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INGEOMINAS
2011
Página
PRESENTACION 4
1 ANTECEDENTES DEL SALVAMENTO MINERO EN COLOMBIA 5
2 MARCO CONCEPTUAL DE APLICACIÓN DEL PLAN 6
2.1 OBJETIVO DEL PLAN OPERATIVO 6
2.2 CONCEPTOS BASICOS (Glosario) 6
3 PLAN DE ACCIÓN PARA ATENDER UNA EMERGENCIA 10
3.1 RECIBIR LA INFORMACIÓN (ver anexo 2) 10
3.2 ACTIVACION DE CADENA DE LLAMADO 10
TABLAS
Tabla Nombre
1 Bomberos Udepade - Clopad 11
2 Fiscalía y Policía Nacional 12
3 Cruz Roja 12
4 Defensa Civil 12
5 IPS (Instituciones Prestadoras del Servicio de Salud) 13
6 Alcaldías, Inspecciones y Oficinas relacionadas con minería 13
7 Minas que pueden dar apoyo (S: Socorredores, E: Equipos; B: Brigadas) 14
8 Socorredores Marmato 14
9 Socorredores Manizales 15
10 Socorredores Quinchia 16
11 Socorredores Amaga 17
Anexo Nombre
1 Secuencia de una emergencia (Cadena de Llamado) 31
2 Información para la atención de una emergencia 32
3 Autorización para la evacuación de víctimas fatales 33
4 Principales Riesgos Potenciales en algunas minas de la Cuenca 34
5 Reporte de Emergencia 35
PRESENTACIÓN
El Salvamento Minero es un cuerpo de Socorro creado para la prevención de los riesgos mineros y
para las actividades de corrección y rescate de personas y equipos que hayan sido afectados cuando
se presenta un evento catastrófico causado por dichos riesgos. Sus acciones también están
encaminadas a impedir la ocurrencia de cualquier suceso inesperado que afecte la integridad física de
los mineros y los bienes materiales de las minas al igual que ocasionen la dilapidación de los recursos
minerales.
El presente plan compila estudios, informes y documentos generados por otras Estaciones de
Salvamento del país y asimila parte del documento "Sistema Unificado para el manejo y atención de
emergencias aplicadas en la minería subterránea del carbón, el cual fue elaborado por el Comité
Técnico de ASOCARBON, Norte de Santander.
El Plan Operativo constituye una herramienta que debe actualizarse continuamente con el objeto de
hacerlo más versátil y efectivo en la Atención de Emergencias, es por ello que quedan las puertas
abiertas para todos los aportes que puedan hacerse a fin de mejorarlo.
El Servicio de Salvamento Minero en Colombia se creó a partir del gran número de accidentes trágicos
presentados en zonas mineras, especialmente en minería subterránea del carbón, como los sucedidos
en el municipio de Samacá Departamento de Boyacá en una de las minas de la Empresa Acerías Paz
del Rió en 1958, donde fallecieron 20 trabajadores mineros y en la empresa Industrial Hullera en el
municipio de Amagá Departamento de Antioquia en 1977, donde murieron 84 personas como
consecuencia de una explosión de metano.
En virtud de lo anterior y dada la importancia del sector, el Gobierno Nacional por intermedio del
Ministerio de Minas y Energía vió la necesidad y conjuntamente con los Ministerios de Trabajo y
Seguridad Social y de Salud, expidieron mediante el Decreto 1335 del 15 de julio de 1987, el
Reglamento de Seguridad en las Labores Subterráneas, hoy vigente (pero en revisión) y mediante el
cual se crearon las estaciones de Apoyo al Salvamento Minero de Carbocol S.A, para prestar el
servicio en el territorio Nacional. Posteriormente, como complemento, se expidió el Decreto 2222 del
5 de noviembre de 1993, el cual se constituye en el Reglamento de Higiene y Seguridad en Labores
Mineras a Cielo Abierto.
Con la disolución de Carbocol S.A, Ecocarbón dio continuidad a la prestación del servicio de
salvamento minero hasta que se presentó la fusión entre Ecocarbón Ltda. y Mineralco S.A, asumiendo
estas funciones la nueva empresa constituida Minercol Ltda., quien también le dio continuidad al
programa. Con el inicio de su proceso de liquidación a partir de enero de 2004, no pudo continuarse
la prestación de este servicio de Salvamento.
En los últimos diez años se han presentado en nuestro país accidentes mineros que han provocado la
muerte de innumerables personas, entre los cuales se pueden nombrar: 1997 Orocue-Diviso (Norte de
Santander) 16 muertos; 1998 Lili (Valle del Cauca) 9 muertos; 2001 Cañabrava (Norte de Santander)
15 muertos, 2006 Cucunubá (Cundinamarca) 6 muertos, 2010 Amaga (Antioquia) 73 muertos y 20
San Roque Norte de Santander.
Estos accidentes mineros no son los únicos, sino los de mayor impacto, ya que año tras año la
actividad minera subterránea cobra la vida de decenas de personas, a veces por falta de una
adecuada seguridad minera y a veces por ausencia de una cultura de auto cuidado por parte del
trabajador minero. Pero estas cifras de víctimas fatales pudieron verse incrementadas, sino se
hubiese contado con el Cuerpo de Salvamento Minero, quienes con su trabajo oportuno y eficaz, han
Punto de Apoyo Salvamento Minero Marmato.
INGEOMINAS NIT 899999294-8
Regional Manizales: (+6) 8843004 Fax: (+6) 8843018
salvado cientos de vidas de trabajadores mineros, han logrado la preservación de equipos e
infraestructura minera y se ha evitado que se pierdan incalculables reservas carboníferas.
El presente plan compila estudios, informes y documentos generados por otras Estaciones de
Salvamento del país y asimila parte del documento "Sistema Unificado para el manejo y atención de
emergencias aplicadas en la minería subterránea del carbón, el cual fue elaborado por el Comité
Técnico de ASOCARBON, Norte de Santander. En este documento se encontrará inicialmente una
terminología relacionada con la Atención de Emergencias, un listado de entidades, personas y Cuerpos
de Socorro y de Apoyo, que podrían acudir al llamado de las mismas; de igual forma se establece una
línea base para la interacción de los mismos, para lograr una atención adecuada y eficaz del evento.
Tener una directriz clara de que hacer y cómo hacerlo en todas las etapas que anteceden, acompañan
y preceden a la atención de una emergencia, con el objeto de prestar ayuda eficaz e inmediata al
llamado, dando apoyo técnico y logístico tanto al personal que se encuentre atrapado, a aquel que
haya sobrevivido al riesgo y a las demás personas que pudiesen verse afectadas por la calamidad.
Los conceptos o definiciones que a continuación se relacionan, habitualmente son utilizados en todo lo
que tiene que ver antes de la emergencia, cuando esta se presenta, en la atención de la misma y
después de la atención.
Alarma. Señal o aviso preestablecido, que implica ejecutar una acción específica, en este caso la
atención de una emergencia.
Alerta. Señal o aviso que advierte la existencia de un peligro (Amarilla, Naranja y Roja).
Antecedente. Acción, dicho o circunstancia anterior que sirve para juzgar hechos posteriores.
Atención. Son todas las acciones dirigidas a controlar los efectos de un fenómeno desastroso, desde
el momento de su ocurrencia hasta la superación de las consecuencias más graves y básicas.
Brigada. Es un grupo de apoyo privado, especializado y equipado, cuya finalidad es minimizar las
lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de una emergencia.
Cadena de Llamadas. Sistema que permite activar la estructura administrativa para la atención de
emergencias.
Capacitación. Herramienta básica para lograr propósitos y metas, planteados en los diferentes
programas.
Control. Acción de limitar el desarrollo de un evento, para evitar o minimizar sus consecuencias.
Detección. Es el medio que permite identificar el origen del riesgo. Tiempo transcurrido desde que
se origina el peligro hasta que alguien lo reconoce.
Emergencia. Es toda perturbación parcial o total del sistema (mina), que pueda poner en peligro su
estabilidad y pueda requerir para su control, recursos y procedimientos diferentes y/o superiores a los
normalmente utilizados por la empresa (mina), y la modificación temporal, parcial o total de la
organización para poder atenderla.
Evacuación. Acción tendiente a establecer una barrera (distancia) entre una fuente de riesgo y las
personas amenazadas, mediante el desplazamiento de estas.
Explosión. Liberación brusca de una gran cantidad de energía con desprendimiento de calor, llama,
luz y gases (puede ser generada por la presencia de metano, polvo de carbón y explosivos).
Factor de Riesgo. Es un componente del ambiente que encierra en sí una capacidad potencial de
producir lesiones o daños en trabajadores, máquinas, equipo y sistemas.
Incendio. Fenómeno que se presenta cuando uno o varios materiales combustibles o inflamables
son consumidos en forma incontrolada por el fuego, generando pérdidas de vidas humanas y en
bienes valores (en el caso de la minería del carbón puede ser endógeno o exógeno).
Mitigación. Son todas aquellas acciones tendientes a reducir la exposición o vulnerabilidad de una
comunidad, de un elemento o sistema amenazado por uno o varios fenómenos de origen natural o
tecnológico previsibles.
P.M.U. Puesto de Mando Unificado. El cual está conformado por un representante de cada una de
las entidades asistentes para la atención de la emergencia y quienes trabajarán en forma conjunta
con el Coordinador de la Acción de Salvamento Minero, adicionalmente a estas personas también
participan un representante de la mina afectada y asesores técnicos.
Planeación para las emergencias. Medidas necesarias para responder a los desastres,
controlando los eventos no deseados, mitigando sus consecuencias y recuperando el sistema.
Plan de Emergencias. Es el diseño total del proceso que se ha de seguir para alcanzar unos
objetivos.
Posible. Amenaza que según el diagnóstico de sus condiciones inherentes no ha sucedido, pero
puede llegar a ocurrir.
Preparación. Tiempo transcurrido desde que se comunica la decisión de evacuar hasta que empieza
a salir la primera persona.
Primer Respondiente. Es aquel servidor público y/o particular (es) que por razón de su trabajo o
por el cumplimiento de las funciones propias de su cargo, en especial el personal de los servicios de
salud y de entidades de socorro que entren en contacto o que tengan relación con los elementos
materiales probatorios o evidencias físicas encontrados en la escena del hecho donde halla ocurrido
un evento catastrófico, los cuales son responsables por la recolección, preservación y entrega de
dichos elementos a la autoridad correspondiente
Primeros Auxilios. San aquellas medidas o cuidados que se ponen en práctica en forma provisional,
tan pronto se reconoce una emergencia y antes de su atención especializada.
Recurso. Son las personas, elementos, equipos y herramientas con los cuales se cuenta para evitar
un desastre y atender correctamente la situación de peligro.
Rescate. Acciones mediante las cuales los grupos especializados, sacan a las personas amenazadas
que no hayan podido salir por sus propios medios en un proceso de evacuación.
Riesgos Primarios: Son aquellos que pueden ocurrir como efecto directo de las manifestaciones
físicas de un fenómeno (explosión de metano o grisú, destrucción de galerías, cortes de explotación
etc.)
Riesgos Secundarios: Son aquellos que los efectos directos pueden inducir o impactar sobre la
salud, hábitat, el medio ambiente, etc. (gases, incendios, explosiones)
Cuando se hace un llamado a la Estación de Apoyo y Salvamento Minero para informar sobre la
existencia de una emergencia, cualquier persona puede recibir la llamada (vigilantes, funcionarios,
mecánico de equipos, auxiliar de logística, empleada de servicios generales o el mismo Ingeniero de
Salvamento), es por ello que resulta fundamental que todos sepan de antemano que preguntar y que
hacer. Porque es a partir de dicha información que se genera toda la estructura de la atención de la
emergencia, en el anexo 2 se encontrará el formato que contiene la información requerida.
Los Socorredores mineros y auxiliares, normalmente son personas que laboran en las distintas minas
del área de influencia de la Estación de Apoyo y Salvamento Minero. Por ello el saber a cuales
socorredores llamar dependerá básicamente de la ubicación geográfica donde se esté presentando la
emergencia y el tipo de evento que la causó, es por ello que en las tablas del 8 al 11, se hace una
relación de los socorredores activos a la fecha y las actividades para lo que están habilitados. Por otro
lado la cantidad de socorredores dependerá de la magnitud de la emergencia, de la extensión de
explotación minera y de los riesgos asociados que estén involucrados en la atención; por ejemplo,
atender una emergencia donde se ha presentado una explosión de metano por pequeña que sea,
involucra unos riesgos asociados elevados en la atención; por lo cual se tiene que contar al menos con
dos cuadrillas de socorredores. En síntesis, la determinación de a quién llamar y a cuantos depende
del Coordinador de la emergencia (Ingeniero de Salvamento).
02 Alcaldía Supia
3.2.3.7 Minas que pueden dar apoyo (S: Socorredores; E: Equipos; B: Brigadas)
Potencialmente toda mina o explotación minera puede dar apoyo con personal y con logística cuando
se presenta una emergencia. En la tabla adjunta se observa las minas que en forma habitual han
apoyado en las emergencias que se han presentado en el área de influencia.
En los cuadros adjuntos se relaciona el tipo de actividad para el cual está habilitado el personal de
Salvamento: Derr: derrumbes; Inc: incendio; Gas: gases; Expl: explosiones; Aux. log: Auxiliar de
logística; Inst: Instructor; Prim. Aux: Primeros Auxilios.
♦ Municipio de Manizales
Tabla 9
♦ Municipio de Quinchia
Tabla 10.
6 GONZALEZ ANGEL JORGE IVAN Mineros Unidos Derr, Inc, Gas, Expl 8474090
7 GONZALEZ OSSA FRANCISCO Mineros Unidos Derr, Inc, Gas, Expl 8474359
JAVIER
9 MOLINA O. LEON ALFREDO Mineros Unidos Derr, Inc, Gas, Expl 8472720 CEL.
3113693851
14 RESTREPO SERNA JOHN San Fernando Derr, Inc, Gas, Expl 3127251374 /
BAIRON
19 TABORDA JHON FERNANDO San Fernando Derr, Inc, Gas, Expl 8473538
CEL.3116338094
RIESGOS
RECURSOS CUANDO LLEGUE AL LUGAR DE LA EMERGENCIA
ASOCIADOS
Equipos *Saqueos
*Equipo antimotín Identifique el área cuya seguridad *Hurtos
*Lámparas pueda ser afectada *Amotinamientos
*Vallas *No contar con
*Manilas personal suficiente
*Kits de retén *Prolongación de
Fije prioridades en sitios
*Prever necesidad afectados amenaza de
de revelar agentes seguridad
*Equipo de
comunicaciones
*Cinta de Identifique puntos críticos
aislamientos
Coloque agente de
vigilancia por punto crítico
Conservación escena
del hecho para efectiva
investigación
Actividad de inteligencia
Personal a cubierta
SI
NO
¿Continua amenaza
de seguridad en la Termine operativo
zona?
DELIMITACIÓN ZONAS
OBJETIVO: Permitir un rápido y fácil desarrollo de las labores de los organismos operativos - RESPONSABLES: Policía
Nacional y Ejército Nacional - APOYO: Bomberos, Defensa Civil, Secretaría de Tránsito y Transportes.
¿Continua sistema de
SI emergencia activado o NO
Termine operativo
existe amenaza de
orden público?
[*] El acceso a estas zonas es exclusivo para el personal operativo del Sistema Unificado para el Manejo y Atención de Emergencias
*Patrullas *Congestión
*Motos Localice la zona del siniestro vehicular que
*Pitos impida la rápida y
*Señales o fácil movilización de
barricadas los organismos de
Analice la ubicación del
*Libretas de siniestro con relación al socorro.
amonestación sistema vial de la ciudad *Atropellos
*Suficientes *Accidentes de
agentes de tránsito.
Identifique vías necesarias
tránsito para entrada y salida de *Personal
*Prevea la cuerpos de socorro insuficiente para
necesidad de control del tráfico
revelar agentes de *Necesidad de
tránsito Consulte y/o verifique con el PMU
relevo por duración
*Equipos de clínicas y hospitales necesarios para
atender la emergencia de la emergencia.
comunicaciones
*Helicópteros.
NO ¿Coomando ordenó SI
terminar el control de Termine operativo
trafico?
RIESGOS
RECURSOS CUANDO LLEGUE AL LUGAR DE LA EMERGENCIA
ASOCIADOS
Ubique puesto del censo en el límite de la zona
*Papelería intermedia y la de exclusión, en un lugar próximo al *Fraude
*Videocámara o MEC o al Representante del área de Salud.
*Suplantación
cámara fotográfica *Filtración no
*Material que Con alguna señal visible afectados
identifique demarque el lugar del censo *Información
censados. incompleta o tardía
*Equipo de Divida el puesto en dos áreas de trabajo: *Renuncia a
comunicaciones 1. Censo de Heridos suministro de
*Computador 2. Censo de pérdida de bienes materiales
información
portátil. *Distorsión de la
Ponga a su equipo de trabajo a recolectar información.
permanentemente información del:
* Área de salud
* Área de Seguridad
* Clinicas y hospitales donde pudieron llevar
victimas
* Puesto de información al público
¿Todo quedó
censado y Termine Acción
NO verificado? SI
RIESGOS
RECURSOS CUANDO LLEGUE AL LUGAR DE LA EMERGENCIA
ASOCIADOS
Ubique puesto del censo en el límite de la zona
*Papelería intermedia y la de exclusión, cerca al puesto de *Filtración de
*Computador censo
información.
portátil. *Información
*Equipo de distorcionada por
comunicaciones Divida el puesto en dos áreas de atención al publico: medios de
*Fotocopiadora 1. Atención a familiares de posibles afectados comunicación
(Bienestar Social)
*Dificultad para
2. Atención a medios de comunicación.
conseguir la
información
NO
¿Cuentan con toda
la información?
SI
Desmonte puesto
Nota: Los anteriores elementos de Rescate Minero se utilizan también en caso de explosión de
Metano o de Polvo de Carbón, en Derrumbes cuando se ha interrumpido el circuito de ventilación o en
atmósferas contaminadas por gases.
b. En Derrumbes y Electromecánicos
Equipo de medición de gases.
Herramientas (Pica, barras, de corte, palas, etc.)
Juego de Cojines Neumáticos (3 cojines y 3 mangueras)
Quijada de la vida (quijada, juego de mangueras y bomba hidráulica
manual)
Equipo Neumático ( compresor, martillo y Juego de Mangueras)
Equipo de Primeros Auxilios ( camilla, inmovilizadores, Botiquín)
Equipo de rescate con cuerdas (Cuerdas, Arnés, Ochos, mosquetones)
Dotación Personal (Lámparas de seguridad, cascos, overoles, botas,
guantes, libreta de apuntes, lapicero, metro)
Anemómetro
Ventilador
Punto de Apoyo Salvamento Minero Marmato.
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Ductos de ventilación
Cables eléctricos
Manilas de diferente longitud
c. En Inundaciones Subterráneas:
10 Equipos de trabajo W-70
Caretas
Botellas de oxigeno (180 – 200 Atm)
Cartuchos absorbedores
Monitor de Monóxido de Carbono CO
05 Equipos de auto-rescate Au9e-1
10 Botellas de oxigeno 0.45 litros.
04 monitores de detección de gases, CH4, O2 y CO2.
Multidetectores de gases MX6, Altair 4X y M40M
Camilla y Correas
Juego de inmovilizadores
Cuerdas, arnés, mosquetones, ochos, libreta de apuntes, lapicero, metro.
01 Dotación personal (Lámparas de seguridad, overoles, botas, cascos y
guantes.
01 ZL1 (Botiquín- incluye plásticos-ambú)
50 metros Ducto de ventilación
3 Mangueras de bomberos
Herramientas (Pica, barras, de corte, palas, etc.)
Anemómetro
Inmovilizadores
Ventilador
Ductos
Cables eléctricos
Motobombas
Manilas de diferente longitud
Cuando se activa la cadena de llamado para la atención de emergencias, acuden a este un primer
grupo de socorredores, los cuales son transportados en vehículo de rescate de la Estación, el o los
siguientes socorredores que se reportan a la Estación deben hacer su traslado hasta el sitio de la
emergencia en un vehículo contratado (pagado por Ingeominas) puesto que la ambulancia de rescate
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no se encuentra autorizada para el manejo por parte del personal Contratista de la estación es por
ello que a continuación se da el nombre de la persona que nos han facilitado este servicio.
El acordonamiento se realizará con base en a los siguientes criterios (Ver Figura 9):
Zona de Exclusión. Es el sitio exacto donde ocurrió el evento o donde se realizan las labores
de búsqueda y rescate.
Zona Intermedia. Es el área necesaria para una rápida movilización y acción del personal
operativo, también incluye los lugares donde la seguridad de los bienes pueda estar amenazada.
Zona de No Exclusión. Es el área de libre acceso tanto para los organismos de socorro como
Para los medios de comunicación.
ZONIFICACION EN EMERGENCIAS
M ed io s d e C o m u n ica ció n
En algunos eventos dada la magnitud de los mismos, quedan las explotaciones mineras inhabilitadas
para laborar debido a la existencia de riesgos asociados al evento que desencadenó la emergencia;
con el objeto de restablecer unas condiciones aptas para laborar se ejecutan algunas acciones por
parte del cuerpo de salvamento, dichas acciones en ocasiones se hace en forma simultánea a la
operación de rescate, pero en la mayoría de los casos se debe programar para los días posteriores.
Otra actividad que parte desde el mismo momento que se atiende la emergencia es el proceso de
investigación, en nuestro caso no es buscar culpables, sino determinar en la forma más precisa
posible que fue lo que pasó, a fin de controlar la causa y aprender de la situación y divulgarla a través
de la capacitación y sensibilización, con el objeto de evitar que se repita no sólo en la explotación
donde ocurrió el evento, sino también en las demás explotaciones mineras. Esta investigación la
9. ANOTACIONES ADICIONALES
Fecha _______________________________
Nombre de la mina_________________________________________________
Empresa ________________________________________________________
Empresa ________________________________________________________
Titular/Explotador ______________________________________________
Desprendimiento de
Electrocución
herramientas
Intoxicación
Ergonómico
Tipo Riesgo
perforación
Inundación
equipos de
equipos de
transporte
Derrumbe
Incendio
equipos
Asfixia
Desprendimiento
Lecciones con/o
Lecciones con/o
Lecciones con/o
herramientas
Neumoconiosis
por equipos
por equipos de
por equipos de
Explosión CH4
Electrocución
Intoxicación
Ergonómico
Tipo Riesgo
perforación
Inundación
transporte
Derrumbe
Incendio
de Roca
Asfixia
MINA MUNICIPIO
Ratonera 2 Marmato B B A B B M M M M B A B M
San Pedro Marmato B B B B B M B M M B M B M
Socorro 1 Marmato B B B B B A B A A B M B M
Santa Ines Marmato B B B B B M B M M B M B M
Caparrozal Marmato B B B B B M B M M B B B M
Caribe Marmato B B B B B M B M M B M B M
Cubana Marmato B B B B B M B M M B M B M
Dorotea Marmato B B B B B M B M M B M B M
Milagro Marmato B B B B B M B M M B M B M
Caribe Marmato B B B B B M B M M B M B M
Corroncha Marmato B B B B B M B M M B M B M
Santa Ines Marmato B B B B B M B M M B M B M
La mona Marmato B B B B B M B M M B M B M
Granadina Marmato B B B B B M B M M B M B M
Azucena Marmato B B M B B M B M M B M B M
Colorados Marmato B B B B B M B M M B M B M
La cacica Marmato B B B B B M B M M B M B M
La palma Marmato B B B B B M B M M B M B M
Mineros Nales Marmato B B B B B M B M B B B B M
Alemania 2 Marmato B B B B B M B M M B M B M
Mariela Marmato B B B B B M B M M B M B B
El Salto Marmato B B B B B M B M B B M B B
Mina rica Quinchía B B B B B M B M B B B B B
Coocarboquin Quinchía M M B B M M B M B B B B B
La cruzada Quinchía B B B B B M B M B B B B B
alacranes Quinchía B B B B B M B M B B B B M
La soledad Quinchía B B B B B M B M B B B B M
La coqueta Manizales B B B B B M B M B B B B M
Palmitas Manizales B B B B B M B M B B B B M
California Manizales B B B B B M B M B B B B M
Tolda fria Manizales B B B B B M B M B B B B M
CROQUIS
INGEOMINAS
INGEOMINAS
Observatorio Vulcanologico de Manizales
Coordinadora: Dra. Gloria Patricia Cortez
gpcortes@ingeominas.gov.co
Teléfonos: 8843004-8843005