Análisis del plan de descontaminación atmosférica de stgo.

Tiene como objeto el cumplimiento de las normas primarias de calidad ambiental, aquellas
que buscan la protección de la vida y salud de las personas, asociados a 4 contaminantes:

1. Material particulado respirable 10

2. Material particulado fino respirable 2.5.
3. Ozono
4. Y oxido de carbono .

El plazo de este plan es de 10 años, en 10 años tendrá que actualizarse.

No es coincidencia que la disminución del material particulado fino respirable es 2,5 a

partir del año 2015, comenzó a disminuir, porque entre otras cosas se introdujeron los buses
eléctricos.

Estos son antecedentes, pero son los que determinan la existencia de una pre o alerta
ambiental, por ej, si durante 24 horas la concentración es superior a 330, inmediatamente se
requiere de una declaración de emergencia ambiental, si esta entre 240-329, pre
emergencia, 195-239, alerta ambiental.

En cuanto a la concentración del material particulado, tiene efectos importantes porque si se

decreta una emergencia ambiental, de conformidad a lo que declara nuestra constitución, se
pueden restringir el ejercicio de ciertos derechos, 19 número 8 inciso segundo dice que la
ley podrá restringir el ejercicio de ciertas garantías constitucionales cuando esto tenga por
objeto la protección del medio ambiente, acá se puede por ejemplo suspenderse las
actividades deportivas al aire libre puede decretarse la suspensión de funcionamiento
industria contaminante, etc.

Controla emisiones relacionadas a fuentes móviles, autos, fuentes fijas, las industrias,
regulación para emisión proveniente del uso de la leña. Quemas agrícolas y residuos en
general.

Las quemas agrícolas tienen que ser autorizadas por la conaf.

La concentración de emisión para stgo, sera por medios de programas de compensación que
son aprobados por la seremi de MA, y fiscalizado por la superintendencia de MA, lo que
señala el plan de prevención es que el programa de compensación, tiene que considerar
elementos obligatorios:

1. Una estimación anual de cuales son las emisiones de un proyecto

2. Las medidas de compensación tienen que cumplir con los siguientes requisitos:
- Tiene que ser medibles, se debe poder cuantificar la reducción de las emisiones
- Tiene que ser verificables, porque tiene que generar una reducción efectiva en
las emisiones
- Tienen que ser adicionales, porque las medidas propuestas mas compensar las
emisiones, no pueden decir relación con las medidas que un titular del proyecto
 este supuesto, no se puede reemplazar a través de un acuerdo voluntario de una
obligación legal.
- Permanente, pq es durante todo el proyecto.

Las consideraciones generales para poder compensar las emisiones:

Aquellas fuentes que cumplan uno de los siguientes requisitos:

1. Realizar la compensación entre fuentes o actividades con combustión

2. Realiza con la compensación entre una fuente con combustión que cede emisiones a
una fuente a actividad sin combustión, pero no viceversa.
3. Entre fuentes o actividades sin combustión.

La compensación es que yo tranzo mi permiso para emitir aquello que la norma no me

permite, pero lo tengo que hacer entre una fuente de combustión por ej, una industria con
una empresa que tenga una fuente si combustión.

Existe ciertas medidas para la protección de emisión de alerta ambiental, que tiene que ver
con emisión vehicular, artefactos de calefacción en base a madera, suspensión de clases de
educación física o actividades deportivas, en el marco del art 19 nº8, de la cpr

Ej de planes.

Descontaminación ambiental para la fundación caletones, para la fundación maria elena y

pdv, potrerillos, etc.

Lo relevante, es que los planes son instrumentos de gestión ambiental o instrumentos de

carácter económico, porque permiten que los titulares de los proyectos, pueden compensar
sus emisiones.

19, nº8, inc 2.

La ley podrá establecer restricciones especificas al ejercicio de determinados derechos o

libertades para proteger el medio ambiente.

La reforma que introdujo la ley 20.050. reforma constitucional del año 2005, a propósito de
la acción o recurso de protección ambiental como mecanismo para, impugnar las
resoluaciones de calificación ambiental, o las arbitrariedades o ilegalidades que uno pudiese
repetir en la tramitación de un permiso ambiental. Lo que es relevante porque antes de esta
ley, la accion de protección ambiental exigia que fuese una accion arbitraria e ilegal,
después de la reforma, la acción de protección ambiental procede en caso de una accion u
omisión, ilegal,

Superintendencia:

Organismo publico, decentralizado, que tiene pj, y patrimonio propio. Sometido a la

supervigilancia del pdte de la republica, a través del ministerio de MA
Tiene por objeto ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y fiscalización de las RCA
(RESOLUCION DE CALIFICACION AMBIENTAL), de las medidas de los Planes de
Prevención y,o Descontaminación Ambiental, del contenido de las Normas de Calidad
Ambiental y de Emisión, y de los Planes de Manejo cuando corresponda, y de todos
aquellos otros instrumentos de carácter ambiental que establezca la ley.

Principales competencias:

Fiscalizar el permanente cumplimiento de las normas, condiciones y medidas establecidas

en las RCA.

 Velar por el cumplimiento de las medidas e instrumentos establecidos en los Planes de

Prevención y, o de Descontaminación Ambiental.

Suspender transitoriamente las autorizaciones de funcionamiento contenidas en las RCA o

adoptar otras medidas urgentes y transitoria, para el resguardo del medio ambiente.

Requerir, previo informe del SEA, mediante resolución fundada y bajo apercibimiento de
sanción, a los titulares, que conforme a la ley N° 19.300, debieron someterse al SEIA y no
cuenten con una RCA, para que sometan a dicho sistema el EIA o DIA correspondiente (lo
mismo respecto de modificaciones de proyectos o actividades).

Requerir al SEA, la caducidad de una RCA, cuando hubieren transcurrido más de cinco
años sin que se haya iniciado la ejecución del proyecto o actividad autorizada y en los
demás casos en que resulte procedente.

Imponer sanciones.

La escala de sanciones de la SMA está definida en el artículo 39 de la Ley Orgánica de la

Superintendencia, y se clasifican según gravedad.
 GRAVÍSIMAS
• Hayan causado daño ambiental, no susceptible de reparación.
• Hayan afectado gravemente la salud de la población.
• Impidan u obstaculicen deliberadamente el cumplimiento de metas, medidas, y
objetivos de un Plan de Prevención o
• Descontaminación.
• Hayan entregado información falsa u ocultado cualquier antecedente relevante
con el fin de encubrir u ocultar una infracción
• gravísima.
• Hayan impedido deliberadamente la focalización, encubierto una infracción o
evitado el ejercicio de las atribuciones de la
• Superintendencia.
• Involucren la ejecución de proyectos o actividades del artículo 10 de la ley N°
19.300 al margen del Sistema de Evaluación
• de Impacto Ambiental, y se constate en ellos alguno de los efectos, características
o circunstancias previstas en el artículo 11 de dicha ley.
• Constituyan reiteración o reincidencia en infracciones calificadas como graves de
acuerdo a este artículo.
 LEVE
• Hechos, actos u omisiones que contravengan cualquier precepto o medida
obligatorios y que no constituyan infracción gravísima o grave.

Para la determinación de las sanciones específicas que en cada caso corresponda aplicar, se
considerarán, entre otras, las siguientes circunstancias:

1. La importancia del daño causado

2. El numero de personas que se vieron afectados
3. Beneficio económico obtenido por la infracción.
4. La intencionalidad de la comisión
5. La conducta anterior
6. La capacidad del infractor.

Tribunales ambientales:

En chile hay 3, Antofagasta, stgo, Valdivia.

Se componen por 5 ministros, 3 abogados y dos expertos de la ciencia y economía.

Competencia del tribunal ambiental, es muy importante porque lo pregunta en todas las
pruebas.

1. Reclamaciones en contra de los decretos supremos que establecan normas primarias

y secundarias de calidad ambiental.
 2. Conocer las dda para obtener la reparación del MA dañado
3. Reclamaciones en contra de las resoluciones de SUPER INTENDENCIA.
4. Conocer de la reclamación en contra de la resolución que rechaza que la
reclamación que se interpuso en contra de la declaración o un estudio de impacto
ambiental

Lo mas relevantes es saber que los tribunales ambientales tienen competencia para conocer
de las ddas para obtener la reparación del medioambiente, las reclamaciones en contra de la
resolución atraves de la superintendencia (…)

Artículo 33.- Inicio del procedimiento.

Este procedimiento se iniciará por demanda o por medida prejudicial. En la demanda sólo
se podrá pedir la declaración de haberse producido daño ambiental por culpa o dolo
del demandado y la condena de éste a repararlo materialmente de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 53 de la ley Nº 19.300.

Artículo 44.- Indemnidad de la reparación del daño ambiental.

La acción de reparación ambiental no podrá ser objeto de transacción o cualquier otro tipo
de acuerdo que exima al autor de implementar medidas de reparación ambiental del daño
causado.

Artículo 46.- Indemnización de perjuicios. Será competente para conocer de la acción

de indemnización de perjuicios por la producción de daño ambiental establecida en la
sentencia del Tribunal Ambiental, el juzgado de letras en lo civil con competencia en el
lugar donde se produjo el daño.

Ppio de responsabilidad: Todo el que culposa o dolosamente cause daño ambiental

responderá del mismo en conformidad a la presente ley.

El que cause el daño esta obligado a repararlo, no obstante, la norma sobre responsabilidad
por daño al MA, que este contenido en leyes especiales, tiene una aplicación preferente
sobre las normas de la ley 19.300.

Ej claro, es el decreto ley 2222, la ley de navegación que tiene un capitulo especial sobre
respo civil por daño de hidrocarburo.

Lo no previsto por la ley 19.300, se aplica las normas del cc sobre respo extracontractual.
Se presume legalmente la responsabilidad del autor del daño ambiental, si existe
infracción a:

Las normas de calidad ambiental, normas de emisiones, planes de prevención y

contaminaciones y las normas sobre protección conservación de los humedales.

Si existe una norma especial, y yo infrinjo esa norma hay una presunción legal, de que
existe responsabilidad del autor del daño ambiental. Lo importante es que dará lugar a la
indemnización de perjuicios, siempre que exista una relación de causalidad.

Con todo, sólo habrá lugar a la indemnización, en este evento, si se acreditare relación
de causa a efecto entre la infracción y el daño producido.

Producido daño ambiental, se concede acción para obtener la reparación del medio
ambiente dañado, lo que no obsta al ejercicio de la acción indemnizatoria ordinaria por el
directamente afectado.

2 acciones

1. Para la reparación del medio ambiente, es de competencia de los tribunales

ambientales, en cuanto a la titularidad la ley señala que existe un sistema de
preclusión, porque de acuerdo a la normativa las personas que hayan sufrido el daño
puede interponer la dda de reparación o las municipalidades o el estado a través de
consejo de defensa del estado. Deducida la dda por algunos de los señalados, no
podrán interponerla los restantes.
Es una accion popular porque cualquier persona puede pedir a la muni. La cual tiene
un plazo de 45 dias para decidir si interponer o no la dda y si no dice nada la muni,
se entiende que es responsable de todos los perjuicios que se hayan ocasionado.
Plazo de prescripción especial de 5 años desde la manifestación evidente del daño.
2. Para la indemnización de perjuicios., es de competencia del juez civil del lugar
donde se haya producido el daño.