Clase – 7 de septiembre del 2021

Contenido constitucional de la negociación colectiva

-Cuando hablamos de la negociación colectiva, que es un derecho constitucional. Hay un

marco constitucional constitucional que tiene una regulación a nivel internacional, como el
convenio de la OIT N° 98.

-Lo que se busca con la negociación colectiva es reglamentar contratos, las condiciones de
empleo.

Pero, no solo se trata del tema de condiciones de empleo, la negociación colectiva tiene una
aspiración mayor.

-convenio 154 de la OIT, este no ha sido ratificado por el Perú.

Se desarrolla que la negociación colectiva se da entre una organización de trabajadores y los

empleadores.

--tiene como fin fijar las condiciones de empleo y regulas las relaciones entre trabajadores y
empleadores.

El fijar las condiciones de empleo está más vinculado con un contenido económico; porque
mejorar las condiciones de empleo implica un aumento d remuneración y beneficios. Pero, la
negociación colectiva va más allá de ello, porque regula las relaciones entre trabajadores y
empleadores o sus organizaciones.

-Recomendación 91 de la OIT: aquí se habla del contrato colectivo.

Los conceptos de negociación colectiva está íntimamente vinculada con el cponvenio o

contrato colectivo, porque este es el producto de la negociación, es lo que se busca; es el
instrumento donde van a estar establecidos los acuerdos en los que se hayan fijado
condiciones de empleo o inclusive cuestiones mayores como conformar una mesa de trabajo
para el debate sobre el tratamiento de los contratos temporales de la empresa, por ejemplo o
una mesa de trabajo para discutir acerca de la política salarial de la empresa.

-La constitución señala que el estado fomenta la negociación colectiva y promueve las formas
pacíficas de solución de los conflictos laborales.

Esto ha sido analizado por el TC para determinar cual es el contenido constitucionalmente

protegido de la negoicacion colectiva.

El tc fija los alcances del art.28, y señala que implica la labor de fomento y promoción.

-El Tc dijo que el estado debe promover las condiciones necesarias para que las partes
negocien libremente.

Las condiciones necesarias para la negociación en libertad implica acciones del estado; porque
no es lo mismo un grupo de trabajadores que realizan actividades de oficina como los
trabajadores que realizan actividades mineras. Entonces, el estado tiene que intervenir para
que la situación fáctica de los trabajadores no sea un obstáculo.
Entonces, el estado debe otorgar un plus de tutela, es decir, una tutela reforzada para
situaciones que requieran de una mayor protección.

*¿qué protege la libertad sindical en su dimensión plural o colectiva?

-la autonomía sindical, que implica que los sindicatos funcionen libremente sin ingerencia.

Es una manifestación de la dimensión colectiva de la libertad sindical.

Los sindicatos deben funcionar sin ingerencias, conforme a sus propios intereses; no tiene que
haber presiones por parte del estado ni de sus empleadores.

*Las actividades sindicales

Las desarrollan los sindicatos y sus afiliados.

Se tiene que dar facilidades y mecanismos de protección.

-Esta protección la tiene que garantizar el estado, porque no hay forma de que pueda haber un
ejercicio o un fomento si es que no hay protección por parte del estado para el ejercicio de
estos derechos, que implica las actividades sindicales.

Sin esta protección no se podría realizar efectivamente la negociación colectiva ni la huelga.

*Entonces, el contenido constitucional del derecho a la negociacio´n colectiva, requiere el

deber del estado de efectuar acciones positivas que tutelen al trabajador a fin de llegar a un
acuerdo que satisfaga sus intereses.

Esto implica que el trabajador que no se encuentre en igualdad de condiciones respecto de su

empleador, el estado tiene el deber de efectuar acciones en favor del ejercicio de la
negociación colectiva que tutelen al trabajador.

Un ejemplo de esto es la negociación por rama de actividad. Nuestro país es un país de

microempresas, por lo que es necesario que se fomente impulsar que las negociaciones
colectivas se hagan a nivel de rama de actividad; de este modo, ya no se habla de empresas,
sino de sectores económicos.

*Contenidos de la negociación colectiva

 Cuando hablamos de contenido de la negociación coelctiva nos referimos a que es lo

que se va a negociar.

-entonces, cuando hablamos del objeto de la negociación colectiva nos referimos al contenido.

El contenido incluye las materias susceptibles de ser abordadas en la negociación colectiva.

El contenido es muy amplio; implica: condiciones de trabajo, pero puede ir mucho más allá, se
puede pactar la forma de vincularse, plantear diversas temáticas para que puedan ser materia
de negociación colectiva.

Al tratarse de una negociación colectiva, no debería haber una suerte de corcés para limitar
que solo se va a hablar de un determinado tema.

*el contenido de la negociación colectiva tiene limitaciones

Este está impueso por el estado y sus normas; a través de la ley de servicio civil y su
reglamento en el caso del sector público.
Entonces, el tema del contenido está hiperregulado.

-Hay materias, de acuerdo a las normas, que no están incorporadas en la negociación

colectiva.

-Entonces, hay exclusiones, algunas de manera total y otras de manera parcial.

-Pese a que, según las normas internacionales y la doctrina el contenido podría ser muy
amplio, en nuestro país este está muy regulado.

*El comité de libertad sindical se ha pronunciado por el contenido

Señala que no cabe la imposición del estado de limitaciones al contenido,salvo a acuerdos de

las partes en los convenios.

-el comité de libertad sindical también dice que las medidas restrictivas tienen que ser
razonables. Estas deben ser excepcionelaes.

*Casación 11748-2014

Esta casación se refiere a las negociaciones por niveles (nivel de empresa o rama de actividad).

-a nivel de empresa, se refiere a que se va a negociar con la empresa y el sindicato va a ser de

empresa; la contraparte es el representante de la empresa y el ámbito de aplicación del
acuerdo es a los trabajadores de la empresa.

-Los sindicatos pueden organizarse colectivamente, así se forman las federaciones; y, de la

suma de 2 o más federaciones se dan las confederaciones.

-así, las federaciones son sumas u organizaciones mayores de sindicatos.

-en esta casación el debate era si es una negociacion colectiva a nivel de empresa, puede
participar la federación que es una suma de sindicatos (federación nacional de trabajadores
del Perú vs la empresa telefónica).

-la empresa de telefónica decía que no, que la negociación correspondía con el sindicato.

-Lo que se resolvió en la casación es que sí se puede negociar a nivel de empresa; aunque
también podrían hacerlo a nivel de rama de actividad.

*Modelos de negociación colectiva

1) modelo centralizado

Es aquel que favorece la negociación colectiva sectorial o por rama de actividad.

En este caso negocian federaciones y sindicatos con sus respectivos empleadores.

Tiene una mayor cobertura, ya que abarca una mayor cantidad de unidades productivas.

2) descentralizado

Favorece la negociación colectiva por empresa; esto implica que se haga la negociación
colectiva con distintos sindicatos.

Pero, mientras más grande sea un sindicato, tiene mayor poder negocial.

Este modelo ocasiona que se fragmente la negociación y el poder de negociación.

En nuestro país se da el modelo descentralizado, ya que el nivel predominante en el que se
hace la negociación colectiva es el de empresa.

*La estructura de la negociación colectiva

-hay factores que inciden; hay factores económicos, jurídicos.

*factores económicos que inciden en la estructura de la negociación colectiva

Estos son los factores más importantes, porque la organización o la forma de organización de
las empresas, el sistema productivo va a tener incidencia en la estructura de la negociación
colectiva.

 Un factor que está del lado económico es la estructura de la empresa de trabajo, ya

que implica ver, quienes están en la formalidad, cuantos son informales.
-Hay situaciones en las que empresas formales tienen trabajadores informales;
ejemplo: locación de servicios.
También tenemos los trabajadores, y empresas que trabajan al margen de la ley; en
ese caso el tema es más complejo.
-Para este grupo de informales no hay una protección por parte del estado para
mejorar su situación. Esto impacta mucho en la estructura de la negociación colectiva.
 Otro factor es el ritmo del desarrollo económico.
-Nos encontramos en una economía global, por lo que impacta en un lado del mundo,
también impacta en el otro.
En general, en nuestro país ha habido momentos de estabilidad, de crecimiento, y
momentos en los que hay una crisis; y, la crisis que estamos padeciendo es algo global.
Esta situación de crisis también tiene una incidencia en la negociación colectiva,
porque en momentos de una expansión económica la capacidad de presión de los
trabajadores varía. Por eso, cuando hay una expansión económica no hay quejas, pero
cuando hay una situación de crisis, sí las hay.
Además, en situaciones de crisis, las personas se preocupan más por trabajar.
También hay incidencia respecto de los empleadores; porque los empleadores tienen
una forma de encarar el problema distinto. No es igual encarar una situación de
negociación colectiva en una situación de expansión económica y en una situación de
crisis.
-Cuando hay un momento de distención económica el estado puede intervenir para
poder incentivar alguna cosa que le parezca importante; ejemplo: en la actualidad el
estado ha emitido varias normas a fin de palear la crisis y que fomentan la inversión
privada.
*factores relativos al sistema de relaciones laborales
*Factores sociales
Estos tienen que ver con las ideologías de los sindicatos.
En el caso de los sindicatos pueden haber criterios distintos; porque pueden
considerar que si negocian solos van a pririzarse sus bases y no se van a perder en una
negociación a nivel de rama de actividad.
-¿qué prevalece en la formación ideológica de las organizaciones sindicales?
Pueden prevalecer opiniones o ideas entorno a poner por adelante al colectivo antes
de los individuos.
-Las empresas también pueden pensar en negociar independientemente, porque
nadie quiere someterse a las decisiones de otra.
En el caso de las empresas tiene que ver más con los intereses relacionados con el
costo-beneficio. Pero, en el caso de las organizaciones sindicales va más por el sentido
de pertenencia al grupo o promover determinadas dirigencias, candicdaturas, perder
la individualidad en un grupo mayor, etc.
*Contenido de la negociación colectiva
-a nivel de empresa, lo que más se negocia es productividad y condiciones de trabajo.
-a nivel de rama: las cuestiones son mayores como estructura salarial, niveles de
coordinación con las organizaciones o con el empleador.
*Factores jurídicos o institucionales
El factor jurídico es el que define la estructura de la negociación colectiva; por ello este
es relevante.
-en nuestro país estamos ante una intervención estatal en materia colectiva, porque el
estado ha intervenido en todos los espacios de la negociación colectiva; incluso
establece plazos y requisitos para poder ir al arbitraje, como hacer reuniones.
Hay una intervención importante, el estado ha regulado prácticamente todo.
-En nuestro país se da una negociación colectiva descentralizada.
-La voluntad del empleador no está en que sea una negociación colectiva centralizada,
le conviene que sea a nivel de empresa.
Solo ha habido pocos casos en los que ha habido negoicacion colectiva a nivel de rama
de actividad; que son los trabajadores de construcción civil y los portuarios.
-En el marco del contenido constitucional de la negociación colectiva, el estado debe
intervenir, pero no para regular, sino para fomentar que la negociación colectiva se dé
de manera adecuada. Entonces, la intervención debe darse para garantizar que
aquellos trabajadores que no puedan acceder a la negociación colectiva por sus
circunstancias, lo hagan, no estableciendo más formalidades.
-En el caso de la negociación colectiva del sector público, ya tienen su ley, pero se ha
presentado una demanda de inconstitucionalidad. Se requiere de una ley que
garantice el derecho a la negociación colectiva. Se espera que esta pueda ser
ejecutada.