SISTEMA POLÍTICO (SISTEMA CANOVISTA O DE

LA RESTAURACIÓN)
Cánovas
, líder del partido Alfonsino preparó durante la
dictadura del general Serrano (1874)a la opinión
pública española para acoger favorablemente la
llegada de
Alfonso XII
,particularmente con el
Manifiesto de Sandhurst 
, un discurso del príncipe Alfonso (redactado por
Cánovas) que resumía su credo político y
propugnaba la reconciliación nacional. La
restauración borbónica en la figura de Alfonso XII
trajo consigo un nuevo ordenamiento
cuyo objetivo era alcanzar un régimen estable y
duradero, que así lo fue aunque se trató de un
régimen corrupto .Las bases de este sistema político
eran la monarquía y el liberalismo: las distintas
tendencias liberales monárquicas tendrían
cabida en el juego político y la corona
actuaría como poder moderador con el fin de
acabar así con los pronunciamientos como medio
para alcanzar el poder. El ejército debería quedar
sometido a las leyes constitucionales (
vuelta del ejército a los cuarteles
).Para su funcionamiento, el sistema, a su vez, se
asentaba en un nuevo marco constitucional,en el
bipartidismo y en el sistema de turno pacífico para
acceder al gobierno.a) La concepción canovista de
la constitución. Cánovas distinguía entre la
constitución interna o histórica y la constitución
escrita. La primera era una forma propia de
gobernarse y organizarse un país como
resultado de su historia. En el caso
concreto de España se fundamentaba en dos
instituciones intocables: la monarquía hereditaria y las
Cortes. La c o n s t i t u c i ó n e s c r i t a n o e r a m á s
que la expresión de lo que la Corona y
Cortes d e c i d e n l o q u e c o n v i e n e a l a
nación en unas circunstancias
h i s t ó r i c a s y , p o r l o tanto, debía ser
flexible (acoger a distintas ideologías coherentes
con la constitución).b ) E l b i p a r t i d i s m o .
Siguiendo el modelo británico, el juego
p o l í t i c o d e b í a d e reducirse a dos partidos
monárquicos o constitucionales que aunaban y
representaban a todas las alternativas de la
izquierda y derecha, siempre que encajaran
ideológicamente en la Constitución. El resto de los
partidos: carlistas, republicanos, y otros grupos políticos
que nacen en este periodo como los nacionalistas y los
obreros (socialistas y anarquistas)quedaban fuera del
juego político. De esta forma, se organizaron dos
grandes partidos monárquicos en la Restauración.
a) El Partido Conservador, liderado por
Cánovas
, era c o n t i n u a d o r d e l a i d e o l o g í a y f o r m a
de gobierno moderada, e incluía también
a grupos cercanos al carlismo pero que aceptaban
la legitimidad Alfonsina; b) El Partido Liberal,
bajo la dirección de
Sagasta
, cuyo programa básico era el desarrollo
d e l o s derechos de la Constitución de 1869,
agrupó diferentes partidos monárquicos del Sexenio
como constitucionalistas y radicales; también
absorbió a los republicanos posibilistas de
Castelar.c) El sistema de turnos o turinismo
, el fraude electoral  y el caciquismo
.
 Para evitar que un partido se asentara
indefinidamente en el poder cerrando el
acceso al otro, se estableció en la práctica
el consenso del turno pacífico en el
gobierno: si un partido se debilitaba
mientras estaba en el gobierno o quedaba
sin iniciativa política, el rey podía quitarle
su confianza y llamar a la oposición para
que formara nuevo gobierno y convocara
elecciones. Pero para asegurar que el nuevo
partido en el gobierno tuviera mayoría en
las Cortes se falseaban habitualmente las
elecciones (fraude electoral):

El ministro de gobernación hacía llegar a

los gobernadores civiles de las provincias
una lista de los diputados que debían se
elegidos para asegurar la mayoría
(encasillado);los gobernadores civiles se
valían a su vez de los caciques locales para
obtener los votos necesarios por diferentes
medios (compra de votos, coacción, o
recurso al
 pucherazo
 -manipulación de las urnas-). El fraude
electoral era posible en una España rural
-origen de la mayoría de los votos- muy
dependiente de las oligarquías
locales(terratenientes, abogados,
autoridades p r ov in c i a l e s ) . L a c on ci en ci a d e l a
in u ti l i da d d ep ar ti cip a r en l a s el ec ci on es p r o v o có
in d if er en ci a ha ci a l a p a r t i c i p a ci ón p ol í t i c a , l o
qu es er á u n p ro bl em a p a r a l a es ta b i l i d a d d el
s is te ma tr as l a cr is i s d el 9 8 .
0II.
 
LA CONSTITUCIÓN DE 1876.A.
 
El proceso constituyente y los rasgos de la nueva
constitución.
De las elecciones a Cortes constituyentes
celebradas a inicios de 1875 salió una mayoría
conservadora que lideró el proyecto constitucional.
La constitución recoge elementos de la constitución
moderada de 1845 (la declaración de la soberanía
compartida por las Cortes con el Rey, amplios
poderes de la Corona) y de la democrática de 1869 (la
extensa declaración de derechos individuales y la
tolerancia religiosa). Posee una cierta flexibilidad
 
o falta de concreción en algunos artículos con el
fin de que cada partido pudiera gobernar con sus
propios principios sin necesidad para ello de alterar
la Constitución (por ejemplo, no se determina el
modo de elección de los diputados que cada
partido regulará posteriormente).
B.
 
Líneas fundamentales de la Constitución.
La soberanía
 
compartida (Cortes con el Rey) en la línea del liberalismo
doctrinario. No existe verdadera separación de poderes
debido sobre todo a los amplios poderes concedidos a la
corona: tiene el poder ejecutivo (designa al jefe de
Gobierno y nombra y separa a los ministros, dirige
las relaciones diplomáticas), el mando supremo del
Ejército y ejerce un papel moderador entre los
partidos; pero además tiene amplias atribuciones
en poder legislativo: convoca, suspende o disuelve
las Cortes, nombra senadores, expide
decretos ,p o s e e i n i c i a t i v a l e g i s l a t i v a ,
sanciona las leyes y puede
v e t a r l a s . L a c o n s e c u e n c i a de estas
atribuciones es el predominio de
la Corona
sobre los otros poderes, dejándole el papel central
y motor de todo el sistema político. Las
Cortes son bicamerales, Congreso y S e n a d o
son colegisladores.