Coordinación de Minas y Canteras

COMPETENCIA MUNICIPAL PARA

REGULAR, AUTORIZAR Y CONTROLAR
LA EXPLOTACION Y TRANSPORTE DE
MATERIALES ARIDOS Y PETREOS EN EL
CANTON LOJA.
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Cómo GESTIONA LA COMPETENCIA EL

GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO DE LOJA?
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Normativa Constitucional y Antecedentes

La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 264

numerales 10, 11 y 12 dispone que los gobiernos municipales
tendrán la competencia exclusiva de: “Delimitar, regular,
autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos
que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar
y canteras”.

Según la Resolución No. 004-CNC-2014 emitida por el Consejo

Nacional de Competencias, el 6 de diciembre del 2014 y
publicada en el Registro Oficial No. 411 de fecha 8 de enero del
2015, nos da la competencia para el ORTOGAMIENTO,
ADMINISTRACIÓN Y EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS MINEROS
(Art. 12, literal 1)
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Normativa Local y Antecedentes

Con fecha 27 de enero del 2015 se publica en el Registro Oficial

Suplemento No. 425, la ORDENANZA MUNICIPAL PARA REGULAR,
AUTORIZAR Y CONTROLAR LA EXPLOTACION Y TRANSPORTE DE
MATERIALES ARIDOS Y PETREOS EN EL CANTON LOJA.(Se da un
plazo de 120 días para regularizar la actividad minera)

Con Resolución No. 043-AL-2015, del 1 de abril del 2015 el Dr.

José Bolívar Castillo, Alcalde del cantón Loja expide EL
REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LA ORDENANZA PARA REGULAR,
AUTORIZAR Y CONTROLAR LA EXPLOTACION Y TRANSPORTE DE
MATERIALES ARIDOS Y PÉTREOS EN EL CANTÓN LOJA

En el proceso de regularización se considera:

Ley de Minería, reglamentos de aplicación, COOTAD, leyes,
reglamentos y resoluciones afines.
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ORGANIGRAMA GERENCIA DE OOPP

GERENCIA DE
OOPP

MINAS Y
VIALIDAD URBANA INFRAESTRUCTURA
CANTERAS
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ORGANIGRAMA MINAS Y CANTERAS

MINAS Y
CANTERAS

SECRETARIA

Unidad de
UNIDAD TECNICA Y
Geología y UNIDAD LEGAL
ECONOMICA
Geotecnia
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DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Objeto de la Ordenanza.
Art. 1.
Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos
y pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos, lagunas y
canteras, con responsabilidad técnica, seguridad ambiental, social
y de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial, conforme a los
planes de uso y ocupación del suelo.

Funciones y Competencias del Municipio de Loja.

Art. 2.
Función.- Elaborar y ejecutar el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
Competencia.- El Municipio de Loja a través de la Gerencia de
Obras Públicas, Coordinación de Minas y Canteras, y de la
Dirección Municipal de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial
debe controlar y propender el fiel cumplimiento de Ordenanza
Municipal.
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DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
La Gerencia de Obras Públicas del Municipio de Loja.
Art. 3.

Es la entidad municipal encargada de: Otorgar, autorizar,

administrar y extinguir los derechos para la explotación,
instalación y operación de plantas de clasificación y trituración de
materiales áridos y pétreos; hormigoneras; plantas de asfalto; y,
depósitos de materiales áridos y pétreos.

Atribuciones de la Gerencia de Obras Públicas.

Art. 4.

Otorgar las concesiones y autorizaciones municipales para áridos

y pétreos

Declarar extinguidas o canceladas las autorizaciones municipales

para áridos y pétreos
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DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Jefatura de Minas y Canteras.
(Coordinación de Minas y Canteras)
Art. 5.
Se crea la coordinación para la implementación del proceso de
regulación, autorización y control de la explotación de los
materiales áridos y pétreos del Cantón Loja.

Atribuciones de la Coordinación de Minas y Canteras.

Art. 6.

Controlar, vigilar, inspeccionar y fiscalizar las actividades de

explotación, cribado, trituración, carga, transporte,
almacenamiento y comercialización de materiales áridos y
pétreos.
De oficio o a petición de parte abrir, sustanciar y expedir
resoluciones de sanción por infracciones y por explotación sin
Autorización de materiales áridos y pétreos en el cantón Loja;
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JURISDICCION Y COMPETENCIA
Lugares para la explotación.
Art. 7.

La explotación de materiales áridos y pétreos se autorizará de

conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial del
Municipio de Loja, con los siguientes requerimientos:

Se dará prioridad a la explotación de canteras a cielo abierto de

materiales áridos y pétreos.

En los cauces de los ríos mayores se la realizará la explotación

únicamente en los lugares que apruebe el Municipio, y previo a la
construcción de azudes, muros de escollera, y bermas de
seguridad.

En los cauces de los ríos y quebradas menores está permitida

únicamente para la explotación artesanal.
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JURISDICCION Y COMPETENCIA
Sectores Prohibidos para la explotación.
Art. 8.

Áreas de Parques Nacionales, Áreas Protegidas, reservas

forestales, captaciones de agua cruda, canales de riego y redes de
agua potable.

En el perímetro urbano ni en el perímetro de expansión urbana

establecidos por el POUL, con la sola excepción de extracción de
los materiales azolvados en los azudes y represas.

En los sitios destinados a senderos ecológicos y a la actividad

turística, declarados por el Municipio de Loja.

Si de hecho se otorgare autorización en dichas áreas, ésta será

nula de pleno derecho.
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DE LAS CONCESIONES MINERAS MUNICIPALES

Reglamento de Aplicación
De las Concesiones Mineras Municipales
Art. 6.
Para fines de otorgamiento del derecho minero se considerarán
dos regímenes:
“Minería Artesanal”

Se utilizarán maquinarias y equipos con capacidades limitadas de

carga y producción.
Las actividades de minería artesanal no están sujetas al pago de
patentes ni de regalías, pero si sujetas al régimen tributario. Su
capacidad de producción hasta 100 m3 día en aluviales y 50 TM
día en canteras
“Pequeña Minería”

La producción será hasta 800 m3 día en aluviales y 500 TM por

día en canteras.
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DE LAS CONCESIONES MINERAS MUNICIPALES

PARA EXPLOTACIÓN DE MATERIALES ÁRIDOS Y PÉTREOS
Unidad de Medida.
Art. 9.
La unidad de medida se denomina “hectárea minera”

Cada autorización Municipal no podrá exceder las 100 hectáreas

mineras.

Plazo de la Autorización Municipal.

Art. 10.

hasta cinco años

Derechos de trámite.
Art. 11.
pagarán por una sola vez y por cada solicitud, cinco
remuneraciones básicas unificadas por de derecho de trámite.
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CONTRAVENCIONES, SANCIONES Y MULTAS

Contravenciones.
Art. 25.
CONTRAVENCIONES LEVES.
Multa de un Salario Básico Unificado (1SBU)

CONTRAVENCIONES GRAVES
Multa de Salarios Básicos Unificados (3 SBU)

CONTRAVENCIONES MUY GRAVES.

Multa de cuatro salarios básicos unificados hasta el máximo
permitido por la Ley;

Juzgamiento.
Art. 26.
La autoridad competente para imponer las sanciones es el Jefe de
Minas y Canteras (Coordinación de Minas y Canteras),
Las multas serán depositadas en la cuenta única del Municipio de
Loja,
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CADUCIDAD Y REGALIAS DE LAS AUTORIZACIONES

Art. 34.- Caducidad.- La Gerencia de Obras Públicas Municipales
podrá declarar la caducidad de las autorizaciones, en el caso de
que sus beneficiarios hayan incurrido en las causales establecidas
en los Arts.108 al 117 de la Ley de Minería.

Art. 35.- Regalías.- El Municipio de Loja, en representación del

Estado, propietario de los recursos naturales no renovables, tiene
el derecho a recibir el pago de una regalía de parte de los
beneficiarios de las autorizaciones, considerando el 3% sobre los
costos de producción en concordancia con el Art. 143 de la Ley
de Minería.

El pago de las regalías correspondientes al primer semestre se

hará hasta el mes de septiembre, y las correspondientes al
segundo semestre hasta el mes de marzo.

Las Regalías serán depositadas en la cuenta única del Municipio

de Loja
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CALIDAD DE LOS MATERIALES

Calidad de los materiales.

Art. 39.
Los beneficiarios de las autorizaciones municipales para
materiales áridos y pétreos, con excepción de las autorizaciones
para transportación de los mismos, deberán adjuntar a los
informes semestrales de producción, copia de los resultados de
los análisis y ensayos de calidad de los materiales destinados a la
comercialización o elaboración de sus productos finales.

Resultados de laboratorio.-
Art. 40.
Los resultados de los análisis y ensayos realizados, deberán ser
exhibidos de forma obligatoria en letreros ubicados en lugares
visibles del área.
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Cuáles son sus principales logros?

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CUMPLIR CON LOS OBJETIVOS PLANTEADOS

 Preservar el cauce natural y las riberas de los ríos y

quebradas

 Regular, autorizar y controlar la explotación y transporte

de materiales áridos y pétreos en el cantón Loja

 Verificar que los concesionarios mineros municipales

regularizados trabajen con responsabilidad técnica,
seguridad minera y sustentabilidad ambiental y social
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EXPLOTACIÓN RIO ANTES

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EXPLOTACION DE RIO ACTUAL

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EXPLOTACION DE CANTERA ANTES

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EXPLOTACION DE RIO ACTUAL

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EXPLOTACION EN LOS SENDEROS ANTES Y DESPUES

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PRODUCTOS DE LA GERENCIA DE OBRAS PUBLICAS A TRAVES

DE LA COORDINACION DE MINAS Y CANTERAS

 24 concesiones mineras de pequeña minería y artesanal

 15 Autorizaciones de Inicio de Explotación de pequeña minería y minería
artesanal
 7 Autorizaciones de depósitos de materiales
 2 Autorizaciones de Plantas Hormigoneras
 7 Calificaciones y Registro de Asesores Técnicos y Auditores Mineros
 31 Archivos de áreas por:
 4 renuncias
 6 solicitudes en trámite
 11 caducidades
 10 revocatorias
 5 Procesos administrativos sancionados
 14 Procesos administrativos en trámite (guías de movilización)
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Qué acciones prevén implementar?

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SE ESTÁ LLEVANDO A CABO ESTAS ACCIONES Y SERÁN DE

FORMA PERMANENTE

VERIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA ACTIVIDAD

MINERA EN LA JURISDICCIÓN CANTONAL

 Se realizan controles técnicos en la aplicación del sistema de

explotación de río o cantera
 Se debe considerar la ropa e implementos de trabajo para la
seguridad laboral de las personas que trabajan en esta actividad.
 Responsabilidad y cumplimiento de la normativa ambiental
 Todo transportista de materiales áridos y pétreos debe llevar la
factura y la guía de movilización municipal
 Erradicar la explotación y transporte ilegal de materiales áridos y
pétreos
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Qué recomendaciones haría a otros gad?

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DE ACUERDO A LA EXPERIENCIA REALIZADA Y CON

EFECTIVIDAD EN EL MUNICIPIO DE LOJA

 Que por ser conocedores de la problemática local, se puede regular la

actividad de acuerdo a la normativa legal vigente y considerando los
Planes de Ordenamiento Territorial de cada GAD Municipal

 Se debe contar con un equipo técnico mínimo indispensable para

llevar a cabo el proceso, de acuerdo a la carga de trabajo.

 Responsabilidad y cumplimiento de la normativa ambiental

 Que las competencias se las asuma de forma total, que comprende:

Otorgar, Administrar, verificar, fiscalizar y extinguir los derechos
mineros en lo relacionado a la explotación de materiales áridos y
pétreos (incluye catastro minero, registro minero y pago de tasas y
tributos al municipio).
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GRACIAS POR SU AMABLE

ATENCIÓN