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SALAMINA - CALDAS
“Construyendo Confianza”
2020-2023
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
SALAMINA – CALDAS
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
SALAMINA – CALDAS
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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN ........................................................................................................... 10
MISIÓN ........................................................................................................................ 11
VISIÓN ......................................................................................................................... 12
APROXIMACIÓN METODOLÓGICA ........................................................................... 13
ESTRATEGIA (Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS-) ........................................ 16
MARCO LEGAL ............................................................................................................ 21
PRINCIPIOS RECTORES ................................................................................................ 24
APROXIMACIÓN Y CARACTERIZACIÓN .................................................................... 26
CONTEXTO HISTÓRICO ............................................................................................................ 27
CORREGIMIENTO DE SAN FÉLIX. ............................................................................................. 28
CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO. ..................................................................................... 29
DIAGNÓSTICO. ........................................................................................................... 34
DESCRIPCIÓN INICIAL. ............................................................................................................ 35
DEMOGRAFÍA Y POBLACIÓN. ................................................................................................ 36
Cultura Patrimonio y turismo para el desarrollo .................................................................. 38
Cultura ................................................................................................................................. 38
Patrimonio ........................................................................................................................... 40
Economía ............................................................................................................................ 40
Desarrollo Rural y Ambiente Sostenible ............................................................................... 45
Ambiente y desarrollo sostenible ..................................................................................... 47
Cambio climático .............................................................................................................. 51
Educación y deporte para la vida ....................................................................................... 54
Gobierno abierto, transparencia y fortalecimiento institucional ...................................... 56
Desarrollo Social e Infraestructura que conecta ................................................................ 59
Salud .................................................................................................................................... 63
Vivienda y servicios públicos ............................................................................................ 67
Primera infancia, infancia y adolescencia .......................................................................... 69
PLAN ESTRATÉGICO. ................................................................................................... 73
ESTRUCTURA ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO. ....................................................... 74
LÍNEAS ESTRATÉGICAS. ............................................................................................................ 74
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SALAMINA – CALDAS
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
SALAMINA – CALDAS
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Principios rectores............................................................................................ 98
Líneas de política: ........................................................................................... 98
POLÍTICA PÚBLICA PARA LA ATENCIÓN PRIMARIA SOCIAL (APS) Ley 14 38 de
2011 .............................................................................................. 98
MATRIZ PLURIANUAL ................................................................................................. 100
REFERENCIAS............................................................................................................. 107
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
SALAMINA – CALDAS
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PRESENTACIÓN
Salamina, municipio localizado en el norte de Caldas, es un representativo protagonista del
patrimonio cultural de Colombia, especialmente de los valores apropiados y desarrollados
en el proceso de ocupación de un territorio específico, en el centro occidente del país
denominado: “Colonización Antioqueña”, territorios que en su mayoría hoy conforman el
Paisaje Cultural Cafetero de Colombia - PCCC - , incluido en la Lista de Patrimonio Mundial
de la UNESCO, también reconocido como patrimonio cultural de la Nación.
Desde los colonizadores que hace más de doscientos años emprendieron un recorrido por
terrenos no ocupados de alta montaña de la cordillera central, desde los valles fértiles de
Aburrá, Medellín y Marinilla hasta el río Chinchiná, fundando y construyendo pueblos y
ciudades, en el proceso de ocupación del territorio denominado “Colonización
Antioqueña”, donde se constituyó el primer paso para que en actualidad se evidencie una
comunidad Salamineña pujante convencida de su importancia, caracterizada por su
entereza y la firmeza, hoy, fue necesario buscar un fundamento en la comunidad para para
reconfigurar el rumbo y los esfuerzos del municipio en un plan que como base y proveedor
de lineamientos estratégicos para el desarrollo social, le permita a Salamina atender y
solucionar sus problemáticas y aprovechar sus potenciales.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
SALAMINA – CALDAS
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Asimismo, este Plan de Desarrollo concreta el quehacer del alcalde del municipio de
Salamina, en el que, identificando sentires y necesidades de la región, apunta al desarrollo
social a través del fortaleciendo institucional y la gestión activa en la búsqueda de recursos
para tales fines.
MISIÓN
La administración municipal de Salamina en coherencia con el artículo 311 de la
Constitución Política de Colombia, propiciará el desarrollo social de sus habitantes a través
de una administración con capacidad de gestión y articulación para trabajar en equipo,
aunando esfuerzos en la reconstrucción del tejido social con la participación de todos los
actores, entidades públicas, medios de comunicación, la empresa privada y de los
organismos de cooperación con miras a hacer del municipio, una entidad territorial
respetuosa en el manejo de los recursos públicos, con un fortalecimiento económico en
todos sus renglones; con una educación para la vida fortalecida en valores y con una la
garantía de derechos de sus ciudadanos.
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VISIÓN
Para el año 2024, “Salamina construyendo confianza”, será reconocida como una
administración enfocada al progreso sostenible y desarrollo social de sus habitantes,
generando confianza político - ciudadana en el marco de la dinamización de la economía
local a través de acciones orientadas a la consecución de los objetivos de desarrollo
sostenible.
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APROXIMACIÓN METODOLÓGICA
Para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, se emplea una metodología
totalmente participativa e incluyente, donde convergen todos los sectores sociales e
institucionales que hacen presencia en el municipio de Salamina. La propuesta del
METAPLAN es una estrategia amplia en el sentido de la participación y concreta en términos
de la identificación y priorización puntual de situaciones y a su vez, la apertura a posibles
soluciones concertadas. De este ejercicio nace el diagnóstico general de la realidad de la
población en aspectos como cultura, salud, deporte, infraestructura, producción, industria,
comercio, vías, entre otras no menos importantes y que en conjunto plantean las carencias
de los Salamineños y Sanfeleños, las cuales no pueden ser omitidas por la administración,
sino que han de ser la base de la gestión en la búsqueda del desarrollo social y de la
construcción de la confianza en las instituciones.
Es importante anotar que para la formulación del Plan de Desarrollo, se contó con un
equipo de trabajo comprometido con este fin, con sus aportes y conocimientos en materia
de participación comunitaria, identificación y priorización de necesidades dieron apertura
a la convocatoria a la comunidad de Salamina a hacer parte de este ejercicio que es
propio de la comunidad y para la comunidad, aprovechando los medios de comunicación
con los que cuenta el municipio: radio, perifoneo y redes sociales.
El ejercicio fue desarrollado en distintos espacios del municipio, dando lugar a que los
diferentes sectores se reunieron en puntos estratégicos como vereda La Unión, a la que
acudieron los ciudadanos de las veredas El Chamizo, Buenos Aires, El Carretero, La Rivera,
En medio de los Ríos, La Aurora y las Amoladoras. En el CERES, convocadas las diferentes
instituciones y comunidad urbana en general; en el Corregimiento de San Félix; en la vereda
la Quiebra, espacio al que se sumaron las veredas de la Palma, Pocito y Curubital. Días
siguientes, se realiza convocatoria en la vereda el Tigre y veredas vecinas como Cañaveral,
La Divisa, Palo Santo, San Luis, Colorados, Portachuelo, Águila alta y baja, La Herradura y
San Pablo; por último, en la Vereda La Loma, a la cual acuden habitantes de la Chócola,
la Avispa, Guayabal, Guayabalito, Guaymaral, San Diego, los Limones y Calentaderos. Se
hace necesario referir que la población dio respuesta positiva a la convocatoria y su
participación fue activa, lo que conduce entonces, como se mencionó con antelación, a
un conocimiento de primera mano de la realidad de la población y a la formulación de un
diagnóstico social que apunta a la formulación de un plan de desarrollo local aterrizado y
ajustado a su población.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
SALAMINA – CALDAS
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De igual manera, se contó con la participación del Honorable Concejo Municipal que, de
manera activa e interesada, dio sus valiosos aportes y generaron ideas claras y transversales
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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Dentro del ejercicio se orientó hacia las cinco líneas estratégicas fundamento del Plan
Municipal de Desarrollo: Cultura, patrimonio y turismo para el desarrollo (Cultura y
promoción del desarrollo); Desarrollo rural y ambiente sostenible (Agua potable y
saneamiento básico; agropecuario, ambiental, prevención y atención de desastres) ;
Educación y deporte para la vida (Educación, deporte y recreación; ciencia y tecnología);
Gobierno abierto, transparencia y fortalecimiento institucional (Centros de reclusión,
equipamiento y fortalecimiento institucional; justicia y seguridad, ordenamiento territorial);
Desarrollo social e infraestructura que conecta (Salud, servicios públicos diferentes a
acueducto, alcantarillado y aseo; vivienda, transporte, atención a grupos vulnerables -
promoción social, desarrollo comunitario).
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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Los 32 departamentos y los 1102 municipios del país han implementado y han dado
prioridad a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, incorporándose en los planes y programas
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SALAMINA – CALDAS
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Fin de la pobreza: Erradicar la pobreza en todas sus formas. Entre 1990 y 2015 los
índices de pobreza extrema han disminuido, pero no al 100%, ya que aún hay
personas que luchan diariamente por satisfacer sus necesidades más básicas.
Para alcanzar la meta propuesta, requiere enfocarse en la cobertura total de la
población vulnerable, en el acceso a los recursos y servicios básicos, entre otras
acciones relacionadas.
Salud y bienestar: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos
en todas las edades.
1 https//www.undp.org/objetivosdelmilenio
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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Vida submarina: Refiere al recurso marítimo del país y las acciones en pro de su
conservación.
Alianza para lograr los objetivos: El compromiso es de todos los actores de los
procesos a través del trabajo intersectorial, interinstitucional e interdisciplinario.
línea 2 Desarrollo Rural y Ambiente Sostenible (ODS Fin de la pobreza, Hambre cero,
Igualdad de Género, Energía asequible y no contaminante, Producción y consumo
responsables, Acción por el clima y Vida de ecosistemas terrestres, Alianza para lograr los
objetivos)
Línea 3 Educación (ODS Fin de la pobreza, Hambre cero, Salud y bienestar, Educación de
calidad, igualdad de género, Trabajo decente y crecimiento económico, Reducción de
las desigualdades, Paz, justicia e instituciones sólidas, Alianza para lograr los objetivos)
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Línea 5. Desarrollo social e infraestructura que conecta (ODS: Fin de la pobreza, hambre
cero, salud y bienestar, igualdad de género, Paz, justicia e instituciones sólidas, Trabajo
decente y crecimiento económico Agua limpia y saneamiento, Industria, innovación e
infraestructura Alianza para lograr los objetivos)
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
SALAMINA – CALDAS
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MARCO LEGAL
Se relacionan a continuación las normas legales en las que se enmarcan el Plan
Municipal de Desarrollo "Salamina construyendo confianza" 2020-2023. Su contenido
hace referencia corta a sus planteamientos.
• Constitución Política de Colombia de 1991. Título XII. Art. 342. Regulación por
norma orgánica de las materias relacionadas con los procedimientos de
elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo.
• Ley 152 del 15 de julio de 1994: Establece los procedimientos y mecanismos
para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y
control de los planes de desarrollo, así como la regulación de los demás
aspectos contemplados por el artículo 342, y en general por el Art. 2 del Título
XII de la Constitución Política y demás normas constitucionales que se
refieren al Plan de Desarrollo y la Planificación.
• Ley 99 de 1993. A través de la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente,
se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.
• Ley 388 de 1997. Tiene como fin el ordenamiento del territorio, articulando y
complementando la planificación física con la planificación económico -
social racionalizada y sostenible, siendo este último el objeto principal de los
Planes de Desarrollo. Involucra el ordenamiento del territorio, el uso racional
y equitativo del suelo, la preservación y defensa del patrimonio cultural y
ecológico, la prevención de desastres en zonas de riesgo y aquello que se
refiera a acciones urbanísticas.
• Ley 397 de 1997. A través de la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y
demás artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas
sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el
Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias.
• Ley 1454 de 2011. Dicta normas orgánicas para el ordenamiento territorial
que definen la planificación física espacial del territorio y la responsabilidad
fiscal, para lograr una adecuada organización político administrativa del
Estado, para facilitar el desarrollo institucional y territorial, económicamente
competitivo, socialmente justo, ambiental y físicamente sostenible.
• Ley 1098 de 2006. La ley de Infancia, Niñez y adolescencia, modificada por
la ley 1878 del 2018, establece la responsabilidad de los entes territoriales
sobre estos temas, teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de
garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de definir los problemas
prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se
implementarán en el plan de desarrollo para atenderlas. Así mismo,
determina que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y Educación
Nacional, con la asesoría técnica del ICBF, deben diseñar los lineamientos
técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en esta
materia De igual manera, se debe fortalecer la Comisaría de Familia en
cuanto a su equipo de trabajo con miras a la atención adecuada y
oportuna de niños, niñas, adolescentes, mujeres, hombres, adultos mayores
y familia.
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PRINCIPIOS RECTORES
La administración municipal para la vigencia 2020 -2023, acogerá lo estipulado en el
artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, donde se establece que la función
administrativa se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad,
eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad. La Ley 136 de 1994 reitera estos,
como principios rectores de la administración municipal y adiciona los principios de
eficiencia, transparencia y responsabilidad. A partir de la reforma introducida por la Ley
1551 de 2012, se incluyeron los principios de sostenibilidad, asociatividad, economía y buen
gobierno.
• Eficacia: El municipio de Salamina, como los municipios del país, determinará con
claridad la misión, propósito y metas de cada una de sus dependencias o entidades;
teniendo en cuenta al ciudadano como centro de su actuación dentro de un enfoque
de excelencia en la prestación de sus servicios y establecerá rigurosos sistemas de
control de resultados y evaluación de programas y proyectos.
• Eficiencia: El municipio debe optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y
técnicos, definiendo una organización administrativa racional que les permita cumplir
de manera adecuada las funciones y servicios a su cargo, creando sistemas adecuados
de información, evaluación y control de resultados. Para el cumplimiento de este
principio, se establecerán los procedimientos y etapas estrictamente necesarios para
asegurar el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del municipio, evitando
dilaciones que retarden el trámite y la culminación de las actuaciones administrativas o
perjudiquen los intereses del ente territorial.
• Publicidad y transparencia: Los actos de la administración municipal son públicos y es
obligación de esta facilitar el acceso de los ciudadanos a su conocimiento y
fiscalización, de conformidad con la ley.
• Moralidad: Las actuaciones de los servidores públicos municipales deberán regirse por
la ley y la ética propias del ejercicio de la función pública.
• Responsabilidad: La responsabilidad por el cumplimiento de las funciones y atribuciones
establecidas en la Constitución y en la presente Ley, será de las respectivas autoridades
municipales en lo de su competencia. Sus actuaciones no podrán conducir a la
desviación o abuso de poder y se ejercerán para los fines previstos en la ley. Las
omisiones antijurídicas de sus actos darán lugar a indemnizar los daños causados y a
repetir contra los funcionarios responsables de los mismos;
• Imparcialidad: Las actuaciones de las autoridades y en general, de los servidores
públicos municipales se regirán por la Constitución y la ley, asegurando y garantizando
los derechos de todas las personas sin ningún tipo de discriminación.
• Sostenibilidad: El municipio como entidad territorial, en concurso con la nación y el
departamento, buscará las adecuadas condiciones de vida de su población. Para ello,
adoptará acciones tendientes a mejorar la sostenibilidad ambiental y la equidad social;
propiciando el acceso equitativo de los habitantes de su territorio a las oportunidades
y beneficios de desarrollo; buscando reducir los desequilibrios; haciendo énfasis en lo
rural y promoviendo la conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.
• Asociatividad: Las Autoridad municipal, con el fin de lograr objetivos de desarrollo
económico y territorial, propiciará la formación y fortalecimiento de asociaciones entre
las entidades territoriales e instancias de integración territorial para producir economías
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APROXIMACIÓN Y
CARACTERIZACIÓN
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Salamina, como parte del proceso de la Colonización Antioqueña está ubicada en la cima
de la montaña de Encimadas. Su localización estratégica en el borde le permite tener una
visual sobre el paisaje inmediato de casi 360º. Como cabecera municipal, su área urbana
(perímetro urbano) se extiende hacia el sur de forma lineal abarcando casi tres kilómetros,
en donde los dos últimos conforman una franja delgada de menos de cuatrocientos (400)
metros, cuyo extremo está aún sin desarrollar. Esta franja se estrecha a la altura de la calle
12 en donde confluyen la carretera desde Manizales y la de Pácora. Este punto puede
considerarse como el encuentro entre la Salamina tradicional, la Salamina moderna y la de
las últimas décadas.
Los límites del perímetro urbano en el área tradicional están condicionados por la inclinada
pendiente, la cual se considera no apta para urbanizar. Por tanto es posible afirmar que el
área tradicional ya llegó a la máxima posibilidad de urbanización generando una
correspondencia entre la unidad integral de la población en el borde de la cima y la
imagen urbana del centro histórico.
CONTEXTO HISTÓRICO
El municipio de Salamina por sus calles y arquitectura en general (madera, guadua y tierra)
le han merecido la denominación bien de interés cultural y cuna del paisaje cultural
cafetero. También fue cuna de escritores y poetas. Dentro de sus fundadores se referencia
a Fermín López, Pablo López, Manuel López, Juan José Ospina, Carlos Holguín, Francisco
Velásquez, Nicolás y Antonio Gómez Zuluaga, José Hurtado, José Ignacio Gutiérrez, Nicolás
Echeverri, entre otros; así mismo, la historia hace referencia a mujeres como Ana Josefa
García, Trinidad Álvarez Mesa, Micaela Delgado, Manuela Villa, entre otras mujeres que
fueron cofundadoras del municipio. (ATEC, 2014)
En 1897 se fundó “La Tertulia Literaria” y el Banco de Salamina. Empresas de progreso que
registran dos momentos estelares en la historia de la ciudad. En 1.844 ya había nacido la
Salamineña Agripina Montes del Valle, la “Musa del Tequendama” quien de alguna manera
enalteció el valor de la mujer en la América hispana. Después de ella vendrían Juana
Bautista López, Eusebio, Emilio y Jorge S. Robledo, Ricardo Tirado Macías, Luis Alzate
Noreña, Tomás Calderón, Daniel Echeverri, Fernando Mejía Mejía, entre otros, que hicieron
de Salamina la “Ciudad Luz”, primero de Antioquia la Grande y posteriormente del Viejo
Caldas. (ATEC, 2014)
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El 21 de enero de 1.881 llegó a Salamina el presbítero rionegrino José Joaquín Barco quien
durante treinta y dos años estuvo al frente de obras como el templo, el Hospital de Caridad,
el artístico Cementerio, la Casa de Beneficencia, las Escuelas y Colegios, las hermanas de
la Presentación. En el año de 1952 se erigió una estatua suya en la plaza mayor, frente al
templo parroquial. Se destacan otros sacerdotes que de alguna u otra manera hicieron sus
aportes a la historia de este municipio, entre ellos el padre Rafael Ramírez, presbítero
Gonzalo Uribe Villegas, padre Benjamín Muñoz, sacerdote y doctor Isaías Naranjo, presbítero
Rubén Mejía Ángel, presbítero Carlos Isaza Mejía, presbítero Guillermo Duque Botero, entre
otros.
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su economía. Por otro lado, es de gran importancia plasmar que ha sido reconocido como
el “Paraíso del norte” y la “Risueña Holanda Caldense”. (Tejiendo Historias de mi pueblo, s.f.)
A cinco kilómetros del centro poblado, encontramos “La Samaria”, bosque de palma de
cera Ceroxilum quindiuense siendo en conjunto con el municipio de Quimbaya atractivos
ecoturísticos de renombre a nivel nacional e internacional. De igual manera, es de vital
importancia resaltar el legado arquitectónico, religioso, económico, cultural y moral que
trajeron los padres Italianos de la Comunidad de la Consolata quienes construyeron el
Seminario, el Hospital, el Colegio, la Iglesia, cuyas campanas fueron traídas desde el
Vaticano y tienen el mejor sonido de Caldas.
1.1.1.1. Generalidades.
1.1.1.2. Localización.
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Área Urbana: En su casco urbano, está conformado por 13 carreras que van de norte a sur
y 24 calles que van de oeste a este; integrado además por los barrios como Villa Martha,
Sesquicentenario, San Juan de Dios, Pinares del Tachuelo, Palenque, Palenquito, Fortunato
Gaviria, Fundadores, Galán, El Playón, La Cuchilla, Germán Mejía, La Paz, Los Älamos, Los
Alpes, Luis Higuera, Las Américas, El Porvenir, Obreros, Empleados, El Hipódromo, El Carmen,
Chamizo Alto, El Barquito, El Alto, Cramsa, Cristo Rey, Carlos Isaza, 20 de Julio, Alto del
Cementerio, Cruzada social, El Bosque Etapa I, El Bosque Etapa II y Calle Caliente.
Área rural: El área rural del Municipio de Salamina actualmente está conformada por el
Corregimiento de San Félix y 53 veredas, cabe enunciar:
Loma Hermosa, Guayabal, La Flora, Palermo, El Tigre, Águila Baja, Águila Alta, Brujas, Buenos
Aires, Cabuyal, Calentaderos, Cañaveral, Chambery, Colorados, Crubital, El Botón, El
Cañón, El Cedral, El Cedrito, El Chamizo, El Guayabo, El Naranjo, El Perro, El Retiro, El Tigre,
Guaimaral, Guayabalito, Guayaquil, Hojas Anchas, La Aguadita, La Amoladora Grande,
Amoladora del Hoyo, Amoladora pequeña, La Aurora, La Chócola, La Divisa, La Flora, La
Frisolera, La Herradura, La Loma, La Miranda, La Punta, La Palma, La Quiebra, La Rivera, La
Samaria, La Unión, Los Limones, Los Mangos, Los Molinos, Medio de los Ríos, Palermo,
Palocoposo, Portachuelo, San Pablo, San Diego, El Laurel, Corozal y Pocito.
El municipio, en su totalidad, abarca áreas desde las riveras y zonas de valle del río Cauca
en el occidente, pasando por territorios montañosos con variaciones climáticas entre frío y
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1.1.1.3. Límites.
• Norte: Con el Municipio de Pácora; sirve de límite el río Pozo hasta su convergencia,
continua por el río San Lorenzo aguas arriba, hasta su encuentro con la quebrada
de San Antonio y por esa hasta su desembocadura al río Arma; todavía por el norte
limita con el Municipio de Aguadas, con el departamento de Antioquia (Municipio de
Sonsón), por el río Arma.
• Oriente: Con el Municipio de Pensilvania, por el cauce del río Arma hasta el Boquerón
de Santa Isabel y con Marulanda; por la cordillera Central.
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Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Salamina_(Caldas)
El territorio de Salamina se encuentra surcado principalmente por los ríos Arma, San Félix,
San Lorenzo, Chamberí, Pozo, Pocito y las quebradas San Antonio y Curubital, además de
múltiples corrientes menores como las quebradas El Consuelo, Guayaquil, San Rafael, La
Calera; San Pablo y San Diego, entre otras. Todas estas aguas son destinadas en su mayor
parte al consumo humano doméstico, agrícola, pecuario y comercial. El municipio de
Salamina se encuentra asentado en territorios quebrados que van desde las riberas del río
Cauca, pasando por montañas de clima medio y frío, hasta los páramos en las cumbres de
la cordillera central.
En lo concerniente a las vías de acceso, el municipio cuenta con infraestructura vial del
orden departamental y municipal, de las departamentales hacen parte:
▪ Vía Salamina - Pácora. Acceso del Norte del Departamento hacia el centro. Vía de
orden Departamental. La extensión aproximada es de 35 Km.
▪ Vía Salamina - La Merced. Salida del Municipio hacia la Troncal de occidente. Vía
de orden Departamental. Extensión aproximada 26 Km.
▪ Vía Salamina - Aranzazu. Vía de orden Departamental. Comunica el Municipio con
la Ciudad de Manizales. Extensión Aproximada 23 Km.
▪ Vía Salamina - San Félix. Extensión aproximada 28.4 Km. Vía de acceso hacia el
oriente del Departamento.
▪ Vía San Félix - Marulanda. Tiene una extensión de aproximadamente 32 Km.
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Documento Técnico de Soporte. Plan Básico de Ordenamiento Territorial -PBOT-. Alcaldía Municipal de Salamina. 2001.
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• Vía La Frisolera - San Pablo. Carreteable con una extensión aproximada de 19.5 Km.
Comunica las veredas la Frisolera, la Divisa, Portachuelo y San Pablo.
• Vía La Unión - El Cedrito: Tiene una extensión aproximada de 16 Km. Comunica las
veredas Buenos Aires, La Unión, La Rivera, La Aurora, En Medio de los Ríos, Corozal y
el Cedrito.
• Vía La Chócola - La Loma: Tiene una extensión aproximada de 5 Km. Comunica las
Veredas La Chócola, Loma Hermosa, Guayabal y la loma.
• Vía la Quiebra - Curubital. Comunica las veredas, La Quiebra, Pocito y Curubital.
Empalma con Vía La Unión - Cedrito. Tiene una extensión aproximada de 24.5 Km.
• Vía Nudillales - Los Molinos. Comunica las veredas Palo Santo, Cañaveral, Colorados
y los Molinos. Tiene una extensión aproximada de 10 Km.
• Vía La Amoladora - Calentaderos. Comunica las Veredas Amoladoras, San Diego,
El Perro, Los Limones, Naranjos, el Botón y Calentaderos con una extensión de 10 Km.
En la cabecera municipal se puede contar con transporte urbano (microbús y taxi), servicio
de transporte rural en los reconocidos jeeps, también se cuenta con transporte
intermunicipal que comunica a Salamina con los municipios circunvecinos.
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DIAGNÓSTICO.
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DESCRIPCIÓN INICIAL.
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DEMOGRAFÍA Y POBLACIÓN.
De acuerdo con el más reciente censo poblacional (CNPV 2018) en Salamina hay 5.836
hogares y para el 30 de junio de este año habrá 19.393 personas que equivalen al 1.9% de
la población total de Caldas. Su número de habitantes ubica a Salamina en la posición
número 12 en términos de población. El 64% de los salamineños se ubican en la zona
urbana/ centro histórico mientras que el 36% adicional habita la zona rural. Hay más
hombres que mujeres aunque la diferencia es de tan solo 131 personas: (9.759 hombres
frente a 9.628 mujeres).
Tal y como en el resto del departamento, con excepción de algunos municipios como
Riosucio o Villamaría, en Salamina se evidencia un lento crecimiento poblacional. De
acuerdo con las proyecciones del DANE en 2023 la población del municipio será de 19.923
personas: un aumento del 2.8% o 536 personas en cinco años, lo que equivale en promedio
a 106 personas por año. Este es el séptimo crecimiento más lento en todo el departamento.
Al observar la pirámide poblacional del municipio, esta presenta una forma de pirámide
invertida. Si bien el bono demográfico del municipio aún no termina, es decir, la proporción
de la población entre 15 y 65 años es mayor que la proporción de personas menores de 15
y mayores de 65, los eventos demográficos anteriormente descritos caracterizan al
municipio como uno cuya población presenta avanzadas edades planteando grandes
desafíos para las administraciones venideras en prospectiva relacionados con la
disponibilidad de mano de obra y la provisión de servicios de salud y de cuidado de tercera
edad.
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Cultura
▪Centro histórico de Salamina. El centro histórico de Salamina, Caldas, fue declarado bien
de interés cultural de carácter Nacional mediante Resolución N° 87 de 2005, el cual, de
conformidad con el Artículo 4° de la Ley 397 de 1997, modificado por el Artículo 1° de la Ley
1185 de 2008, es bien de interés cultural del ámbito Nacional.
La declaratoria de este centro histórico como bien de interés cultural del ámbito Nacional
tuvo fundamento en las características y particularidades tangibles e intangibles de este
poblado y su papel representativo en la región, al hacer parte de los pueblos fundados
durante el proceso de ocupación y aprovechamiento del territorio conocido como de
colonización antioqueña que además, conlleva a incorporar dentro de un paisaje
específico una arquitectura particular correspondiente a un momento histórico relevante
para el desarrollo de la región. Este reconocimiento se ha consolidado con el paso del
tiempo, en la medida que toda una Nación reconoce la existencia de estos pueblos dentro
del proceso de evolución y de conformación del país, y que en torno a éstos se forjó un
proceso histórico, natural y cultural dado por una comunidad frente a un paisaje específico.
Paisaje cultural cafetero de Colombia: EL PCC (Paisaje Cultural Cafetero), está integrado
por los departamentos de Caldas, Quindío, Risaralda y norte del Valle del Cauca,
involucrando áreas urbanas y rurales de 47 municipios. Dentro de os beneficios que posee
el municipio de Salamina y los otros municipios que hacen parte del PCCC, se tienen
aquellos referentes al reconocimiento mundial como patrimonio cultural y natural de la
región cafetera; a la apropiación sociocultural y natural y su herencia; revaluación en
conjunto de la cultura, el espacio y los estilos de vida y su relación con el medio ambiente;
bienestar económico y social, entre otras. Lo anterior, ha sido el producto de la articulación
intersectorial e interinstitucional que han trabajado en favor de la población cafetera
apuntando al desarrollo y la conservación de este espacio natural.
Ahora bien, el centro histórico de Salamina, Caldas, hace parte Paisaje Cultural Cafetero
de Colombia –PCCC-, incluido en la “Lista de Patrimonio Mundial” de la UNESCO, y
reconocido como “Patrimonio Cultural de la Nación” por el Ministerio de Cultura mediante
Resolución N° 2079 de 2011. Sobre esta región se puede mencionar, que se trata de un
paisaje cultural en el que se conjugan elementos naturales, económicos y culturales con un
alto grado de homogeneidad, constituyendo un valor excepcional a nivel mundial. Este
reconocimiento, efectuado por parte del Comité de Patrimonio Mundial de la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura – UNESCO, compromete
al Estado colombiano, a la comunidad internacional, nacional y local a su protección, pero
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es a la vez es una oportunidad para que sus habitantes y visitantes conozcan el paisaje y
participen en su preservación.
Los atractivos turísticos en el área urbana del Municipio son el Centro Histórico, Basílica
Menor Inmaculada Concepción, Plaza Bolívar, Capilla Nuestra Señora del Carmen, Capilla
Cristo Rey, Cementerio de Nuestra Señora de la Valvanera, Casa de la Cultura Rodrigo
Jiménez Mejía, Casa del Degüello, Palacio Municipal y la Casa Jiménez.
De otro lado cabe citar que Salamina posee una diversidad en flora y fauna por sus
características, uso y estado de sus paisajes y suelo gracias a su ubicación geográfica y
pisos térmicos; en el municipio se identifican alrededor de 72 familias en flora y 48 familias
en fauna; esta biodiversidad se encuentra en las veredas de La Chócola, La Flora, La Loma,
Los Limones el Botón, El Perro, Los Naranjos, San Diego, Buenos Aires, Calentaderos, El Tigre,
El Chamizo, Guayabal, La Amoladora, La Palma, La Unión, Los Mangos y Palermo.
Así mismo, el PCC involucra a sus habitantes y demanda de ellos el hacer buen uso de los
recursos naturales, del espacio público, de la transmisión de valores culturales y sociales, al
reconocimiento de la identidad propia en el marco de la biodiversidad y la belleza del
paisaje a fin de garantizar la calidad y la sostenibilidad del mismo.
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Patrimonio
El patrimonio cultural más que ser un conjunto de bienes tangibles, intangibles y naturales
involucra también parte de prácticas sociales, a los que se le atribuyen valores transmitidos,
de una época y generación a otra. De igual manera, cabe citar que es el producto de un
proceso social permanente, complejo de significados y sentidos. La población no es un
receptor pasivo, sino que de manera activa busca transformar su realidad, posibilitando el
surgimiento de nuevas interpretaciones y usos patrimoniales.
De otro lado, la UNESCO subraya que el "patrimonio cultural" no siempre ha tenido el mismo
significado, teniendo cambios en los últimos años; dicho concepto estuvo referido
exclusivamente a los monumentos, ahora ha ido incorporando, gradualmente, nuevas
categorías tales como las de patrimonio intangible, etnográfico o industrial, las que, a su
vez, han demandado nuevos esfuerzos de conceptualización. De manera especial, se ha
otorgado mayor atención a las artes de la representación, lenguas y música tradicional.
Es importante anotar, que el eje cafetero cuenta con una Escuela Taller que hace parte de
la red de escuelas taller y que de manera puntual se ubica en el municipio de Salamina;
este proyecto, se inició en el año 2005, recibiendo el apoyo de la Gobernación De Caldas,
FUNDACOLOMBIA, SENA Regional Caldas, Comité Departamental de Cafeteros y la
Alcaldía Municipal de Salamina; hacia el año 2010, pasa a ser Fundación Escuela Taller de
Caldas, entidad sin ánimo de lucro y su fin es el de ser una institución de formación para el
trabajo y el desarrollo humano (ley 1064 de 2006).
Economía
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Como control a este ejercicio, se vincularon también los resultados de búsqueda del
municipio de Salento Quindío; lo que permite observar que si bien la distancia entre ambos
destinos es actualmente amplia; partieron de un punto similar hace unos años, lo que abre
la puerta para buscar formas para posicionar como se mencionaba a Salamina aún más
en la comunidad internacional como destino turístico.
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El porcentaje de UPAs con acceso a factores productivos para (2014) según el censo
nacional agropecuario del DANE están distribuidas así: Acceso a maquinaria, Salamina
contó con (33,84%) de sus unidades con acceso por debajo de Caldas (34,24%) y encima
de la media nacional con (15,96%); en el segmento de acceso a infraestructura Salamina
(31,38%) contó con amplio acceso mientras que Caldas (29,29%) y Colombia (15,96%); en
el segmento de acceso a crédito el municipio está por encima (16,90%) de Caldas (12,83%)
y por encima de Colombia (9,48%); en el segmento de acceso a riego Salamina (8,14%) por
debajo de Colombia (29,28%) y de Caldas (18,96%); finalmente aquellas unidades con
acceso a asistencia técnica Salamina (43,65%) se encuentra por encima de Caldas
(41,24%) y de Colombia (16,54%).
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• La inversión pública y desarrollo territorial tienen altos niveles de riesgo, bajo niveles
de gestión y no obedecen a procesos planificados y de previsión de dinámicas
futuras.
• Existe incertidumbre frente a las zonas de amenaza para la gestión de riesgo de
desastres.
• Se presenta vencimiento de vigencia de los contenidos de largo plazo del PBOT, por
tanto, es preciso realizar la planificación y ordenamiento territorial.
• Las condiciones del municipio no son las que el plan de ordenamiento había
considerado en su modelo y por tanto los contenidos no son aplicables o su
aplicabilidad podría generar impactos negativos en el territorio y la comunidad.
• Los contenidos vigentes del POT no garantizan el adecuado uso y aprovechamiento
del suelo, la seguridad territorial, la sostenibilidad social y ambiental.
• En ejercicio de sus funciones el gobierno nacional o departamental o las
autoridades ambientales han adelantado acciones que modifican las decisiones
tomadas en el PBOT y se requiere ajustar el mismo para articular lo previsto en el plan
con las decisiones del nivel superior.
Para tener una aproximación más clara del municipio de Salamina frente al aspecto
medioambiental, se hace necesario referir los siguientes aspectos que se establecen en el
POT Salamina 2019:
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El municipio se encuentra dentro de la parte oriental del sistema de mega fallas Cauca
Romeral, cruzando importantes fallas regionales muy cerca del casco urbano, como son las
fallas de Salamina Este, Salamina W y San Jerónimo, todas con direcciones predominante
NE y NW. Además, se encuentran acompañados de una serie de fallas y lineamientos con
sentido EW que convierten a Salamina en un bloque tectónico. El área del municipio de
Salamina está afectada por fallas como la Falla El Perro, Falla Samaná Sur y otras menores
como las fallas Pocito y La Chapa, las cuales convierten dicha zona en un bloque tectónico
el cual afecta las rocas aflorantes y determina procesos erosivos en roca debido al grado
de trituración de esta.
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Coberturas y usos del suelo: El municipio de Salamina presenta una alta incidencia de
pastos ocupando 20.603 Ha las cuales se traduce en un 53.3% del área total municipal, esta
tendencia se observa tanto en regiones que tradicionalmente han dependido de una
economía ganadera como en regiones que históricamente han sido utilizadas para el
cultivo de productos como café y caña panelera; el incremento en la praderización del
municipio contrasta con la pérdida de coberturas boscosas que cumplen un papel vital en
la regulación de los servicios ecosistémicos de soporte o regulación, afectando así la
prestación de servicios ambientales a comunidades, servicios como abastecimiento de
agua o polinización se encuentran altamente afectados por estos procesos de
transformación en las coberturas vegetales del municipio.
Por último, se contempla la distribución espacial de las coberturas boscosas las cuales se
concentran mayoritariamente en la región nororiental del municipio sobre la vereda El
Cañón, considerando entonces que la prestación de servicios ecosistémicos por parte de
estos boques tiene un área de influencia limitada, se establece que la cobertura de
bosques para el municipio es dispersa e insuficiente para el aseguramiento de los servicios
ambientales a futuro.
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Pastos 20.603
Zonas urbanizadas 90
Áreas abiertas, sin o poca vegetación 41
Áreas agrícolas heterogéneas 7.788
Áreas de vegetación herbácea y/o arbustiva 1282
Fuente CORPOCALDAS 2019
Conflictos de uso de suelos: El conflicto de uso de suelos se presenta cuando el uso del suelo
no corresponde al uso potencial para el cual está catalogado dicho suelo, en otras
palabras, la cobertura vegetal establecida presenta exigencias que no concuerdan con la
capacidad natural ofrecida por los suelos.
Los cambios en el uso del suelo urbano de Salamina para establecer urbanizaciones e
infraestructura social han causado grandes desequilibrios en el ecosistema, inestabilidad de
laderas y procesos erosivos comunes en la zona. Sin embargo, aún se tiene un paisaje de
singular belleza de montañas, bosques en las cimas, de exuberante vegetación tapizando
la agreste topografía; sin embargo, los cambios introducidos en el uso ancestral del suelo,
juntamente con las condiciones físicas del territorio, favorecen la degradación paulatina
de este valioso elemento ambiental.
Paisaje: Los factores que influyen en la formación del paisaje de Salamina son numerosos e
interrelacionados y las combinaciones que pueden producirse de estas variables son casi
ilimitadas. Los factores causales que determinan el paisaje de Salamina son:
Gestión ambiental del suelo rural PCC: Hace referencia a las políticas sobre la ocupación
del suelo rural, su delimitación, así mismo la reglamentación de la conservación y
mejoramiento de las zonas destinadas a la producción agropecuaria, minera y forestal. De
igual forma a los recursos paisajísticos, ambientales y geográficos; se suman además la
provisión de servicios públicos domiciliarios y las áreas de riesgo. Por lo anterior cabe referir
que el municipio de Salamina cuenta con 9 (nueve) veredas como zona principal y 11
veredas en zona de amortiguamiento dentro del paisaje cultural cafetero.
Salamina no hace parte de área territorial que pertenece al SINAP; sin embargo, cuenta
con área en humedales correspondiente a (0,81%) que equivalen a 314,6 Ha; en área de
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páramos (3,96%) que equivalen a 1.547,2 Ha; en área de bosque seco tropical cuenta con
(0,06%) que equivale a 23,6 Ha; para un área total de ecosistemas estratégicos de (4,83%)
correspondiente a 1.885,4 Ha. El área de bosque estable de la entidad ha decaído desde
2005 pasando de 6.085 Ha a 2016 con 5.287 Ha. El área deforestada en el año 2005
incrementó a 644 Ha, posteriormente empezó a decaer para ubicarse en 2016 en 0 Ha.
Cambio climático
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El ranking nacional de riesgo por cambio climático construido por el IDEAM, PNUD, MADS,
DNP y la Cancillería, el cual analiza cinco componentes: riesgo, amenaza, capacidad
adaptativa, sensibilidad y vulnerabilidad, revelan la exposición del departamento y de sus
municipios en la amenaza por cambio climático. La Vulnerabilidad fue estimada a partir de
la relación Sensibilidad y Capacidad Adaptativa; mientras que el riesgo como la
convolución entre la amenaza y la vulnerabilidad. Los Lineamientos Nacionales sugieren
adoptar los resultados de este estudio para el análisis de vulnerabilidad y riesgo.
El análisis de riesgo muestra a Manizales, La Dorada y Chinchiná como los tres municipios
que tienen mayores valores de riesgo por cambio climático en el departamento. No
obstante, se debe tener en cuenta que son 8 los municipios del departamento que tienen
riesgo alto por cambio climático. A los ya mencionados se les unen Palestina, Risaralda,
Supía, Viterbo y Belalcázar.
El índice de vulnerabilidad y riesgo por cambio climático califica Salamina con un puntaje
de 19,64 en una escala de 0 a 100, lo que lo ubica en la posición 13 a nivel departamental
según su nivel de riesgo. Además de un ranking global, El índice mide cinco dimensiones,
como son salud, biodiversidad y servicios ecosistémicos, recurso hídrico, seguridad
alimentaria, hábitat humano e infraestructura. En Salamina, la dimensión que mayor presión
posee es la de seguridad alimentaria, que aporta el 35% del puntaje total de vulnerabilidad
climática. Lo siguen las dimensiones hábitat humano con un aporte del 24% del puntaje
total, la Infraestructura con un aporte del 17% y finalmente las dos dimensiones que menor
aporte presentan son la Biodiversidad con un 13% y el recurso hídrico con el 4%.
Por último, a pesar de un bajo aporte de la dimensión de recurso hídrico en la presión por
el cambio climático del municipio, CORPOCALDAS y el IDEAM advierten a través de su
Índice de Uso del Agua-IUA e Índice de Vulnerabilidad Hídrica al Desabastecimiento-IVH
que las fuentes abastecedoras del acueducto urbano presentan un nivel de vulnerabilidad
alto.
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INSTITUCIÓN ESTUDIANTES
I.E Escuela Normal Superior 277
I.E Pio XII 411
I.E Sara Ospina Grisales 361
I.E La Presentación 448
INSTITUCIÓN ESTUDIANTES
I.E Luis Felipe Gutiérrez 262
I.E Eladia Mejía 84
I.E El Perro 182
I.E San Félix 300
En cuanto al desempeño educativo del municipio, los resultados son mixtos. Solo en la
Cobertura Bruta en Educación Media se presenta un desempeño por encima del promedio
departamental y nacional. Para el municipio de Salamina la cobertura neta en educación
total representa el (66,84%), por debajo de Caldas (74,32%) y de Colombia (84,88%). Entre
tanto, la cobertura bruta para el municipio corresponde a (84,48%) por debajo de la
cobertura bruta del departamento (84,91%) y de la cobertura bruta para Colombia
(96,35%).
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En Finanzas públicas, a través de la medición del Índice de Desempeño Fiscal del DNP,
Salamina ocupa el puesto 556 a nivel nacional y la posición 17 a nivel departamental, lo
que lo ubica en el rango de clasificación de municipio vulnerable de entre 60 y 70 puntos
según la medición del DNP.
La distribución de los rubros del sistema general de participación del año 2018 (SGP son los
recursos que la Nación transfiere según los artículos 356 y 357 de la Constitución Política de
Colombia a las entidades territoriales para la financiación de los servicios a su cargo como
salud, educación y demás contemplados en el artículo 76 de la ley 715 de 2001); se hizo de
la siguiente manera: educación (7,81%) correspondiente a ($520.281.508); salud (51,03%)
correspondiente a ($3.398.328.617); agua potable (8,05%) correspondiente a ($536.389.161);
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Adicionalmente, el municipio reporta una tasa de (12,5) homicidios por cada 100.000
habitantes, por debajo de la media de Caldas (19,2) y de la media nacional (24,8). La tasa
de hurtos por cada 100.000 habitantes reportada por el municipio corresponde a (94) por
debajo de la media de Caldas (369) y de Colombia (567). La tasa de violencia intrafamiliar
por cada 100.000 habitantes es la tercera más baja de todo Caldas con (43,7) casos
mientras que para el departamento es de (102,5) y para Colombia (188,5).
Adicional a los indicadores de seguridad previamente mencionados que son de una índole
más relacionada con el orden público, se consultaron los indicadores de seguridad
relacionados con la salud contenidos en el Observatorio Social de la Dirección Territorial de
la Salud de Caldas. En esta batería de indicadores Salamina también presenta un buen
desempeño ubicándose por debajo del promedio en agresiones, lesiones autoinfligidas,
mortalidad de accidentes de tránsito de menores y general, y violencia de género. El único
de estos indicadores que muestra un resultado menos satisfactorio es la mortalidad de
accidentes de tránsito de motos que con una tasa de mortalidad de 6.4 se ubica justa por
debajo del nivel departamental y en la posición 8 en Caldas.
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De acuerdo con el indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas del DANE del Censo
2018, el 10.3% de la población es pobre y el 1.4% vive en miseria, siendo este el octavo mejor
resultado a nivel departamental y el número 258 a nivel nacional. Según el indicador de
Pobreza Multidimensional el 28.7% de los hogares de Salamina se encuentra en situación de
pobreza. Este indicador está conformado por cinco dimensiones: condiciones educativas
del hogar, condiciones de la niñez y la juventud, salud, trabajo y condiciones de la vivienda
y acceso a servicios públicos domiciliarios; a su vez, estas 5 dimensiones involucran 15
indicadores. En esta metodología se consideran en situación de pobreza los hogares que
tengan privación en por lo menos el 33,3% de los indicadores, dicho resultado ubica a
Salamina en la posición 6 a nivel departamental. A pesar de este resultado, las diferencias
de calidad de vida entre los hogares urbanos y rurales es amplia puesto que mientras que
la pobreza multidimensional del Censo 2018, en los hogares de la parte urbana del
municipio es de 21.6%, en los centros poblados y rural disperso alcanza el 40.8%.
Las dos principales privaciones que se presentan en el municipio son el trabajo informal y el
bajo logro educativo. El 83.3% de los hogares del municipio tiene un miembro que al trabajar
no cotiza salud y pensión mientras que el 66.8% de los hogares tiene un miembro que
presenta bajo logro educativo. Frente a las privaciones que presentan bajos porcentajes se
destaca el bajo nivel de trabajo infantil (1.1%) y las barreras a servicios para el cuidado de
la primera infancia (1.1%).
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Por esta vía, el municipio presenta bajos niveles de analfabetismo en el contexto municipal
general, un alto índice de bajo logro educativo lo que puede explicarse por la deserción o
niveles de aversión a la escuela; se encuentran bajos niveles de barreras a los servicios del
cuidado de primera infancia en general; barreras moderadas para la adquisición de
servicios públicos tanto en la zona rural como en la urbana; niveles moderados de
hacinamiento crítico para el municipio en general; deficiencia de los servicios de
alcantarillado en zonas rurales y urbanas; bajos niveles de inasistencia escolar en las zonas
rurales y urbanas; limitadas fuentes de acueducto en zonas rurales y urbanas; moderado
aseguramiento de la población al sistema de salud en zonas urbanas y rurales; altos niveles
de dependencia de los hogares a auxilios del gobierno central y una amplia persistencia
del trabajo informal en zonas rurales y urbanas de la municipalidad.
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Salud
La tasa de mortalidad por cada 1.000 habitantes corresponde a 7,69, encima de la media
nacional de 4,62 y de la del departamento (5,95). La tasa de fecundidad por cada 1.000
mujeres en edad fértil corresponde a (41,82) por encima de la media departamental (38,89)
y debajo de la nacional (50,68). La tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año por
cada 1.000 nacidos vivos de Salamina para el año 2017 corresponde al (12,1) casos por
encima de la media de Caldas (9,1) y de la de Colombia (10,7). Adicionalmente, la tasa de
vacunación pentavalente en menores de 1 año para el 2016 corresponde en el municipio
a (108,3%), superior a la media del departamento (95,2%) y de la media de Colombia
(91,3%).
Entrando a los riesgos a los que se enfrenta Salamina, el nuevo Coronavirus (COVID-19) que
ha sido catalogado por la Organización Mundial de la Salud como una emergencia en
salud pública de importancia internacional (ESPII) que presentó su primer caso el 6 de marzo
en Colombia, se ha convertido en uno de los más grande desafíos de la sociedad actual.
Al momento de la finalización del documento, se han confirmado 4.561 casos, se han
recuperado 927 personas y han fallecido 215 personas. En Caldas, ha habido un total de 50
casos confirmados, dos fallecidos y más de 300 casos en estudio. Debido a que Salamina
presenta la segunda proporción de la población de 70 años y más del departamento detrás
únicamente de Pácora, y que además ocupa la posición número 4 en morbilidad de
diabetes, la cuatro nuevamente en enfermedades crónicas respiratorias así como de
hipertensión, y la segunda morbilidad más alta de enfermedades cerebro vasculares, el
Índice de Riesgo por COVID 19 de la Secretaría de Planeación Departamental ubica a
Salamina como el cuarto municipio más vulnerable ante esta pandemia; es decir, Salamina
por las morbilidades y pre condiciones así como la edad de su población, es la cuarta más
vulnerable a sufrir pérdidas humanas una vez se esparciera la epidemia.
Frente a lo anterior, el adecuado aislamiento que se ha llevado hasta el momento así como
la calidad de vida competitiva y la baja densidad poblacional del municipio son los
factores que podrían amortiguar una eventual emergencia de la salud.
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Morbilidad Morbilidad
Necesidade
- - Densidad
Morbilidad Morbilidad s Básicas % 70 años o
Enfermedad Enfermedad Poblacional
Municipio diabetes hipertensió Insatisfecha más
es crónicas es cerebro (Personas
(tasa) n (tasa) s (porcentaje)
respiratoria vasculares por km2)
(Porcentaje)
s (tasa) (tasa)
Aguadas 7.98 116.14 18.38 1.73 10.91 8.52% 44.75
Anserma 16.32 59.86 14.58 2.43 10.62 8.69% 158.55
Aranzazu 17.02 91.99 16.39 1.07 9.77 9.98% 67.24
Belalcázar 20.46 111.94 21.12 2.65 17.42 7.87% 88.10
Chinchiná 31.15 103.50 24.35 3.66 7.89 8.26% 449.75
Filadelfia 17.73 103.24 16.02 2.56 10.63 9.63% 53.26
La Dorada 27.50 83.02 16.55 2.03 12.54 6.90% 125.27
la Merced 16.63 141.72 16.63 3.09 12.21 9.70% 60.03
Manizales 24.01 109.26 22.24 2.93 6.18 8.68% 910.70
Manzanares 15.89 114.22 16.07 2.37 17.16 8.85% 91.94
Marmato 8.18 30.03 7.97 1.08 14.60 5.45% 216.78
Marquetalia 14.39 78.75 14.06 1.53 12.67 8.54% 140.90
Marulanda 6.80 70.67 7.10 1.18 7.88 7.91% 6.97
Neira 13.25 34.41 14.50 1.92 11.70 8.98% 53.50
Norcasia 11.40 78.36 11.24 2.25 17.96 6.58% 26.65
Pácora 9.79 162.71 18.42 1.44 13.28 10.08% 54.15
Palestina 9.64 41.78 9.47 1.81 9.25 7.47% 130.71
Pensilvania 14.35 87.69 13.67 1.37 10.69 9.73% 34.74
Riosucio 7.42 21.05 2.33 0.57 11.25 9.54% 120.32
Risaralda 20.96 107.30 16.10 1.95 11.50 7.96% 107.08
Salamina 21.66 135.50 21.60 3.31 10.29 10.05% 47.37
Samaná 12.44 53.93 11.82 1.59 13.53 7.84% 25.70
San José 4.21 49.59 4.34 0.92 13.64 8.96% 79.26
Supía 18.83 68.35 10.40 2.05 11.15 7.48% 230.98
Victoria 17.85 82.47 17.73 2.71 13.56 8.60% 17.60
Villamaría 9.31 37.89 7.32 1.14 6.88 6.89% 134.69
Viterbo 19.44 89.61 21.78 2.90 8.68 9.75% 104.38
Fuente: Observatorio – DTSC – DANE
Salamina presenta porcentajes bajos de personas mayores de 70 años que habitan solos sin
embargo la atención debe estar presente en ellos por riesgos de vulnerabilidad, además
una proporción mínima de la población cuentan con problemas de salud como lo indica
el mapa (4) y es en ellos en dónde se debe prestar mucha atención; además una pequeña
proporción de adultos son económicamente activos mapa (2), por su parte, la distribución
espacial por manzanas, muestra que presenta altos niveles de población adulta repartida
en todo el municipio, sin embargo, con bajos niveles de concentración per cápita.
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Las coberturas de acueducto, alcantarillado e internet de Salamina están por debajo del
promedio departamental y nacional. Según la cobertura expuesta por el Censo de
población (2018) el municipio de Salamina presenta una cobertura de (82,2%); por debajo
de la presentada por Caldas (88,8%) y de la media nacional (86,4%); entre tanto, el reporte
presentado por los prestadores del servicio para el año (2016) muestra que el municipio de
Salamina cuenta con una cobertura de (47,8%) por debajo de Caldas (79,9%) y de la media
nacional en este ítem (76,8%). En cuanto al servicio de banda ancha, esta llega a Salamina
(4,0%) presenta un retraso con respecto a Caldas (12,3%) y a la media nacional (13,2%) que
supera también al departamento. Según la cobertura expuesta para la penetración de
energía eléctrica municipal Salamina cuenta con (97,7%) de su población rural con servicio,
por debajo del departamento (99,4%) y superior a la media nacional de (87,8%).
Por último, el panel siguiente presenta las cifras de déficit de vivienda total y por privaciones
para el municipio de Salamina en comparación con la media del departamento. Entorno
al déficit de vivienda general y por privaciones para el año 2018, el municipio presenta un
11,6% adicional de hogares con déficit cualitativo frente a la media de departamental de
23,3%, entre tanto, el déficit cuantitativo de vivienda se encuentra ligeramente por debajo
de la media de Caldas en 0,8%; sin embargo, los hogares con déficit habitacional del
municipio se encuentran 10,7 puntos porcentuales por encima de la media del
departamento (23,3); lo que indica que aunque los hogares son mayores en cantidad, su
distribución habitacional es restringida.
Del lado de las privaciones, los hogares del municipio se encuentran 7,8 puntos por encima
de la media del departamento en restricción del agua para consumo, 9,6 puntos por
encima en carencia de alcantarillado y en recolección de basuras el municipio se ubica
2,2 puntos por encima de la media departamental.
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Para realizar un diagnóstico frente a este aspecto, se hace necesario retomar el documento
Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes Sociales de Salud del
Municipio de Salamina de 2019, en el que se identifican las causas a intervenir desde la
prevención primaria y las determinantes de la salud, a partir de la evaluación del estado
de salud de la población definiendo las prioridades para la planeación de estrategias y
asignación de recursos, así mismo, contando con datos estadísticos de otras fuentes.
Mortalidad: Proteger la vida y la salud de los niños es una exigencia que ha quedado
plasmada en diversos acuerdos internacionales, como son los Objetivos de Desarrollo del
Milenio que establecen como obligación del Estado hacer todo lo que sea posible para
proteger a los niños y niñas menores de 5 años. En ese sentido se adelantan estrategias a
nivel nacional con el fin de disminuir la mortalidad infantil y el municipio de Salamina no es
ajeno a ello. Mortalidad neonatal: el Municipio de Salamina ha reducido de manera
considerable el número de defunciones si se toma como referente el año 2013 y el año
2018, así mismo la línea departamental y la línea nacional, en donde Salamina se ubica muy
por debajo de ambas. Lo anterior es el resultado de una buena y oportuna atención y un
acompañamiento a las madres en período de gestación por parte de las entidades de
salud en el municipio y los programas de fortalecimiento social y nutricional.
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Educación inicial: Niños y niñas de 0 a 5 años que son sujetos de derechos y entre ellos la
atención a la primera infancia y la educación inicial. Para el municipio de Salamina a pesar
de que los índices de atención son bajos respecto a la media nacional, es gratificante
poder brindar una atención integral a esta población; también es necesario, como en
ocasiones anteriores, mencionar que la población infantil es cada día menor en
comparación con la población adulta mayor que va en aumento y que por lo tanto, la
población entre 0 y 5 años recibe la atención integral necesaria y sobre todo aquella en
educación inicial.
Deserción escolar: Para el año 2018 se presenta una disminución de la deserción escolar en
el municipio de Salamina con referencia a años anteriores como el año 2013 y el año 2017
en los cuales se presentó un notable incremento en la deserción escolar.
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Violencia intrafamiliar: Los conflictos al interior de la familia no son ajenos a las situaciones
sociales que les ha permeado de manera directa o indirecta, factores como la ocupación
laboral, los ingresos destinados a la satisfacción de necesidades básicas, la vulneración de
derechos que limitan el acceso a la salud, la educación y la justicia, entre otros, hacen que
los integrantes del grupo familiar modifiquen sus interacciones y las canalicen a través de
manifestaciones violentas entre sus integrantes sean éstas a nivel pareja, fraternales,
parentales entre otros. La violencia al interior de la familia no puede entenderse como de
ámbito privado, los derechos del ser humano deben ser prevalentes a su contexto y nada
justifica la violencia en dicho espacio.
Las edades en que más se evidencia la violencia intrafamiliar es la ubicada entre los 15-19
años, seguida de la violencia familiar contra niños y niñas entre los 0-4 años y con evidente
incremento.
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Población SISBEN: De otra parte, es de anotar que del total de niños, niñas y adolescentes
del municipio que están sisbenizados corresponden a sectores de estrato 1 y 2, excediendo
al número promedio etario de la población vulnerable; dichos sectores a los que se hace
referencia son Palenque, Obrero, Playón y sector gato negro; allí, se presenta alta movilidad
en el territorio por factores como el desplazamiento, búsqueda de oportunidades
económicas, entre otros y segundo porque los pobladores de los municipios vecinos
buscando algunos beneficios se hacen encuestar en casas de familiares o amigos a fin de
obtener un puntaje bajo en SISBEN que les permita acceder a otros beneficios que el Estado
otorga.
Abordando otros aspectos que involucra la primera infancia, infancia y adolescencia, cabe
citar que en el municipio de Salamina se evidencia la presencia de programas como:
Política pública de Cero a Siempre (modalidad institucional y familiar) ley 1804 de 2016,
atendiendo a la población urbana y rural desde los 0 a los 5 años con el fin de brindar una
atención integral a los niños, niñas y madres gestantes, en cuanto a nutrición, salud y
desarrollo. Generaciones 2.0 (atención a niños, niñas y adolescentes zona urbana), 100
cupos que permiten una atención integral y oportuna de la población entre los 6 y 17 años,
a fin de fortalecer habilidades y capacidades para el ejercicio de sus derechos, la
prevención de riesgos, vulneraciones y la potenciación de vocaciones e intereses de la
población objeto del programa. Es importante tener en cuenta que se presenta baja
cobertura por deserción escolar y/o de los programas mismos.
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PLAN ESTRATÉGICO.
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La comunidad debe ser principio y objeto de las acciones del Estado y debe ser
considerada de manera especial en el plan de desarrollo municipal, pues el mejoramiento
de su calidad de vida es la misión principal de los entes territoriales del Estado. Todo el
proceso de participación es transversal con la visión de desarrollo sostenible, por ello, se
propone un plan de desarrollo que sienta sus bases en tres pilares que fundamentan todo
el planteamiento estratégico: Desarrollo con bienestar integral, Educación para la vida,
Conectividad Social y Transparencia.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS.
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Cultura.
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Educación.
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Deporte y recreación.
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Seguridad y Convivencia
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Transporte.
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Vivienda.
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Promoción Social
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ACCIONES ESTRATÉGICAS.
• Enfoques diferenciales: Se hace indispensable reconocer que en el municipio de
Salamina existen grupos poblacionales con particularidades y características
diferentes según edad, género, orientación sexual, discapacidad, etnia y/o víctima
y que por lo tanto se encuentran inmersos en el plan de desarrollo, a fin de generar
a toda la población calidad de vida a través de planes y programas incluyentes.
• Por edad: Características particulares debido a los grupos etarios; incluye niños,
niñas, adolescentes, jóvenes y persona mayor.
• Discapacidad: Incluye el reconocimiento de diversos tipos de discapacidad sea
esta física, auditiva, visual, cognitiva, mental, múltiple y las vulnerabilidades que
otras afectaciones como el conflicto armado acentúa en la discapacidad.
• Étnico: Reconoce características particulares debido a la identidad cultural de las
personas y comunidades. Involucra la identificación de comunidades negras,
afrocolombianas, raizales, palenqueras y pueblos indígenas, Rom o gitanos.
• Género: Se hace referencia a lo masculino y lo femenino, a las cualidades y
características que la sociedad atribuye a cada sexo. Su objeto permite la
equiparación entre hombres y mujeres en cuanto a las necesidades específicas, sus
capacidades y habilidades. Es importante entender que las mujeres a través del
tiempo han sido discriminadas, violentadas y en una relación desigual de poderes
frente a los hombres; por lo anterior, se hace necesario la implementación de
medidas de atención, asistencia y reparación integral que permite el ejercicio y
goce de derechos.
• Orientación sexual: Las personas con orientaciones sexuales e identidades de
género víctimas, se constituyen en sujetos de especial protección constitucional y
requieren de la formulación de planes, programas y acciones de atención integral
que apunten a la transformación de situaciones y condiciones que atenten o
afecten de alguna manera la identidad construida desde lo considerado no
hegemónico.
• Enfoque diferencial persona mayor: Sienta sus fines en la generación de la cultura
del envejecimiento con base en los desarrollos internacionales, nacionales y locales
con una mirada que permita la toma de conciencia frente al envejecimiento y que
promueva su reconocimiento y diferenciación de éste con la vejez. Es necesario
citar nuevamente que la población mayor va en aumento respecto al total de la
población y nuestro municipio no es ajeno a ello.
Es necesario registrar que los temas que se abordan bajo este título son de obligatorio
cumplimiento y fueron citadas además en el marco legal del Plan de Desarrollo del
Municipio; en coherencia se tiene:
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Sin más preámbulos, es necesario partir de que por violencia contra la mujer se entiende
cualquier acción u omisión, que le cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual,
psicológico, económico o patrimonial por su condición de mujer, así como las amenazas
de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, bien sea que se presente
en el ámbito público o en el privado.
La ley tiene por objeto la adopción de normas que permitan garantizar para todas las
mujeres una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público como en el privado, el
ejercicio de los derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico interno e internacional,
el acceso a los procedimientos administrativos y judiciales para su protección y atención, y
la adopción de las políticas públicas necesarias para su realización.
De igual manera, cabe mencionar que los principios establecidos en la Constitución Política
y en los Tratados o Convenios Internacionales de derechos humanos ratificados por
Colombia, en especial la convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer y la convención interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer, las demás leyes, la jurisprudencia referente a la
materia, servirán de guía para su interpretación y aplicación, así como también, la
enunciación de los derechos y garantías contenidos en el ordenamiento jurídico.
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▪ Coordinación: Todas las entidades que tengan dentro de sus funciones la atención
a las mujeres víctimas de violencia deberán ejercer acciones coordinadas y
articuladas con el fin de brindarles una atención integral.
▪ No Discriminación: Todas las mujeres con independencia de sus circunstancias
personales, sociales o económicas tales como edad, etnia, orientación sexual,
procedencia rural o urbana, religión entre otras, tendrán garantizados los derechos
establecidos en esta ley a través de una previsión de estándares mínimos en todo el
territorio nacional.
▪ Atención Diferenciada: El Estado garantizará la atención a las necesidades y
circunstancias específicas de colectivos de mujeres especialmente vulnerables o en
riesgo, de tal manera que se asegure su acceso efectivo a los derechos
consagrados en la ley.
▪ Derechos de las mujeres: Además de otros derechos reconocidos en la ley o en
tratados y convenios internacionales debidamente ratificados, las mujeres tienen
derecho a una vida digna, a la integridad física, sexual y psicológica, a la intimidad,
a no ser sometidas a tortura o a tratos crueles y degradantes, a la igualdad real y
efectiva, a no ser sometidas a forma alguna de discriminación, a la libertad y
autonomía, al libre desarrollo de la personalidad, a la salud, a la salud sexual y
reproductiva y a la seguridad personal.
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A la luz de esta ley, se plantean una serie de acciones que se vienen adelantando y que se
proponen para este cuatrienio administrativo:
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con miras a la garantía de los derechos de los niños, las niñas y adolescentes a través
de las labores de vigilancia y control.
▪ Promover y fortalecer campañas preventivas en cada una de las instituciones y
barrios identificados como de mayor incidencia con el fin de evitar hechos punibles
que alteren la seguridad de los ciudadanos.
▪ A pesar de que el municipio de Salamina no presenta índices de trabajo infantil, se
establecen estrategias de información y educación como una manera de
prevención.
▪ Se activarán las rutas necesarias y oportunas que refieran a la familia, niños, niñas y
adolescentes en situaciones de violencia, maltrato, inobservancia o vulneración a
fin de garantizar sus derechos.
▪ Establecer objetivos claros en la Mesa de Primera infancia, así como responsables
directos frente a los compromisos que surgen a fin de que dicha mesa sea operante
y con resultados concretos a corto y mediano plazo.
Es necesario señalar que a pesar de programas y planes que durante años se han
desarrollado en el municipio de Salamina, aún persisten situaciones que de manera directa
vienen afectando el medio ambiente en el territorio, tanto rural como urbano; entre estas
situaciones se están:
Contaminación de aguas por residuos finales del alcantarillado, afectando las quebradas
que fluyen al río Chambery, así mismo sucede con el río San Félix en el corregimiento de San
Félix.
• Agropecuario
• Ambiental
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El desarrollo social sostenible debe ser una corresponsabilidad entre las administraciónes
públicas y la comunidad en general, donde se busque disminuir la brecha rural y urbana sin
afectar el medio ambiente. Lo anterior a través de:
• Mejorar la calidad del Agua suministrada al sector rural de Salamina y San Félix
implementando un plan de acción para realizar un diagnóstico para la conservación
de la vegetación existente, revegetalizar, y generar un plan de riesgo para evitar las
quemas, la deforestación y un análisis del agua para determinar si hay presencia de
bacterias o sustancias que puedan afectar la salud o la sanidad animal o vegetal.
Para el diagnóstico de las cuencas, solicitaremos apoyo profesional a las
universidades públicas y privadas del Departamento de Caldas, al SENA y la
Corporación Autónoma Regional de Caldas CORPOCALDAS.
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Es de suma importancia reconocer además que los municipios del eje cafetero son
considerados como los territorios donde se ha incrementado la población adulta mayor,
según datos del DANE (julio 14 de 2019), esta situación exhorta a que se deben fortalecer
las acciones que se vienen desarrollando con la población adulta mayor en Salamina y San
Félix; así las cosas, se debe pensar entonces en la generación de espacios para la atención
particular de nuestros adultos mayores. Recordemos que la OMS (Organización Mundial de
la Salud), resalta la importancia de potenciar el envejecimiento activo a través de la
participación de las personas mayores en las actividades cotidianas, en la vida social,
económica y cultural de su contexto.
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con el programa Colombia Mayor, liderado por el Ministerio del Trabajo y orientado a la
protección de la población adulta mayor que se encuentran en condiciones de
vulnerabilidad (desamparados, sin pensión, indigencia o extrema pobreza).
De otro lado, el programa Centro Día, el que se ejecuta a través de recursos de la estampilla
adulto mayor (Gobernación de Caldas), Secretaría Departamental de desarrollo Social y la
Alcaldía de Salamina; este programa se desarrolla en el marco de la atención a la
población adulta mayor en atención médica, psicológica, nutricional.
Se consideran víctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual o
colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de
1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de
violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos,
ocurridas con ocasión del conflicto armado interno.
De la misma forma, se consideran víctimas las personas que hayan sufrido un daño al
intervenir para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la victimización. La condición
de víctima se adquiere con independencia de que se individualice, aprehenda, procese o
condene al autor de la conducta punible y de la relación familiar que pueda existir entre el
autor y la víctima.
• Asesoría jurídica
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• Acompañamiento institucional
• Protección integral
POBLACIÓN MIGRANTE
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Por su parte, el trabajo conjunto permite afrontar situaciones en materia de seguridad, entre
ellos la lucha contra el tráfico urbano y el consumo de estupefacientes, desmonte de las
zonas en donde se han generado el medio como estrategia de grupos ilegales,
desarticulación de estructuras criminales, protección de los ciudadanos, reducción del
homicidio y demás delitos de mayor impacto.
De otro lado, se debe tener presente en esta política sus fines, líneas, componentes,
referentes y demás componentes que involucra esta política:
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• Ciudadanía activa
• Proyección institucional
Principios rectores
• Integral
• Inter agencial
• Interdependencia
• Inclusión
• Información
• Innovación
• Integridad
Líneas de política:
• Prevención
• Efectividad del código nacional de seguridad y convivencia ciudadana
• Cultura de la legalidad y valores democráticos
• Transformación de entornos
• Participación cívica
• Salud mental para la convivencia
• Nuevo modelo de vigilancia y control para distritos, municipios y veredas seguras
• Más recurso humano para el control de las calles
• Inteligencia e investigación criminal para anticipación y disrupción del delito
• Tecnología para la convivencia y la seguridad ciudadana
• Ciudadanos ciberseguros
• Desarme general
• Concentración de los delitos de mayor impacto
• Seguridad ciudadana para poblaciones con mayor riesgo
• Seguridad ciudadana en el campo
• Modelos étnicos de convivencia
• Fortalecer la justicia y la convivencia
• Derecho a la protesta y control de disturbios
• Asistencia militar
• Nueva arquitectura institucional para la convivencia y la seguridad
De igual manera, esta política será socializada en incluida en el PISCC (plan integral de
seguridad y convivencia ciudadana) a fin no solo de dar cumplimiento a lo citado en la
ley, sino también a fin de garantizar de manera permanente la seguridad y convivencia de
los Salamineños y Sanfeleños.
La Política Pública para la Atención Primaria Social, es el eje articulador de los sectores y
políticas sociales, las necesidades de la población, la respuesta del estado y los recursos
disponibles en el territorio, como un elemento esencial para para la distribución equitativa
de las oportunidades y beneficios; se aplicará en el territorio urbano y rural de todos los
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municipios del departamento de Caldas, con énfasis en las poblaciones con mayores
riesgos, según su relación con los determinantes sociales.
La Atención Primaria en Salud, es una estrategia integral que se desarrolla según el contexto
político, económico y social del país; está centrada en los individuos, las familias y las
comunidades, a quienes se hace partícipes de las decisiones relativas al mantenimiento,
mejoramiento y recuperación de la salud a lo largo de la vida. Está orientada al goce
efectivo del derecho a la salud y la reducción de inequidades y para ello se requiere de la
atención integral a la salud desde una perspectiva de sus determinantes; involucra la
provisión sectorial de servicios a través de la acción coordinada del Estado, las instituciones
y la sociedad para el mejoramiento de la salud y la creación de entornos sanos y saludables.
En Colombia actualmente el 86.9 por ciento de la población rural está afiliada a salud. Hace
22 años esa cobertura alcanzaba únicamente el 8.6 por ciento. En general, el país cuenta
con una cobertura de aseguramiento del 96 por ciento, uno de los compromisos de país,
derivados de las Funciones Esenciales de Salud Pública. (fuente: Ministerio de Salud 2012).
Por último, es importante anotar y destacar que el Plan de Desarrollo Municipal de Salamina
“Construyendo Confianza” 2020-2023 se propone realizar y ejecutar proyectos
interinstitucionales de carácter local, departamental, nacional e internacional con
organizaciones y/o instituciones legalmente constituidas y cuyos fines apunten al
cumplimiento satisfactorio del objetivo general de este plan, así como de sus líneas ,
programas y metas, garantizando con ello la transparencia y el buen manejo de los
recursos.
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MATRIZ PLURIANUAL
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MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES
VIGENCIA
FUENTES
2020 2021 2022 2023 TOTAL
RECURSO S
Conservación de la PRO PIO S
30,784,998 30,784,998 31,092,848 41,975,345 134,638,189
A.10 AMBIENTAL biodiversidad y sus SGR -
servicios ecosistémicos NACIO N - - - -
CREDITO -
CO FINANCIACIO N 120,000,000 150,000,000 151,500,000 204,525,000 626,025,000
TO TAL 365,008,500 371,758,500 380,962,335 464,339,009 1,582,068,344
Fortalecer la SGP 115,000,000 115,000,000 116,150,000 156,802,500 502,952,500
RECURSO S
A.12 PREVENCIÓN Conservación de la gestión PRO PIO S
100,008,500 100,008,500 101,008,585 136,361,590 437,387,175
Y ATENCIÓN DE biodiversidad y sus territorial en SGR - 0 0 -
DESASTRES servicios ecosistémicos emergencias y NACIO N -
desastres CREDITO - 0 0 -
CO FINANCIACIO N 150,000,000 156,750,000 163,803,750 171,174,919 641,728,669
TO TAL DESARRO LLO
RURAL Y AMBIENTE 645,062,636 701,812,636 714,317,012 914,367,823 2,975,560,107
SO STENIBLE
fortalecimiento de la SGR -
educación inicial, NACIO N -
prescolar, básica, media Mejorar el CREDITO -
y superior índice de
CO FINANCIACIO N
deserción 140,232,900 140,232,900 141,635,229 191,207,559 613,308,588
A.1 EDUCACIÓN
escolar en TOTAL 15,000,000 15,000,000 15,150,000 20,452,500 65,602,500
educación básica SGP 15,000,000 15,000,000 15,150,000 20,452,500 65,602,500
y media.
Desarrollo tecnológico e RECURSO S PRO PIO S
-
innovación para el
SGR -
crecimient
NACIO N - - - -
CREDITO -
CO FINANCIACIO N -
TO TAL
66,429,419 66,429,419 67,093,713 90,576,513 290,529,064
SGP 41,424,419 41,424,419 41,838,663 56,482,195 181,169,696
Fomento a la recreación, RECURSO S PRO PIO S -
A.4 DEPORTE Y
la actividad física y el SGR -
RECREACIÓN
deporte NACIO N -
CREDITO -
CO FINANCIACIO N 25,005,000 25,005,000 25,255,050 34,094,318 109,359,368
TO TAL EDUCACIÓ N Y
DEPO RTE PARA LA VIDA
790,378,274 790,378,274 798,282,057 1,077,680,777 3,456,719,381
TOTAL LINEA 790,378,274 790,378,274 798,282,057 1,077,680,777 3,456,719,381
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
SALAMINA – CALDAS
2020-2023
DANE. (2020). Medida de pobreza multidimensional municipal de fuente censal 2018. Obtenido de
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/pobreza-y-condiciones-de-
vida/pobreza-y-desigualdad/medida-de-pobreza-multidimensional-de-fuente-censal
Pacto por Colombia con legalidad, emprendimiento y equidad para todos. (s.) Plan Nacional de
Desarrollo.
Política Publica de Infancia y Adolescencia. (Acuerdo 84 de 2006) ley 1098 de 2006. Tejiendo Historias
de mi pueblo. (s.f). Obtenido de Tejiendo historias de mi pueblo:
hhtp:/vivalaingua.blogspot.com/2015
IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERÍA. (2017). Metodología para el Análisis Multidimensional de
Vulnerabilidad y Riesgo por Cambio Climático para Colombia - Estudio técnico completo:
Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático . Bogotá, D.C. Colombia: IDEAM,
PNUD, MADS, DNP, CANCILLERÍA, FMAM.
Observatorio Social de Caldas. (2018). Comportamiento de los indicadores relacionados con la Salud
en el departamento de Caldas. Manizales.
UDEGER. (2017). Plan Departamental de Gestión del Riesgo del Departamento de Caldas. Manizales.
Turismo y Aventura. (4 de abril de 2020). Salamina la Joya de Caldas. Obtenido de redbus.co:
https://blog.redbus.co/turismo-y-aventura/salamina-caldas/