DERECHOS DE PETICIÓN SOBRE

DOCUMENTOS SOMETIDOS
A RESERVA LEGAL

Esta es en ocasiones una respuesta que genera algunas dificultades

para las entidades.

Se debe tener en cuenta que, el derecho a la información no es absoluto

como los demás derechos, y en consecuencia tiene unos límites que los
fijan los documentos o informaciones sometidos a reserva legal.

Principio General:
“En ejercicio del derecho fundamental de acceso a la información,
toda persona puede conocer sobre la existencia y acceder a la
información pública en posesión o bajo control de los sujetos
obligados. El acceso a la información solamente podrá ser restringido
excepcionalmente (…)”.
Ver: Art. 74 de la Constitución Política
Art. 2 de Ley 1712 de 2014 o Ley de Transparencia.

Entonces, en lo referente a los actos de la administración prima el principio

de la máxima divulgación de la información, su transparencia y necesidad
de su publicidad, sin embargo, este derecho de máxima divulgación no se
extiende a los documentos en preparación o en trámite de elaboración o
informaciones privadas-íntimas de personas naturales que no tenga
relevancia pública.

(Ver Sentencia C-872-2003).

En todo caso, si la Entidad no suministra la información, por
razón de estar amparada con la reserva, la jurisprudencia
exige que debe ser suficientemente motivada en forma
escrita por el funcionario y la respuesta debe permitir la
interposición de recursos o acciones judiciales al
peticionario si quiere impugnar la decisión de mantener en
reserva una determinada información.

Es decir que el legislador impone al funcionario que rechaza la

petición de información, la carga de la prueba para negar el acceso
a la información.

¿CÓMO SE MOTIVA UN DERECHO DE PETICIÓN

QUE NIEGUE EL ACCESO AL DERECHO
A LA INFORMACIÓN?

Se debe tener como referente el amplio desarrollo legal y reglamentario

que ha tenido la reserva de información como límite al derecho de
petición. Por tanto, se deben consultar:

L. Ley 1712 de 2014 “Ley de transparencia y del derecho de acceso a la

información”

D. Decreto 103 de 2015 (incluido en el Decreto Único Reglamentario de

Presidencia 1081 de 2015)

S. Sentencia C-748-2011
L. Ley 1266 de 2008 “Por la cual se dictan las disposiciones generales del
Habeas Data”

L. Ley 1621 de 2013 o Ley Estatutaria de Inteligencia y contrainteligencia

S. Sentencia C-274-20130

L. Ley 1581 de 2012 “Por la cual se dictan disposiciones generales para la

protección de datos personales”

D. Decreto 1377 de 2013 “Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley

1581 de 2012”

S. Sentencia C-1011-2008

S. Sentencia C-540 de 2012

Con la reforma al derecho de petición el Artículo 24 de la Ley 1755 de

2015 estableció de manera especial y más amplia la información
reservada o exceptuada del derecho de petición consagrando un listado
taxativo de bienes jurídicos protegidos.

El literal d) del Artículo 6º de la Ley 1712 de 2014, define EL

CONCEPTO DE INFORMACIÓN PÚBLICA RESERVADA de la
siguiente manera:

“d) Información pública reservada. Es aquella información que

estando en poder o custodia de un sujeto obligado en su calidad
de tal, es exceptuada de acceso a la ciudadanía por daño a
intereses públicos y bajo cumplimiento de la totalidad de los
requisitos consagrados en el Artículo 19 de esta Ley”.