TEMA 1

Internal security: means preservation of sovereignty and integrity of the State from
disruptive and anti-national forces from within the State. Defence from endogenous
threats.
La seguridad nacional se consolidó como categoría política durante la Guerra Fría,
especialmente en las zonas de influencia de Estados Unidos. Después de la Segunda Guerra
Mundial, este país rescató el uso político que la palabra seguridad ha tenido desde la
antigüedad, para elaborar el concepto de “Estado de seguridad nacional”. Este concepto se
utilizó para designar la defensa militar y la seguridad interna, frente a las amenazas de
revolución, la inestabilidad del capitalismo y la capacidad destructora de los armamentos
nucleares. El desarrollo de la visión contemporánea de seguridad nacional ha estado
determinado por este origen y fue influenciado por la estrategia estadounidense de
contención. La ideología del anticomunismo, propia de la Guerra Fría, le dio sentido, y la
desconfianza entre las naciones le proporcionó su dinámica. Con la generalización del uso de
esta categoría política el plano militar se convirtió en la base de las relaciones
internacionales. Esta tendencia se manifestó a través de confrontaciones armadas y del
intervencionismo de las grandes potencias en los países del denominado Tercer Mundo
a Guerra Fría surgió de la bipolaridad política e ideológica en que quedó dividido el mundo al
finalizar la Segunda Guerra Mundial y de la competencia de los dos bloques mundiales por el
control estratégico de las áreas geográficas. La rápida invasión militar y sometimiento
político de los países de Europa Oriental por parte de la Unión Soviética en la fase final de
esa guerra, aceleró la reacción de los Estados Unidos contra el comunismo.
El Acta de Seguridad Nacional, promulgada en Estados Unidos en 1947, fue el principal
instrumento para el desarrollo de la concepción del Estado de seguridad nacional. Esta ley dio
al gobierno federal el poder para movilizar y racionalizar la economía nacional al involucrar a
los militares en ella, preparándolos para la eventualidad de una guerra. Por medio de esa ley
se crearon el Consejo de Seguridad Nacional (NSC) y la Agencia Central de Inteligencia
(CIA), instituciones que establecieron un nuevo patrón para el Estado y la sociedad, en virtud
del papel hegemónico que asumía Estados Unidos en el concierto político mundila. Fue la
ratificación formal de la Guerra Fría, que identificó a la Unión Soviética como el enemigo
principal, a quien se consideraba responsable de las guerras anticoloniales y los procesos de
cambio social del momento. Se determinó, además, que el medio para su control sería la
aplicación del concepto de contención, mediante el cual se utilizaban los medios disponibles
para evitar su expansión. Poco después apareció la concepción de guerra limitada –que
excluye la confrontación atómica– como el instrumento principal del conflicto. La guerra de
Corea, en la primera mitad de los años cincuenta, fue la concreción inicial de este tipo de
enfrentamiento.

El modelo geopolítico estadounidense de la Guerra Fría se desarrolló sobre la base de la

geopolítica clásica de origen alemán e inglés y se conjugó con la llamada teoría realista de las
relaciones internacionales. Ese modelo parte de considerar un mundo anárquico, en el cual
cada Estado- nación es responsable de su propia supervivencia, al confiar sólo en sí mismo
para protegerse de los demás.
Plantea además la necesidad de mantener el statu quo como la situación más segura, tanto en
el plano nacional como en el internacional. En este último plano, propende por el
sostenimiento del orden jerárquico y las posturas hegemónicas. La tutela hegemónica se
justifica al considerar que la democracia sólo es posible en los Estados modernos. Por eso,
sobre la base del modelo, se creyó necesario proveer seguridad a los regímenes de los países
atrasados frente a la influencia de la Unión Soviética. El apoyo a las dictaduras militares fue
la manera más expedita para la aplicación de estos principios.
Deterrence strategie: Deterrence is a strategy intended to dissuade an adversary from taking
an action not yet started by means of threat of reprisal, or to prevent them from doing
something that another state desires. The strategy is based on the psychological concept of
the same name.
Deterrence, military strategy under which one power uses the threat of reprisal effectively to
preclude an attack from an adversary power. With the advent of nuclear weapons, the term
deterrence largely has been applied to the basic strategy of the nuclear powers and of the
major alliance systems.
National security: the continuous capacity of a country to develop its internal life
without serious interferences, or threats of interference from foreign powers –George
Kennan–
-Tras la guerra de 1914-1918 surge una nueva fórmula de seguridad internacional,
denominada seguridad colectiva. El fundamento último de esta fórmula, radica en la idea de
que la seguridad de cada Estado, sólo puede alcanzarse plenamente en la medida en que
contribuya a la seguridad del resto de países de la sociedad internacional .Semejante
concepción impone la necesidad de una colaboración interestatal para instaurar medios o
instrumentos capaces de garantizar la seguridad internacional.
Ante todo garantiza la seguridad tanto de las grandes potencias como de los Estados más
débiles. Estos últimos adquieren una mayor protección frente a las agresiones de terceros
Estados que la que disfrutarían confiando sólo en sus propias capacidades políticas y
militares. Precisamente porque cualquier Estado del sistema que recurre ilegalmente a la
fuerza armada debe arriesgarse a una sanción de la comunidad internacional, o al menos de la
mayoría de sus miembros, esta posibilidad ejercerá un efecto disuasorio mucho más efectivo
del que provocaría el riesgo de represalias por parte del país amenazado o agredido.
Naturalmente esta garantía no es absoluta y por tanto su eficacia decrecerá en proporción
inversa al poder del Estado agresor. Sin embargo, sigue siendo cierto que este sistema protege
más eficazmente a los países más débiles que la alternativa basada en la autodefensa
particular.
En segundo término, la seguridad colectiva impone proporcionalmente mayores cargas
militares y responsabilidades políticas a las potencias hegemónicas que a los Estados más
débiles y menos desarrollados. Ello se corresponde también con un mayor grado de
intervención y una mayor capacidad de decisión en los asuntos internacionales de tales
potencias hegemónicas.

National Security: An ideal situation in which, thanks to actions taken by the Government
and other actors, citizens are free their well-being is not endangered. Territories’ integrity is
granted, as well as constitutional values and international security.
National Security Strategy: Public policies aimed at orienting the Governments actions
regarding some topics.
Grey zone: areas where actions outside good faith between states don’t cross the thresholds
of armed response.
Threat: Circumstance or agent that endangers security
Risk: Probability of a threat to occur

Strategies functions:
• Anticipate: identify, in advance, threats and risks.
• Rationality: assist and support decision-making.
• Illustrative: set objectives, assign responsibilities, avoid overlaps.
• Coordination: agile mechanisms to face challenges.
• Efficiency: priorities →resources optimization.
• Communication: disseminate culture of security. Citizens are more involved.
• Image, international cooperation: provides hints about perceptions and
worries.
Why do we need a national security strategie?
New risks and threats are constantly arising.
No difference between inside and outside actors.
Traditional means are not valid to fight against these new
threats.
More and more actors involved in decision-making process.
Security dimensions are constantly growing
  Risk enhancers: Global phenomenon that fosters threats and risks propagation or
transformation. Por ejemplo:
Globalization disfunctions.
Demographics.
Poverty and inequality.
Climate change.
Technology.
Non-democratic and radical ideologies.
La resiliencia es lo que les da a las personas la fuerza psicológica para hacer frente al estrés y
las dificultades. Es la reserva mental de fuerza a la que las personas pueden recurrir en
momentos de necesidad para llevarlas a cabo sin desmoronarse.

Estrategia EEUU
La Estrategia de Seguridad Nacional está basada en 4 puntos fundamentales:
 Proteger la patria, los americanos y la forma de vida americana.
 Promover la prosperidad de América.
 Conservar la paz mediante la fuerza.
 Incrementar la influencia americana.
Lo que el presidente Trump pretende con esta nueva Estrategia de Seguridad Nacional es
restablecer el respeto por los Estados Unidos en el mundo y renovar la confianza del país en
América.
Una Estrategia basada en la confianza, permite al país proteger sus intereses nacionales
vitales y a la vez abordar los principales desafíos y tendencias que afectan al país con
respecto a su posición en el mundo.
Los principales desafíos y tendencias del Gobierno de Trump son:
 Revisión de poderes como los de China y Rusia, que usan la tecnología, la
propaganda y la coacción para configurar un mundo antiético a nuestros intereses y
valores;
 Dictadores regionales que propagan el terror, amenazan a sus vecinos y persisten en
las armas de destrucción masiva
 Terroristas yihadistas que fomentan el odio para incitar a la violencia contra
inocentes en nombre de una ideología perversa, y organizaciones criminales
transnacionales que vierten drogas y violencia en nuestras comunidades.
La Estrategia está basada en principios realistas, según los propios principios del presidente
Trump.
Si los principios son realistas y deben cumplirse como Estrategia de Seguridad, ¿por qué la
sensación es totalmente distinta y la realidad es otra?, decimos esto basándonos en el primer
pilar fundamental de la Estrategia de Seguridad Nacional de Trump que es, “Proteger la
patria, a los americanos y la forma de vida de los americanos”.
Debido a la violación de los Derechos Humanos que se ha cometido en estos días,
específicamente hacia un ciudadano de raza negra, nos hace pensar y reflexionar sobre el
primer pilar fundamental de dicha Estrategia, la protección a los ciudadanos…¿realmente se
está protegiendo a los ciudadanos? ¿qué tan efectiva es la Seguridad implementada en la
nueva Estrategia?
La gran pregunta que nos podemos hacer…¿por qué sigue existiendo el racismo por parte de
policías? ¿por qué no se sancionan a dichos policías que cometen abusos y violaciones a los
Derechos Humanos? ¿las normas y reglas vigentes en los organismos policiales están
obsoletas?
Si la obligación del Gobierno, sin importar quién lo preside, es proteger a sus ciudadanos,
¿por qué se tiene la sensación de la total indefensión de algunos ciudadanos en especial?
¿Qué está fallando en la Estrategia de Seguridad Nacional?
Son muchas dudas y cuestionamientos que cualquier ciudadano norteamericano puede tener,
incluso son interrogantes que cualquier persona se puede hacer.
Si nos basamos para entender lo que está ocurriendo en EE.UU. con los derechos humanos,
en la Estrategia de Seguridad, pareciera que todo queda en simples palabras o en el papel,
con respecto a la Seguridad.
Básicamente, la nueva Estrategia de Seguridad de Trump deja mucho que desear en cuánto
a la seguridad de los ciudadanos, ya que pone énfasis en los intereses del país a nivel mundial
y en las relaciones con los países enemigos, China y Rusia, en lo comercial y tecnológico, y
no en las necesidades básicas de los ciudadanos, como por ejemplo, la Seguridad.
En diferentes ciudades de Estados Unidos, los agentes de policías participan en tiroteos
injustificados, palizas graves, ahogamientos fatales y tratamientos físicos innecesariamente
duros. Nadie actúa frente a estos hechos con decisión para contener o penalizar dichos actos.
Tampoco las víctimas se atreven a denunciar, por lo engorroso del procedimiento y por la
injusticia que sienten las víctimas frente a dichos actos.
La Estrategia norteamericana está enfocada en otros temas, que al parecer tienen mayor
relevancia que la violencia hacia sus propios ciudadanos. Como por ejemplo, la
globalización, la competitividad tecnológica y demostrar que es una potencia mundial.
Enfocándose principalmente, en los tres grupos de amenazas a los que se enfrenta el país, en
esta competición geopolítica, que es militar, política y económica.
Los grandes grupos de amenazas a los que se enfrenta el país son:
  China y Rusia en el primer grupo: dos potencias revisionistas que desafían el poder, la
influencia y los intereses de EE.UU. Intentando quebrantar su prosperidad y su
seguridad.
 Corea del Norte e Irán en el segundo grupo: son países que persiguen las armas de
destrucción masiva, apoyan el terrorismo y llevan a cabo acciones desestabilizadoras.
 Amenazas transnacionales y criminales están en el tercer grupo: aquí se encuadra el
terrorismo.
Después de más de 15 años, la lucha contra el terrorismo dejó de ser prioridad de la
Seguridad Nacional de EE.UU.
En un mundo globalizado, la competitividad pasa a ser prioridad para los Gobiernos, más
aún, con las nuevas tecnologías y la innovación, ámbitos en los que Estados Unidos busca
recuperar terreno.
Por lo tanto, la competición es más importante que la colaboración.
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ESTRATEGIA PROVISIONAL DE BIDEN

Para ser un documento estratégico que generalmente se enfoca en el papel internacional de
Estados Unidos, está marcado por un enfoque significativo en asuntos domésticos. Un tema
presente en este documento es que Estados Unidos necesita “reconstruir mejor su 'casa'" para
proyectar su fuerza y dar forma a los resultados a nivel mundial.
El documento afirma que la democracia es una de las ventajas fundamentales de Estados
Unidos y que trabajar para mantener y promover la democracia en casa es una prioridad
fundamental.
La necesidad de revitalizar la democracia y reconstruir la sociedad estadounidense son
prioridades. Este es un reconocimiento del grado en que las instituciones democráticas
estadounidenses se han visto socavadas durante los últimos cuatro años y una declaración
explícita de intención de revitalizar las instituciones.
La nueva administración busca corregir el curso y volver a encaminar a Estados Unidos,
después del periodo de Donald Trump, que resultó en una reducción y debilitamiento
autoinfligido del papel global estadounidense.
También es digno de mención, para un documento de estrategia de seguridad nacional, el
enfoque en el crecimiento de la clase media de Estados Unidos, y la búsqueda de una
variedad de vías con el fin de lograr este objetivo.
La Guía estratégica provisional de seguridad nacional' aboga por el regreso de Estados
Unidos al escenario global. La nueva administración reconoce que el panorama de la
seguridad mundial ha cambiado, pero está comprometido a reconstruir alianzas y
contrarrestar a los adversarios en ascenso.
US GEOPOLITICAL SITUATION
Unsuccessful military interventions.
No more unilateralism regarding international issues.
Changing focus: from the Atlantic to the Pacific.
RUSSIA: Crimea annexation →change from cooperation to contention (back to the 40s).
CHINA: increasing troops around it (60% of military forces by 2021).
AFRICA: decreasing interventions in favour of others (NATO, EU)

TO HAVE A STRONG AMERICA, ONE MUST START BY STRENGTHENING

THE COUNTRY DOMESTICALLY

Trump signed the national defence authorization act, wich claimed that climate change is a
direct threata to the US national security, impacting the stability of some areas of interests,
and having strategic implications for future conflicts.

• Capacity is the ability that exists at present and capability refers to the
higher level of ability that an individual can achieve or improve to.
 1. 2008 national defense strategy:
US: Beacon of light for those who fight for freedom, OBJ: expand democracy

Main challenges: transtational extremist networks, rogue-states (outlaw states), emerging

powers, cyber space and attacks, competition for resources.
2. 2018 national defense strategy :
Very fast, inter state competition, not terrorism, state actors are more important that non state
ones. Strategically predictable, but operationally unpredictible.
3. Antiterrorist national strategy:
Principal terrorist enemies: islamist terroriest groups that seek to conduct attacks globally. A
wider national territory concept: the US will figth the enemies that seek violende against
them out of their frontiers.

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CHINA:

La clave de la seguridad nacional en China está relacionada con el desarrollo económico del
país. Las tendencias a largo plazo del crecimiento económico son los pilares fundamentales
de la seguridad nacional. Sin embargo, las medidas de seguridad unilaterales incurrirán en
fuertes cargas para la economía china. A medida que la iniciativa “La Franja y la Ruta” siga
creciendo, China estará más atenta a los costos de los gastos de seguridad externa y buscará
socios.
Internamente, China buscará el desarrollo, la reforma, la estabilidad y fomentará un entorno
seguro; y externamente, el país buscará la paz, la cooperación, situaciones ganar-ganar y un
mundo armonioso". La diversidad en la cooperación crea una sinergia de poder entre
diferentes países y organizaciones

Desde el punto de vista de EEUU:

La seguridad y la defensa han ganado relevancia en la agenda china en paralelo a su vasto
programa de modernización de las fuerzas armadas y a la paulatina concreción de sus
intereses en este ámbito, circunstancia que activa la reacción de terceros, en especial de
EEUU, temeroso de verse irremediablemente desplazado. El último incidente entre las
fuerzas navales estadounidenses y chinas tuvo lugar a fines de agosto.
EEUU indica con rotundidad que «el orden internacional basado en reglas está nuevamente
bajo ataque» y que el entorno de seguridad ha cambiado drásticamente desde 2015. El
informe señala que China presenta «la amenaza estratégica a largo plazo más apremiante»
para EEUU y que por tanto, en los próximos años, las fuerzas navales estadounidenses serán
más «decididas» para contrarrestar a China en el Indo-Pacífico.
Para el Pentágono, el Mar de la China Meridional es el escenario más caliente para las futuras
operaciones en Asia.
En efecto, estas aguas han sido escenario en los últimos meses de tomas de posición en
competencia entre las armadas del Ejército Popular de Liberación (EPL) y de los Estados
Unidos. En 2018 y 2019, la Marina estadounidense penetró en numerosas ocasiones en la
zona de 12 millas náuticas alrededor de los islotes y arrecifes reclamados por China que
Beijing considera sus aguas territoriales. En los primeros seis meses de 2020, el Pentágono
ordenó tantas operaciones de libertad de navegación (conocidas como «FONOP», siglas en
inglés) como en los últimos dos años del mandato de Barack Obama, respaldó más de dos mil
misiones navales con patrullas aéreas en los primeros seis meses de este año, expandió el
financiamiento militar a sus aliados y tomó la decisión sin precedentes de respaldar
efectivamente los reclamos marítimos de los rivales de China en el mar de China Meridional,
abandonando cualquier ambigüedad formal.
Para EEUU, es vital frenar la expansión de la soberanía china efectiva hacia el sur, hasta
Indonesia, cuyo archipiélago controla el paso al Océano Índico y al Pacífico Sur. Casi el 90%
del comercio chino y el 80% de sus importaciones de petróleo pasan hoy a través del estrecho
de Malaca. Beijing, por su parte, vive bajo el temor permanente a un potencial escenario en el
cual Estados Unidos intervenga esta ruta comercial.
Esto explica que el punto más caliente del planeta sea el Mar de China meridional, porque es
la principal ruta de entrada y salida del comercio chino, con puntos de fácil bloqueo naval.
Según fuentes de EEUU, las actividades militares de China en el área, incluidos ejercicios,
entrenamientos, visitas a puertos y operaciones, aumentaron en un 50 por ciento, hasta 65 en
2020, de los 44 ejercicios que hubo en 2019. El analista de Asia Times, Richard Heydarian,
recuerda que Jake Sullivan, elegido por Biden como asesor de seguridad nacional, pidió
recientemente la intensificación de las operaciones de libertad de navegación contra China en
estas aguas, lo que marca una posible escalada de la política que siguió Trump. Biden,
piensan otros, enfrentará la presión interna del Partido Demócrata para reducir el gasto en
defensa, lo que podría imponer una reducción de la frecuencia de despliegue de tropas en el
Mar de China Meridional.
Por su parte, la Armada china también ha aumentado el ritmo de sus actividades. Desde 2016,
la ampliación de los islotes con 1.300 hectáreas de hormigonado artificial, ha permitido
construir una eficiente red de puntos de apoyo logístico y operativo. Durante 2020, el EPL
organizó 17 salidas y ejercicios. Beijing está decidido a mantener una línea divisoria
destinada a disuadir a Washington sin correr el riesgo de una confrontación directa. Y
amenaza con convertir sus islas en bases militares en pleno funcionamiento, exactamente lo
que viene haciendo en los últimos meses.
Otro foco inevitable es Taiwán. En Taipéi creen que el incremento de las actividades de
China en los mares contiguos o sus escaramuzas fronterizas con India son evidencia de que
busca «expandir su dominio” y que Taiwán es su próximo objetivo. El control chino de
Taiwán impulsaría significativamente el control regional de Beijing y el acceso a la región
del Pacífico. «Teniendo en cuenta que China puede querer lanzar un ataque dentro de un par
de años o varios años más adelante de una manera más masiva, necesitamos adquirir más
armas de Estados Unidos», aseguraba el primer ministro Su Tseng-chang.
Los gestos proliferan. Buena muestra de ello son algunos tránsitos recientes: el USS Mustin,
un destructor de misiles guiados de la clase Arleigh-Burke de Estados Unidos, navegó a
través del Estrecho de Taiwán el sábado 19 de diciembre, el 12º tránsito de este tipo realizado
por un buque de guerra estadounidense este año. Por su parte, el portaaviones Shandong, el
primero construido de manera autónoma por Beijing, pasó el 21 por el Estrecho de Taiwán
acompañado de cuatro barcos de escolta.
Los tres elementos de la estrategia de Beijing en Taiwán son aumentar el desequilibrio militar
entre ambos, detener las ventas de armas estadounidenses a Taiwán y alterar gradualmente el
«statu quo» en el estrecho.
Es poco probable que a corto plazo China y Estados Unidos libren una guerra abierta, a pesar
de que ambas potencias están incrementando su compromiso militar en estos dos frentes
geopolíticos más candentes de Asia oriental, el Mar de la China Meridional y el Estrecho de
Taiwán. Pero estos desarrollos, como el incremento de las patrullas aéreas, aumentan el
riesgo de enfrentamientos accidentales e involuntarios en puntos críticos de la región. A ello
se unen fracasos como el intento de celebrar, como estaba programado, las reuniones del
acuerdo de consultas militares marítimas China-EEUU 2020.
En los últimos meses, la cooperación entre los países del QUAD (Diálogo de Seguridad
Cuadrilateral que reúne a EEUU, Japón, India y Australia) se ha acelerado y los ejercicios
navales conjuntos Malabar en el Océano Índico se completaron el pasado noviembre. La
invitación de la India a Australia fue especialmente significativa, ya que permitió a las cuatro
naciones participar por primera vez en 13 años. Con el apoyo continuo de EE.UU. bajo
Biden, el Quad tiene el potencial de convertirse en una coalición más consolidada y eficaz. Si
se abre a otros socios regionales, como Corea del Sur, Filipinas y Vietnam, podría ser una
versión asiática de la OTAN.
El South China Morning Post mostró recientemente imágenes satelitales que informan de que
las autoridades militares chinas han construido un gran dique seco en la isla de Hainan, con
capacidad para albergar portaaviones incluso más grandes que los dos que actualmente se
encuentran en servicio en la Armada de Beijing. La preparación ante cualquier contingencia
se acelera.
Por último, cabe significar que el vasto programa de modernización del EPL está impulsando
la industria de armas de China, según indica el Stockholm International Peace Research
Institute (Sipri). Los gigantes de la defensa de Estados Unidos dominan las cinco primeras
posiciones. Junto con otras siete empresas estadounidenses, representan el 61% de las ventas
mundiales. A continuación siguen las chinas, que controlan el 16% del mercado. El año 2020
es el quinto consecutivo de China en la segunda posición, muy por delante de Rusia.
EVOLUCION DE LA POLITICA EXTERIOR CHINA:
Tras la fundación de la República Popular China en 1948 por Mao Zedong, China se halló
inmersa en un profundo proceso de cambio que apuntó a modificar radicalmente sus
relaciones externas, apostando con todo a mantener su régimen político. La China maoísta
fue observada por su fervor revolucionario, su oposición a las potencias occidentales, su
asociación cercana con los países del Tercer Mundo (Latinoamérica, África y Asia) y su
aislamiento relativo de las organizaciones internacionales. Mao rechazó la estructura del
sistema internacional desde los años cincuenta, hasta mediados de los años setenta.
Con la muerte de Mao en 1976, el sistema del Partido Comunista Chino se vio desarticulado
y se evidenció un vacío de poder en el centro político. Su sucesor inmediato, Hua Guofeng,
había sido excluido al comienzo de la Revolución Cultural, rehabilitado en 1973, ascendió al
poder y comenzó la puesta en marcha de políticas de reforma.
Deng inició reformas dedicadas a sustituir las políticas impulsadas por Mao, caracterizadas
por su alto contenido ideológico y por ser más revisionistas que pragmáticas.
Los cambios principales iniciados por el nuevo liderato del Partido Comunista Chino fueron:
− La desideologización de las relaciones internacionales.
− Eliminación de todo sesgo revolucionario en las relaciones diplomáticas con Asia,
África, América Latina y el Caribe (ALC).
− Establecimiento de una política sistemática de modernización con énfasis en el
desarrollo económico, por medio de la apertura al comercio internacional de materias primas.
− Mantenimiento de una diplomacia independiente y de decisiones propias frente a
Estados Unidos y la Unión Soviética.
− Dar importancia a la diplomacia económica.
Deng Xiaoping, quién quedó impactado por el atraso de China luego de la experiencia de la
Revolución Cultural, consideró que la única vía para que el país pudiera acceder a la
condición de gran potencia era una política sistemática de modernización con énfasis en el
desarrollo económico, manteniendo no obstante la estructura política. Las reformas debían
limitar el poder de la burocracia, posponiendo los criterios ideológicos a las exigencias de un
desarrollo más acelerado.
La política exterior con Deng Xiaoping fue significativamente más directa en la búsqueda de
un mayor desarrollo económico. Mientras que Mao rechazó las recetas económicas
impulsadas por Occidente, como hacia sus instituciones, el nuevo liderato del Partido
Comunista Chino comenzó a asimilar a algunas de ellas en la nueva opinión del mundo sobre
China.
En política internacional, Deng rechazó la perspectiva maoísta sobre un irremediable
conflicto armado Este-Oeste manifestando que “la paz y el desarrollo eran las tendencias de
los tiempos”.
En los años ochenta, China consolidó sus relaciones con Estados Unidos, Japón, y los países
europeos para contrarrestar la amenaza soviética y acceder a los principales mercados, así
como a la inversión externa directa. De conformidad con este pragmatismo, su posición
internacional evolucionó en dirección a una creciente moderación y responsabilidad con
Occidente, aunque estos cambios no significaron el desarrollo de una consistente doctrina de
liderazgo. No obstante, el desenvolvimiento de la diplomacia china continuó siendo
retóricamente independiente.
Beijing ordenó claramente sus intereses económico-comerciales lejos de un foco exclusivo de
países en desarrollo. Deng, alentado por esta realidad, consiguió que en el año 1985 se
declarara que la diplomacia económica constituía una nueva y alta prioridad externa del país.
Esta decisión tuvo como principal consecuencia institucional el fortalecimiento del papel de
coordinación del Consejo de Estado del Partido Comunista. Al mismo tiempo, China intentó
ampliar su protagonismo internacional aumentando su participación en las organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales.
Sin embargo, los esfuerzos por mejorar la labor de los diplomáticos chinos evidenciaron
ciertas limitaciones. Las carencias demostradas por los diplomáticos chinos se reflejarían,
asimismo, en el aparato de la toma de decisión de la política exterior y en el de las relaciones
públicas. Las limitaciones chinas en la ejecución de estrategias de política exterior se
invirtieron en la década de los noventa.
Se amplió y mejoró la calidad de las interacciones con la comunidad internacional, y las
nuevas direcciones adoptadas en el ámbito diplomático se pusieron en marcha después de la
crisis del 4 de junio de 1989 en la plaza Tiananmen; incrementándose estas tendencias en la
mitad de los años noventa, como consecuencia de una mayor integración china en la
economía global.
La flexibilización de la diplomacia china
En el periodo que va desde 1988 a 1995, la República Popular China reanudó vínculos
diplomáticos con 18 países. El Partido Comunista Chino normalizó relaciones con Laos,
Vietnam, Malasia y Camboya, mientras que establecía lazos con Singapur, Corea del Sur y
Brunei. El objetivo del liderato chino a corto plazo fue consolidar su posición frente al
embargo impuesto por la coalición antichina, encabezada por Europa y Estados Unidos
después de los acontecimientos del 4 de junio de 1989. Desenvolver una diplomacia
multidireccional de mayor autonomía frente a la presión de las grandes potencias, fue la
alternativa escogida por el Partido Comunista Chino.
La diplomacia regional impulsada por Beijing buscó establecer una gama de lazos de primer
orden con naciones asiáticas y del Tercer Mundo (principalmente de ALC). El Partido
Comunista Chino se mostró decidido a modificar el crecimiento y extensión de las alianzas
de Estados Unidos en Asia, con un incremento cualitativo de sus interacciones económicas,
políticas, y en algunos casos militares, con dicha región. Un aumento en la calidad de la
participación de China en organizaciones multilaterales e intergubernamentales ha sido uno
de los progresos más importantes de la política exterior del país.
A partir de los años noventa, comenzó a observar los foros multilaterales como espacios
donde perseguir sus intereses económicos, ampliar su influencia regional, tratar amenazas
mutuas de seguridad y, asimismo, examinar el incremento de la influencia regional
norteamericana. Iniciándose la década del año 2000, la República Popular China promovió
una nueva fase de relaciones de amistad y cooperación con los países de la Asociación de
Naciones del Sureste Asiático (ASEAN) (Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia,
Brunei, Vietnam, Laos, Myanmar y Camboya).
Es evidente que China ha puesto el énfasis en aumentar su influencia por la vía
económica y, en un sentido geopolítico, está más interesada en utilizar la diplomacia
para su política exterior que el uso de la fuerza. Corrobora esta afirmación el hecho de que
Beijing llegó a un acuerdo con la ASEAN para el establecimiento de una zona de libre
comercio en el año 2010. Sólo un día después el acuerdo fue firmado por Japón en calidad de
socio para el diálogo y se denominó Acuerdo de Asociación Económica Completa ASEAN-
Japón (CEP)
Japón ha asegurado que China comienza a suponer una amenaza importante que aviva su
preocupación, en alusión a la falta de transparencia de sus gastos militares, es un vecino con
1.300 millones de personas, equipado con bombas nucleares y que ha reforzado su potencial
militar durante 12 años seguidos, no estando claras las razones.

24 character strategy:
-Adopted by Deng after the colla`pse of communism.
-based on how should china protect their national interests while increasing its interaction in
the global arena
-dont show your potential
-Analyze, strengthen your own position, undertake change with confidence, hice your
potentia, keep a low profile, never become the leader-

Porque desarrollar una estrategia de seguridad nacional?

1- internal situation is changin
2- chinese economy is changing
3- reforms are at a crucial stage
4- many societal conflicts are increasing
Como conseguir una estrategia efectiva?
1- strong party leadership
2- security of the people is a priority
3- strengthening economic security and modernizing military power
4- building a community of common destiny for humankind

Relacion con EEUU:

-china promotes a multipolar world , the US has adopted a cold war strategy. SERO SUM
GAME (En un juego de suma cero, las ganancias para una persona (s) causan pérdidas para
otra persona (s) en una cantidad idéntica. El cambio neto para todos los involucrados es cero
y no se crea ni destruye riqueza durante la transacción.). china WIN WIN AGREEMENTS

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD NACIONAL RUSA

La nueva Estrategia de Seguridad Nacional (ESN) de Rusia, de cuarenta y cuatro páginas,
firmada por el presidente Vladimir Putin el pasado 2 de julio, es mucho más que una
actualización del documento anterior, adoptado en 2015.
La principal novedad de la ESN 2021 es que abarca no solo cuestiones de seguridad nacional,
sino toda una serie de asuntos, desde la economía hasta el medio ambiente, y desde los
valores tradicionales hasta la defensa.
Como en la ESN 2015, la OTAN y EE.UU. siguen representado la mayor amenaza para
la seguridad nacional rusa (la palabra OTAN aparece en casi cada una de las 44 páginas del
documento), pero se han borrado todas las consideraciones sobre la cooperación entre Rusia y
Occidente.
La novedad de ESN 2021, es la afirmación de que la “soberanía cultural” de Rusia se
enfrenta a una amenaza existencial por parte de Occidente: que “los valores
espirituales, morales e histórico-culturales tradicionales de Rusia están siendo atacados
activamente por Estados Unidos y sus aliados”. Junto con “las empresas transnacionales y
las organizaciones extranjeras sin ánimo de lucro, no gubernamentales, religiosas, extremistas
y terroristas”, afirma el documento de estrategia en la página 36, estos países están
“ejerciendo una presión informativa y psicológica sobre la conciencia individual, grupal y
social mediante la difusión de principios sociales y morales que contradicen las tradiciones,
convicciones y creencias de los pueblos de la Federación Rusa”. Así, la ESN 2021 explica
cómo los “ideales y valores ajenos” no solo destruyen los fundamentos de la soberanía
cultural, la estabilidad política y la condición de Estado, sino que también causan un daño
irreparable a la “salud moral” de la persona. De este modo, la amenaza se dirige
simultáneamente a la persona y al Estado. En ambos casos, se presenta como existencial,
dirigida a destruir la identidad, ya sea individual o nacional.
Según los autores de la ESN 2021, Rusia debe luchar contra la influencia desestabilizadora de
EE. UU. y sus aliados, que buscan desesperadamente preservar su desintegrada hegemonía
mundial. La hegemonía occidental-estadounidense se define tanto en términos culturales
como militares o geopolíticos. Lo más sorprendente de la ESN 2021 es la consideración
de que Occidente está en vías de desaparición, por lo que busca conflictos cada vez más
graves. Esta combinación de optimismo histórico (el fin inminente de la hegemonía
occidental) y de profunda preocupación (como está perdiendo, Occidente contraatacará con
mayor ferocidad) es el paradigma que Stalin introdujo entre los revolucionarios rusos de
1917, sobre la agudización de la lucha de clases en el camino hacia el socialismo, que
supuestamente provocará la derrota definitiva del capitalismo.
Sin embargo y según la ESN 2021, actualmente el papel global de Rusia no es
revolucionario sino contrarrevolucionario, porque Rusia está predestinada a liderar la
defensa de la “verdadera” Europa, los valores tradicionales y la “soberanía cultural”,
como se explica, sin usar la palabra “contrarrevolución”, en la sección titulada “Defensa de
los valores espirituales y morales tradicionales rusos, la cultura y la memoria histórica”.
Los instrumentos que propone la ESN 2021 para garantizar la seguridad y defensa de Rusia
son asombrosamente amplios. Algunos se refieren a la esfera internacional, en concreto al
aumento del papel de Rusia en los espacios mundiales de la ciencia, la educación y la
información. Otros instrumentos son
 El fortalecimiento de la familia y de los valores tradicionales
 El uso de los medios de comunicación controlados por el Estado para promover los
“valores rusos” (concretamente RT y “Sputnik”)
 La financiación de clubes juveniles de “formación patriótica”
 El control de las narrativas históricas disponibles públicamente
 La promoción de la Iglesia Ortodoxa Rusa y de la religión cristiana y la promesa de
defender al pueblo ruso de ideas y valores externos.

La ESN 2021 no es una estrategia para la seguridad del país, sino una táctica destinada a
mantener en el poder el régimen y el Gobierno de Vladimir Putin, movilizando la nación y la
identidad rusa en contra de los valores occidentales.
Sin embargo, la historia rusa demuestra que, en el pasado, el Estado ruso ha sido
extraordinariamente fuerte resistiendo a las amenazas externas (la invasión mongola, de
Napoleón y de Hitler), pero sí se ha derrumbado a causa de la pérdida de confianza en él por
parte de sus súbditos, como ocurrió con el Imperio zarista en 1917 y con el Imperio
comunista en 1991.
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-Treatened by the US and its allies.
-proud of “solving the most important international problems”
-demographic problems: older population, caucasus and muslim population..
-Technology (except military) obsolete.
-1st nuclear power
Strong position in the UN security council
-strong internal cohesion
-China and rusia wants a multipolar world, not like european and US.
OBJETIVOS DE SU ESTRATEGIA DE SN:
Define national interests and strategic priorities, objetives, tasks
Long term sustainable development
Guarantee individual, social and state protection
Good position in the global competitive world
Put pressure in everypart to defend its national interest
STRENGHT- PATRIOTISM
Surprise and powerful attacks