CÁLCULO DE PRESUPUESTO REFERENCIAL PARA LA ADQUISICIÓN DE TONERS PARA EL

SERVICIO NACIONAL DE DERECHOS INTELECTUALES

NO. SENADI-UGAD-2019-0072- I

Quito, 17 de abril de 2020

1. ANTECEDENTES

El Servicio Nacional de Derechos Intelectuales, realiza diariamente actividades que demandan el

uso continuo de los equipos de impresión, por lo que se requiere mantener en stock toners
correspondientes a dichos equipos.

La Unidad de Gestión Administrativa del Servicio Nacional de Derechos Intelectuales, a fin de cubrir
la necesidad de impresión de documentos de todas las áreas y minimizar la inactividad de los
equipos de impresión, que son destinados al desarrollo de un servicio de calidad y cumplimiento de
la obligaciones inherentes a las actividades que ejecuta la institución, requiere iniciar con el proceso
de contratación para la “ADQUISICIÓN DE TONERS PARA EL SERVICIO NACIONAL DE
DERECHOS INTELECTUALES”.

La Unidad de Gestión Administrativa en función de las competencias asignada y con la finalidad de

abastecer a cada una de las áreas que forman el Servicio Nacional de Derechos Intelectuales de los
suministros necesarios para la impresión de documentos, que permitan brindar un servicio de
calidad y cumplir a cabalidad con las actividades institucionales, requiere iniciar el proceso para la
“ADQUISICION DE TONERS PARA EL SERVICIO NACIONAL DE DERECHOS INTELECTUALES”.

Mediante el informe Nro.SENADI-UGAD-2020-0068-I de 30 de marzo de 2020, el señor Luis

Andrade, Auxiliar en Servicios, informó a la Mgs. María Fernanda Calvopiña, Servidor Público 7,
Responsable de la Unidad de Gestión Administrativa, sobre el consumo, saldos en bodega, así
como, cantidad requerida de suministros tipo toners y concluye que es necesario dar inicio al
proceso de contratación correspondiente.

Mediante memorando Nro. SENADI-ADM-2020-0137-M de 30 de marzo de 2020, la Mgs. María

Fernanda Calvopiña, Servidor Público 7, Responsable de la Unidad de Gestión Administrativa,
solicitó al Mgs. Luis Cano Cifuentes, Director de Gestión Institucional, autorización para la
Adquisición de Toners para el Servicio Nacional de Derechos Intelectuales.

Mediante sumilla inserta en el recorrido del memorando Nro. SENADI-ADM-2020-0137-M el Mgs.

Luis Cano Cifuentes, Director de Gestión Institucional, autorizó el inicio del proceso para la
adquisición de toners para el Servicio Nacional de Derechos Intelectuales, previo control interno de
los documentos habilitantes.

Mediante certificación de catálogo electrónico Nro. SENADI-UGAD-VCATE-0013-2020 de 07 de

abril de 2020, la Mgs. María Fernanda Calvopiña, Servidor Público 7, Responsable de la Unidad de
Gestión Administrativa, en cumplimiento con el artículo 46 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública, certificó que una vez realizada la verificación en el Sistema Oficial de
Contratación del Estado (SOCE), la “ADQUISICIÓN DE TONERS PARA EL SERVICIO NACIONAL
DE DERECHOS INTELECTUALES”, NO se encuentra disponible en la herramienta de Catálogo
Electrónico.
 2. JUSTIFICACIÓN

El Servicio Nacional de Derechos Intelectuales realiza diariamente actividades que demandan el uso
continuo de equipos de impresión, en virtud de lo cual se torna indispensable la compra de
suministros de impresión para el cumplimiento de dichas actividades cotidianas que realizan los
funcionarios y servidores del SENADI.

En este sentido, se ha identificado la necesidad de realizar el procedimiento correspondiente para la

adquisición de toners para las impresoras del Servicio Nacional de Derechos Intelectuales, en tal
virtud se realiza el presente análisis económico a fin de determinar el presupuesto referencial.

3. OBJETIVO

Determinar el presupuesto referencial para adquirir tóners para el Servicio Nacional de Derechos
Intelectuales, con la finalidad de mantener en correcto funcionamiento los equipos de impresión con
los que se cuenta en la institución.

4. NORMATIVA VIGENTE APLICABLE

LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA:

Art. 23.- “Estudios.- Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la naturaleza de

la contratación, la entidad deberá contar con los estudios y diseños completos, definitivos y
actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas, debidamente aprobados por las
instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratación de la entidad. (…)”

Art. 47.- “Subasta Inversa.- Para la adquisición de bienes y servicios normalizados que no consten
en el catálogo electrónico, las Entidades Contratantes deberán realizar subastas inversas en las
cuales los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el precio ofertado, en
acto público o por medios electrónicos a través del Portal de COMPRAS PÚBLICAS.”

REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN

PÚBLICA:

Art. 27.- “Certificación de disponibilidad de fondos.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo

24 de la Ley, para iniciar un proceso de contratación se requiere certificar la disponibilidad
presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones
derivadas de la contratación.(…)”.

CODIFICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LAS RESOLUCIONES EMITIDAS POR EL SERVICIO

NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Art. 9.- “Fase preparatoria y precontractual.- En las fases preparatoria y precontractual de los
procedimientos de contratación pública se publicará en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratación Pública, los siguientes documentos considerados como relevantes: (…)

1. Estudios, diseños o proyectos;

2. Estudio de mercado para la definición de presupuesto referencial, que deberá contener las
siguientes consideraciones mínimas: 1. Análisis del bien o servicio a ser adquirido:
características técnicas, el origen (nacional, importado o ambos), facilidad de adquisición en
 el mercado, número de oferentes, riesgo cambiario en caso de que el precio no esté
expresado en dólares; 2. Considerar los montos de adjudicaciones similares realizadas en
años pasados; 3. Tomar en cuenta la variación de precios locales e/o importados, según
corresponda. De ser necesario traer los montos a valores presentes, considerando la
inflación (nacional e/o internacional); es decir, realizar el análisis a precios actuales; 4.
Considerar la posibilidad de la existencia de productos o servicios sustitutos más eficientes;
y, 5. Proformas de proveedores de las obras, bienes o servicios a contratar. (…)”.

NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA LAS ENTIDADES, ORGANISMOS DEL SECTOR

PÚBLICO Y DE LAS PERSONAS JURÍDICAS DE DERECHO PRIVADO QUE DISPONGAN DE
RECURSOS PÚBLICOS

100 NORMAS GENERALES

100-02 Objetivos del control interno
El control interno de las entidades, organismo del sector público y personas jurídicas de derecho
privado que dispongan de recursos públicos para alcanzar la misión institucional, deberá contribuir
al cumplimiento de los siguientes objetivos:

Promover la eficiencia, eficacia y economía de las operaciones bajo principios éticos y de

transparencia. Garantizar la confiabilidad, integridad y oportunidad de la información. Cumplir con
las disposiciones legales y la normativa de la entidad para otorgar bienes y servicios públicos de
calidad. Proteger y conservar el patrimonio público contra pérdida, despilfarro, uso indebido,
irregularidad o acto ilegal;

DECRETO EJECUTIVO NO. 135 DE 1 DE SEPTIEMBRE DE 2017, NORMAS DE OPTIMIZACIÓN

Y AUSTERIDAD DEL GASTO PÚBLICO

Art. 26.- Control de inventarios. Las instituciones públicas establecerán procesos de control de
inventarios de bienes y existencias, emitirán políticas a fin de regular los niveles óptimos de
inventario (…).

5. ANÁLISIS DEL SUMINISTRO A SER ADQUIRIDO

5.1 CARACTERÍSTICAS DEL SUMINISTRO:

Las características de los suministros que se requieren adquirir, se detallan a continuación en

función del tipo de equipos con los que cuenta la institución:

DETALLE PARA LA ADQUISICIÓN DE TONERS AÑO 2020 AJUSTADO AL PRESUPUESTO

ASIGNADO
RENDIMIENTO TONERS
MARCA / MODELO TIPO DESCRIPCIÓN
PROMEDIO X PAGINA
TONER HP CE410A
NORMAL
NEGRO
TONER HP CE411A
NORMAL
HP/LaserJet AZUL
COLOR
Pro400m745dn TONER HP CE412A
NORMAL
AMARILLO
TONER HP CE413A
NORMAL
MAGENTA
TONER HP CC364X
HP/LaserJet P4015n B/N ALTO RENDIMIENTO
NEGRO
 TONER NEGRO CF300A NORMAL
TONER CYAN CF301A NORMAL
HP LASER JET TONER AMARILLO
COLOR NORMAL
FLOW MFP M880 CF302A
TONER MAGENTA
NORMAL
CF303A
TONER XEROX
NORMAL
106R02233 CYAN
TONER XEROX
NORMAL
XEROX/ 106R02234 MAGENTA
COLOR
WORKCENTER 6605 TONER XEROX
NORMAL
106R02235 AMARILLO
TONER XEROX
ALTO RENDIMIENTO
106R02236 NEGRO
TONER LEXMARK
LEXMARK/T654dn B/N EXTRA ALTO RENDIMIENTO
T654X11L NEGRO
TONER LEXMARK 52D4H
LEXMARK/MS810DN B/N NORMAL
NEGRO (524H)
TONER LEXMARK
LEXMARK/C792de B/N ALTO RENDIMIENTO
C792X1KG NEGRO
CARTUCHO C9363WL
NORMAL
HP 97
HP/OFFICEJET H470 COLOR
CARTUCHO C9364WL
NORMAL
HP 98

 Deben ser originales, no pueden ser re-manufacturados, ni genéricos, ni recargados, ni

cualquier otro proceso similar.

 Deberán contener sellos de seguridad, sello y sumilla de la empresa o persona adjudicada.

 Deberán señalar fecha de fabricación de suministro y país de origen

5.2 PROCEDENCIA / ORIGEN DEL SUMINISTRO

5.2.1 PROCEDENCIA

De conformidad al estudio de mercado realizado y como consta en impresión adjunta ANEXO 1, del
proceso de Subasta Inversa Electrónica signada con el código Nro. SIE-SENADI-003-2019,
publicado en el Sistema Oficial de Contratación del Estado – SOCE por el Servicio Nacional de
Derechos Intelectuales - SENADI, se evidencia que el UMBRAL VAE es del 0%, debido que estos
suministros son importados.

5.2.2 ORIGEN

Para el caso de los productos HP, como se evidencia en el ANEXO 2 impresión obtenida de la
página oficial de HP, la mayoría de los productos provienen de CHINA O BRASIL.

En el caso de XEROX el país de origen de la marca es Estados Unidos; sin embargo, de la

información obtenida por medios electrónicos como lo muestra el ANEXO 3, se establece que la
procedencia de los productos XEROX, puede ser de países como: USA, MEXICO, JAPON, COREA,
TAIWAN, SINGAPURE, CHINA.

En tanto que, para la marca LEXMARK, como lo muestra el ANEXO 4, se evidencia que al
consultar los suministros a ser adquiridos, refieren que el país de origen es: MALASIA, TAILANDIA,
CANADA, USA, MEXICO, CHINA, JAPON, TAIWAN, SINGAPUR.
 5.3 FACILIDAD DE ADQUISICIÓN EN EL MERCADO, NÚMERO DE OFERENTES:

Para observar la facilidad de adquisición de los suministros objeto del presente estudio, se revisó la
herramienta tecnológica: https://ecuadorprovee.compraspublicas.gob.ec, plataforma virtual
disponible para obtener información de los proveedores registrados en el Sistema Oficial de
Contratación del Estado desde el 27 de julio de 2016.
Por lo expuesto, se puede evidenciar que dentro del análisis efectuado, se cuenta con 5.228
proveedores registrados para participar en el proceso de contratación a nivel nacional.

5.4 PROCESOS SIMILARES REALIZADOS EN AÑOS ANTERIORES.-

A. PROCESOS ADJUDICADOS EN LA INSTITUCIÓN:

Presupuesto
Código Objeto del Proceso Referencial Fecha de Publicación
Total(sin iva)
ADQUISICIÓN DE TONERS PARA EL
SIE-IEPI-001- INSTITUTO ECUATORIANO DE LA $16,298.11 20/07/2017
2017 PROPIEDAD INTELECTUAL
SIE-SENADI- ADQUISICIÓN DE TONER PARA EL
001-2018 SERVICIO NACIONAL DE DERECHOS $ 20,470.42 24/08/2018
INTELECTUALES
SIE-SENADI- ADQUISICIÓN DE TONERS PARA EL 17/05/2019
003-2019 SERVICIO NACIONAL DE DERECHOS $19.286,50
INTELECTUALES

 SIE-IEPI-001-2017 INSTITUTO ECUATORIANO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

 El presupuesto referencial para la ADQUISICIÓN DE TONERS PARA EL INSTITUTO
ECUATORIANO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL: $ 16.298,11 (DIEZ Y SEIS MIL
DOSCIENTOS NOVENTA Y OCHO DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON
11/100).

Valor adjudicado del proceso No. SIE-IEPI-001-2017, por un monto de UDS 8.180,00 (OCHO MIL
CIENTO OCHENTA DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON 00/100), más
IVA.

 SIE-SENADI-001-2018 SERVICIO NACIONAL DE DERECHOS INTELECTUALES

El presupuesto referencial para la ADQUISICIÓN DE TONERS PARA EL SERVICIO NACIONAL

DE DERECHOS INTELECTUALES: $ 20.470,42 (VEINTE MIL CUATROCIENTOS SETENTA
DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON 42/100).

Valor adjudicado del proceso No. SIE-SENADI-001-2018, por un monto de UDS 18.887,00 (DIEZ Y
OCHO MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y SIETE DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA CON 00/100), más IVA.

 SIE-SENADI-003-2019 SERVICIO NACIONAL DE DERECHOS INTELECTUALES

El presupuesto referencial para la ADQUISICIÓN DE TONERS PARA EL SERVICIO NACIONAL

DE DERECHOS INTELECTUALES: $ 19.286,50 (DIEZ Y NUEVE MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y
SEIS DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON 50/100).

Valor adjudicado del proceso No. SIE-SENADI-003-2019, por un monto de UDS 18.899,00 (DIEZ Y
OCHO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y NUEVE DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA CON 00/100), más IVA.

B. PROCESOS ADJUDICADOS EN OTRAS INSTITUCIONES:

Una vez realizado la búsqueda de procesos similares en el Sistema Oficial de Contratación del
Estado, por palabras claves, tipo de contratación, estado del proceso, monto y fechas de publicación
en un rango establecido entre octubre de 2019 hasta abril de 2020, se observó los siguientes
procesos:

PROCESOS PUBLICADOS EN EL SISTEMA OFICIAL DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO ENTRE

EL AÑO 2019 Y EL AÑO 2020

Presupuesto
Entidad Estado del Provincia/C Fecha de
Código Objeto del Proceso Referencial
Contratante Proceso antón Publicación
Total(sin iva)
SIE-HBO- HOSPITAL ADQUISICIÓN DE TÓNERS, Adjudicado - PICHINCHA $21,630.00 13/3/2020
040-2020- PEDIATRICO SUMINISTROS Y CONSUMIBLES Registro de / QUITO 13:00
JT BACA ORTIZ MULTI MARCA PARA EQUIPOS Contratos
DE IMPRESIÓN DE MAYOR
ROTACIÓN DEL HOSPITAL
PEDIÁTRICO BACA ORTIZ
SIE-003- HOSPITAL ADQUISICIÓN DE SUMINISTROS Adjudicado - IMBABURA $23,267.20 18/2/2020
HGIB-2020 GENERAL DE IMPRESIÓN Y ACCESORIOS Registro de / IBARRA 17:00
IBARRA Contratos

SIE-11D01- Dirección ADQUISICIÓN DE MATERIALES Ejecución de LOJA / $33,998.95 29/10/2019

008-2019 Distrital 11D01- DE IMPRESIÓN - FOTOGRAFÍA - Contrato LOJA 15:00
Loja-Educación REPRODUCCIÓN Y
PUBLICACIONES PARA IE DE
EDUCACIÓN INICIAL,
EDUCACIÓN BÁSICA,
BACHILLERATO Y ÁREAS
ADMINISTRATIVAS
PERTENECIENTES AL DISTRITO
11D01 LOJA-EDUCACIÓN, ZONA
7, DEL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN.

Es necesario señalar que, pese a que estos procesos coinciden al proceso de contratación que se
requiere realizar, en los criterios de búsqueda establecidos, no se pueden considerar para el
presupuesto referencial debido a que los equipos de impresión difieren notoriamente de una
institución a otra.
 C. ANÁLISIS DE PRECIOS ACTUALES:

DETALLE PARA LA ADQUISICIÓN DE TONERS AÑO 2020 AJUSTADO AL PRESUPUESTO ASIGNADO

Cotizació
RENDIMIENTO
n Cotización Cotización
MARCA / TONERS PRECIO *CANTIDAD
TIPO DESCRIPCIÓN DOS Farmadone TOTAL
MODELO PROMEDIO X PROMEDIO REQUERIDA
Visión sin AKROS Suministros
PAGINA
Limites
TONER HP
NORMAL 2.200 95,00 104,73 121,40 107,04 9 963,39
CE410A NEGRO
TONER HP
NORMAL 2.600 138,00 149,20 121,40 136,20 5 681,00
CE411A AZUL
HP/LaserJet TONER HP
COLOR
Pro400m745dn CE412A NORMAL 2.600 138,00 149,20 121,40 136,20 5 681,00
AMARILLO
TONER HP
CE413A NORMAL 2.600 138,00 149,20 121,40 136,20 5 681,00
MAGENTA
ALTO
HP/LaserJet TONER HP
B/N RENDIMIENTO 355,00 383,03 205,40 314,48 23 7.232,96
P4015n CC364X NEGRO
24.000
TONER NEGRO
NORMAL 29.500 120,00 131,98 149,40 133,79 10 1.337,93
CF300A
TONER CYAN
NORMAL 32.000 540,00 588,20 205,40 444,53 2 889,07
CF301A
HP LASER JET
TONER
FLOW MFP COLOR
AMARILLO NORMAL 32.000 540,00 588,20 205,40 444,53 2 889,07
M880
CF302A
TONER
MAGENTA NORMAL 32.000 540,00 588,20 205,40 444,53 3 1.333,60
CF303A
TONER XEROX
106R02233 NORMAL 2000 255,00 133,47 127,00 171,82 3 515,47
CYAN
TONER XEROX
106R02234 NORMAL 2000 255,00 133,47 127,00 171,82 4 687,29
XEROX/
MAGENTA
WORKCENTER COLOR
TONER XEROX
6605
106R02235 NORMAL 2000 255,00 133,47 127,00 171,82 5 859,12
AMARILLO
TONER XEROX ALTO
106R02236 RENDIMIENTO 202,00 133,47 127,00 154,16 9 1.387,41
NEGRO 8000
TONER
EXTRA ALTO
LEXMARK/T654d LEXMARK
B/N RENDIMIENTO 535,00 491,75 211,00 412,58 12 4.951,00
n T654X11L
36.000
NEGRO
TONER
LEXMARK/MS81 LEXMARK
B/N NORMAL 25.000 335,00 304,95 227,80 289,25 5 1.446,25
0DN 52D4H
NEGRO(524H)
TONER
ALTO
LEXMARK/C792 LEXMARK
B/N RENDIMIENTO 339,00 360,76 239,00 312,92 1 312,92
de C792X1KG
20.000
NEGRO
CARTUCHO
C9363WL HP NORMAL 560 65,00 63,78 37,40 55,39 4 221,57
HP/OFFICEJET 97
COLOR
H470 CARTUCHO
C9364WL HP NORMAL 420 41,00 39,11 41,88 40,66 3 121,99
98
SUBTOTAL 25.192,04
12% IVA 3.023,05
TOTAL 28.215,09
Para el presente análisis se ha revisado el proceso último de contratación realizado mediante
Subasta Inversa Electrónica signado con el código Nro. SIE-SENADI-003-2019, los suministros
disponibles en bodega, se ha considerado además la información técnica remitida por la Unidad de
Desarrollo Tecnológico y se ha solicitado 3 proformas con el fin de actualizar según el mercado los
precios de cada ítem; en tal virtud, se promedió los valores cotizados obteniendo como presupuesto
referencial para la adquisición de los suministros de impresión, el valor correspondiente a
$25.192,04 más IVA, mismo que mantiene concordancia al presupuesto asignado para el ejercicio
fiscal 2020.

6. CONCLUSIÓN:

Para el cálculo del presupuesto referencial a ser utilizado en el procedimiento de contratación que
requiere el Servicio Nacional de Derechos Intelectuales, se han considerado las disposiciones
señaladas en la Resolución Externa No. RE-SERCOP-2016-0000072 de 31 de agosto de 2016, y su
reforma mediante Resolución RE-SERCOP-2018-000098 de 29 de marzo de 2019.

En base al análisis realizado, el presupuesto referencial para la presente adquisición corresponde a:

USD$ 25.192,04 (VEINTE Y CINCO MIL CIENTO NOVENTA Y DOS CON 04/100 DOLARES DE
LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA) más IVA.

Elaborado por: Ing. María Alejandra Chalá

Servidor Público 5

Revisado por: Mgs. María Fernanda Calvopiña

Servidor Público 7, Responsable
de la Unidad de Gestión
Administrativa

Aprobado por: Mgs. Luis Cano Cifuentes

Director de Gestión Institucional