc.
La identidad es definida como el conjunto de características o atributos que permiten

identificar, distinguir y diferenciar una empresa de otras y encuadrarla en un tipo u otro
de entidades. Se fundamenta en dos ejes básicos: la definición e interiorización de la misión
y la representación del proyecto de la empresa. El adecuado tratamiento de los tres
elementos –empresa, producto y marca- permitirá conformar la identidad, entendida como
un estado de conciencia de las personas con respecto a la empresa.
Otros elementos importantes a mencionar son las dimensiones esenciales resaltadas por
Saló18, a propósito de la conformación organizacional: Las estructuras, los sistemas y las
representaciones, entendidas como agentes imprescindibles a la hora de diseñar cualquier
estrategia de comunicación.
Así, se pueden definir las estructuras como los aspectos físicos de la organización en
relación a su disposición interna y a sus elementos productivos. Los sistemas son
entendidos como las pautas de funcionamiento de la organización, ya sea su sistema de
gestión, el sistema de producción o el sistema de relaciones humanas y finalmente, las
representaciones concebidas como el conjunto de imágenes mentales asociadas a la
existencia de la empresa y a la conciencia de sus miembros de pertenecer a ésta.
La mención de los componentes fundamentales del proceso comunicativo da cuenta del

entramado simbólico que agrupa el ejercicio de la comunicación al interior de una
organización, pues a partir del reconocimiento y la planeación detallada de cada uno, es
posible desarrollar estrategias de acción que se encuentren alineadas con el
18
Ibíd., p. 68
24
direccionamiento estratégico de la organización, a fin de establecer políticas de
comunicación claras que atraviesen toda la gestión empresarial.
Acá es necesario aclarar que para que las políticas de comunicación sean efectivas y su
accionar se traduzca en cambios positivos para la organización, éstas deben estar apoyadas
de un plan de medios que indique los mensajes, públicos, medios de comunicación, tareas,
responsables y recursos empleados a la hora de gestionar los flujos comunicativos al
interior de la organización.
Con lo anterior se reitera la importancia de consolidar instrumentos de comunicación que

favorezcan la gestión empresarial, los cuales desde el punto de vista de la autora Núria Saló
deben ―racionalizar, homogenizar, regular y facilitar la comunicación dentro de la empresa
con el objetivo de potenciar los flujos de comunicación en los procesos de gestión.‖ 19. Esto
aludiendo a la relevancia que tiene que dentro de la organización se tenga claro el propósito
de los medios comunicativos a través de los cuales se ejerce la transmisión de mensajes.
En este punto, es conveniente referir la clasificación general de los medios de

comunicación más comunes en la empresa según Saló20:
1. Instrumentos directos y presenciales: En los que el emisor y el destinatario

comparten un determinado espacio de comunicación (cara a cara y medios impresos
y audio-visuales):
 Contactos individuales
 Entrevistas individuales
 Reuniones generales
 Reuniones con los compañeros
 Grupos de trabajo
 Conferencias
 Curso
19
Ibíd., p.73
20
Ibíd., pp. 74-75
25
2. Instrumentos impresos:
 Notas informativas
 Boletines
 Carteleras
 Carteles
 Revista
 Informes
3. Instrumentos digitales:
 Intranet
 Portal de empleado
 Correo electrónico
De acuerdo a la estructura organizacional, el direccionamiento estratégico y la razón de ser

de la empresa se deben contemplar cuáles son los instrumentos apropiados para establecer
contactos con sus empleados a nivel interno.
Todos los aspectos mencionados previamente se conjugan en la gestión de los

procedimientos de comunicación que se deben tejer bajo el principio de red de
comunicación, el cual alude a la interconexión entre cada punto, pues debido a la existencia
de múltiples procesos con objetivos diferenciados, las acciones de comunicación llevan
gran cantidad de mensajes que emergen en todas direcciones y provienen de emisores
distintos, para variables destinatarios; es decir, todo ello se articula en una: ―red de
conexión con nudos multidireccionales que corresponden a unidades relacionadas por
nexos‖21.
21
Ibíd., p. 90
26
Para explicar esta red de comunicación Saló22 propone el siguiente esquema:
1.2.1.3 La red de comunicación (Gráfico 3)
Fuente: SALÓ, Núria. Aprender a comunicarse en las organizaciones. Barcelona: Paidós, 2005. p. 91
Este gráfico permite identificar y delimitar el itinerario que siguen los distintos componentes, las
personas, los mensajes, las técnicas, los soportes y los resultados desde la fuente de emisión hasta el
destinatario, en los distintos niveles operativos de la empresa y en los diferentes ámbitos y
componentes de la comunicación, permite predecir el funcionamiento y la estructura de la red de
comunicación.23
1.2.2 Comunicación Interna
Hace referencia a los procesos de comunicación que circulan al interior de la organización

y se considera como un medio indispensable para promover la integración de ideas y
sugerencias de los miembros de la organización en una visión compartida por todos.
22
Ibíd., p. 91
23
Ibíd., p. 90
27
Vale la pena mencionar aquí algunos de los objetivos básicos de la comunicación interna
que propone Homs:
La comunicación dentro de la empresa pretende: A) Integrar en forma absoluta al empleado a los
objetivos de la empresa, B) Crear un sentimiento de orgullo por pertenecer a la empresa, C) Establecer
un clima de comprensión entre empresa y trabajadores, D) Crear una disposición favorable hacia la
empresa, por parte de la familia del trabajador, E) Fomentar la participación del personal en las
actividades de la empresa, F) Ayudar al personal de nuevo ingreso a integrarse lo más rápido posible,
sin conflictos, a la empresa, G) Tener abiertos los canales de comunicación entre los niveles directivos
y el personal (…)24
Es claro que cuando los objetivos mencionados se trasladan al plano de acción de la

institución educativa, los términos de empresa y trabajadores se adecúan, por organización
y miembros de la misma, pues el enfoque orientador es el mismo, la acción comunicativa
en pro del reconocimiento del otro y de la cohesión organizacional.
1.3 La Escuela como escenario de comunicación
Se concibe la escuela como un espacio de comunicación en el que confluyen una serie de

aspectos de tipo relacional que dan sentido a las acciones desarrolladas al interior de la
institución educativa.
Así pues, la comunicación se hace presente en todos los ámbitos escolares y en el plano
discursivo por excelencia, pues es el medio a través del cual se instituye el aprendizaje
escolar. En términos de José Salinas ―La comunicación como eje transversal de la gestión
escolar permite acuerdos comunes, la realización conjunta de proyectos y la convivencia
diaria, en la que sea posible reconocer los distintos imaginarios sociales convergentes en un
mismo espacio y desde el cual surjan también nuevas significaciones‖25.
En este sentido, es válido traer a colación la perspectiva que propone Jesús Martín Barbero
respecto a fomentar la escuela dentro de un ecosistema comunicativo:
24
HOMS, Op., Cit. p. 67
25
SALINAS H, José A. La comunicación: Un factor de convivencia en la escuela, Alcaldía Mayor de Bogotá,
Instituto Investigación Educativa y Desarrollo Pedagógico. Bogotá: Editorial Guadalupe Ltda., 2001. p. 11
28
Recordemos que la escuela está inserta en un ambiente educativo mayor, del cual ella forma parte. Hay
un conjunto de relaciones, de acciones y de condiciones que podríamos llamar fuerzas que se
interaccionan mutuamente implicando a todos en una grande fuerza comunicativa capaz de influenciar
las instituciones, los destinatarios (educandos) y los agentes (educadores), así como los contenidos y
las metodologías educativas. Es lo que se ha llamado ecosistema comunicativo. El ecosistema se
refiere a las relaciones. Para que las instituciones educativas puedan dar cuenta de su función en ese
nuevo contexto, ellas deben establecer, crear amplios canales de conversación y de entendimiento con
otros actores sociales.26
Frente al mismo tema, Ramírez plantea la comunicación como una herramienta esencial
para la tarea o actividad de cualquiera institución: ―el flujo de información que se entrega a
la administración o a los diversos componentes de la institución educativa constituye la
comunicación‖27.
Entonces, la labor de la organización respecto a la comunicación se debería dirigir hacia la

fijación y alimentación de un proceso comunicativo eficaz y que logre posicionar la
coherencia en el actuar organizacional y la política institucional. Por ende, debe promover
espacios para que los miembros de la organización puedan comunicarse, disponer de
mecanismos de información factibles que provean un grado de retroalimentación elevado y
lo más importante, que los directivos y demás miembros conciban la comunicación como
un factor determinante en todos los procesos y escenarios y no como mera transmisión de
información.
Ahora, es preciso resaltar los cinco campos de utilidad que estipula Fernando Vásquez
Rodríguez en La comunicación y la gestión educativa respecto a la correlación que se
establece entre el campo educativo y la comunicación como herramienta vital de relación:
1. La comunicación pone en relación: Dado que propicia relaciones, sirve para vincular y articular la
gestión.
2. La comunicación crea ambientes: Facilita y promueve un clima organizacional favorable.
3. La comunicación estimula la motivación: Provoca cambios de actuación o de actitud.
26
Conferencia del Padre Genesio Zeferino da Silva Filho. Sacerdote salesiano en el Seminario Internacional
de Educomunicación, realizado en Cachoeira do Campo, Brasil, Abril - mayo 2002. La escuela, una cuestión
de comunicación. Disponible en: http://www.riial.org/espacios/educom/educom_prop1tall6.php [Recuperado
Noviembre 1 de 2009]
27
Ibíd., p. 77
29
4. La comunicación es apoyo para el poder: Contribuye a que las actividades propias de mando y
control sean legitimadas.
5. La comunicación unifica representaciones: Posibilita una identidad, un lenguaje común, un
imaginario colectivo: una cultura organizacional. 28
Dicho esto, la comunicación se instituye como el agente que posibilita el establecimiento de

representaciones compartidas entre los miembros de la institución, estimulando así la
generación de cambios efectivos que repercutan en el bienestar organizativo. De ahí la
necesidad de consolidar procesos de comunicación dinámicos y acordes con los objetivos
estratégicos de la institución.
Como cierre de este primer capítulo es adecuado plantear un cuadro de relación en el que se
articulan los términos organización y comunicación, que como bien se mostró a lo largo del
texto, son las categorías conceptuales macro que dan lugar a otros aspectos de análisis
esenciales para la aproximación práctica a la institución educativa. Así, es posible
identificar las políticas de comunicación, los escenarios, los actores, los medios, las
prácticas y los discursos como los ejes básicos que permiten ahondar en las dinámicas de
comunicación propias del entorno educativo.
1.3.1 Esquema de relación Organización – Comunicación (Gráfico 4)
28
VÁSQUEZ. Fernando. Rostros y máscaras de la comunicación. Bogotá: Editorial Kimpres, 2005. p. 89
30
Con la categoría de organización se reconocen los elementos claves de estructura,
lineamientos y constitución como tal de una empresa, en la cual emergen procesos de
comunicación. En la categoría de comunicación se incluye todo el entramado sistémico del
manejo de mensajes, canales y procesos comunicativos que se disponen al interior de la
organización y que traspasan todos sus ámbitos de acción.
En el siguiente capítulo se hará una aproximación al objeto de estudio, que para nuestro
caso, está dado por la conformación y caracterización de la I.E.D San Agustín. Con esto se
pretende elaborar un panorama general con respecto a la manera en que se constituye el
centro educativo y a partir de allí, iniciar el análisis de sus procesos de comunicación.
31
2. CARACTERIZACIÓN CASO DE ESTUDIO: INSTITUCIÓN EDUCATIVA
DISTRITAL SAN AGUSTÍN
Un vez identificados los aspectos conceptuales clave para el desarrollo del trabajo
investigativo, es necesario profundizar en las características del objeto de estudio, que para
este caso, es la Institución Educativa Distrital San Agustín como organización. En este
apartado se hará una aproximación a los fines, misión, visión, filosofía y demás elementos
que constituyen la estructura del plantel educativo y determinan el direccionamiento
estratégico de la institución, así como el tipo de relaciones que se establecen entre sus
miembros.
Este proceso es de vital importancia ya que permite conocer a fondo el caso de estudio y a
partir de allí definir pautas de acción en las fases consecutivas del presente trabajo. Así,
para el desarrollo de esta etapa se ejecutará un trabajo de recolección de datos e
información, con el fin de conocer el estado actual en el que se encuentra la organización,
que para nuestro caso es la I.E.D San Agustín.
A continuación se plantea un primer acercamiento a la manera en que se haya distribuida la

institución en términos de estructura organizativa.
2.1 Identificación del plantel
EL I. E. D. San Agustín es una institución de carácter oficial aprobada legalmente por la

secretaría de educación distrital para impartir educación formal en los niveles de:
 Educación Preescolar
 Básica Primaria
 Básica secundaria
32
Está localizada en la calle 49 C No 5 C 09 sur en Bogotá D, C, barrio San Agustín sur,
localidad 18.Rafael Uribe Uribe y desde allí, se imparte educación preescolar, básica y
media en las jornadas mañana y tarde. Es una entidad educativa propiedad de la Secretaría
de Educación.
2.2 Historia del I. E. D. San Agustín29
En el año 1968 el Ministerio de Justicia cede el terreno que es adecuado para iniciar la
construcción de la actual institución. En el año 1970 los presos ayudaron en esta
construcción. En ese entonces el nombre de la institución era Concentración San Agustín
que funcionaba con 5 grados de primaria y
aproximadamente 10 maestros; los salones eran
casetas prefabricadas y el patio de descanso era
pavimentado. FECHA DE FUNDACIÓN: Febrero
de 1971.
El director del momento era GERMÁN ACOSTA

ROMERO. Los estudiantes no tenían uniforme, por
lo cual se implantó un delantal de cuadros amarillos
pequeños en forma de ropón. Existía una caseta
para vivienda, la cual era habitaba por la señora
Fotografía tomada: 12 de Abril de 2010
aseadora que a la vez hacia de celadora, cuidando la escuela.
La mayoría del personal que laboraba en la institución eran hijos de los guardianes de la
cárcel La Picota (que queda ubicada adjunto a la institución educativa) y vivían en el barrio
San Agustín y Palermo Sur. También estudiaban niños recogidos de la calle con gran
cantidad de problemas.
29
I.E.D SAN AGUSTÍN. Recuperado [Noviembre 17 de 2009] Disponible en:
http://www.redacademica.edu.co/webcolegios/18/IEDSanAgustinM2/PAGINA%20WEB%20INICIO%20HI
PER%201.htm
33
Años más tarde, en 1987 llegó como nueva directora RAQUEL DE BETANCOUR;
durante su periodo de dirección se implantó el programa de prevención, tratamiento y
rehabilitación de discapacidades y disturbios en edad evolutiva – Petrev (convenio
colombo-italiano) cuyas acciones se dirigían a:
Promover el reconocimiento de las personas con discapacidad como miembros de la sociedad, con
derechos y deberes ciudadanos; promover el empoderamiento de la población con discapacidad y sus
familias; prevenir la discapacidad por eventos prevenibles y garantizar los servicios de rehabilitación
funcional para las personas con discapacidad temporal o permanente en el Distrito Capital30.
Se organizaban actos cívicos y culturales, así como la realización de intercambios con

otras instituciones en las semanas culturales. Posteriormente, hacia el año 1998 se inició el
proyecto de nuevas construcciones para ampliar la planta física.
En la década del 80 llegó a la institución un

nuevo director ÁNGEL MARÍA BALLÉN
quien estuvo en la dirección hasta el 1 de
Octubre del año 2002. Durante su gestión se
construyó un bloque de salones en la parte
posterior de la edificación original. Con el
tiempo se fue ampliando la planta física con
recursos de la localidad Rafael Uribe Uribe y

la Secretaría de Educación.
En el periodo comprendido entre el 2002 y 2009 la institución educativa estuvo a cargo del
Rector LÚDER JERÉZ con la ayuda de tres coordinadores en la mañana y dos en la jornada
de la tarde; para esta época el centro educativo se divide en dos sedes.
La sede B funciona en aulas arrendadas al colegio MÁXIMO GORKI en el barrio DIANA

TURBAY y la sede A es la edificación principal del colegio San Agustín.
30
HERNÁNDEZ THOMAS, Laury. Recuperado [Noviembre 13 de 2009]. Disponible en:
(http://lauryhth.blogspot.com/2009/03/busqueda-teorica.html
34
Actualmente el colegio se encuentra a cargo del Rector Fernando León de quien se espera
una gestión eficiente con propuestas innovadoras que le permitan a esta institución un
desarrollo sostenible a muy largo plazo.
2.3 Filosofía del centro educativo31
El colegio tiene como postulado fundamental elevar la calidad de vida de los estudiantes,
satisfaciendo adecuadamente sus mínimas necesidades humanas de ser, tener, hacer y estar,
así como las de protección, afecto, entendimiento, descanso, recreación, identidad y
libertad.
Del mismo modo, se pretende orientar a un

ciudadano capaz de mejorar su nivel de vida
en su comunidad, promoviendo el
aprovechamiento del tiempo en beneficio de
él y de su entorno. Para ello se toman en
cuenta como directrices básicas la
construcción y orientación de valores
entorno a la tolerancia, el respeto y el
desarrollo del pensamiento lógico creativo
orientándolo a la apropiación de medios de producción y brindando la oportunidad a todas
las personas que requieran de este servicio sin ningún tipo de discriminación.
2.3.1 Misión
El colegio San Agustín Institución Educativa Distrital tiene como misión la formación integral de los
estudiantes bajo la orientación política y gestión, la cual comprende tres ramas: política y gestión
social, humanística y en herramientas comunicativas y tecnológicas, generando ambientes de
aprendizaje mediados por la investigación y la comunicación. Se pretende fomentar las relaciones
interpersonales que permitan el desarrollo de potencialidades y saberes y contribuir así con el
31
Op.,Cit.
PER%201.htm
35
desarrollo personal y en consecuencia con el desarrollo económico, social y cultural de la
comunidad32.
2.3.2 Visión
El colegio San Agustín Institución Educativa Distrital será reconocido como una institución
generadora de procesos de desarrollo y gestión en la comunidad, que propicia el pensamiento crítico y
reflexivo en los estudiantes, capaces de integrarse con eficacia en el campo educativo y laboral,
entregando a la sociedad personas con saberes, valores y compromiso social, brindándole herramientas
para transformar su realidad personal, mejorando su calidad de vida y entorno 33
.
2.3.3 Objetivos del centro educativo34
1. Orientar un hombre capaz de producir cambios en la comunidad en donde vive,

incentivando el aprovechamiento positivo del tiempo libre y de los recursos que le brinda el
medio.
32
Ibíd.,
PER%201.htm
33
Ibíd.,
PER%201.htm
34
Ibíd.,
PER%201.htm
36
2. Implementar dentro de la comunidad escolar todas aquellas actividades que le permitan
desarrollar procesos democráticos y de autonomía, en donde los diversos estamentos de la
institución participen directamente.
3. Crear un medio educativo efectivo y de calidad para formar personas autónomas,

capaces de desarrollar sus potencialidades y de afrontar su desarrollo cognitivo, afectivo,
social y laboral.
4. Brindar la oportunidad a todas las personas que requieran del servicio educativo sin
ningún tipo de discriminación, en la medida de los recursos que se disponga.
5. Desarrollar un ambiente educativo dentro de los principios de convivencia básicos, que

orienten el desarrollo de actitudes de respeto y tolerancia en el entorno, buscando la
excelencia en los campos propios de la educación integral.
6. Fundamentar el proceso educativo en la formación del ser humano para crear un

ambiente de verdadera comunidad educativa con la participación de docentes, padres de
familia e instituciones relacionadas con este campo.
7. Lograr una actitud de convivencia frente a la sociedad, a la comunidad estudiantil y

ante sí mismo, donde se inculcan y resaltan valores.
8. Cooperar con las familias del sector en la solución de problemas relacionados con la
educación de sus hijos, ofreciendo una orientación integral en el ámbito familiar.
2.4 Estructura organizativa y áreas de trabajo
El colegio para su funcionamiento cuenta con un Consejo Directivo integrado por el

Rector (e) José Fernando León Bejarano, un representante de los docentes, uno de los
37
padres de familia, un estudiante, un ex alumno y un miembro del sector productivo de la
comunidad.
También se dispone de un Consejo Académico integrado por un representante de cada una

de las áreas de estudio, un representante de primaria, uno de preescolar, uno de aceleración,
un orientador y un representante de apoyo a la integración.
Tanto el consejo directivo como el consejo académico tienen reuniones periódicas una vez
al mes y utilizan para su comunicación un formato de acta definido por la Secretaría de
Educación Distrital. Predomina una estructura vertical, en la cual los flujos de acción se
dirigen de arriba hacia abajo.
El personal de trabajo en la institución educativa se organiza de la siguiente manera:

Preescolar cuenta con un total de 10 docentes en las dos jornadas; Primaria con un total
de 45 docentes en las dos jornadas; Secundaria y Media con un total de 60 docentes.
Además, cuentan con el apoyo de 2 orientadoras (psicólogas) una por jornada y 4 docentes
del Programa de apoyo a niños integrados.
Dentro del personal administrativo tienen 2 almacenistas, un auxiliar financiero, un auxiliar

de sistemas, dos bibliotecarias y una secretaria académica. El personal directivo lo
conforman 6 coordinadores y el rector. Otro personal como aseadoras y celaduría está
contratado por la Secretaría de Educación con empresas prestadoras de este servicio.
A continuación se plantea Organigrama de la Institución en el que es posible identificar la

estructura formal de la misma y con ello, las relaciones que se establecen.
38
2.4.1 Organigrama (Ver anexo # 1.)
2.5 Perfil del alumno, educador y padre de familia35
En seguida se plantea de manera detallada una descripción de cada uno de los públicos que
conforman la institución educativa.
2.5.1 Perfil del Alumno:
El alumno tratará de ser miembro activo de su

núcleo familiar, logrando establecer en él
derechos y deberes propios de su infancia y
adolescencia. Se le inculcará el respeto a sus
creencias en torno al rescate de valores
humanos.
Además, será responsable de la comunidad

educativa, aportando en el cumplimiento de Fotografía tomada: 12 de Abril de 2010
sus deberes escolares y familiares. También participará activa y conscientemente como
dinamizador social mientras se familiariza con los progresos científicos y sociológicos que
lo capacitarán para ayudar a construir una mejor comunidad en la experiencia de la
convivencia.
Procurará llevar al medio ambiente de su barrio, la formación integral recibida en su centro

educativo, formando un ciudadano útil y creativo para su sociedad, que busca mejorar las
condiciones de vida actual.
35
Ibíd.,
PER%201.htm
39
El alumno llegará a ser una persona de convicciones y de carácter consciente de sus valores
y sus limitaciones, lo cual le ayudará a fortalecer su espíritu ciudadano y de autodidacta con
aspiraciones de superación y al mismo tiempo, con la manifestación de amor y solidaridad
con los demás.
2.5.2 Perfil del Educador:
Al describir el perfil del educador del

centro Educativo San Agustín, se pretende
especificar las características especiales
que le identificarán como tal. A
continuación se define cada una:
AUTONOMÍA: Entendida como la

facultad de adelantar el proceso de
enseñanza de aprendizaje basado en los
lineamientos generales del currículo estructurado en el PEI y mediante el ejercicio
responsable de su quehacer pedagógico.
CREATIVIDAD: Para sí y para que la oriente en el alumnado, desarrollando niños críticos,

creativos y autosuficientes.
RESPONSABILIDAD: En el cumplimientos de sus deberes y en el desarrollo de éstas

prácticas en los educandos y en la comunidad educativa en general.
LIDERAZGO: Debe ser un dinamizador de la comunidad educativa y un promotor de dicha

actividad en el educando.
TRASCENDENCIA: En la búsqueda permanente de la verdad. Es ser docente no sólo en el

aula, sino docente dentro y fuera de la institución; es decir ―Docente todo el tiempo‖. Es
40
estar en una búsqueda constante de la verdad científica, ontológica, que lo lleve a una
superación constante como profesional en la docencia y como persona en su vida.
2.5.3 Perfil del Padre de Familia:
Si se recuerda que los padres son los primeros

responsables de la educación de sus hijos y que
los educadores son los colaboradores, es
imposible no implicar a los padres de familia en el
proceso formativo del colegio. A razón de ello
debe extender hacia ellos los beneficios de una
formación permanente, que puede realizarse a
través de los talleres que los docentes orientan
hacia ellos.
A NIVEL PERSONAL: Sus relaciones familiares y de paternidad se regulen por las leyes de
la razón, del respeto y del amor, de suerte que, los hijos puedan depositar en ellos todo su
cariño y su confidencia.
A NIVEL SOCIAL: Fomentar actitudes de compromiso social frente a su núcleo familiar en

donde se fortalezcan los niveles de convivencia en pro de un ciudadano que dé testimonio
de sus valores.
2.6 Plan de estudios36
El plan de estudios del IED San Agustín ha sido construido con los aportes de docentes de
las diferentes áreas y ciclos de la institución basándose en modelos contemporáneos y
36
Ibíd.,
PER%201.htm
41
experiencias de los propios educadores, así como en las necesidades captadas a través del
diagnóstico de la comunidad Agustina. El proceso se ha dado paso a paso, cada año se
implementan elementos pedagógicos en pro de mejorar la calidad de educación en
beneficio de los educandos.
2.7 Servicios institucionales37
Los servicios educativos se prestan en la actualidad en dos sedes: la sede A o principal

cuenta con aulas para bachillerato y la sede B con aulas para primaria y preescolar.
Para la prestación de los servicios a la comunidad educativa se cuenta:
 Planta física: conformada por dos edificios o bloques (sede ―A‖). Dentro de cada
bloque funcionan aulas o dependencias con su nomenclatura respectiva. También
tiene tres espacios deportivos donde se realizan actividades físicas, uso del tiempo
libre y actividades conforme al currículo.
 Departamento de bienestar estudiantil (orientación educativa y enfermería)
o Orientación escolar: atiende procesos de desarrollo psicológico,

pedagógico y social a través de proyectos significativos.
o Apoyo a la integración del discapacitado: servicio orientado a los niños
con necesidades educativas especiales permanentes en el aula regular,
atención a padres de niños discapacitados y docentes con alumnos
integrados.
37
Ibíd.,
PER%201.htm
42
 Departamento de ayudas educativas y audiovisuales: se prestan ayudas como:
 Equipos de proyección
 Sonido y filmación
 Aparatos de multicopia
 Elementos para afiches y carteleras.
 Servicio de ludoteca y sala de audiovisuales
 Biblioteca: ubicada en el primer piso del bloque A. Ésta cuenta con una amplia sala
de lectura, espacios para reuniones y eventos culturales, científicos y/o
comunitarios.
 Cafetería: servicio dispuesto para los alumnos, docentes y padres. Se ofrece la

venta de desayunos, almuerzos y demás.
 Aulas de informática
 Laboratorios biología, química, matemáticas, idiomas
 Tres espacios deportivos
2.8 P.E.I. del centro educativo (Proyecto Educativo Institucional)38
Nombre: Desarrollo del potencial humano desde el fortalecimiento de las relaciones

interpersonales.
Antecedentes: En su inicio se partió de un diagnóstico de la comunidad observando su

realidad socioeconómica. Ello se logró mediante entrevistas y encuestas a las personas más
38
Ibíd.,
PER%201.htm
43
antiguas de la institución (docentes, estudiantes, padres de familia). También se aplicaron
historias de vida.
En un comienzo se pensó que el eje debiera

ser los valores, orientando así la misión,
visión y manual de convivencia (1997).
No obstante, a comienzos de 1999 con la
ampliación de la básica secundaria se
acordó que el P.E.I. debía partir de las
necesidades de la propia comunidad, para
ello se comenzaron a plantear alternativas
de talleres y encuestas informales a todos
los estamentos de la comunidad. El eje se enfocó al mejoramiento de los procesos
comunicativos.
Implementación: Como se encontraron errores, se reestructuraron las encuestas y demás

materiales de investigación con el fin de llegar a una realidad más exacta de las necesidades
agustinas; se conjugaron valores y relaciones entre padres, hijos, alumnos, profesores y se
enfatizó en lo afectivo y lo comunicativo.
Un grupo de docentes continúa trabajando sobre todos los aspectos del P.E.I. de la
institución, integrado por las dos jornadas, enfocando actividades y procesos escolares
hacia este eje.
A través de las historias de vida como estrategia, se logra establecer una vía de
comunicación y diálogo, fomentando así la participación de familiares y de estudiantes para
con la institución educativa y de este modo, poder estrechar vínculos de amistad,
fraternidad y confianza, lo cual contribuye al quehacer diario y comprensión para alcanzar
el éxito.
44
2.8.1 Principios y Fundamentos Generales del P.E.I.
2.8.1.1 Principios
La vida y la actividad de la escuela debe construirse en un ambiente educativo real, tanto

para la familia de cada alumno como para la comunidad en general; es decir, debe construir
un aporte eficaz de respuesta a los actuales retos de la sociedad, que contribuya a formar
ciudadanos honestos y útiles.
El aporte específico de la escuela es promover integralmente y potenciar al alumno, desde

la construcción de valores (respeto y tolerancia) hasta el desarrollo de su pensamiento
lógico y creativo, preparándolo para la vida laboral. La formación básica de cada alumno
debe redundar en torno al mejoramiento de su nivel de vida como forma de transformar su
medio.
El centro educativo está abierto para los niños que presentan algún tipo de limitación física
o neurológica, que pueda mejorarse a través de los servicios que ésta ofrece dentro del
sector.
2.8.1.2 Fundamentos
o Epistemológicos: Siendo la escuela generadora del ―saber‖. En este punto es donde

se dan todas las reflexiones del saber: cómo, cuándo, por qué y para qué, bajo la
influencia de la ciencia y la tecnología. Estos paradigmas se descubren bajo la
investigación en el aula a partir del quehacer del maestro, donde la nueva
concepción del alumno vs. maestro, la implementación de guías que responden al
ritmo del aprendizaje, la consideración de las necesidades y motivación propias de
cada edad, la construcción de un saber significativo en conjunto, la orientación y
construcción del conocimiento científico, la calidad del conocimiento son algunos
45
de los retos en los que la comunidad educativa de San Agustín está trabajando,
teniendo presente la correspondencia con el entorno histórico y cultural del alumno,
para generar alternativas mejores de vida y conciencia en su proceso de aprendizaje.
o Filosóficos: La institución quiere resaltar el honor y la dignidad al ser humano,

siendo éste el actor de su propia existencia. Desde este punto de vista se habla del
sentido humanista y pragmático del tipo de hombre que se quiere formar. El centro
educativo busca brindar a sus alumnos las herramientas para que alcancen la
autonomía, la capacidad de tomar decisiones y puedan convivir en un ambiente de
igualdad en donde cada uno y el otro es valorado, aceptado y correspondido en un
clima democrático. Por esto, los ejes principales son la responsabilidad y la
tolerancia dentro de un marco general de valores.
o Sociológicos: La situación social, moral y psicológica de la comunidad es

preocupante, se necesita una transformación, un cambio de actitud, despertar hacia
una convivencia más tolerante y respetuosa incentivadora de una cultura auténtica,
portadora de todos los elementos que ayuden a reivindicar una sociedad solidaria,
en la cual todos sus habitantes aporten creatividad, imaginación, sacrificio y el
futuro de la juventud esté construido sobre bases democráticas y de justicia social.
El centro educativo para poder dar cumplimiento a lo anterior deberá modificar el

entorno social de la comunidad educativa, en especial a la familia que
necesariamente se debe involucrar en el proceso de formación. El promover las
buenas relaciones escolares conlleva a transmitir esto mismo a los hogares.
46
El objeto de la investigación pedagógica ya no es sólo la clase, el alumno, el
maestro, las metodologías, las relaciones entre la comunidad, ahora también hace
parte la realidad social.
Buscar la representación, la mediación, negociación y participación es función de la

institución escolar que a través de la organización de diferentes organismos quiere
posibilitar espacios democráticos, estos son:
 Consejo directivo.
 Asociación de padres de familia.
 Personero estudiantil.
 Representantes estudiantiles.
 Consejo académico.
 Comité de evaluaciones y promoción.
 El manual de convivencia.
Se trata de cumplir la función social de la escuela, concurrir la academia, la realidad

y la vida en torno al mejoramiento social.
o Pedagógicos: El centro educativo quiere fundamentar su labor en una

pedagogía moderna, en la convicción de que es más importante ―Aprender a
Aprender‖ que ―Aprender algo‖, concediéndole gran atención al quehacer
pedagógico (enseñanza-aprendizaje), siendo éste el centro de análisis y discusión
que genera un cambio hacia la propuesta de una pedagogía activa que concibe la
educación como la forma de señalar caminos (Piaget) para la autodeterminación
personal y social. Así mismo, acentúa el carácter activo del alumno en el proceso de
aprendizaje, identificando al maestro como guía, orientador, catalizador y animador
de este proceso; interpreta el aprendizaje como significativo y le concede
importancia a la motivación del alumno y a la relación Escuela-Comunidad-Vida,
47
concibiendo la verdad (conocimiento) como proyecto que es elaborado y no
posesión de unas pocas personas. La relación teórico práctica como procesos
complementarios y la relación maestro alumno como un proceso de diálogo,
cooperación y apertura permanente.
El eje central de las estrategias es lo lúdico, permitiendo orientar el conocimiento

desde la propuesta personal a la interactiva, llegando a la negociación y propuesta
común. Vale la pena resaltar la importancia de los ritmos de aprendizaje, más aun
cuando se trabaja con alumnos que tienen necesidades educativas especiales
permanentes.
o Psicológicos: Dentro de la institución es fundamental la formación de la

personalidad y el carácter de los alumnos; se quiere fomentar en ellos los valores de
respeto y tolerancia principalmente a través de prácticas pedagógicas acordes con
estos valores, además de orientar comportamientos individuales y grupales que se
deben tener dentro de una conciencia social plena.
Se considera al alumno como un ser único, con un ritmo propio de aprendizaje y un estadio
evolutivo dentro de un desarrollo psicomotriz, intelectual y afectivo, capaz de aprender con
potencialidad y dificultad propia, inmerso en una sociedad y cultura que influyen en él
drásticamente.
48
La institución posibilitará la interacción para propiciar cambios internos y externos; el
maestro es el orientador de los rasgos de la personalidad de los alumnos, por encontrarse en
la etapa de modelación (de 5 a 12- 15), aprovechando los mejores años de su aprendizaje en
el desarrollo de sus habilidades de pensamiento que posteriormente van a fundamentar su
desarrollo en general.
La institución tendrá presente a la familia como núcleo fundamental de educación,

brindando espacios de formación y orientación con el apoyo de diferentes tipos de
organismos gubernamentales y no gubernamentales que han ofrecido programas, jornadas y
acciones a favor de la búsqueda de la paz.
La escuela juega un papel muy importante como dinamizadora de procesos que ayuden a
encontrar estos caminos a través de sus alumnos.
2.9 Sistemas de información y canales de comunicación
Dentro de los sistemas de información internos de la institución está la emisora escolar que
hace emisiones musicales durante los descansos; ésta cuenta con los equipos propios de una
emisora.
Igualmente, se dispone del sistema de carteleras ubicadas en los pasillos pero con muy poca
información, ya que su elaboración no está a cargo de nadie; salvo el caso de la cartelera
del departamento de ciencias naturales que sí permanece actualizada. También existe un
periódico escolar de circulación semestral y algunas circulares informativas.
Los anteriores canales de comunicación se han desarrollado tanto para estudiantes como
profesores y personal de la institución. A lo cual se le suman las reuniones de profesores.
En épocas previas, el centro educativo contaba con un informativo semanal el cual brindaba
a los docentes y a la comunidad información relacionada con las actividades a desarrollar
49
durante la semana, con su respectivo responsable. Para el próximo año se piensa retomar
este informativo.
A nivel externo, los sistemas información son las circulares para padres de familia, así
como las reuniones de padres.
Los datos preliminares como una primera aproximación a los sistemas de información
manejados al interior de la institución educativa para establecer vínculos con sus públicos
de interés; sin embargo, en el siguiente capítulo se profundizará en el ámbito comunicativo
propiamente, haciendo énfasis en las políticas, prácticas, actores, medios, discursos y
escenarios que consolidan el entramado comunicacional que caracteriza el accionar
cotidiano de la I.E.D San Agustín.
50
3. LA COMUNICACIÓN EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DISTRITAL SAN
AGUSTÍN
Después de la caracterización de la Institución Educativa Distrital San Agustín realizada en

el capítulo inmediatamente anterior, es necesario plantear de manera sistemática la
información recolectada con la aplicación de las herramientas de diagnóstico a los
diferentes públicos del plantel educativo. En este apartado se presentará el análisis de los
datos obtenidos, los hallazgos prioritarios y las conclusiones preliminares que resumen las
pesquisas derivadas de todo el proceso de estudio puesto en marcha.
En seguida se especifica la metodología tomada como referencia para el desarrollo efectivo

de la indagación, y se describen aspectos clave tales como los públicos y las herramientas
aplicadas.
3.1 Definición metodológica
Teniendo en cuenta que el problema planteado para el desarrollo de la presente

investigación gira en torno a las dinámicas y procesos comunicativos evidenciados al
interior de la Institución Educativa Distrital San Agustín, es importante resaltar la
importancia de diseñar herramientas de diagnóstico relevantes y que efectivamente
contribuyan al logro de los objetivos estructurados, que para este caso, están dados por el
estado actual de la comunicación interna en el centro educativo.
De esta manera, los objetivos estipulados pretenden ser alcanzados bajo un enfoque
investigativo del tipo estudio de caso, en el cual el investigador se propone estudiar a
profundidad un aspecto de un problema determinado dentro de un tiempo limitado. Según
Bell, el estudio de casos es aquel en el cual: ―se recogen pruebas sistemáticamente, se
51
estudia la relación entre las variables y se planifica metódicamente la indagación. (…) Se
ocupa principalmente de la interacción de los factores y los acontecimientos‖39.
En este orden, el enfoque central de la investigación corresponde a la perspectiva

interpretativa/hermenéutica, dado que busca comprender la realidad desde una
perspectiva individual y dinámica. A través de la investigación de este tipo, se pretende
explicar la interacción que se da entre determinados factores, que para esta ocasión, se
definen a partir de las formas y prácticas de comunicación que tienen lugar al interior de la
institución educativa y que surgen del contacto permanente entre directivos, profesores,
estudiantes y padres de familia, públicos escogidos para el desarrollo del estudio
investigativo.
A continuación se describen los públicos y las herramientas empleadas para la elaboración

del estudio de comunicación:
3.1.1 Públicos
La elección de los públicos que hacen parte del proceso de investigación se hizo partiendo
del papel que estos desempeñan al interior del centro educativo y del nivel de interacción
que establecen entre sí. En seguida se encuentra la caracterización de cada uno de ellos:
 Directivos: Conformado por el Rector (e) y dos coordinadores que pertenecen a la

jornada de la mañana de la Institución Educativa Distrital San Agustín. Sus labores se
dirigen al funcionamiento y direccionamiento general de la institución. Son los pilares
básicos en la jerarquía de la institución educativa.
 Profesores: Conformado por doce maestros que hacen parte del Consejo Académico,
los cuales son los representantes de cada área de estudio pertenecientes a la jornada de la
39
BELL, Judith. Cómo hacer tu primer trabajo de investigación. Guía para investigadores en educación y
ciencias sociales, España: Gedisa, S.A, 1999 , p.22
52
mañana (Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Matemáticas, Español, Inglés, Artes,
Informática y Ética- Religión).
 Estudiantes: Corresponde a todo el alumnado de la institución educativa que recibe sus

servicios con el fin de formarse académicamente. Para este trabajo de investigación se
tomarán como referencia dos representantes de los grados 9º, 10º y 11º respectivamente.
 Padres de Familia: Miembros del Consejo de Padres; para el caso específico de esta
investigación se tomará una muestra representativa conformada por 10 padres de familia,
quienes a través de una entrevista aportarán datos relevantes respecto a la dinámica
comunicativa evidenciada al interior de la institución educativa.
3.1.2 Técnicas de investigación
Las técnicas de investigación utilizadas para conocer la percepción de los públicos con
respecto a las dinámicas de comunicación manifiestas en la I.E.D San Agustín se relacionan
a continuación:
3.1.2.1 Entrevista
Es un instrumento muy útil que posibilita la obtención de datos de orden cualitativo con
respecto a un tema determinado. Es un diálogo en el que es posible intercambiar
información de manera inmediata entre el entrevistador y el entrevistado, a la vez que se
evalúan otros aspectos tales como la gesticulación y formas de expresión del entrevistado.
Dentro del paradigma interpretativo, la entrevista se consolida como una efectiva

herramienta para conocer al entrevistador en su ser particular y en relación con un contexto
socio-cultural con el que interactúa de manera constante. En términos de Wilson Puente la
entrevista es:
53
Una técnica para obtener datos que consisten en un diálogo entre dos personas: El entrevistador
"investigador" y el entrevistado; se realiza con el fin de obtener información de parte de éste, que es,
por lo general, una persona entendida en la materia de la investigación. La entrevista es una técnica
antigua, pues ha sido utilizada desde hace mucho en psicología y, desde su notable desarrollo, en
sociología y en educación. De hecho, en estas ciencias, la entrevista constituye una técnica
indispensable porque permite obtener datos que de otro modo serían muy difíciles conseguir. El
empleo de la entrevista se hace necesario cuando se considera necesario que exista interacción y
diálogo entre el investigador y la persona40.
Para el caso específico de esta investigación, la entrevista fue aplicada a Directivos,

profesores y padres de familia de la institución a los que se les preguntó por temas referidos
al papel de la comunicación en la dinámica educativa y en los procesos de relación propios
del plantel; no obstante, cabe resaltar que las preguntas varían de acuerdo a cada grupo de
entrevistados sin que esto quiera decir que no exista un hilo conductor temático, pues todos
los interrogantes pretenden indagar por la comunicación en sus diferentes escenarios al
interior de la institución, tomando variables como políticas de comunicación, actores,
escenarios, medios, prácticas y discursos que se consolidan como factores fundamentales
para el cumplimiento de los objetivos de la investigación
En la I.E.D San Agustín se aplicó la siguiente entrevista (Ver anexo # 2, 3 y 4):
Ficha técnica:
FICHA TÉCNICA
Herramienta aplicada: Entrevista

Tipo de encuesta: Estructurada
Grupo objetivo: Directivos, docentes y padres de familia
I.E.D San Agustín.
Número de personas entrevistadas: 15
Fecha: Abril de 2010
Lugar de realización: Calle 49 C No 5 C 09 sur en Bogotá
D, C, Barrio San Agustín Sur, Localidad 18 Rafael Uribe
Uribe.
Metodología: Diálogo con Directivos, Docentes y Padres de
Familia.
Realizada por: Luz Myriam Castelblanco y Karol Johanna
Bonilla.
40
PUENTE, Wilson. Técnicas de Investigación. Disponible en:
http://www.rrppnet.com.ar/tecnicasdeinvestigacion.htm [Recuperado en Mayo 6 de 2009]
54
3.1.2.2 Encuesta
Su objetivo es obtener información que se pueda analizar, extraer modelos y hacer

comparaciones; según Bell, una encuesta: ―tratará de obtener información de una selección
representativa de la población, y a partir de esa muestra presentar conclusiones
representativas de toda la población.‖41
A través de la aplicación de la encuesta se busca evaluar el estado de la comunicación en la

institución, teniendo como categorías de análisis las Políticas de Comunicación, los
Escenarios de Comunicación, los Medios de Comunicación, las Prácticas y los Discursos.
Este instrumento de diagnóstico fue aplicado a profesores, padres de familia y estudiantes
escogidos aleatoriamente con el fin de ahondar en sus percepciones a propósito del estado
de la comunicación en el desarrollo organizativo.
Para el análisis de los resultados obtenidos en la encuesta aplicada a los distintos públicos
se empleará una escala de calificación determinada de la siguiente manera: el valor de 1
corresponde con la calificación Deficiente, el valor 2 es Malo, el valor 3 es Regular, el
valor 4 es Bueno y el valor 5 es Excelente. (Ver anexo # 5).
FICHA TÉCNICA
Herramienta aplicada: Encuesta

Tipo de encuesta: Encuesta por muestreo
Grupo objetivo: Directivos, estudiantes y padres de familia
I.E.D San Agustín.
Uribe.
Número de encuestas: 64
Metodología: Distribución de encuestas a los miembros de
la organización definidos, a fin de medir su percepción con
respecto a las categorías de análisis propuestas.
Bonilla.
41
Op.cit, BELL, p. 26.
55
3.1.2.3 Grupo focal
Es una herramienta de recolección de información que implica contacto directo con las
fuentes de información que para el presente proyecto son los estudiantes de grado 9 a 11 de
la institución educativa San Agustín (los participantes en el grupo focal son una muestra
representativa elegida de acuerdo al universo de estudiantes de los grados mencionados) a
los que se les preguntó específicamente por las formas, prácticas, discursos, actores, medios
y escenarios de comunicación predominantes en la institución.
Para el desarrollo del grupo focal, se concentró en un recinto a un número determinado de

personas para hablar sobre el tema en cuestión. Para el caso del presente proyecto, el grupo
focal se consolidó como un instrumento que permitió escuchar los puntos de vista de los
estudiantes con respecto a la comunicación en la dinámica educativa y cómo a partir de allí,
se construye un entramado conceptual que determina sistemas de interrelación entre los
diferentes miembros institucionales.
La utilidad de la realización de un grupo focal radica en la posibilidad de estructurar y

analizar propuestas de mejoramiento a partir de las ideas y propuestas de los estudiantes
(Ver anexo # 6).
FICHA TÉCNICA
Herramienta aplicada: Grupo focal

Grupo objetivo: Estudiantes grados 9º,10º,11º I.E.D San
Agustín.
Uribe.
Metodología: Reunión con 4 representantes de cada grado.
Diálogo colectivo.
Bonilla.
56
Finalmente, es indicado resaltar que la implementación de estas técnicas de investigación
(entrevista, encuestas y grupo focal) se llevó a cabo gracias a la colaboración de los
directivos, profesores, padres de familia y estudiantes de la institución que
permanentemente manifestaron su disponibilidad para aportar ideas y así contribuir al
desarrollo de esta investigación.
En el siguiente cuadro se articulan las categorías de análisis mencionadas con anterioridad

y que se consideran ejes de la investigación con las herramientas de diagnóstico
implementadas, los objetivos y los públicos respectivos. Con esto se pretende ofrecer al
lector mayor claridad y precisión en lo referido al proceso que se ha venido siguiendo desde
la elaboración teórica de donde se desprenden las categorías de análisis, pasando por el
diseño metodológico y finalmente, por los públicos implicados.
Matriz de definición metodológica
CATEGORÍAS DE ANÁLISIS ABORDADAS POR LOS INSTRUMENTOS DE DIAGNÓSTICO
Políticas de Escenarios de Medios de Prácticas de Discursos

comunicación comunicación comunicación comunicación
 Planeación y  Espacios de  Objetivos de los  La comunicación  Tipo de mensajes.

direccionamiento comunicación. medios de en los procesos
de la comunicación de interacción  La comunicación
comunicación. institucionales. (actividades). como agente de
cambio.
 Formalización de  Efectividad de los  La comunicación Oportunidad y
la comunicación. medios. en la gestión del claridad de los
conocimiento. discursos.
 Nuevas
tecnologías.  La comunicación
en la práctica
 Grado de educativa.
participación en la
producción de
medios.
57
INSTRUMENTOS DE DIAGNÓSTICO EMPLEADOSY PÚBLICOS ESTUDIADOS
INSTRUMENTO OBJETIVOS PÚBLICO CARACTERÍSTICAS

DE
DIAGNÓSTICO
 Entrevista:  Conocer la Conformado por el Rector (e) y dos

instrumento percepción de Directivos coordinadores que pertenecen a la jornada de
muy útil que los directivos, la mañana de la Institución Educativa Distrital
posibilita la docentes y San Agustín. Sus labores se dirigen al
obtención de padres de funcionamiento y direccionamiento general de
datos de orden familia con la institución. Son los pilares básicos en la
cualitativo con respecto a la jerarquía de la institución educativa.
respecto a un dinámica Conformado por doce maestros que hacen
tema comunicativa Docentes parte del Consejo Académico, los cuales son
determinado. desarrollada los representantes de cada área de estudio
Dentro del en la pertenecientes a la jornada de la mañana
paradigma Institución (Ciencias Naturales, Ciencias Sociales,
interpretativo, Educativa Matemáticas, Español, Inglés, Artes,
la entrevista se Distrital San Informática y Ética- Religión).
consolida Agustín. Miembros del Consejo de Padres; para el caso
como una Padres de familia específico de esta investigación se tomará una
efectiva  Ahondar en muestra representativa conformada por 10
herramienta las formas, padres de familia, quienes a través de una
para conocer al espacios, entrevista nos aportarán datos relevantes
entrevistador escenarios y respecto a la dinámica comunicativa
en su ser sentidos de la evidenciada al interior de la institución
particular y en comunicación educativa.
relación con un en el entorno
contexto socio- propio del
cultural con el centro
que interactúa educativo y a
de manera partir de allí,
constante. Se identificar los
les preguntará aspectos que
por temas caracterizan
referidos al las relaciones
papel de la establecidas
comunicación entre los
en la dinámica directivos,
educativa. profesores,
padres de
familia y
estudiantes.
 Encuesta: Su  Evaluar los Conformado por doce maestros que hacen
objetivo es procesos de Docentes parte del Consejo Académico, los cuales son
obtener comunicación los representantes de cada área de estudio
información desarrollados pertenecientes a la jornada de la mañana
que se pueda al interior de (Ciencias Naturales, Ciencias Sociales,
analizar, la I.E.D San Matemáticas, Español, Inglés, Artes,
extraer Agustín. Informática y Ética- Religión).
modelos y Corresponde a todo el alumnado de la
hacer  Conocer las institución educativa que recibe sus servicios
comparaciones. formas, con el fin de formarse académicamente. Para
A través de la espacios, Estudiantes este trabajo de investigación concierne a dos
aplicación de la escenarios y representantes de los grados 9º, 10º y 11º
sentidos de la respectivamente.
58
encuesta se comunicación Miembros del Consejo de Padres; para el caso
busca evaluar en el entorno específico de esta investigación se tomará una
el estado de la propio del muestra representativa conformada por 10
comunicación centro Padres de Familia padres de familia, quienes a través de una
en la educativo. entrevista nos aportarán datos relevantes
institución, respecto a la dinámica comunicativa
teniendo como evidenciada al interior de la institución
elementos de educativa.
análisis la
comunicación
descendente, la
comunicación
horizontal y la
comunicación
mediática.
 Grupo Focal:  Conocer las Corresponde a todo el alumnado de la
Es una percepciones Estudiantes institución educativa que recibe sus servicios
herramienta de que tienen los con el fin de formarse académicamente. Para
recolección de estudiantes este trabajo de investigación concierne a dos
información con respecto a representantes de los grados 9º, 10º y 11º
que implica la respectivamente.
contacto comunicación
directo con las institucional
fuentes de (papel de la
información a comunicación
los que se les , formas de
preguntará comunicación
específicament , escenarios
e por las de
formas, comunicación
prácticas y y los
escenarios de discursos) y
comunicación su
predominantes aproximación
en la a dichos
institución, sistemas
partiendo de su comunicativo
papel como s.
estudiantes.
59
3.2 Resultados
En el siguiente apartado se mostrará el análisis cualitativo y cuantitativo de los datos

resultantes, siendo el uso de tablas estadísticas, matrices de comparación y análisis bastante
útiles, pues permiten identificar información relevante para la definición de hallazgos
prioritarios y posterior diseño de una estrategia de acción. No obstante, previo al análisis de
los resultados, es necesario dar cuenta de las categorías que se consolidan como los ejes
básicos.
 Políticas de comunicación: Se entienden como las directrices que determinan el

manejo de las comunicaciones y sistemas de información al interior de la
organización. Son especificaciones de tipo formal que guían todas las actividades
desarrolladas por la institución en términos de comunicación.
 Escenarios: Son los espacios que dan lugar al establecimiento de formas de

comunicación entre los miembros de la institución educativa.
 Actores: Cada uno de los públicos o personas que hacen parte del proceso de
comunicación al interior del centro educativo (Directivos, Docentes, Estudiantes y
Padres de Familia).
 Medios: A través de los cuales los actores establecen vínculos e intercambian

información. Mecanismos que posibilitan la consolidación de redes de
comunicación.
 Prácticas: Todas las acciones llevadas a cabo por los miembros de la institución y
que se constituyen como actividades comunes y frecuentes en el desarrollo
educativo desde la esfera comunicativa.
60
 Discursos: El conjunto de mensajes y contenidos que circulan y que caracterizan las
relaciones establecidas por los miembros de la institución.
3.2.1 Matriz de triangulación
A continuación se encuentra la Matriz de Triangulación que permite hacer un cruce de

información entre las variables y las herramientas utilizadas y de este modo, identificar las
conclusiones necesarias.
HERRAMIENTAS
ENTREVISTA ENCUESTA GRUPO FOCAL
CATEGORÍAS
ANÁLISIS
Políticas de Es evidente la carencia En relación a las políticas El manejo de la comunicación se
comunicación: Se de directrices formales de comunicación es encuentra jerarquizado en lo referente a
entienden como las que delimiten el actuar preciso resaltar que no comunicaciones formales, por
directrices que comunicativo al interior están definidas y por tanto ejemplo, las circulares y citaciones
determinan el manejo de de la institución. A razón el manejo de la siempre provienen de la dirección, es
las comunicaciones y de ello, es posible comunicación no tiene decir, que siempre siguen un conducto
sistemas de información identificar la falta de una planeación estratégica regular.
al interior de la claridad y unidad tanto clara. En consecuencia, la
organización. Son en la información que se comunicación no se La comunicación informal se considera
especificaciones de tipo quiere transmitir, las concibe como parte la más importante para los estudiantes
formal que guían todas formas de hacerlo y los fundamental en el logro de la institución educativa, puesto que
las actividades responsables de llevar a de los objetivos se sienten más libres de entablar
desarrolladas por la cabo dicha actividad. institucionales. relaciones con sus compañeros.
institución en términos
de comunicación. Es predominante la De este modo, la Es preciso mencionar que el hecho que
comunicación informal comunicación más que un los estudiantes no reconozcan la
entre los miembros del agente estratégico que importancia de los medios escritos que
plantel. contribuye al alcance de provienen de la dirección, deja ver los
las metas propuestas de la baches en la organización y en el
institución, es una mera direccionamiento de las acciones de
herramienta informativa comunicación que no dan cuenta de un
sin un direccionamiento proceso de interiorización consciente
claro. por parte de los miembros de la
institución educativa, sino que se
limitan al envío obligatorio de
informaciones sin la preocupación por
la existencia de una retroalimentación
efectiva.
Escenarios de Se reconoce la Los escenarios que se El espacio de comunicación que los

comunicación: Son los comunicación como un consideran como estudiantes consideran el generador de
espacios que dan lugar al agente que esta presente espacios posibilitadores mayores posibilidades para
establecimiento de en muchos espacios de la de la comunicación son el comunicarse es el descanso, debido a
61
formas de comunicación institución (reuniones, salón de clases y el que hay libertad de expresión en el
entre los miembros de la consejos de padres, recreo. En el salón de sentido de que no existe ninguna
institución educativa. consejo estudiantil, el clases los estudiantes y estructura formal que los cohíba; por
salón de clase, el recreo, maestros pueden ello, los estudiantes se sienten
la cafetería y los intercambiar ideas a cerca confiados de charlar con sus amigos e
pasillos). de diferentes temas y de incluso con profesores acerca de
esta manera, consolidar distintas temáticas ya sean de corte
Se manifiesta mayor estrategias de aprendizaje. académico o personal.
afinidad por los
escenarios informales En el recreo, de una La existencia de escenarios comunes de
como la cafetería y el manera informal, comunicación en la institución
recreo, ya que en dichos estudiantes y docentes educativa se hace escasa, dado el
espacios existe cierta pueden hablar sobre manejo fragmentado de la información
libertad en lo referido a diferentes temas sin la y de la comunicación en general, de
temas de conversación y rigidez de la formalidad. modo que no existe una conciencia
formas de hacerlo. compartida respecto a la importancia
Para los padres de familia de consolidar verdaderos espacios
la reunión de padres y comunicativos que permitan ser medios
entrega de boletines se de aprendizaje conjunto.
consideran como espacios
de comunicación A razón de ello, no se percibe una
efectivos, ya que pueden visión compartida que integre las
preguntar y estar al tanto acciones de comunicación y sus
de lo que sucede en la espacios bajo una misma línea de
institución y con el acción que soporte de modo efectivo
proceso académico de sus las acciones desarrolladas al interior de
hijos. la institución.
Medios de Pese a que los públicos Se reconoce la existencia Con base en los datos recolectados es
Comunicación: A través (directivos, docentes, de medios de posible afirmar que:
de los cuales los actores estudiantes y padres de información, ninguno
establecen vínculos e familia) reconocen la totalmente efectivo,  Los medios institucionales son
intercambian existencia de los medios debido a la falta de conocidos por los miembros de la
información. de comunicación, es organización a la hora de comunidad educativa como sistemas
Mecanismos que común que se afirme la diseñar y planear los de información más no de
posibilitan la poca efectividad de los contenidos y la forma de comunicación.
consolidación de redes mismos; esto porque no hacerlos llegar a los  Dichos medios no son efectivos en
de comunicación. existe una plan de públicos determinados. su mayoría, a causa de la falta de un
manejo de medios que plan de direccionamiento que tenga
permita que la La oralidad se considera en cuenta el público, el objetivo, el
información llegue de la como el medio más mensaje que se quiere transmitir y
manera oportuna y con la efectivo para enterarse de la forma de hacerlo.
suficiente claridad a los lo que sucede en la  La inconstancia de los medios hace
públicos. institución, con lo que se que la información sea inoportuna,
reitera la falta de un dando pie a la aparición de rumores
A causa de que los mayor esfuerzo para y generación de chismes.
medios de comunicación constituir los medios  La oralidad se constituye como el
formales no son lo escritos como medio más efectivo para informarse,
suficientemente efectivos herramientas útiles. partiendo de la poca efectividad de
para cubrir las los medios formales.
necesidades informativas Se resalta que los medios
de los públicos, el de comunicación
rumor, el chisme y la institucionales pese a que
comunicación de pasillo tienen como finalidad
se consolidan como las informar a la comunidad
características principales educativa, no se
del ejercicio instituyen como tal, y por
comunicativo al interior el contrario se
62
de la institución. caracterizan por la
funcionalidad parcial y
poco oportuna.
Cabe resaltar que los
medios de comunicación
institucionales se
entienden como meros
instrumentos de
información y como
mecanismos que si bien,
en teoría posibilitan la
participación, carecen de
un soporte de dirección y
programación
permanentes.
Un ejemplo de ello es la
Emisora que en la
actualidad no está
funcionando por falta de
personal que se haga
cargo de ella y el
Periódico La Voz
Agustina que es
publicado demasiado
tarde, de manera que la
información se hace
obsoleta y de poco
interés.
Prácticas de La comunicación es Las personas encuestadas Se evidencia dentro de la dinámica

Comunicación: Todas entendida como un reconocen en la comunicativa de la institución
las acciones llevadas a agente dinamizador de comunicación una educativa que los procesos de
cabo por los miembros procesos y por ende, de posibilidad para interacción se generan en su mayoría
de la institución y que se gran importancia al establecer vínculos y un bajo la premisa de un intercambio de
constituyen como interior de la institución. medio viable en la mensajes preferiblemente por la vía
actividades comunes y No obstante, en la resolución de conflictos. oral.
frecuentes en el práctica las acciones para No obstante, en el trato
desarrollo educativo consolidar esta premisa diario este papel A lo cual se suma que los estudiantes
desde la esfera no se llevan a cabo. movilizador de la reconocen que la comunicación es una
comunicativa. comunicación no se alternativa muy eficaz al momento de
La comunicación en la consolida de manera solucionar conflictos al poder expresar
práctica educativa se efectiva sino sentimientos, pensamientos y puntos de
caracteriza porque se medianamente. De ello vista frente a situaciones específicas.
expresa de manera oral, dan cuenta las
siendo las calificaciones con Los estudiantes consideran que los
comunicaciones cara a promedio de 3 (Regular), talleres son una acción de
cara las estrategias que a lo cual significa que si comunicación que promueve la gestión
juicio de los bien, existe una del conocimiento y la oportunidad del
entrevistados, mejor conciencia del estado debate, pues es posible escuchar
funcionan a la hora de ideal de la comunicación diferentes opiniones frente a
establecer vínculos. en el desarrollo educativo problemáticas sociales, temas
eso no se materializa en académicos o culturales y el simple
El manejo de las acciones concretas. hecho de escucha permite que se
comunicaciones al genere un nuevo conocimiento
interior de la institución Las percepciones sobre la conjunto con la participación de
está ligado a un fuerte posibilidad de la gestión profesores y estudiantes.
contenido de convivencia del conocimiento y el
y de solución de establecimiento de redes En relación a las actividades de
63
conflictos, teniendo en de colaboración se ubican comunicación que organiza la
cuenta el contexto en el en un rango regular, lo institución educativa, la percepción de
que se desenvuelven los que evidencia que en la los estudiantes es favorable pero
jóvenes que asisten al práctica educativa, la consideran que podrían ser mejores si
plantel. comunicación es una ofrecieran más variedad, creatividad,
acción que no trasciende novedad. Por ejemplo, las actividades
La comunicación se el escenario informativo a culturales, presentaciones teatrales o
consolida como una pesar de que existe un musicales son bien recibidas cuando se
estrategia pedagógica que deseo porque así fuese. da el tiempo necesario para su
facilita el aprendizaje. planeación y consolidación.
El sistema de
comunicación
establecido en el plantel
es principalmente de tipo
unidireccional, de modo
que la transmisión de
información carente de
posibilidades de
retroalimentación es el
principal objetivo.
Discursos: El conjunto Los mensajes que se Se reconoce la En referencia a la caracterización de los

de mensajes y manejan al interior de la información que proviene discursos comunicativos que emergen
contenidos que circulan institución son de de la dirección como una en la dinámica propia de la institución,
y que caracterizan las carácter informativo; es fuente confiable, es preciso anotar que según las
relaciones establecidas decir, expresan datos pertinente y actual, lo percepciones de los estudiantes, los
por los miembros de la referidos a fechas de cual se evidencia con una mensajes que se manejan en términos
institución. acontecimientos, calificación de 4 (Bueno); de comunicación, no son lo
actividades a realizar y sin embargo, la claridad, suficientemente detallados; un ejemplo
pasos a seguir. Sin retroalimentación, de ello es lo que sucede con la
embargo, esta frecuencia y generación comunicación formal manifestada en
información no es clara y de espacios para debatir medios como las circulares y las
muchas veces carecen de son los aspectos citaciones a padres de familia.
contenido. calificados en rango bajo
Específicamente, las de 2 a 3 (Malo – Regular) Por otro lado, con la comunicación
circulares enviadas a lo que da cuenta de informal los estudiantes se sienten
padres de familia. algunas fallas confiados y libres al poder compartir en
organizativas en cuanto a el descanso sus emociones e ideas con
Se plantea la necesidad la planeación y sus compañeros y conversar sobre
de establecer un equilibro direccionamiento de las diversos temas como música, deportes,
en relación a los acciones de comunicación televisión o incluso Internet.
mensajes que se envían a que se desarrollan al
los públicos (estudiantes, interior de la institución Es válido destacar que los estudiantes
padres de familia y educativa. conciben la comunicación como un
docentes); estos no deben agente de cambio y solucionador de
ser sólo elaborados con el conflictos en la medida que es usada
fin de informar, sino para lograr un fin, para soportar un
también de crear espacios proceso de transformación o es la vía
de opinión, aprendizaje y de acceso para intercambiar opiniones
retroalimentación. con el otro; en este orden, se le concibe
como un factor movilizador de
acciones.
RESULTADOS POR Las herramientas utilizadas fueron escogidas cuidadosamente con el fin de dar cuenta de las
CATEGORÍA Y categorías de análisis y de esta manera obtener resultados que fuesen útiles para la elaboración de
HERRAMIENTA un plan estratégico posterior. Es por ello que cada herramienta obedece a una serie de categorías
(utilidad y aplicación) específicas Políticas de comunicación, Escenarios de Comunicación, Medios de Comunicación,
Prácticas y Discursos evidenciados al interior de la institución.
64
Pensando de modo particular en las categorías Políticas y escenarios de comunicación, la mejor
opción resultó ser la entrevista, ya que permitió conocer de primera mano las percepciones de los
públicos con respecto al direccionamiento que tiene la comunicación en la institución. La
identificación de gestos y expresiones de los entrevistados fue otro punto que permitió obtener
información útil a la hora de interpretar.
Con la aplicación de la entrevista fue posible conocer las debilidades y fortalezas de la institución
en términos de políticas y escenarios de comunicación.
En cuanto a la categoría Medios de comunicación, los resultados más claros se obtuvieron a

través de la encuesta que permitió establecer de forma sistemática y precisa, cuál es el perfil de
uso y función que tienen los medios de comunicación al interior de la organización. Sin embargo,
la entrevista también aportó información valiosa que complementó los datos estadísticos de la
encuesta.
Para abordar la categoría Prácticas de Comunicación, el grupo focal resultó de gran utilidad
debido a que arrojó información cualitativa esencial para el análisis.
Para ahondar en los discursos que caracterizan las acciones desarrolladas en la institución, la
herramienta más efectiva fue la entrevista porque a través de ella se identificó cuáles son los
mensajes que priman en los procesos organizativos y en las relaciones establecidas entre los
actores que toman parte del actuar institucional (directivos, padres de familia, profesores y
estudiantes).
De lo anterior se destaca la necesidad de interrelacionar las tres herramientas para obtener una
mirada más amplia de lo que significa cada categoría en la organización y el estado actual en la
que se encuentra.
3.2.2 Análisis e interpretación de resultados
A partir de los resultados obtenidos, es posible plantear las siguientes conclusiones con
respecto a la dinámica de comunicación evidenciada en la I.E.D San Agustín:
En primera instancia, cabe resaltar la falta de directrices que guíen el proceso de

comunicación formal desarrollado al interior de la institución. Esto se refleja en la falta de
planeación, organización y programación de acciones de comunicación eficientes y que
verdaderamente contribuyan al logro de los objetivos institucionales. Así mismo, falencias
de tipo metodológico que si bien, obedecen a una causa estructural determinada por la
inexistencia de guías formales de comunicación, tienen una incidencia concreta en el
manejo de la dinámica comunicativa propia del plantel, caracterizada básicamente por la
65
informalidad que vale decir, se aleja enormemente de lo que se quiere en la institución en lo
referido a proceso de comunicación.
De ahí que según los miembros del plantel, los principales escenarios de comunicación sean
los espacios informales como la cafetería, el recreo y los pasillos, en los que se
intercambian ideas y se comparte información relacionada con diferentes temas tanto
académicos como personales. No obstante, pese a que estos son los espacios más comunes
para comunicarse, los miembros de la institución reconocen la necesidad de promover
canales de comunicación formal que garanticen la veracidad y la oportunidad de la
información.
A lo anterior se suma la falta de efectividad de los medios de comunicación institucionales

que no poseen una programación y/o responsable definido lo cual dificulta el
establecimiento de redes de información y por ende de comunicación. Cabe mencionar que
algunos de los medios no están en funcionamiento y los que sí lo hacen, no tienen un
ordenamiento determinado en lo referido a frecuencia, tipo de mensajes, público, entre
otros.
En cuanto al concepto de comunicación que se evidencia en la institución, se puede decir

que en el imaginario colectivo, ésta se entiende como un factor importante para el
desarrollo institucional y sobre todo en el ámbito educativo, partiendo de la necesidad de
consolidar vínculos entre los estudiantes, directivos, profesores y padres de familia; sin
embargo, esta idea no deja de ser eso, una idea, y no se concretiza en la práctica cotidiana
por lo que la comunicación se constituye como una herramienta para trasmitir información.
De esta manera, en la práctica educativa la comunicación se reduce a un instrumento para

enviar información en una sóla vía, resaltándose dificultades tales como la poca frecuencia,
la poca oportunidad y claridad de los mensajes.
66
El siguiente gráfico muestra un porcentaje amplio de encuestados que opinan que la
información enviada desde la dirección es poco frecuente, lo que se traduce en un problema
de tipo comunicativo y de gestión institucional, pues es de saber, que en la medida en que
los procesos de información son inadecuados, es poco factible consolidar una comunicación
más compleja que dé cabida a la retroalimentación.
En este sentido, y en atención a que la comunicación se reconoce como una herramienta

unidireccional, se dejan de lado procesos de feedback que posibiliten la participación e
intercambio de ideas por parte de los miembros de la comunidad educativa. Con ello, se
reitera un papel de la comunicación ligado estrictamente a la transmisión de información.
A continuación se presenta un gráfico que ejemplifica cómo un 33% de los encuestados

considera que los procesos de debate y pregunta son poco posibles con la dinámica que se
desarrolla en la institución en términos de comunicación. La calificación dos (malo) da
cuenta de esta idea reduccionista.
67
Este resultado podría complementarse con la información que se representa en seguida y
que refleja que la comunicación entre los miembros de la institución en un 58 % contribuye
de manera regular (3) a la consolidación de nuevas formas de interacción.
Con lo anterior, es posible reconocer la necesidad de consolidar en la institución formas de

comunicación que más allá de trasmitir información, contribuyan al establecimiento de
sistemas de interacción dinámicos e incluyentes que den lugar a la generación de espacios
de creación colectiva y conversación, así como lo planteó un estudiante durante la
realización del grupo focal quien afirmó: ―pues si uno tiene un problema con una pelada,
hablando se pueden arreglar las cosas‖; esto remite a pensar que en la comunicación
68
radican respuestas de solución a los conflictos y que en la medida en que el ―conversar‖ se
posicione como un factor imprescindible en la dinámica educativa, es posible lograr
cambios.
En este sentido, es necesario establecer un equilibrio entre la información que se imparte a

los miembros de la institución, para dar paso a otros discursos que movilicen y motiven a
los estudiantes, exploten el potencial de los profesores e incluyan a los padres de familia en
la educación de sus hijos. La comunicación debe dejar de entenderse como un instrumento
para transmitir información y posicionarse como un agente que gestionado de manera
estratégica, puede lograr grandes cambios no sólo en el desarrollo institucional sino en las
mismas formas de relación e interacción entre sus miembros.
En el texto anterior se muestran los aspectos comunes encontrados de acuerdo a las

categorías de análisis y herramientas aplicadas. Con esta información, es posible pasar a la
última fase del proceso de investigación y es la concerniente a la identificación y
priorización de problemas. Este paso es de vital importancia, teniendo en cuenta que a
partir de él se desarrollará la propuesta estratégica que será abordada en el cuarto capítulo.
3.3 Identificación y priorización de problemas
Partiendo de los resultados obtenidos luego de la interpretación de la información

recolectada de las distintas herramientas (Entrevista, Encuesta y Grupo Focal) se pudo
identificar los siguientes problemas en términos de comunicación al interior de la
institución educativa:
A. Baja efectividad de los medios de comunicación formal implementados por la

institución.
B. Falta de directrices (Políticas de Comunicación) que formalicen y guíen las acciones
de comunicación que se desarrollan en la institución educativa.
69
C. La comunicación entendida sólo como una herramienta de transmisión de
información y no de retroalimentación.
D. No hay una planeación definida con respecto al manejo de los medios de
comunicación institucionales.
No obstante, es importante valorar cada uno de los problemas definidos y esquematizarlos

en un plano cartesiano para conocer cuál de ellos genera mayor afectación dentro de la
realidad evidenciada en la I.E.D San Agustín. A continuación se encuentra la Matriz de
Vester en la que se muestra específicamente el nivel de causalidad o relación de efecto
entre cada uno de los problemas que se detectan al interior de la organización.
3.3.1 Matriz de Vester
Esta herramienta permite confrontar cada problema para medir el nivel de causalidad que
conlleva cada uno y a partir de esto, identificar su impacto al interior de la institución. Para
ello, se tienen los siguientes valores:
Valores de influencia:
0= nulo
1= bajo
2= medio
3= alto
X= 5+2/2=3,5
Y= 6+1/2=3,5
70
Matriz de causa y efecto
Consecuencia A B C D Total
Problema/ activos
(x)
A x 0 3 0 3
B 3 X 0 0 3
C 0 2 x 1 2
D 3 2 2 x 5
Total pasivos 6 4 5 1 x
(y)
Es a partir de estos resultados desde donde se estructurará el plano cartesiano que muestra
de manera gráfica el nivel de causalidad y afectación de los problemas de acuerdo al
cuadrante en el que se ubiquen.
A continuación se ejemplifica el plano cartesiano con los respectivos problemas detectados

en la institución.
3.3.2 Plano cartesiano
El plano cartesiano es una herramienta que permite plasmar los resultados obtenidos en la
matriz de causa y efecto presentada anteriormente. Es un mapa de ubicación determinado
por cuatro cuadrantes que da cuenta del problema con mayor motricidad al interior de la
organización y por tanto, da una idea clave acerca de los puntos que hay que fortalecer o
trabajar desde la propuesta de comunicación para lograr el mejoramiento de la institución.
En seguida se muestra la gráfica que contiene cada uno de los problemas detectados:
71
PA. Baja efectividad de los medios de comunicación formal implementados por la
institución.
PB. Falta de directrices (Políticas de Comunicación) que formalicen y guíen las acciones de
comunicación que se desarrollan en la institución educativa.
PC. La comunicación entendida sólo como una herramienta de transmisión de información

y no de retroalimentación.
PD. No hay una planeación definida con respecto al manejo de los medios de comunicación
institucionales.
3.3.2.1 Análisis de los cuadrantes
 Poder: Los problemas que se ubican en este cuadrante son los que presentan una
alta causalidad y por ende, son dinámicos dentro de la estructura organizacional, de
tal manera que se caracterizan fundamentalmente por su movilidad y potencia. Si se
influye sobre ellos se podrá resolver problemas que están en otros cuadrantes.
72
Para el caso de la institución que se presenta en este trabajo como objeto de
investigación, se evidencia la existencia de tres problemas ubicados en el cuadrante
de poder, estos son: la baja efectividad de los medios de comunicación formal
implementados por la institución (PA), la falta de directrices (Políticas de
Comunicación) que formalicen y guíen las acciones de comunicación que se
desarrollan en la institución educativa (PB) y la comunicación entendida sólo como
una herramienta de transmisión de información y no de retroalimentación.
De acuerdo a los valores obtenidos en la gráfica de causa-efecto y a la ubicación en

el plano cartesiano, es posible afirmar que el problema prioritario es la baja
efectividad de los medios de comunicación formal implementados por la
institución (PA), convirtiéndose en el problema con mayor relevancia a la hora de
elaborar la estrategia de comunicación; sin embargo, es necesario tener en cuenta
que existen otros problemas que también se ubican en el cuadrante de poder y que
de igual forma, deben ser abordados para el proceso de elaboración estratégica.
Se indica que entre estos tres problemas identificados existe un núcleo común que
está dado por la necesidad de planear la comunicación de manera estratégica, de
modo que se consoliden medios de comunicación efectivos y de manera general,
acciones comunicativas tendientes al mejoramiento institucional.
Determinar el problema prioritario resulta fundamental para determinar qué es lo

que está sucediendo en la organización frente al problema y con ello, fijar el
enfoque sobre el cual se van a generar las acciones correctivas y propuestas de
solución.
 Conflicto: En este cuadrante se ubican aquellos problemas que presentan una

relación directa con las causas y que dependen de los que se ubican en el cuadrante
de poder. Para el caso específico de esta investigación, no existe ningún problema
ubicado en este cuadrante.
73
 Indiferencia: Los problemas que se ubican en este cuadrante no tienen ninguna
influencia de causalidad y puede decirse que tienen un nivel de movilidad bajo en
lo referido a la generación de alternativas de solución en la organización. En este
espacio se ubica el problema (PD) No hay una planeación definida con respecto al
manejo de los medios de comunicación institucionales. Si bien este problema no
evidencia alta causalidad, es necesario tener en cuenta la relación que se establece
entre éste y el problema prioritario encontrado, pues ambos hacen referencia a los
medios de comunicación institucionales.
 Inercia: En este cuadrante se ubican los problemas que no tienen ninguna

importancia significativa y por tanto, su influencia sobre los cambios
organizacionales es nula.
74
4. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN PARA LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
DISTRITAL SAN AGUSTÍN
Después de la identificación de los problemas de comunicación evidenciados al interior de

la I.E.D San Agustín, es necesario plantear una estrategia de solución que determine
acciones concretas en pro del mejoramiento de la institución. No obstante, antes es
importante definir lo que se entiende por estrategia. En términos de Jorge Aguilera 42, una
estrategia es una propuesta de solución dado que pretende ―dar camino‖ y dinamizar la
gestión; es decir, pretende generar dinámicas para que la organización se encamine hacia el
cumplimiento de sus objetivos.
De esta manera, la estrategia se entiende como ―un acto creativo, innovador, intencional y
aplicable que genera objetivos, asigna recursos y condiciona decisiones tácticas, identifica
una posición competitiva ventajosa en el entorno y persigue la mejora en la eficacia de la
empresa‖43.
Si bien, es necesario tener en cuenta la definición de estrategia, no se debe dejar de lado la

relación cohesionadora que ésta establece con el ámbito comunicativo y en específico con
el entorno escolar; es decir, que es importante traer a colación las nociones de
comunicación y escuela previamente estudiadas, con el fin de clarificar la articulación que
se teje entre cada una (estrategia-comunicación- escuela/organización).
En este sentido, se reitera que la comunicación se piensa como un agente que hace posible
la dirección y gestión estratégica de las actividades propias de una organización, a fin de
lograr el cumplimiento satisfactorio de los objetivos institucionales; esto se concretiza en la
planeación e implementación de estrategias de comunicación que definan acciones y
alternativas de solución que contribuyan efectivamente al mejoramiento organizativo.
42
AGUILERA, Jorge. Gerencia integral de comunicaciones. Claves para estructurar los nuevos
departamentos de comunicación. Bogotá: ECOE Ediciones, 2008. p. 108.
43
SALÓ, p. 45.
75
Para el caso de estudio, cuyo objetivo principal está encaminado a indagar por las
dinámicas comunicativas que se hacen presentes en la Institución Educativa Distrital San
Agustín, las posibilidades que ofrece la comunicación están dadas claramente por un
direccionamiento que amplíe el margen de acción de la comunicación, de modo que deje de
ser una herramienta, para convertirse en un factor de cambio y dinamizador de procesos.
En este sentido, cuando se comprende la comunicación como un agente de transformación,

se crea una visión de comunicación que trasciende el reduccionismo marcado por la mera
transmisión de información y se pasa a una idea más abarcante e incluyente en la que todos
los actores se convierten en protagonistas y gestores de nuevas formas de comunicación
mucho más vinculantes y transversales.
Pero, ¿cómo vincular la idea de comunicación organizacional con el concepto de escuela?

Para ello vale la pena traer a colación lo que se entiende por institución educativa- escuela,
la cual se define como una organización social (privada, pública o de carácter humanitario)
que está al servicio de la comunidad, en donde se evidencian como en cualquier otra
organización, procesos de comunicación entre sus públicos de interés, en este caso, entre
directivos, estudiantes, docentes y padres de familia.
Así, la escuela como organización estructurada y con unos objetivos específicos, requiere
de un proceso de comunicación eficiente que posibilite un desarrollo continuo y tendiente
al progreso; es ahí en esa idea de mejoramiento donde entra a cobrar un papel fundamental
la comunicación estratégica entendida como la posibilidad de generar sistemas de
interacción de calidad entre sus miembros y con ello, redes de colaboración dinámicas y
duraderas.
De esta manera, la comunicación y la estrategia se unen bajo una idea en la que prima la
búsqueda del bienestar institucional que se comprende desde la escuela y que está
demarcado por la necesidad de crear procesos globales que tengan en cuenta a los
miembros de la institución, sus necesidades, y formas de socialización.
76
4.1 La estrategia
El proceso de elaboración estratégica se desarrollará teniendo como fundamento el estudio

de aproximación práctica en el que fue posible identificar los problemas de comunicación
con mayor incidencia al interior de la institución educativa. Dentro de ellos es posible
resaltar la falta de directrices que guíen el proceso de comunicación formal desarrollado al
interior de la institución, lo cual se refleja en la falta de planeación, organización y
programación de acciones de comunicación eficientes y que verdaderamente contribuyan al
logro de los objetivos institucionales; así mismo, la baja efectividad de los medios debido a
la inexistencia de un plan de direccionamiento claro que tenga en cuenta el público, el
objetivo, el mensaje que se quiere transmitir y la forma de hacerlo. La comunicación se
entiende desde la idea de uso exclusivo de envío de información y no como una posibilidad
de retroalimentación.
Según esta información, es posible indicar que entre estos problemas existe un núcleo
común que está demarcado por la necesidad de planear la comunicación de manera
estratégica, de modo que se consoliden medios de comunicación efectivos y de manera
general, acciones comunicativas tendientes al mejoramiento institucional.
Para ello, se propone un desarrollo estratégico que se desplegará en la Institución Educativa

Distrital San Agustín localizada en la calle 49 C No 5 C - 09 sur en Bogotá, D.C, barrio San
Agustín Sur, localidad 18 Rafael Uribe. Dicha institución es propiedad de la Secretaría de
Educación e imparte educación preescolar, básica y media en las jornadas mañana y tarde.
Así pues, la estrategia de comunicaciones se define a partir de la necesidad de planear la

comunicación de modo eficiente, con el fin de generar nuevas formas de comunicación que
permitan la consolidación de redes y sistemas de interacción dinámicos.
Para el desarrollo de la estrategia, se llevará a cabo el siguiente proceso:
 Identificación: En esta fase se define el objetivo de la estrategia, el público y la

situación que se pretende mejorar con la implementación de las acciones
correctivas.
77
En este caso, el objetivo de la estrategia está demarcado por la importancia de
diseñar un plan efectivo de comunicaciones para la institución.
El público al que se dirige la estrategia está conformado por los directivos,

docentes, estudiantes y padres de familia de la institución educativa San Agustín.
 Propuesta de solución: En esta fase se determinan los puntos básicos que

comprenden el diseño de la estrategia de comunicaciones; el objetivo general y los
objetivos específicos que serán el eje de acción. Partiendo de conocer que el
problema principal que presenta la institución San Agustín es la baja efectividad de
los medios, a lo que se suma la carencia de directrices que orienten las acciones
comunicativas desarrolladas en la institución, la estrategia a plantear estaría
enfocada al cumplimiento de los siguientes objetivos:
Objetivo general:
Mejorar los procesos de comunicación internos establecidos entre los públicos

que conforman la I.E.D San Agustín de Bogotá.
Objetivos específicos:
 Consolidar una política de comunicaciones que establezca principios básicos

para el direccionamiento de los procesos comunicativos desarrollados al
interior de la I.E.D San Agustín.
 Otorgar a la comunicación un papel estratégico en los procesos de

mejoramiento continuo de la institución educativa.
 Proponer un plan de comunicaciones efectivo para la I.E.D San Agustín que

permita dinamizar los procesos institucionales y el logro de los objetivos de
la misma.
78
Plan de acción: En esta fase se establecen las acciones a tomar para el
desarrollo de la estrategia. El siguiente gráfico muestra el objetivo que se
pretende alcanzar con la implementación así como las actividades a desarrollar.
Cuadro estratégico
Mejorar los
procesos de
comunicación
internos
establecidos entre
los públicos que
conforman la I.E.D
San Agustín de
Bogotá.
79
Cuadro táctico: Este cuadro describe las acciones y los indicadores que
medirán el nivel de aplicación de cada actividad propuesta.
ACCIONES DESCRIPCIÓN INDICADOR/ EN

META COLABORACIÓN
CON
Establecimiento de Documento formal  Coherencia de los Área directiva:
Política de en el que se principios de la Rector, Coordinador
comunicaciones estipulen Política de Académico y de
principios que Comunicaciones Convivencia.
determinen el con la filosofía
ejercicio y manejo institucional.
de las  Pertinencia de la
comunicaciones al información
interior de la I.E.D especificada en las
San Agustín. políticas y la
realidad
institucional.
Desarrollo de plan Especificación de  Efectividad de los Directivos

de medios medios, objetivos, medios de Docentes
públicos, mensajes comunicación Estudiantes
y responsables del (funcionalidad de
manejo de los la emisora, de las
medios carteleras y el
institucionales. periódico).
 Oportunidad y
claridad de la
información para
los públicos.
 Participación de
los miembros de la
comunidad
educativa en la
programación y
diseño de medios.
Colectivo de Consolidación de  Cambio de Directivos

comunicaciones la comunicación percepción de los Docentes
como un agente miembros de la Estudiantes
que posibilita la comunidad Padres de familia
participación de educativa con
los miembros de la respecto a las
80
comunidad posibilidades de
educativa en los retroalimentación y
procesos de feedback de las
comunicación. acciones de
comunicación.
 Actas de
reunión y acuerdos a
los que se llega.
 Evaluación: En esta fase se determina cuál fue el resultado de la estrategia. Se mide

el nivel de cumplimiento de los objetivos, de las tareas y acciones, así como el
impacto de la estrategia en la institución. Acá cobran vital importancia los
indicadores formulados previamente, ya que a partir de ellos es posible comparar lo
que se pretendía lograr y lo que efectivamente se consiguió.
4.2 Política de Comunicaciones I.E.D San Agustín
En este documento se estructuran guías para el manejo de las comunicaciones internas de la

institución. Así mismo, se presentan los principios, atribuciones y tareas de los miembros
de la institución frente a la dinámica comunicativa que se pretende establecer.
Las políticas de comunicaciones se consolidan como referentes que deben ser divulgados y
tenidos en cuenta por todos los miembros de la comunidad educativa para emprender
cualquier acción de comunicación en el plantel.
4.2.1 Fundamentos generales de la Política de Comunicaciones
Por medio de la cual se determina el direccionamiento estratégico que tendrá la Institución

Educativa Distrital en lo referido al manejo de las comunicaciones.
81
4.2.1.1 Aproximación conceptual
Las políticas de comunicaciones son lineamientos que posibilitan el desarrollo efectivo de

las labores de una organización; son referentes a partir de los cuales se encaminan todas las
acciones llevadas a cabo al interior de una institución.
Estructurar una política de comunicaciones permite otorgar a los miembros de una

organización bases sólidas para el cumplimiento de sus funciones, de modo que todos
tengan un eje clave para actuar y sobre todo, un objetivo hacia el cual dirigirse. En la
medida en que se definen políticas de comunicaciones claras, la gestión organizacional será
orientadora y dará paso a la formulación de estrategias comunicativas contundentes con el
fin de promover mayores y mejores posibilidades de interacción entre los miembros de la
institución.
 Para qué sirve una Política de Comunicaciones
Una política de comunicaciones permite crear un lenguaje común para los miembros de
una organización y a su vez, ofrece parámetros claros a la hora de tomar decisiones o
desarrollar cualquier acción. Así mismo, demarca un direccionamiento que posibilita unir
las sinergias de los miembros de la organización para cumplir de manera efectiva los
objetivos institucionales.
Es necesario resaltar que una política de comunicaciones surge como respuesta a las
necesidades de una organización y por ello, se consolida como una herramienta
fundamental en la gestión organizativa.
82
 Propósito de la Política de Comunicaciones
La política de comunicaciones debe consolidarse como un apoyo para el ejercicio

corporativo y por tanto, como un instrumento que contribuya a la consolidación de formas
de interacción de calidad entre cada uno de los miembros de la institución.
A razón de ello, la política de comunicaciones debe ser clara, conocida y aceptada por
todos los actores del proceso de comunicación, de manera que sea un marco de referencia
para la realización de cualquier actividad dentro de la dinámica comunicativa.
Es pues, un eje rector que ofrece principios de actuación y determina funciones y

atribuciones a los miembros del sistema organizativo. A propósito de este tema, Jorge
Aguilera plantea:
En la política de comunicaciones se establece cómo espera la organización que

se realicen las labores, pero no desde un punto de vista operativo como sería un
manual de funciones o la descripción de una tarea o un proceso, la política tiene
una perspectiva superior que debe permitir más allá de una descripción de
actividades a desarrollar, los parámetros que deben tener en cuenta las acciones
de comunicación, sean cuales fueren las que se realicen para mantenerse dentro
de un rango que además identifique la organización y le permita diferenciarse de
otras.
El establecer de una política de comunicaciones permite además identificar que

esta es una organización fundamentada en objetivos, con altos niveles de
empowerment en donde las redes de trabajo realizan sus labores dentro de unos
mismos parámetros de acción44.
Así, la política de comunicaciones se constituye como una guía relacional que permite
afianzar lazos de confianza y de comunicación permanente entre los actores de la
organización.
44
AGUILERA, Jorge. ¿ Qué es y por qué contar con una política de comunicaciones?. Recuperado [Mayo 15
de 2010] Disponible en: http://www.gestiopolis.com/canales7/ger/importancia-de-las-politicas-para-la-
comunicacion-organizacional.htm
83
4.2.1.2 Conceptos clave
Mensaje: Es la información que se transmite ya sea persona a persona, o a través de un

sistema de comunicación determinado.
Canal: Es el medio a través del cual se envía el mensaje.
Comunicación: Es el proceso de intercambio de sentidos entre dos más personas. Implica

una respuesta o retroalimentación; esta última es su principal característica.
4.2.2 Propuesta Política de Comunicaciones para la Institución Educativa Distrital

San Agustín, Bogotá D.C
La política de comunicaciones que se encuentra a continuación propone un marco de

referencia para el manejo de las comunicaciones al interior de la Institución Educativa
Distrital San Agustín de la ciudad de Bogotá. Con ésta se pretende dar una guía a sus
miembros en lo relacionado con su desempeño y actuación en general.
Esta política incluye a los directivos, maestros, estudiantes y padres de familia de la

institución, con el propósito de lograr su bienestar y optimizar las formas de comunicación
evidenciadas en la actualidad. Se busca generar interacciones más dinámicas de forma que
los procesos organizacionales sean los apropiados y tiendan al mejoramiento continuo.
Objetivo
La política de comunicaciones de la Institución Educativa Distrital San Agustín tiene como

finalidad mejorar los procesos de comunicación establecidos entre los directivos, maestros,
padres de familia y estudiantes de la institución. Así mismo, dar pautas para la creación y
manejo de los medios de comunicación institucionales, piezas comunicativas y acciones de
comunicación llevadas a cabo en el plantel educativo.
84
Principios
Los principios son los conceptos que determinarán el ejercicio comunicativo al interior de
la institución.
 Comunicación vinculante: La comunicación será participativa e integradora y

posibilitará el establecimiento de redes de colaboración entre todos los miembros de
la institución.
 Claridad: Las acciones de comunicación serán claras y definidas con el fin de

evitar la incertidumbre y la creación de rumores.
 Transversalidad: La comunicación permeará todos los espacios organizacionales y

llegará a todos los miembros de la institución, posibilitando el intercambio de
sentidos y la retroalimentación.
 Direccionamiento: Las actividades de comunicación tendrán un objetivo definido y

estarán cuidadosamente planeadas.
 Coordinación: Todas las actividades que se desarrollen en la institución contarán

con la cooperación de las personas involucradas en el proceso.
 Frecuencia: Las actividades de comunicación serán desarrolladas de manera

permanente y partiendo de las necesidades de comunicación propias de la
institución.
85
Estructura de Comunicaciones
El manejo de las comunicaciones estará en cabeza del Colectivo de Comunicaciones

conformado por el Rector, el jefe del Área de Humanidades, un representante de cada grado
(de 6° a 11°), dos padres de familia y las coordinadoras académica y de convivencia,
quienes serán encargados de liderar el proceso de comunicación y de hacer seguimiento
permanente a las actividades que se desarrollen. Así mismo, hacer revisión permanente de
los medios de comunicación institucionales y fomentar la participación de los miembros de
la comunidad educativa en la generación de contenidos para los medios existentes.
A continuación se muestra de manera gráfica:
Comunicación Interna
I.E.D San Agustín
Colectivo de comunicaciones
Objetivo: Coordinar las acciones de comunicación

y promover el cumplimiento de las directrices
propuestas.
Fomento de la participación de
Seguimiento actividades de los miembros en la creación de Recepción, selección y Sugerencias y procesos de
comunicación. medios. evaluación de contenidos. mejora.
Todas las actividades de Promoción y divulgación de Supervisión del proceso de Cada quince días el
comunicación que se estrategias que motiven la creación de contenidos Colectivo se reunirá y pondrá
realicen contarán con el participación en el manejo de (Periódico y carteleras). en discusión las sugerencias
apoyo del Colectivo de las comunicaciones de la y necesidades de
Comunicaciones que a su institución. comunicación detectadas (de
vez, verificará el proceso de estudiantes, docentes y
planeación de la padres de familia).
comunicación.
86
Atribuciones y tareas
 Las comunicaciones de la I.E.D San Agustín estarán encabezadas por el Colectivo

de Comunicaciones.
 La I.E.D San Agustín pondrá en marcha planes de comunicación teniendo como

punto de partida el público al que se va a dirigir (directivos, estudiantes, docentes y
padres de familia), teniendo especial cuidado con los mensajes y los medios para
hacerlo.
 El Colectivo de Comunicaciones velará por el cumplimiento efectivo de las

actividades y acciones de comunicación propuestas.
 Los miembros de la comunidad educativa tendrán como referencia las indicaciones

especificadas en estas políticas y en el plan de medios, así como las instrucciones
dadas por el Colectivo de Comunicaciones para el manejo efectivo de la dinámica
comunicativa.
 El plantel educativo será un centro de producción continuo en que los estudiantes y

demás miembros podrán participar activamente generando medios de información y
expresión.
 El uso de la comunicación no estará determinado por los medios de comunicación

sino que se partirá de comprenderla como un agente estratégico para el cambio.
 La comunicación nunca será mal intencionada ni creadora de conflictos. A la hora

de resolver situaciones problemáticas, la comunicación empleada desde la
mediación será la primera alternativa.
87
 La información aceptada y tomada como verdadera será aquella difundida
únicamente a través de los medios formales de comunicación manejados por la
institución o de manera personal a través de los designados para tal fin.
 Se darán los espacios para establecer comunicación abierta y tanto padres de familia
como estudiantes y maestros podrán acceder a formas de comunicación y
participación libre siempre y cuando no se violen los principios aquí establecidos.
 Estas políticas deberán ser divulgadas a todos los miembros de la institución y

puestas en un lugar de fácil acceso para toda la comunidad.
Vigencia
Estas políticas tendrán una vigencia indefinida y serán ajustadas en la medida que se
detecten nuevas necesidades de comunicación.
En dado caso en que las personas que lideren el proceso de comunicación deban ausentarse,
el cargo se mantendrá y deberá ser ocupado por otro responsable quien asumirá sus
funciones.
4.3 Plan de Medios
El plan de medios ofrece las pautas necesarias para el manejo de medios institucionales,
para lo cual determina objetivos, acciones y responsables.
A continuación se presenta el plan de medios que se propone ser ejecutado en la Institución

Educativa Distrital San Agustín para aumentar la efectividad de los medios de
comunicación institucionales y de esta manera, mejorar los flujos de comunicación que se
establecen entre los miembros del plantel educativo.
88
4.3.1 Fundamentos generales del plan de medios
El plan de medios es entendido como una acción importante dentro de la estrategia de

comunicación ya que en éste se direcciona el manejo de los medios de comunicación que
posee la organización. En este sentido, el plan de medios es una herramienta eficaz al
momento de definir y clarificar aspectos clave como son los objetivos, el público, los
mensajes y las áreas responsables del funcionamiento satisfactorio de cada medio.
En este caso, uno de los objetivos específicos de la estrategia de comunicación que se

propone para el mejoramiento de los procesos internos que se llevan a cabo dentro de la
Institución Educativa San Agustín corresponde al establecimiento de un plan de medios que
involucre a los miembros de la institución y defina pautas que posibiliten la optimización
de los recursos mediáticos con los que cuenta el plantel educativo.
De esta forma, el plan de medios es una guía de acción que facilitará las acciones de
comunicación que se llevan a cabo dentro de la institución educativa al concebirlas dentro
de un plan de acción organizado, claro y coherente con la razón de ser de la institución.
Para ello, a continuación se dispone el cuadro del plan de medios que se propone para
implementar en la I.E.D San Agustín y seguido de éste, se clarifica en un listado detallado
las pautas primordiales a tener en cuenta en relación al diseño, periodicidad y dirección de
los medios de comunicación institucionales.
4.3.2 Pautas para el manejo de los medios de comunicación en la Institución Educativa

Distrital San Agustín
El manejo de los medios de comunicación al interior de la institución educativa estará

guiado por las siguientes directrices:
89
Circulares
 El contenido de la circular se organizará de la siguiente forma: un encabezado o

saludo formal a las personas a quienes se les envía el documento; luego una
descripción minuciosa del motivo y/o razones que se quieren informar y dar a
conocer: en caso que sea una notificación de la realización de una reunión se
indicará fecha, hora y lugar del encuentro; finalmente, se cierra con un párrafo de
despedida y la firma del Rector de la institución educativa.
 Letra Times tamaño 12, espacio sencillo.
 Será firmada única y exclusivamente por el rector del colegio (ver anexo # 18).
Emisora
 Coordinada por un profesor del Área de Humanidades.
 Los estudiantes de grado 10º que cursen la materia de Servicio Social y los de 11º
con su Proyecto de Grado que quieran cumplir dicho requisito podrán hacer su labor
en la emisora y serán los encargados de diseñar la programación.
 Al iniciar el año se debe hacer la presentación oficial de las personas encargadas

para que los demás miembros de la institución los conozcan y sepan donde llegar.
 La información que desee transmitirse debe hacerse llegar a la emisora por escrito.
 El grupo estará conformado por cinco personas y su trabajo será calificado en la

materia de Servicio Social y en Proyecto de Grado respectivamente ya sean de
grado 10º o 11º.
90
 Está prohibida la transmisión de mensajes de insulto.
Periódico
 El periódico será de circulación semestral; uno será publicado en el mes de Mayo y

el otro en el mes de Octubre.
 El periódico mantendrá su tamaño original (Tamaño tabloide).
 Las personas que quieran participar en el contenido del periódico deberán enviarlo
al Colectivo de Comunicaciones, quien lo evaluará y lo publicará según la
pertinencia.
Carteleras
 Estarán divididas en tres secciones de acuerdo al tema tratado:
o Eventos: Todos aquellos que desarrollados por la institución o que sean de

interés colectivo. Estará dirigido por la coordinadora académica y de
convivencia quienes delegarán o promoverán el desarrollo de los contenidos.
o Académico: Cada área tendrá un espacio para dar a conocer lo que se está
haciendo dentro de su campo de conocimiento. El jefe de cada área será el
encargado de solicitar la información, verificar los contenidos y publicarlos
oportunamente en las carteleras.
o Clasificados: Se especificará información referida a ventas, compras y
demás solicitudes de todos los miembros de la institución.
91
 Semanalmente cada curso deberá hacerse cargo de la actualización de las carteleras
(eventos, académicos y clasificados) con el apoyo del docente del Área de Español
y el Colectivo de Comunicaciones.
Formaciones
 Las formaciones serán desarrolladas de acuerdo a las necesidades de comunicación

e información que tenga la institución educativa.
 El vocero líder será el Rector del colegio y/o las personas que él designe.
 Las formaciones deben estar separadas de acuerdo al grado de los estudiantes

(primaria y bachillerato).
92
CUADRO PLAN DE MEDIOS I.E.D SAN AGUSTÍN
Medios Objetivo Público Mensajes Responsables

Comunicación especifico
Circulares Informar a la Directivos Contenido institucional: Área directiva: Rector,
comunidad Estudiantes Coordinadores académico y de
educativa sobre Docentes  Permisos convivencia.
todos los Padres de  Citaciones
acontecimientos, familia  Reuniones
reuniones,  Actividades
citaciones y demás  Solicitudes
eventos
desarrollados al
interior de la
institución.
Emisora Propiciar un Directivos Información cultural: Profesor de área de
espacio de Estudiantes Humanidades
recreación y a la Docentes  Música Docente encargado de coordinar
vez de información  Saludos Servicio Social y Proyecto de
y participación que  Eventos/ Grado.
involucre a actividades Estudiantes de Grado 10º y 11ª
estudiantes,
profesores y Información
directivos. institucional: reiterar
información consignada
en las circulares,
formaciones e izadas de
bandera.
Periódico Fomentar la Directivos Mensajes académicos y Colectivo de Comunicaciones
participación de Estudiantes de expresión cultural.
los estudiantes y Docentes
demás miembros Padres de  Poemas
de la comunidad familia  Editoriales
educativa en la  Crónicas
generación de  Reportajes
contenidos fotográficos
 Pasatiempos
Carteleras Dar a conocer Directivos Contenido académico Jefe de cada área de
información Estudiantes y eventos de relevancia conocimiento y coordinadora
relevante para la Docentes institucional - académica
comunidad Padres de Clasificados
educativa en familia
términos
académicos y de
eventos que se
desarrollen en la
institución.
Formaciones Informar sobre los Estudiantes Contenido institucional, Área directiva.
últimos Docentes académico y de
acontecimientos convivencia.
que suceden al
interior de la
institución
educativa San
Agustín.
93
5. CONCLUSIONES
Posteriormente a la aplicación de las herramientas de diagnóstico y al análisis e

interpretación de los resultados obtenidos, es posible enunciar las siguientes conclusiones
que dan cuenta de la aproximación práctica desarrollada en la Institución Educativa
Distrital San Agustín de la ciudad de Bogotá, cuyo fin principal fue indagar por el estado
actual de la comunicación en el plantel tomando como marco de referencia las percepciones
de los directivos, docentes, estudiantes y padres de familia que conforman la comunidad
educativa de la institución.
Así fue posible profundizar en las formas de comunicación que emergen de las relaciones
interpersonales que se establecen entre los distintos públicos propios del entorno educativo,
identificando de este modo que el papel de la comunicación está demarcado básicamente
por una idea de transmisión de información.
De esta forma, la comunicación en la dinámica comunicativa de la I.E.D San Agustín es

concebida bajo una perspectiva instrumentalista que sitúa la comunicación como una
acción que se limita únicamente al uso de los medios de información, lo cual se ve reflejado
en la percepción que tienen los públicos de la institución respecto a la misma, en términos
de envío y recepción de mensajes y no de construcción de sentido.
Por otra parte, en relación con la identificación de los mensajes y flujos de comunicación
que prevalecen en los procesos de interacción generados al interior de la institución
educativa se anota que en su mayoría, los mensajes son de corte informativo y no van más
allá de dar a conocer datos relevantes de la institución, lo cual se sustenta en la visión
reduccionista que poseen de la comunicación.
En este sentido, si bien es cierto, la comunicación en la mayoría de los casos tiene

componentes relacionados con los medios de información, es necesario indicar que va más
allá del envío de mensajes. Para ello, la comunicación debe presentarse como un elemento
94
estratégico que gestionado de la manera indicada, puede lograr grandes cambios no sólo en
el pensamiento colectivo, sino también, en los procesos mismos llevados a cabo en una
comunidad.
Por esta razón, sólo en la medida que la comunicación se constituya como un agente
transversal y protagonista del desarrollo organizativo, es viable establecer vínculos sociales
sólidos que trasciendan la esfera puramente mediática y se consoliden como fundamento
del accionar diario de las organizaciones; siendo lo anterior premisa de acción base para la
construcción de una estrategia de comunicación para la Institución Educativa Distrital San
Agustín.
Es en este punto donde la estrategia de comunicación se asegura como alternativa de

solución, puesto que a partir de la planeación e implementación de la misma se pretende la
consolidación de sistemas de interacción y comunicación efectivos que verdaderamente
posibiliten el intercambio de sentidos y la creación de diálogos, teniendo en cuenta que hay
que comprender la comunicación como un agente que permite movilizar los procesos y
dinamizar la gestión educativa.
Siendo así las cosas, la importancia de realizar una estrategia de comunicación al interior de
una institución educativa radica en la contribución significativa que tiene la comunicación
en los procesos de gestión escolar, ya que a partir de gestionar los sistemas de
comunicación propios de la dinámica educativa y de poseer un direccionamiento
estratégico de la comunicación, es posible fortalecer los procesos organizativos bajo un
enfoque cuidadoso y planeado del entramado comunicativo que surge del actuar propio del
plantel.
Es por eso que para el caso de estudio, se propone una estrategia de comunicación
fundamentada en la definición de una Política de Comunicaciones que estipule
formalmente todas las acciones de comunicaciones y la creación de un Colectivo de
Comunicaciones encargado del manejo comunicaciones, así como de la supervisión y
95
evaluación de contenidos propios de los medios de la institución; también, se plantea el
establecimiento de un Plan de Medios que estimule los flujos de comunicación y ofrezca un
soporte efectivo y eficaz a la dinámica comunicativa presente en la I.E.D San Agustín.
Así pues, siguiendo los planteamientos anteriores, es preciso reconocer que la aplicabilidad
de la comunicación organizacional se despliega en múltiples ámbitos de la vida, en
organizaciones de todo tipo y trasciende hasta el ámbito educativo, al concebirse como un
factor clave para la valoración de problemas, evaluación de situaciones y planeación de
estrategias orientadas al fortalecimiento de la gestión propia de la dinámica escolar.
Finalmente y no siendo por ello menos importante, la ganancia máxima obtenida con la
realización de la investigación se traduce en una satisfacción personal de haber tenido la
posibilidad de gestionar el conocimiento, en el sentido tal que se aportó y se recibió; fue
proceso de intercambio simultáneo, en el que se puso en práctica los conocimientos
adquiridos en comunicación organizacional.
De esta forma, la investigación representa una experiencia enriquecedora que trajo

oportunidades de crecer tanto a nivel académico-profesional como personal. Respecto al
primer nivel, la posibilidad de ver de cerca las prácticas comunicativas propias de una
institución educativa formal y en referencia al segundo nivel, el agrado de poder trabajar
en una comunidad con multiplicidad de aspectos por conocer.
96
ANEXOS
97
ANEXO # 1
Organigrama I.E.D San Agustín
98
ANEXO # 2
FORMATO ENTREVISTA DIRECTIVOS
Esta entrevista tiene como finalidad conocer su percepción con respecto a la dinámica comunicativa
desarrollada en la I.E.D San Agustín. Se trata de ahondar en las formas, espacios, escenarios y sentidos de la
comunicación en el entorno propio del centro educativo y a partir de allí, identificar los aspectos que
caracterizan las relaciones establecidas entre los directivos, profesores, padres de familia y estudiantes.
La información que usted manifieste será usada con fines únicamente académicos y por tanto se le garantiza
total reserva.
PREGUNTAS:
COMUNICACIÓN RELACIONAL/ESPACIOS DE COMUNICACIÓN
1. ¿Cuáles son las formas de comunicación que existen al interior de la institución?
2. ¿Qué actividades propias de la dinámica institucional podrían concebirse como modos de

comunicación? ¿Por qué?
3. ¿A través de qué formas de comunicación se relaciona con los demás miembros de la comunidad
educativa-estudiantes, padres de familia, profesores?
4. ¿En qué sentido, estas formas de comunicación, las que mencionó anteriormente, influyen en su
papel dentro de la institución?
5. ¿Cree que las actividades realizadas por la institución fomentan la participación y el intercambio de
ideas de los miembros del centro educativo? ¿En qué forma?
6. ¿Cómo influye la calidad de la comunicación establecida con profesores, estudiantes y padres de

familia en el funcionamiento del centro educativo?
7. ¿Por qué la comunicación es importante en la dinámica educativa?
8. ¿Cómo es empleada la comunicación para lograr los objetivos institucionales?
99
9. ¿En qué momentos, considera usted, la comunicación tiene un papel protagónico al interior de la
institución?
10. ¿Qué espacios al interior de la institución propician la comunicación? ¿De qué manera?
11. ¿Hasta qué punto, la comunicación puede considerarse como un agente de cambio institucional?
COMUNICACIÓN MEDIÁTICA
12. ¿Con qué medios de comunicación cuenta la I.E.D San Agustín?
13. ¿Cuál es el propósito principal de cada medio de comunicación que posee la institución educativa?
14. ¿Cuál es el tipo de mensajes que manejan cada uno de los medios de comunicación?
15. ¿Quiénes son los responsables del direccionamiento de los medios (planeación de información /
redacción)?
16. ¿Qué sugerencias plantea para mejorar la dinámica comunicativa en la institución?
100
ANEXO # 3
FORMATO DE ENTREVISTA PROFESORES
total reserva.
PREGUNTAS:
1. ¿Qué entiende por comunicación?

2. ¿Cuáles considera usted, son las formas de comunicación que existen al interior de la institución
educativa?
3. ¿Conoce usted cuáles son los sistemas de comunicación que existen en la I.E.D San Agustín? Si es
así, menciónelos.
4. ¿Qué opina de cada uno de los sistemas de comunicación que mencionó anteriormente?
5. ¿Qué beneficios encuentra en los medios de comunicación institucionales?
6. ¿Cuál considera que es el sistema de comunicación más efectivo? ¿Por qué?
7. ¿Cuál considera que es el sistema de comunicación menos efectivo? ¿Por qué?
8. ¿De qué manera los sistemas de comunicación contribuyen al desarrollo efectivo de su labor
docente?
9. ¿Qué sugiere para mejorar los sistemas de comunicación manejados por la I.E.D San Agustín?
101
ANEXO # 4
FORMATO DE ENTREVISTA PADRES DE FAMILIA
total reserva.
1. ¿Qué es la comunicación?
2. ¿Por qué es importante la comunicación en el sector educativo?
3. ¿Con qué tipo de mensajes asocia a la I.E.D San Agustín?
4. ¿A través de qué medios se entera de información proveniente de la institución educativa?
5. ¿Cuál es el objetivo de los sistemas de comunicación de la I.E.D San Agustín?
6. ¿Qué utilidad percibe en los medios de comunicación manejados por la I.E.D San Agustín?
7. ¿Cree que los medios de comunicación de la institución cumplen efectivamente con el propósito para
el que fueron creados?
8. Qué mejoraría de los sistemas de comunicación de la I.E.D San Agustín? Evalúe aspectos tales como
mensajes, oportunidad, frecuencia, entre otros.
102
ANEXO # 5
ENCUESTA DE COMUNICACIÓN INTERNA

Institución Educativa Distrital San Agustín
Bogotá D, C
Abril de 2010
Esta encuesta tiene como finalidad evaluar los procesos de comunicación desarrollados al interior de la I.E.D
San Agustín. Se trata de ahondar en las formas, espacios, escenarios y sentidos de la comunicación en el
entorno propio del centro educativo y a partir de allí, identificar los aspectos que caracterizan las relaciones
establecidas entre los miembros de la institución.
total reserva.
Escenario 1: Comunicación descendente: De la Dirección hacia los demás miembros de la institución

educativa
Califique de 1 a 5 la comunicación establecida entre las directivas de la Institución Educativa San Agustín y
la comunidad educativa, en donde 1 es deficiente y 5 es excelente. Marque N/A si no sabe o la pregunta no
aplica.
La información emitida desde la dirección:
1. ¿Es coherente? Los mensajes son acordes con el Proyecto Educativo Institucional?
N/A 1 2 3 4 5
2. ¿Orienta? ¿Indica el plan estratégico de la organización?
N/A 1 2 3 4 5
3. ¿Es actual? ¿Los mensajes enviados por la Dirección tienen vigencia en el tiempo?
103
N/A 1 2 3 4 5
4. ¿Es creíble? ¿Cree usted en la información que recibe de la Dirección?
N/A 1 2 3 4 5
5. ¿Es significativa? ¿Los mensajes tienen pertinencia para la labor desempeñada al interior de la
Institución?
N/A 1 2 3 4 5
6. ¿Es abierta? ¿Genera espacios para debatir, preguntar y aclarar dudas?
N/A 1 2 3 4 5
7. ¿Es frecuente? ¿La información es emitida de manera constante?
N/A 1 2 3 4 5
8. ¿Es clara? ¿La información suministrada por la Dirección es fácil de entender?
N/A 1 2 3 4 5
9. ¿Es de doble vía? ¿Existe la posibilidad de retroalimentación?
N/A 1 2 3 4 5
104
Escenario 2: Comunicación entre estudiantes-profesores-padres de familia
Califique de 1 a 5 la comunicación establecida entre los miembros de la comunidad educativa, siendo uno
altamente deficiente y 5 excelente. Marque N/A si no sabe o la pregunta no aplica.
La comunicación entre estudiantes, profesores y padres de familia:
10. ¿Permite la gestión del conocimiento? Intercambio de ideas y construcción de nuevo saber?
N/A 1 2 3 4 5
11. ¿Consolida nuevas formas de interacción útiles para el desarrollo institucional?
N/A 1 2 3 4 5
12. ¿Posibilita el establecimiento de redes de colaboración y respeto colectivo?
N/A 1 2 3 4 5
13. ¿Es respetuosa?
N/A 1 2 3 4 5
14. ¿Ayuda a solucionar conflictos?
N/A 1 2 3 4 5
15. ¿Posibilita el logro de los objetivos organizativos?
105
N/A 1 2 3 4 5
16. ¿Permite el aprovechamiento de las cualidades y potencialidades de los miembros?
N/A 1 2 3 4 5
17. ¿La comunicación entre los miembros consolida vínculos de confianza y responsabilidad
compartida?
N/A 1 2 3 4 5
Escenario 3: Comunicación mediática
18. ¿Conoce usted los medios de comunicación manejados al interior de la I.E.D San Agustín?
Si____ No___
En caso afirmativo, por favor menciónelos.

1._______________________
2._______________________
3.______________________
4.______________________
5.______________________
19. ¿Cuál es el medio institucional que según su criterio es más efectivo en la Institución a la hora de
difundir información?
1.______________________
2.______________________
3.______________________
4.______________________
5.______________________
106
Califique de 1 a 5 la comunicación mediática evidenciada en la institución, siendo 1 altamente deficiente y 5
excelente. Marque N/A si no sabe o la pregunta no aplica.
20. ¿Son los medios institucionales herramientas productivas y que contribuyen al mejoramiento de los
procesos adelantados en la Institución?
N/A 1 2 3 4 5
21. ¿El diseño de los medios institucionales es adecuado? ¿Colores, tipografía, tamaño?
N/A 1 2 3 4 5
22. ¿La información difundida a través de los medios de comunicación institucionales es clara y fácil de
entender?
N/A 1 2 3 4 5
23. ¿Cree usted en la información que encuentra en los medios de comunicación institucionales?
N/A 1 2 3 4 5
24. ¿La información es oportuna? ¿La recibe en el momento indicado?
N/A 1 2 3 4 5
25. Los mensajes son pertinentes y contribuyen al alcance efectivo de su labor?
N/A 1 2 3 4 5
107
ANEXO # 6
FORMATO GRUPO FOCAL
1. Objetivos
a. Objetivo de la investigación: Indagar por las formas de comunicación evidenciadas en la
I.E.D San Agustín.
b. Objetivo del grupo focal: Conocer las percepciones que tienen los estudiantes sobre la
comunicación institucional (Papel de los medios de comunicación, formas de
comunicación-sistemas de comunicación) y su aproximación a dichos sistemas
comunicativos.
2. Identificación del moderador

a. Nombre moderador: Luz Myriam Castelblanco
b. Nombre observador: Karol Johanna Bonilla Ramírez
3. Participantes
a. Lista de nombres
4. Preguntas – temáticas
a. Enumerar preguntas de discusión
1. Espacios-Escenarios de comunicación
a. ¿Cuáles son los espacios que desde su punto de vista generan mayores posibilidades para comunicarse?
(Salón de clase, descanso, reuniones, consejos estudiantiles) Explique por qué y dé algunos ejemplos.
b. Indique el nivel de importancia que tiene para usted las nuevas tecnologías (Internet) en el proceso de
comunicación y de relación con los demás. Haga énfasis en la manera en que éstas intervienen en su papel
como estudiante (aspecto académico y de relación con maestros, compañeros, padres)
c. ¿Los sistemas de comunicación empleados al interior de la institución educativa ofrecen la oportunidad de
debatir, intercambiar ideas y generar nuevo conocimiento? Mencione los
d. ¿Qué nivel de participación tiene desde su papel como estudiante en la creación y generación de los medios
de comunicación institucionales?
2. Papel de la Comunicación
a. ¿Qué es para usted la comunicación?
b. ¿Por qué es importante la comunicación?
c. ¿Qué beneficios ofrece la comunicación en la dinámica educativa?
108
d. ¿En qué nivel la comunicación influye en los procesos llevados a cabo al interior de la institución?
e. ¿Identifica en la comunicación un agente de cambio? Si es así indique en qué sentido.
f. ¿De qué manera la comunicación puede generar nuevas formas de interrelación estudiante-maestro? ¿Podría
verse como una alternativa para solucionar conflictos? ¿Sí-No por qué?
3. Formas de comunicación
a. ¿Qué formas de comunicación utiliza con mayor frecuencia a la hora de relacionarse con los demás
miembros de la institución?
b. ¿Qué elementos caracterizan la comunicación establecida al interior de plantel educativo?
c. ¿Cuál es el medio o la forma más efectiva para comunicarse con los miembros de la institución, por qué?
d. ¿Qué sugerencias plantea para mejorar los flujos de comunicación evidenciados al interior de la
institución?
109
ANEXO # 7
RESULTADOS ENTREVISTA
CATEGORÍAS ASPECTOS RESULTADOS

ANÁLISIS INDAGADOS
Políticas de  Planeación y Directivos Con la realización de la entrevista se logró
Comunicación direccionamien identificar los siguientes aspectos, en relación con
to de la el direccionamiento y planeación de la
comunicación. comunicación al interior de la institución. Se
 Formalización formularon algunos interrogantes que agrupan la
de la opinión y percepción de los directivos frente a la
comunicación. categoría Políticas de Comunicación.
o ¿Quiénes son los responsables del

direccionamiento de la información
(planeación de información / redacción)?
 Carencia de equipo que maneje la emisora de

manera frecuente y organizada.
 No hay continuidad en la publicación de los
medios (Periódico la voz Agustina). Esporádica
por la falta de recursos.
 El área de Humanidades es la encargada de
establecer los contenidos del periódico.
o Puede mencionar ¿cuáles son las actividades

y/o acciones de comunicación que se
emplean en la I.E.D San Agustín?
Está dada de acuerdo a la conformación

estamentaria de la institución. La formalidad en la
comunicación no es efectiva; prima la
comunicación informal.
o ¿Cómo es empleada la comunicación para

lograr los objetivos institucionales?
A través del uso de: las actas, las citaciones, los

informes, y la comunicación informal, los cuales
son empleados por los diferentes estamentos; sin
embargo hace falta una orientación a que el sistema
de comunicación sea eficiente; todo se recarga en el
rector y quedan baches. Es necesario buscar una
herramienta efectiva (programador semanal) con
información importante para los procesos
institucionales.
110
o Puede mencionar ¿cuáles son las actividades
y/o acciones de comunicación que se emplean en
Docentes la I.E.D San Agustín?
 Priman los encuentros informales.

 La comunicación informal aunque predomina,
es imprecisa y desdibuja la función de las
personas que deberían dar la comunicación, por
ello no hay mejoras en la institución. No es
efectiva ya que no tiene la misma trascendencia
que la comunicación formal. Con los canales
formales se tiene constancia, se tiene el canal
directo.
 Acciones informales, en las cuales es más
efectivo preguntar al compañero que pasa con
cualquier situación y éstas junto con los
rumores son más efectivos que los
institucionalizados lo cual no depende de las
áreas muchas veces.
 Dentro de las actividades desarrolladas por la
institución se conocen las siguientes: Izadas de
bandera, direcciones de grupo, comités de
diálogo, grupos para que los estudiantes sepan
cómo arreglar los problemas sin necesidad de
los golpes. Boletines, emisora, circulares y
correos electrónicos. Hoja de programación de
lo que se tiene preparado para cada día, citación
a padres, Consejo académico, Formación.
Padres de o ¿Cuáles son las acciones y/o actividades que

familia emplea la I.E.D San Agustín para
comunicarse con los padres de familia?
 Reuniones, circulares y entrega de boletines.
o ¿Cuál considera usted, es el propósito de las

acciones de comunicación que maneja la
I.E.D San Agustín?
 Informar a los padres.

 Buscar el bienestar de la institución; enterar y
asociar a los padres con la institución.
 Mejorar la seguridad colegio.
Escenarios de  Espacios de Directivos La entrevista aplicada para dar cuenta de los
Comunicación comunicación. escenarios de comunicación evidenciados al interior
de la I.E.D San Agustín permitió indagar acerca de
los espacios que posibilitan la comunicación entre
los públicos de la institución. Se emplearon
preguntas que dan señales de las percepciones de
los miembros de la institución en cuanto a la
categoría Escenarios de Comunicación:
o ¿Qué espacios al interior de la institución
111
propician la comunicación? ¿De qué
manera?
 Los consejos –estudiantil- de padres- de

maestros, reuniones; así mismo, espacios de
comunicación informal que en algunas
ocasiones son más efectivos que los espacios
formales. Por ejemplo el Transmilenio trae
información institucional; no obstante, esta
comunicación no es oficial pero puede pesar
más que la formal.
 La cafetería es un centro de información de
suma importancia.
 La comunicación informal en los pasillos.
 El aula múltiple: allí se hacen reuniones.
 Patios: se dan los informes y recomendaciones.
 Oficinas de coordinación: se tratan temas de
convivencia y de relación con los padres y
estudiantes.
 Reuniones.
Docentes o ¿Cuáles son los espacios que desde su punto
de vista generan mayores posibilidades para
comunicarse?
 El aula de clase, sala de maestros y cafeterías.

 Salones.
 Descansos.
 Reuniones de área.
Padres de o ¿Cuáles son los espacios que desde su punto
familia de vista generan mayores posibilidades para
comunicarse?
Las entregas del boletines
Medios de  Existencia de Directivos La entrevista aplicada para dar cuenta de los

Comunicación medios de medios de comunicación empleados al interior de
comunicación. la I.E.D San Agustín permitió indagar acerca de los
 Objetivos de objetivos, la efectividad y el grado de participación
los medios de en la producción de los mismos.. Se emplearon
comunicación preguntas que dan señales de las percepciones de
institucionales los miembros de la institución en cuanto a la
. categoría Medios de Comunicación:
 Efectividad de
los medios.
 Nuevas o ¿Con qué medios de comunicación cuenta la
tecnologías. I.E.D San Agustín?
 Grado de
participación  La Emisora es dinámica en la medida en que
en la presenta su musical del descanso, ésta cuenta
producción de con un espacio de grabación.
medios.  Programa Ojo al sur que pretendía hacer video
dentro de la institución.
 Micrófono y parlantes para dar las
112
informaciones en el patio central.
 Página Web en donde aparece información
relacionada con la institución educativa.
 Archivo fotográfico de todas las actividades
que se han desarrollado es muy juvenil y tiene
incidencia alta en los estudiantes.
 Perfil en Facebook Pa´ los que trabajan en San
Agustín cuenta con información que suben
alumnos, ex alumnos, profesores a cerca de
actividades que se realizan en la institución
educativa.
 Propuesta de Software para toda la comunidad
educativa. Se encuentra en proceso de
instalación, contará con la sistematización de
notas e información que podrá ser consultada
por estudiantes, profesores y padres de familia.
 Oralidad entre todos los miembros de la
comunidad educativa.
o ¿Cuál es el propósito principal de cada

medio de comunicación que posee la
institución educativa?
Dar indicaciones generales, recomendaciones

académicas y convivenciales.
Docentes o ¿Con qué medios de comunicación cuenta la
I.E.D San Agustín?
 Emisora que el momento no está en

funcionamiento porque no hay persona al
cargo.
 Periódico: Se saca publicación una vez por año
y es coordinada por el área de humanidades con
el apoyo del cuerpo estudiantil.
 Carteleras: Información sobre fechas especiales
 Correo electrónico: envío de información
institucional al correo personal entre docentes y
directivos.
 Video Beam - sala televisor: Sala pequeña para
toda la institución, para su uso se fija una
planilla que se va llenando a diario. Poco
acceso para Primaria.
 Pagina web, blogs, perfil en Facebook: se
deben divulgar pues contienen información
sobre actividades de la institución.
 Periódicos murales: proyecto de estudiantes de
11º.
o ¿Cuál considera que es el objetivo principal

de cada medio de comunicación que posee la
institución educativa?
 Correo electrónico: informar.
113
 Emisora es recreativa y se propone dar
mensajes inmediatos.
 Cartelera: informar sobre temas específicos.
 Circulares: información sobre reuniones
 Periódico de la institución: llega muy tarde, no
es un medio efectivo; es como un anuario-
escribir lo que la gente piensa respecto a un
tema.
 Contacto directo: Socialización de actividades
 En general sus propósitos se orientan a emitir
una información.
o ¿Qué grado de participación tiene desde su

papel como docente en la producción de los
medios de comunicación que posee la
institución?
 Motivar a los estudiantes; casi los docentes no

participan por la falta de tiempo.
 La participación se deja en manos de los que
saben. Es especializada; cada profesor habla de
acuerdo al área que maneja
o ¿Qué beneficios encuentra en los medios de

comunicación institucionales? (reuniones,
periódico, emisora, página web)
 Los medios permiten que la comunidad se

informe sobre los hechos de la institución.
 El periódico permite recordar lo que ha pasado
aunque falta más concreción en los temas a
tratar.
 Reuniones ayudan a programar, planear, y
coordinar actividades con las demás personas.
 Brindar la posibilidad de mejorar en los
campos convivencial, académico y actitudinal.
 Darle al estudiante una visión que pueda
aprovechar y formarse como ciudadano y como
profesional.
o ¿Cuál considera que es la forma de

comunicación más efectiva? ¿Por qué?
Comunicación personal porque a través de ella no

sólo se informa sino que hay un intercambio
personal, hay un acercamiento entre los individuos.
o ¿Cuál considera que es la forma de

comunicación menos efectiva? ¿Por qué?
 El chisme
 La comunicación radial porque de un lado su
sonido no es el mejor y se dispersa la
114
información.
 Las formaciones porque los estudiantes no
prestan la suficiente atención a la información
que se les está transmitiendo.
 En ocasiones la comunicación verbal porque la
información se queda en estancias de
coordinación y no pasa a otros niveles. Por
ejemplo, cuando se usan niños para enviar
mensajes a los salones, éstos no pasan por todos
los salones y la información se pierde. En
algunas ocasiones cuando los directivos no
están presentes no se da el intercambio de
información.
Padres de o ¿Cuáles son los medios de comunicación que
familia usted conoce emplea la I.E.D San Agustín
para comunicarse con los padres?
 Circulares
 Citaciones
 Boletines académicos
o ¿El uso de tecnologías (Internet, vía telefónica-

celular) se hace presente a la hora de recibir
información por parte de la institución
educativa?
 Sólo con el teléfono

 La mayoría prefieren el contacto personal
 No usa internet para comunicarse con la
institución.
 Únicamente lo usan los hijos para los trabajos
del colegio y entretenimiento, pero los padres
ni los estudiantes lo usan para comunicarse con
la institución. Únicamente algunos estudiantes
que consultan los blogs o perfiles de la
institución educativa en Facebook, sin
embargo, no son temas formales sólo
actividades informales.
o ¿Qué ventajas percibe en las acciones de

comunicación manejadas por la I.E.D San
Agustín?
Se recibe algo de información no la suficiente.

Preocupación porque los padres se enteren.
o ¿Qué desventajas percibe en las acciones de

comunicación manejadas por la I.E.D San
Agustín?
 La falta de detalles y especificación en las

circulares y citaciones.
 Los volantes llegan tarde.
115
 Hay malos administradores de la institución.
 Pocas acciones de comunicación.
 Inasistencia de los padres a las reuniones
convocadas, deberían estar más pendientes.
 Los estudiantes botan las circulares o citaciones
y no son entregadas a los padres.
Prácticas de  La Directivos La entrevista indagó por aspectos referidos a las

Comunicación comunicación prácticas de comunicación que emergen en la
en los dinámica comunicativa. La comunicación en los
procesos de procesos de interacción, de gestión de
interacción conocimiento y establecimiento de redes.
(actividades).
 La Las siguientes preguntas permitieron identificar
comunicación las percepciones que se tienen respecto a la
en la gestión categoría de Prácticas de comunicación:
del
conocimiento. o ¿A través de qué formas de comunicación se
 La relaciona con los demás miembros de la
comunicación comunidad educativa-estudiantes, padres de
en la práctica familia, profesores?
educativa.
 Directivos: Reuniones con personas que están
bajo su cargo se maneja el acta como
documento escrito del contenido de la reunión.
 Docentes a estudiantes: la tarea escrita, el
informe escrito, las charlas para el manejo de
actividades académicas y oralmente.
 Padres de familia: A través de circulares,
citaciones (llamados) y de forma directa (oral).
o ¿En qué sentido, estas formas de

comunicación, las que mencionó
anteriormente, influyen en su papel dentro
de la institución?
Son formas clave ya que permiten hacer

seguimiento a los estudiantes, y desarrollar
acciones continentes para los estudiantes. Están
muy pobres en la organización en la medida en que
no son dinámicas, y a veces no se pueden
desarrollar las acciones requeridas.
Por ejemplo el contacto directo es bueno ya que se

puede decir con certeza que la persona recibió la
comunicación y mejora las relaciones
interpersonales entre estamentos.
o ¿Cómo influye la calidad de la comunicación

establecida con profesores, estudiantes y
padres de familia en el funcionamiento del
centro educativo?
116
Tiene un impacto importante; por ejemplo de
persona a persona ya que las personas se
comprometen. Así mismo, busca generar un clima
bueno y limar asperezas entre miembros de la
institución.
o ¿Por qué la comunicación es importante en

la dinámica educativa?
 La comunicación es clave, sin ella no puede

generarse absolutamente nada; el problema es
darle la fluidez a esa comunicación; cuando la
comunicación no fluye hace que todos los
procesos se atrasen.
 Es muy importante porque cuando nos
comunicamos nos estamos dando cuenta de los
avances, fortalezas, y debilidades de la
institución.
 Desde el área de convivencia es el motor de
acción para mejorar las dificultades que se
presentan entre estudiantes.
o ¿En qué momentos, considera usted, la

comunicación tiene un papel protagónico al
interior de la institución?
En momentos en que se ha logrado dar solución a

conflictos y en la reunión de cursos en el auditorio
es el medio usado para expresar información.
o ¿Qué sugerencias plantea para mejorar la

dinámica comunicativa en la institución?
Dinamizar la comunicación, que todos estemos

enterados de lo que está pasando. Así como la
activación del uso de la emisora con buenos
equipos y poder dar mensajes a toda la institución y
no tener que ir salón por salón. Finalmente, retomar
los boletines informativos semanales.
Docentes o ¿De qué manera las actividades y/o acciones
de comunicación contribuyen al desarrollo
efectivo de su labor docente?
 Son importantes a nivel pedagógico porque

ayudan al desarrollo académico.
 En la medida en que se está al tanto de todas las
actividades que se desarrollan en el colegio.
 Son la ruta a seguir. Es posible programar las
clases.
 Influye el conocer los procesos de otros
profesores para poder contribuir con todas
actividades. En ocasiones los Proyectos se
desconocen porque la información no sale del
117
área.
o ¿Cree que las actividades realizadas por la

institución fomentan la participación y el
intercambio de ideas de los miembros del
centro educativo? ¿En qué forma?
 Sí se cree que fomenten la participación y el

intercambio de ideas, por ejemplo en las
reuniones por área desarrollada por los
docentes; en ellas hay discusión, acuerdos,
análisis temático y productos que son los que se
espera se lleven a la comunidad.
 En las reuniones directivas se toman decisiones
y se buscan alternativas para mejorar; cuando
hay proyectos se generan informes de resumen
en el cual está la vida institucional.
 Las reuniones son programadas en el
cronograma anual donde se especifican los
encuentros clave. Los docentes por
cronograma saben que tiene las reuniones.
 Los padres se convocan mediante circular o
citación.
o ¿Qué sugiere para mejorar las actividades

de comunicación manejadas por la I.E.D
San Agustín?
 Que los padres estén más unidos a la

institución, se comprometan.
 Más talleres de padres para que se involucren
con sus hijos.
 Que los estudiantes cumplan normas.
 Abrir más espacios y que los estudiantes
manifiesten qué es lo que quieren.
 Que haya una oficina de comunicaciones que
coordine la información.
 Apoyo de los docentes en los procesos de los
estudiantes.
 Trabajar en la relación con los padres porque
todo lo que ellos viven en la casa lo llevan al
colegio.
 Más organización desde la dirección.
 Motivar a plantear proyectos nuevos y hacer
que los que ya están funcionen.
 Mejorar la emisora
 Periódico de circulación trimestral
 Formaciones una por semana
 Que las coordinaciones y rectoría tengan niños
de servicio social que se encarguen de impartir
las comunicaciones- comunicación inmediata.
 Fortalecer canales de comunicación formal.
 Agenda semanal virtual para ahorro de papel.
118
(Programación semanal de todas las
actividades).
 Que se involucren a la comunidad en la
generación de medios (periódico, emisora), si la
persona realmente participa, puede conocer los
intereses de los jóvenes.
 Que el ejercicio de la comunicación en la
institución educativa sea vinculante y se pida la
opinión de docentes.
 Convivencias y retiros ayudan a mejorar
relaciones entre profesores y estudiantes.
 Motivación para estudiantes para que se
involucren en los medios de la institución.
 Liderazgo directivo en el manejo de las
comunicaciones.
 Buen funcionamiento de equipos de
computadores y de la misma emisora.
 Que la información llegue tanto escrita como
oral y que se tenga constancia de recibida y
comprendida.
Padres de o ¿Cómo establece usted comunicación con la
familia I.E.D San Agustín?
 Preguntando directamente con la profesora.

 Yendo al colegio o llamando a secretaría.
 Le piden a sus hijos que se informen y luego le
comuniquen a los padres dicha información.
o ¿Por qué es importante la comunicación en

el sector educativo?
 Permite saber lo que está pasando en el colegio

con los hijos.
 Es importante porque es una forma de
relacionarse con los profesores, directivos y con
los estudiantes.
 Porque los padres pueden estar más enterados
del colegio de las, relaciones de los estudiantes
(hijos) y la problemática de las pandillas y
seguridad.
 La comunicación es la base de todo sino hay
comunicación no hay nada
o ¿Cómo contribuyen los medios de

comunicación de la institución en la labor
educativa?
Colaboran en la transmisión de información para

todos los miembros de la institución educativa.
o ¿Qué mejoraría de las acciones de

comunicación de la I.E.D San Agustín?
Evalúe aspectos tales como mensajes,
119
oportunidad, frecuencia, entre otros.
 Se propone que se organice un cronograma de

actividades y que se cumplan, en donde se
consigne los responsables de las mismas, la
fecha de realización.
 Generar conciencia de la importancia de las
circulares y de ahí hacer que sean más
oportunas.
 Promover las reuniones de padres con mayor
fuerza para que éstos asistan siempre.
o ¿Qué sugerencias plantea para mejorar la

dinámica comunicativa en la institución?
 Desarrollar los planes propuestos por el consejo

de padres.
 Desarrollar alternativas para la seguridad del
colegio.
 Fortalecer los mecanismos de aprendizaje para
los padres. Es decir, que a través de los talleres
de padres se logre el compromiso de los
mismos hacia la institución;
 Más detalle y especificación en las
informaciones que se envían en las circulares o
citaciones. Además, que se realicen más
reuniones con los profesores para saber el
avance de los hijos sin esperar hasta el final
cuando ya se dan cuenta que van perdiendo la
materia.
 Manejo de comunicación telefónica, organizar
un directorio telefónico de padres para que los
que pertenecen al consejo de padres o inclusive
por cursos puedan establecer contacto entre
todos.
Discursos  Tipo de Directivos o ¿Cuál es el tipo de mensajes que manejan
mensajes. cada uno de los medios de comunicación?
 La
comunicación En la Emisora antes se manejaban mensajes con el
como agente desarrollo institucional, hoy en día (aunque en este
de cambio. momento no esté funcionando) el contenido es
 Oportu musical y no tiene información ni de la institución
nidad y ni fuera de la institución.
claridad de los Los demás medios ya sean las circulares, periódico,
discursos. reuniones, formaciones informan sobre aspectos
institucionales, la manera de comportarse en el
colegio y también dan indicaciones para mejorar
ese comportamiento.
Temáticas generales: cultura, científico,
institucional.
o ¿Hasta qué punto, la comunicación puede

considerarse como un agente de cambio
120
institucional?
La comunicación es un agente para el cambio en la

medida en que cuando todo el personal está
informado de lo que pasa en la institución se
generan acciones positivas. Cuando las personas no
están enteradas mal informan, denigran y
entorpecen el proceso. Es muy importante que
todos los miembros de la comunidad estén
enterados de los procesos institucionales.
Así mismo, la comunicación posibilita

oportunidades de cambio porque a partir de ella se
pueden expresar saberes, sentimientos y
experiencias que se tiene como seres humanos.
Finalmente, desde el área convivencial se considera

como agente de cambio ya que ayuda a generar
actitud positiva entre las partes.
Docentes o ¿Qué clase de mensajes son los que manejan
cada uno de los medios de comunicación?
 Mensajes de saludo
 Periódico: Se hace durante todo el año y al final
del año se publica. Para la elaboración se
solicita la colaboración de los docentes y
estudiantes con artículos que busquen
comunicar ideas o temas del colegio. También
se publican poesías de la autoría de los
estudiantes o docentes y siempre se evita la
publicación de mensajes agresivos.
 Información académica e información de
convivencia se encuentran en las circulares,
citaciones y boletines de notas.
 Emisora: Al ser un proyecto de jóvenes se
caracteriza por manejar en su mayoría mensajes
informales y música. No se hacen presente los
mensajes formales (actividades-horarios). Sin
embargo, cuando la emisora está al aire la
programación bajo vigilancia del docente.
 Video beam - aula inteligente: películas—cine
foros, diapositivas de clase (temáticas diversas
según la asignatura).
 Circulares: citando a reunión de padres,
informándole a los padres que no hay clase o
que los estudiantes van a salir a determinada
hora. También hay citaciones especiales para
que asistan padres principalmente por
cuestiones académicas o de convivencia
Padres de o ¿A qué se refieren los mensajes que recibe a
familia través de estos medios de comunicación?
 Informar sobre la fecha de reuniones de padres
121
de familia, entrega de boletín académico o la
realización de cualquier otra actividad de corte
académico o recreativo.
 Quejas en las citaciones ya sea por motivo
académico o de convivencia.
 Permisos para salidas pedagógicas.
 Dar cuenta del avance estudiantil ya sea a
través de los boletines o por comunicación oral
sobre el desempeño del estudiante.
o ¿La información difundida a través de los

medios institucionales es clara y oportuna?
La información llega tarde. No se avisa con

suficiente anticipación sobre reuniones; algunos
casos, éstas son de un día para otro. Igualmente, la
información de las circulares en ocasiones no es
totalmente clara, le falta más detalle.
122
ANEXO # 8
Memoria Grupo Focal
Fecha: Abril 7 de 2010
Lugar: Institución Educativa Distrital San Agustín
Actividad: Grupo focal con estudiantes de los grados 9º, 10º y 11º (dos representantes por curso).
Responsables: Karol Johanna Bonilla Ramírez y Luz Myriam Castelblanco León
Participantes:
1. Erick Bernate 1001

2. Alejandra Cadavid 901
3. Ana María Yaya902
4. Diana Marcela Villa 1002
5. Brayan Buitrago 904
6. Mónica Torres 1003
7. Gloria López 1101
8. Laura Monroy 903
9. Johana Nuñez 1103
10. Karen Orjuela 1104
11. Edson Buitrago 904
Era una mañana lluviosa la del 7 de Abril del año en curso cuando a las 6:00 a.m y nosotras
esperábamos el bus que nos llevaría rumbo al barrio San Agustín. Fue un trayecto rápido a pesar del
lugar donde queda ubicada la Institución Educativa Distrital San Agustín, cerca a la Penitenciaría
Central La Picota. Llegamos a la I.E.D San Agustín a eso de las 6:30 a.m con un objetivo principal,
reunir a un grupo de estudiantes que estuvieran dispuestos a darnos su tiempo para participar en un
Grupo Focal con la finalidad de recibir información respecto a comunicación. Necesitábamos
realizar dicha actividad, debido a que hace parte de las herramientas de diagnóstico que estamos
empleando para el desarrollo de nuestro trabajo de grado.
Lo primero que hicimos fue buscar a la Coordinadora Académica del colegio, la Sra. Luz Marina
para que nos colaborara con la actividad que teníamos planeado realizar con algunos estudiantes; al
hablar con ella nos dio la aprobación para ir salón por salón (de grado 9º hasta 11º) para buscar los
estudiantes que fueran representantes de curso y así poder realizar la actividad. Después de recorrer
123
los pasillos del colegio buscando los estudiantes que necesitábamos decidimos reunirnos en la
cafetería.
Al llegar a la cafetería adecuamos el lugar con las sillas dispuestas en forma de U para 11
estudiantes y dos más para nosotras, de modo que pudiéramos tener contacto visual durante la
conversación. Iniciamos a las 9:00 a.m con una breve introducción sobre el propósito de la
actividad y las características que poseía la misma. Para ello, se informó a todo el grupo que el
objetivo del Grupo Focal era conocer las percepciones que tienen los estudiantes sobre la
comunicación institucional (papel de la comunicación, formas de comunicación, espacios de
comunicación) y su aproximación a dichos sistemas comunicativos. Así mismo, se aclaró que la
metodología de la actividad consistía en generar una conversación fluida sobre determinados temas
que sería grabada como archivo de apoyo y con fines únicamente académicos.
Después de haber puesto las cartas sobre la mesa, se inició la actividad con la presentación formal
de los participantes y posteriormente el establecimiento del primer tema a tratar, a cargo de la
moderadora, que fue seguido por las intervenciones de los estudiantes al respecto de dicho tópico.
El primer tema que se desarrolló se refería al Papel de la Comunicación, del cual los estudiantes
expresaron que entienden comunicación como un proceso de intercambio de información, un modo
de expresar pensamientos, sentimientos, ideas y que su importancia radica en la oportunidad que
pueden tener de enterarse de lo que sucede al interior de la institución educativa. También
destacaron entre los beneficios de la comunicación dentro de la institución educativa que pueden
entablar relaciones con profesores y compañeros y el hecho de poder intercambiar información y
aprender de la misma.
En este sentido, al preguntarles si identificaban la comunicación como un agente de cambio, las

respuestas fueron afirmativas ya que entendían que si usaban la comunicación de manera efectiva
lograrían un acción, por ejemplo, al ser usada para solucionar conflictos; al respecto un estudiante
anotó: ―pues si uno tiene un problema con una pelada hablando se pueden arreglar las cosas‖, en
relación a la afirmación hecha por el estudiante de grado 10º los demás participantes se unieron al
estar de acuerdo con dicho planteamiento.
124
El segundo tema desarrollado correspondió a las Formas de comunicación, del cual los
participantes mencionaron que la forma oral era la más usada por ellos para comunicarse con sus
compañeros y profesores; con respecto al área directiva indicaron que la forma verbal era
complementada por la forma escrita, en este caso por las circulares. No obstante, entre los
estudiantes se generó una polémica sobre la importancia del envío de este medio escrito, pues unos
afirmaban que no era bueno y que preferían botarlo pues no consideraban de importancia la
información allí consignada y otros aseguraban que si las enviaban no era por gasto de papel sino
con la intención de dar informaciones del colegio. Así mismo, en referencia al tema aludido los
estudiantes expresaron que la forma más efectiva para comunicarse con los miembros de la
institución era la oral, porque tenían la oportunidad de estar frente a frente con la persona y
corroborar la comprensión del mensaje que se quería transmitir.
Eran las 9:30 de la mañana cuando se dio paso al desarrollo del último tema propuesto que estaba
relacionado con los Escenarios de comunicación del cual se habló sobre los espacios que los
estudiantes consideraban que generaban mayor posibilidad para comunicarse, entre éstos
mencionaron que el descanso era el espacio más abierto y generador de comunicación puesto que
podían compartir con sus amigos y compañeros ya fuera sobre temas académicos o de
entretenimiento personal. En segundo lugar, situaron al salón de clase como espacio de
comunicación, pues allí se logra dar un intercambio de mensajes entre el profesor y los estudiantes;
sin embargo, resaltaron la falta de atención, respeto e interés por parte de los estudiantes, como
elementos que se hacen presentes en ocasiones durante esa comunicación.
Los estudiantes también consideran que los Talleres Recreativos y de Capacitación que tienen lugar
los días Sábados a las 3:00 p.m en las instalaciones de la institución educativa y que son
organizados por el Profesor Giovanni, Docente de Democracia del Área de Ciencias Sociales son un
espacio de comunicación, puesto que se da la oportunidad a los estudiantes de conversar sobre
temas ambientales, políticos, deportivos e incluso temas de problemáticas sociales como la
drogadicción, embarazos en adolescentes y la seguridad del colegio mismo. La modalidad de los
talleres gira en torno a la generación de debates y conversaciones que son apoyadas con material
audiovisual o escrito, en algunas ocasiones. La opinión de algunos de los estudiantes,
desafortunadamente no de la mayoría, a cerca de los talleres fue que éstos son buenos y que ayudan
125
a concienciar a los estudiantes sobre distintas temáticas, sin embargo, a los demás les parecen
llamativos e interesantes.
Siguiendo con el desarrollo del tema, se conversó sobre la importancia que tiene Internet en sus
vidas, específicamente en los procesos de relación que establecen con los demás y en la influencia
que tiene desde su papel como estudiantes; es una percepción de la mayoría que hoy en día el
Internet es muy importante porque les brinda entretenimiento y también la oportunidad de
comunicarse con otras personas. Por ejemplo, se mencionó que a través de Facebook y MSN es
posible compartir fotos, videos y conversaciones con sus compañeros y pueden descargar música.
Desde el aspecto académico, dejaron claro que el Internet es un medio para llevar a cabo trabajos o
investigar tareas, pues si fuera necesario reunirse se citan a través de Facebook o MSN o se envían
el trabajo por correo electrónico.
Además, el uso del Internet se hace necesario en casos cuando los profesores les piden hacer
consultas y les permiten enviar trabajos vía correo electrónico y evitarse la impresión de tanto
papel. Con esto, queda claro que el nivel de importancia de las Nuevas Tecnologías es bastante alto
tanto para su vida como jóvenes como estudiantes de un plantel educativo.
Otro aspecto que se trató dentro del tópico mencionado, es el relacionado con la oportunidad de
participación que tienen desde su papel como estudiantes en la producción de los medios de
comunicación que existen dentro de la institución; resaltando que aunque en este momento no estén
en funcionamiento (por ejemplo, la emisora) o que se haya descontinuado la publicación del
periódico, los estudiantes son conscientes de las oportunidades de involucrarse, otra cosa es que por
falta de interés o voluntad no quieran ser parte de la emisora o el periódico. Por ejemplo, tienen en
claro que para participar se realizan unas convocatorias que invitan a la elaboración de artículos,
poemas y cuentos si es en el periódico o a la recolección de información para ser transmitida por la
emisora.
Finalmente, dentro de las sugerencias para mejorar las dinámicas comunicativas al interior de la
institución educativa se mencionaron las siguientes:
126
 Dar más informaciones en las circulares, es decir, mejorar su formato incluyendo más
detalle de la información que se quiere dar a conocer.
 Tratar temas políticos en los talleres de los sábados porque suceden cosas en el país que
afectan a todos y es una oportunidad de hacer debate y desarrollar perspectiva crítica frente
a determinadas situaciones.
 Mejorar la comunicación entre estudiantes y docentes, a partir de un cambio de actitud que

se lleve a cabo a través de un encuentro ―cara a cara‖ donde se evalúen la acción de
comunicación y se establezca un compromiso de respeto mutuo.
 Retomar el proyecto de la emisora con una programación semanal que sea novedosa.
 Generar motivación y estimulación en los estudiantes para que se vean interesados en

participar de los talleres, el periódico, emisora y demás actividades de comunicación que
emprenda la institución educativa.
 Establecer la comunicación como medio de unión, ésta podría ser forma de reunirse los
estudiantes con los coordinadores, representantes de curso con el fin de hablar sobre el
colegio y luego comunicarle a los demás miembros de la comunidad educativa a través de
una presentación cultural.
 Mejorar las acciones organizativas que se ejecutan desde el área directiva en el manejo de
las comunicaciones de la institución educativa.
Al finalizar la actividad se les entregó una merienda a los participantes de la actividad y se les
agradeció por la colaboración y el tiempo para la realización del Grupo Focal.
127
ANEXO # 9
RESULTADOS ENCUESTA DOCENTES
Escenario 1: Comunicación descendente: De la Dirección hacia los demás miembros

de la institución educativa
128
129
130
131
ANEXO # 10
132
133
134
ANEXO # 11
Escenario 3: Comunicación mediática
135
136
137
138
ANEXO # 12
RESULTADOS ENCUESTA ESTUDIANTES
Escenario 1: Comunicación descendente: De la Dirección hacia los demás miembros

de la institución educativa
139
140
141
142
ANEXO # 13
143
144
145
ANEXO # 14

Escenario 3 Comunicación mediática
146
147
148
149
ANEXO # 15
RESULTADOS ENCUESTA PADRES DE FAMILIA
Escenario 1 Comunicación descendente: De la Dirección hacia los demás miembros de

la institución educativa
150
151
152
153
ANEXO # 16
Escenario 2 Comunicación entre estudiantes, docentes y padres de familia
154
155
156
ANEXO # 17
Escenario 3 Comunicación mediática
157
158
159
160
BIBLIOGRAFÍA
AGUILERA LEAL, Jorge. Gerencia integral de comunicaciones. Claves para estructurar

los nuevos departamentos de comunicación. Bogotá: ECOE Ediciones, 2008.
ANDRADE R. DE SAN MIGUEL, Horacio. La comunicación en las organizaciones.

México: Trillas, 1991 (Coordinador Fernández Collado, Carlos).
BARTOLI, Annie. Comunicación y organización la organización comunicante y la

comunicación organizada. Buenos Aires: Paidós, 1992.
BLAND, Michael. Comunicación interna eficiente. Bogotá: Legis, 1992.
CABRA AYALA, Nina Alejandra. Las voces de la organización en: Signo y Pensamiento
Vol. 27, no. 52 (ene.-jun. 2008).
CELSI BRÖNSTRUP, Silvestrin. GODOI, Elena. RIBEIRO, Anely. Comunicación,

lenguaje y comunicación organizacional en: Signo y Pensamiento Vol. 25, Nº 51 (Jul-dic
2007) (traducción del portugués de Luis Ignacio Sierra)
GOLDHABER, Gerald. Comunicación organizacional. México: Diana, 1994.
HALL, Richard. Organizaciones, estructuras, procesos y resultados. México: Prentice Hall

Hispanoamericana S.A, 1996.
HOMS, Ricardo. La comunicación en la empresa. México: Grupo Editorial Iberoamérica

S.A de C.V, 1998.
RAMÍREZ C. César. La gestión administrativa en las instituciones educativas. México:

Limusa, S.A de C.V, 2002.
161
SALINAS H, José Aladier. La comunicación: un factor de convivencia en la escuela.
Alcaldía Mayor de Bogotá, Instituto de Investigación Educativa y Desarrollo Pedagógico.
Bogotá: Editorial Guadalupe Ltda., 2001.
SALÓ, Núria. Aprender a comunicarse en las organizaciones. Barcelona: Paidós, 2005.
RAMOS PADILLA, Carlos G. La comunicación: Un punto de vista organizacional.

México: Trillas, 1991.
*Páginas Web:
Conferencia del Padre Genesio Zeferino da Silva Filho. Sacerdote salesiano en el

Seminario Internacional de Educomunicación, realizado en Cachoeira do Campo, Brasil,
Abril - mayo 2002. La escuela, una cuestión de comunicación. Disponible en:
http://www.riial.org/espacios/educom/educom_prop1tall6.php
Institución Educativa Distrital San Agustín. Disponible en:

http://www.colegiosanagustinied.com
ESCOBAR FERNÁNDEZ, Jorge. (granjorge_99@yahoo.com, jescobarf@cantv.net;).

Tipos de Comunicación Corporativa-Interna. Caracas, Venezuela 2003.
http://www.miespacio.org/cont/aula/tiposco.htm#8
ROSS, Anna. La comunicación eficaz en la empresa: un objetivo alcanzable. (Mayo 15 del

2005). http://www.interempresas.net/Plastico/Articulos/Articulo.asp?A=10415
TORRES TEJADA, Víctor. La Comunicación y las Organizaciones: Posibilidades y

Límites. Docente de la Universidad de Lima Perú y Coordinador de la Especialidad de
Comunicación Empresarial. http://www.miespacio.org/cont/gi/limites.htm
162
VÉLIZ MONTERO, Fernando. Comunicación Organizacional. Cambio de Mirada en las
organizaciones: Comunicación en 360 grados.
http://chasqui.comunica.org/content/view/458/129/
163

Dinámicas de Comunicación en El Entorno Organizacional

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Dinámicas de Comunicación en El Entorno Organizacional

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

DINÁMICAS DE COMUNICACIÓN EN EL ENTORNO ORGANIZACIONAL:

Acercamiento práctico a la Institución educativa Distrital San Agustín de la ciudad

LUZ M YRIAM CASTELBLANCO LEÓN

KAROL YOHANNA BONILLA RAMÍREZ

Trabajo de Grado para optar por el Título de

COMUNICADOR SOCIAL – ORGANIZACIONAL

Director de Trabajo de Grado

JOSÉ MIGUEL PEREIRA

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

“La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos

Apreciado señor Horlbeck:

Presentamos a usted nuestro trabajo de grado denominado DINÁMICAS DE

LUZ MYRIAM CASTELBLANCO LEÓN KAROL YOHANNA BONILLA RAMÍREZ

Estudiantes Comunicación Social- Énfasis Organizacional

A mi mejor amiga y compañera de trabajo de tesis, Karito, quien me acompañó paso a

A Luzmi, como cariñosamente le digo a mi mejor amiga y también autora de este

Muchas gracias a todos.

CAPÍTULO III ................................................................................................................... 51

1.Organigrama I.E.D San Agustín ........................................................................................ 98

El trabajo investigativo que se presenta a continuación es el resultado de un proceso de

Como conclusiones preliminares del proceso investigativo se obtuvo que en términos

El siguiente trabajo se encuentra estructurado a modo de capítulos; en el primero de ellos,

En el segundo capítulo denominado Caracterización del Caso de Estudio: Institución

En el tercer capítulo, la Comunicación en la Institución Educativa Distrital San Agustín, se

El cuarto y último apartado, Estrategia de Comunicación para la Institución Educativa

Una mirada más integral de la comunicación organizacional

Por lo anterior, es necesario hacer un estudio cuidadoso y exhaustivo de la literatura y los

Así pues, el abordaje especificado en el presente trabajo se instaura en el planteamiento de

Se parte de comprender la organización como un ente social creado intencionalmente, en el

En este orden, es pertinente la anotación que hace Etzioni (1964) en el libro

Es precisamente en lo referido a la estructura de la organización, donde valdría la pena traer

La información planteada en párrafos anteriores se considera relevante para el trabajo

1.1.1 Escuela- institución educativa

Es precisamente en este ámbito de gestión donde se puede mencionar la relación existente

No obstante, y teniendo en cuenta que el presente trabajo se centra en el análisis de los

1.2 Comunicación: Eje transversal en la gestión organizacional

Para conceptualizar la comunicación, es necesario iniciar desde su acepción más sencilla en

Frente a este tema Homs anota: ―La retroalimentación da sentido a la comunicación‖6. A

Con lo anterior, y con el fin de evitar la presencia de barreras de comunicación en las

Frente a la segunda acción (establecimiento de un código común) se puede apuntar que si la

A continuación se tratarán dos sub.-categorías clave que se desprenden de la principal,

1.2.1 Comunicación Organizacional: Dinámicas, modos y formas de comunicación

Desde la posición de Gerald Goldhaber se define la comunicación organizacional como un

En el mismo sentido, el autor hace mención de tres puntos fundamentales respecto a la

Así pues, es preciso considerar la comunicación como soporte de la cultura organizacional,

Pero, ¿Cómo entender el papel de la comunicación organizacional en una entidad o

En relación con la instauración de una visión compartida en la organización vale la pena

En este mismo orden, es necesario comprender lo que se entiende por proceso de

El primer punto a tratar concierne a lo que se concibe por proceso de comunicación en la

Ese grado de interdependencia y conexión permanente entre los dispositivos y elementos

Lo manifestado previamente como información correspondiente al proceso de

Esta clasificación realizada por Saló es significativa en la medida en que ofrece

Respecto a los componentes, Saló17 anota lo siguiente:

La información permite acceder al conocimiento completo de la realidad que es

La identidad es definida como el conjunto de características o atributos que permiten

La mención de los componentes fundamentales del proceso comunicativo da cuenta del

Con lo anterior se reitera la importancia de consolidar instrumentos de comunicación que

En este punto, es conveniente referir la clasificación general de los medios de

1. Instrumentos directos y presenciales: En los que el emisor y el destinatario

De acuerdo a la estructura organizacional, el direccionamiento estratégico y la razón de ser

Todos los aspectos mencionados previamente se conjugan en la gestión de los

1.2.1.3 La red de comunicación (Gráfico 3)

1.2.2 Comunicación Interna