Dict Com Gobernacion Expide Ley Seguridad Publica

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE
GOBERNACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS,

PRIMERA POR EL QUE SE DESECHA EL PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE
SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL.
DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y DE

ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA POR EL QUE SE DESECHA EL
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE
HONORABLE ASAMBLEA:
A las Comisiones Unidas de Gobernación y Estudios Legislativos, Primera

de la Cámara de Senadores de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la
Unión, les fue turnada la Minuta con proyecto de decreto por la que se expide
la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal.
Con fundamento en lo dispuesto por los artfculos 85, 86, 89, 94 y 103 de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 113,
114,117,135,136,150,178,182,186,187,188,190,191 ydemásrelativos
y aplicables del Reglamento del Senado de la República, estas Comisiones
Unidas, someten a la consideración del Pleno de esa Honorable Asamblea
el Dictamen que han formulado al tenor de la siguiente:
METODOLOGÍA
La metodología del presente dictamen atiende al orden de las fases que

enseguida se detallan:
l. En el apartado "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de

inicio del proceso legislativo y de la recepción del turno para la
elaboración del presente Dictamen.
11. En el apartado "OBJETO Y DESCRIPCIÓN DE LA MINUTA", se

presentan los términos, sentido y alcance de la minuta.
111. En el apartado "CONSIDERACIONES", se expresan los argumentos

y razonamientos que sustentan el sentido del presente Dictamen.
Página 1 de 6
SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL. .
IV. En el apartado denominado "RESOLUTIVOS", las Comisiones emiten

su decisión respecto de la iniciativa de Ley materia del presente
dictamen.
l. ANTECEDENTES
1. En fecha 29 de abril de 2015, la Mesa Directiva de la Cámara de

Diputados del Congreso de la Unión, turnó al Senado de la República,
el expediente con la Minuta con proyecto de decreto por la que se
expide la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal.
2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva del Senado de la República

dictó su turno a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios
Legislativos, Primera.
11. OBJETO Y DESCRIPCIÓN DE LA MINUTA
La minuta pretende expedir la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal,

a cuál tiene por objeto regular el ejercicio de la función de seguridad pública
en el Distrito Federal. Señala que la seguridad pública es una función que
tiene como fin salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, así
como preservar las libertades, el orden y la paz públicos; que comprende la
prevención especial y general de los delitos, la investigación para hacerla
efectiva, la sanción de las infracciones administrativas y, en su caso, la
persecución de los delitos. Esta función estará encomendada dentro de sus
respectivas competencias a la Secretaría de Seguridad Pública y a la
Procuraduría General de Justicia, ambas del Distrito Federal.
El ejercicio de la función de seguridad pública deberá considerar como su

eje central a la persona y sus derechos fundamentales, así como la rendición
de cuentas, la armónica convivencia de las personas y comunidades y la
participación social.
Establece que las instituciones de Seguridad Pública serán de carácter civil,

disciplinado y profesional, rigiendo su actuación por los principios
Página 2 de 6
establecidos en la Constitución. Señala que las instituciones policiales del

Distrito Federal serán: la policía preventiva, la policía de tránsito y movilidad
y la policía complementaria.
El Consejo local de Seguridad Pública se integrará por: el Jefe de Gobierno

del Distrito Federal, quien lo presidirá; el secretario de Gobierno; el
secretario de Seguridad Pública; el procurador general de Justicia; los
titulares de los órganos político-administrativos; y los representantes de las
instituciones de Seguridad Pública de la Federación, así como el
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional.
El Programa de Seguridad Pública para el Distrito Federal es el documento

donde se desagregan de los lineamientos del Programa General de
Desarrollo del Distrito Federal los objetivos, metas y acciones a mediano
plazo que en forma planeada y coordinada deberán realizar las instituciones
de Seguridad Pública. Dicho programa tendrá el carácter de prioritario y su
ejecución se ajustará a la disponibilidad presupuesta! anual, así como a las
disposiciones y lineamientos que sobre el particular dicten los órganos
competentes.
Establece que el Desarrollo Policial es el conjunto integral de reglas y

procesos debidamente estructurados y enlazados entre sí que comprenden
la Carrera Policial, los esquemas de profesionalización, la certificación y el
régimen disciplinario de los integrantes de las instituciones policiales, y tiene
por objeto garantizar el desarrollo humano e institucional, la estabilidad, la
seguridad y a igualdad de oportunidades de los mismos; elevar la
profesionalización, fomentar la vocación de servicio y el sentido de
pertenencia, así como garantizar el cumplimiento de principios a que se
refiere la Ley.
Menciona que la Carrera Policial es el sistema de carácter obligatorio y

permanente en el que se delimita cada una de las etapas del servicio
profesional de carrera, que se establecerá de forma sistemática en cada
institución de Seguridad Pública bajo los términos y de acuerdo con los fines,
procedimientos, requisitos de ingreso y permanencia que señala la Ley
General.
Página 3 de 6
Las instituciones de Seguridad Pública contarán con un proceso de

reconocimiento público para sus integrantes por actos de servicio meritorios,
o por su trayectoria ejemplar que consta de condecoraciones, estímulos y
recompensas para fomentar la calidad y efectividad en el desempeño del
servicio, incrementar las posibilidades de promoción y desarrollo de los
integrantes, así como fortalecer su identidad institucional. Cada una de las
instituciones determinará los lineamientos para su otorgamiento.
Propone un Centro de Evaluación y Control de Confianza como la Unidad

Administrativa encargada de coordinar, instrumentar, practicar la
certificación, la acreditación y el control de confianza para efectos de
ingreso, promoción, permanencia y otros programas específicos de los
integrantes de las instituciones de Seguridad Pública, o de aquéllas que por
virtud de convenio celebrado interinstitucionalmente deban practicar dentro
del marco general de certificación y acreditación.
111. CONSIDERACIONES
PRIMERA. Con fundamento en lo previsto por los artículos 135, numeral 1,

fracción 1; 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, estas
Comisiones de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera resultan
competentes para dictaminar la minuta con proyecto de decreto descrita en
el apartado correspondiente del presente dictamen.
SEGUNDA. Estas Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios

Legislativos, Primera, estiman que, por su propia naturaleza, la minuta con
proyecto de decreto por la que se expide la Ley de Seguridad Pública del
Distrito Federal ha sido superada en su objeto por el transcur,so del tiempo y
rebasada en su propósito.
TERCERA. Las Comisiones Dictaminadoras, no omiten mencionar que la

Ley que se pretende expedir es para su aplicación en el Distrito Federal y en
virtud de la reforma constitucional de 2016, mediante la cual se estableció a
"la Ciudad de México (antes Distrito Federal) como una entidad federativa
Página 4 de 6
que goza de autonomía en todo lo concerniente a su régimen interior y a su

organización política y administrativa" según lo dispuesto en el artículo 122
constitucional, por lo que resultaría inaplicable la Ley de Seguridad Pública
del Distrito Federal, porque actualmente la Ciudad de México se conforma
de alcaldías, se tiene una Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de
México, y en la Ley en estudio, estipula lo relacionado con delegaciones, y
la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal, órganos que han dejado de
existir por la reforma constitucional del año 2016.
Asimismo, estas Comisiones Unidas consideran referir que el 1 de agosto

de 2019 se publicó en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México la Ley del
Sistema de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México, la que tiene por
objeto establecer las bases, mecanismo e instrumentos para garantizar la
paz y la seguridad ciudadana de las personas que habitan y transitan en la
Ciudad de México.
Por lo anterior, las Comisiones dictaminadoras desechan la propuesta

porque ha quedado sin materia por las razones expuestas.
CUARTA. Los integrantes de las Comisiones Unidas dé Gobernación y de

Estudios Legislativos, Primera, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 85, 86, 94 y 103 de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, así como 176, 177, 178, 182, 184, 187 y 190 del
Reglamento del Senado de la República, ponemos a consideración de esta
Honorable Asamblea la aprobación de los siguientes:
Página 5 de 6
IV. RESOLUTIVOS
PRIMERO. Se desecha, por haber quedado sin materia la Minuta con

proyecto de decreto por la que se expide la Ley de Seguridad Pública del
Distrito Federal.
SEGUNDO. Se devuelve a la Cámara de Diputados para efectos de la

fracción D del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Salón de Sesiones del Senado de la República a los veintiún días del mes
de abril de 2021.
Página 6 de 6
' ,
COMISION DE GOBERNACION
""2021, Alío de la Independencia de México"
"LXIV Legislatura de la Paridad de Género. "
VOTO DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y

DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA, POR EL QUE SE DESECHA EL
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE SEGURIDAD
PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, EN LA REUNIÓN ORDINARIA DE
TRABAJO VIRTUAL DEL MIÉRCOLES 21 DE ABRIL DEL 2021 A LAS 12:00
HORAS, EN SU MODALIDAD A DISTANCIA POR LA PLATAFORMA DIGITAL
CISCO WEBEX MEETINGS.
Sen. Mónica Fernández Balboa.
SENTIDO DEL VOTO
A FAVOR EN CONTRA
, ,
""2021, Año de la Independencia de México"
VOTO DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN V

PROVECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE SEGURIDAD
Sen. José Narro Céspedes
SENTIDO DEL VOTO
A FAVOR - E N CONTRA ABSTENCION--

1-----------+---
----------------- ----------
, ,
"LXIV Legislatura de la Patidad de Género."

Sen. Gilberto Herrera Ruiz
SENTIDO DEL VOTO
A FAVOR
------==ce--.-----=-.===
EN CONTRA ABSTENCIÓN
, ,
'"'2021, Año de la Independencia de México"
"LXIV Legislatura de la Paridad de Género."
l. VOTO DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y

Sen. Jesusa Rodríguez Ramírez
SENTIDO DEL VOTO
A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN
/ ~
~
COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
-1021, A& de la lndepel'ldencía de México"
"t.XlV Legislatura de la Paridad de Género."
VOTO DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACION V

DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA, POR El.. QUE SE DESECHA. EL
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA I..EY DE SEGURIDAD
POBUCA DEL DISTRITO FEDERAL, EN LA. REUNION ORDINARIA DE
TRABAJO VIRTUAl.. DEl.. MiéRCOLES 21 DE ABRIL DEL 2021 A LAS 12:00
HORAS, EN SU MODAUDAD A DISTANCIA POR LA PLATAFORMA DIGITAl
S1n. Salomón Jara Cruz
SENTIDO DEL VOTO
EN CONTRA ABSTENCI N

Sen. Damián Zepeda Vidales
SENTIDO DEL VOTO
A FAVOR EN CONTRA ABSTENCI N

1 1
'"2021, Año de la Independencia de México"
''LXIV Legislatura de la Paridad de Género. "
VOTO DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y DE

ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA, POR EL QUE SE DESECHA EL PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO
FEDERAL, EN LA REUNIÓN ORDINARIA DE TRABAJO VIRTUAL DEL MIÉRCOLES 21
DE ABRIL DEL 2021 A LAS 12:00 HORAS, EN SU MODALIDAD A DISTANCIA POR LA
PLATAFORMA DIGITAL CISCO WEBEX MEETINGS.
Sen. María Merced

González González
lnte rante
SENTIDO DEL VOTO

, ,

Sen. Noé Castañón
SENTIDO DEL VOTO

1 1

Sen. Eunice Renata Romo Molina
SENTIDO DEL VOTO
óu\R

Sen. Ángel García Yáñez
SENTIDO DEL VOTO
-------------- ------------------------- ---- ------------

\

DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA, POR El QUE SE DESECHA El
PROYECTO DE DECRETO POR El QUE SE EXPIDE LA LEY DE SEGURIDAD
Sen. lndira de Jesús Rosales San

Román
SENTIDO DEL VOTO
A FAVOR EN CONTRA ABSTENCION
~p
~~
'
COMISION '
DE GOBERNA.CION
"LXIV Legislatura de la Paridad de GéÍlero. "

Sen. Maria Marena López Garcia
SENTIDO DEL VOTO
ABSTENCI N
--------'----------- --------

Sen. Marco Trejo Pureco
SENTIDO DEL VOTO

COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS
PRIMERA
Dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación ; y de Estudios

Legislativos, Primera, por el que SE DESECHA la Minuta con Proyecto de
Decreto por el que se expide la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal ;
por haber quedado sin materia.
Sen. Gloria Elizabeth Núñez Sánchez

Presidenta
SENTIDO DEL VOTO
\¿~
Sen. Martha Guerrero Sánchez
Secretaria
SENTIDO DEL VOTO
.
..
lll~
PRIMERA
Sen. Clemente Castañeda Hoeflich

Secretario
SENTIDO DEL VOTO
-~
Sen. Claudia Esther Balderas Espinoza

Integrante
SENTIDO DEL VOTO
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~~-
(r
Sen. Lilia Margarita Valdez Martínez

Integrante
SENTIDO DEL VOTO
v ·
~/1/
Página 2 de 4
.'

PRIMERA
Sen. Cristóbal Arias Solís

Integrante
SENTIDO DEL VOTO
Sen. María Soledad Luévano Cantú

Integrante
SENTIDO DEL VOTO
Sen. Kenia López Rabadán

Integrante
SENTIDO DEL VOTO
Página 3 de 4
PRIMERA
Sen. Ángel García Yáñez

Integrante
SENTIDO DEL VOTO
'
Sen. Cora Cecilia Pineda Alonso

Integrante
SENTIDO DEL VOTO
~~
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Página 4 de 4

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GOBERNACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS,

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y DE

A las Comisiones Unidas de Gobernación y Estudios Legislativos, Primera

La metodología del presente dictamen atiende al orden de las fases que

l. En el apartado "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de

11. En el apartado "OBJETO Y DESCRIPCIÓN DE LA MINUTA", se

111. En el apartado "CONSIDERACIONES", se expresan los argumentos

IV. En el apartado denominado "RESOLUTIVOS", las Comisiones emiten

1. En fecha 29 de abril de 2015, la Mesa Directiva de la Cámara de

2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva del Senado de la República

11. OBJETO Y DESCRIPCIÓN DE LA MINUTA

La minuta pretende expedir la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal,

El ejercicio de la función de seguridad pública deberá considerar como su

Establece que las instituciones de Seguridad Pública serán de carácter civil,

establecidos en la Constitución. Señala que las instituciones policiales del

El Consejo local de Seguridad Pública se integrará por: el Jefe de Gobierno

El Programa de Seguridad Pública para el Distrito Federal es el documento

Establece que el Desarrollo Policial es el conjunto integral de reglas y

Menciona que la Carrera Policial es el sistema de carácter obligatorio y

Las instituciones de Seguridad Pública contarán con un proceso de

Propone un Centro de Evaluación y Control de Confianza como la Unidad

PRIMERA. Con fundamento en lo previsto por los artículos 135, numeral 1,

SEGUNDA. Estas Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios

TERCERA. Las Comisiones Dictaminadoras, no omiten mencionar que la

que goza de autonomía en todo lo concerniente a su régimen interior y a su

Asimismo, estas Comisiones Unidas consideran referir que el 1 de agosto

Por lo anterior, las Comisiones dictaminadoras desechan la propuesta

CUARTA. Los integrantes de las Comisiones Unidas dé Gobernación y de

PRIMERO. Se desecha, por haber quedado sin materia la Minuta con

SEGUNDO. Se devuelve a la Cámara de Diputados para efectos de la

VOTO DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y

Sen. Mónica Fernández Balboa.

SENTIDO DEL VOTO

VOTO DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN V

Sen. José Narro Céspedes

SENTIDO DEL VOTO

A FAVOR - E N CONTRA ABSTENCION--

VOTO DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y

Sen. Gilberto Herrera Ruiz

SENTIDO DEL VOTO

l. VOTO DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y

Sen. Jesusa Rodríguez Ramírez

SENTIDO DEL VOTO

A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN

VOTO DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACION V

S1n. Salomón Jara Cruz

SENTIDO DEL VOTO

VOTO DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y

Sen. Damián Zepeda Vidales

SENTIDO DEL VOTO

A FAVOR EN CONTRA ABSTENCI N

VOTO DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y DE

Sen. María Merced

SENTIDO DEL VOTO

A FAVOR EN CONTRA ABSTENCI N

VOTO DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y

Sen. Noé Castañón

SENTIDO DEL VOTO

A FAVOR EN CONTRA ABSTENCI N

VOTO DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y

Sen. Eunice Renata Romo Molina

SENTIDO DEL VOTO

A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN