COPARTICIPACION NECESARIA

Cuando en determinados momentos de la historia de nuestro país hay

grandes desfasajes en materia económica y/o monetaria ya sea por presiones
inflacionarias o tensiones de nivel monetario; al ocurrir estos procesos como explique
oportunamente en mi libro IMPUESTOS NACIONALES Y SU DISTRIBUCION el resultante
remitido a las provincias en concepto de COPARTICIPACION FEDERAL DE IMPUESTOS
brinda una situación muy incómoda para el concierto de las provincias argentinas que
lleva a ellas a “cuellos de botella” en su situación presupuestaria como por ejemplo la
vivida por la provincia de Buenos Aires durante los últimos años en el mes de diciembre
para el pago de salarios y aguinaldos y que han debido recurrir a la Nación para hacerle
frente a dicha situación.
Ante este tipo de situaciones debemos recordar que la actual LEY DE
COPARTICIPACION FEDERAL data de 1988 y se ha modificado por un sinfín de pactos
fiscales desde 1992 a la fecha, a pesar de encontrarse exigido por mandato de la
Constitución Nacional de 1994 que no más allá del plazo de 2 (dos) años posteriores a su
dictado debía establecerse una nueva LEY que sea más equitativa para el conjunto de las
provincias con el Estado Nacional. En razón de esto es que se debe proponer un proyecto
de Ley que actualice mediante algún tipo de indicador con información actualizada y
proponga un fondo anticíclico regional que debería ser utilizado con la firma de los
gobernadores integrantes de la región del país que así lo requieran para el caso de
distintas catástrofes de las cuales nadie ni ninguna administración está exenta que ocurra;
esta misma propuesta debería ser de cumplimiento y derivación automática de los fondos
no estar supeditadas al cumplimiento mediante la orden de un funcionario de turno que
pueda hacer alarde de esa cuota de poder sobre la vida y necesidades de las distintas
provincias y los ciudadanos que habitan en ellas. El concepto de automaticidad de la LEY
DE COPARTICIPACION FEDERAL debe ser el mismo que rige en la provincia de Buenos Aires
en concepto de COPARTICIPACION PROVINCIAL con los distintos partidos que la
componen.
En estos momentos los valores de COPARTICIPACION FEDERAL DE
IMPUESTOS que se encuentran vigentes son 75-25 para la relación Nación-Provincias, y
teniendo en cuenta los informes de todas las provincias del país podríamos llegar a
advertir que hoy esa relación se torna insuficiente en el coeficiente surgido para las
provincias. Una nueva relación factible por medio de la cual las provincias podrían hacer
frente a sus necesidades de gastos corrientes, tal cual como dice la ley original, no debería
ser menor de 35% a favor de las provincias. Cuando tengamos una nueva LEY y podamos
decir que cumplimos con el mandato constitucional de 1994 podremos establecer
inclusive un régimen de actualización de ella y trataremos a todos los ciudadanos del país
de igual manera. Por ello debemos pensar tanto a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y
a Tierra del Fuego como 2 (dos) provincias integrantes del país y no como accesorios con
indicadores de coparticipación residuales otorgados a través de Decretos Nacionales ya
que al momento de realizarse la última Ley Tierra del Fuego era territorio nacional
mientras que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires era únicamente la Capital Federal del
país.