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Plan de Contingencia de Pativilca Ante Lluvias Intensas 2019 2020
Plan de Contingencia de Pativilca Ante Lluvias Intensas 2019 2020
INDECI
INDICE
I. PRESENTACION
II. INTRODUCCION
III. FINALIDAD
IV. BASE LEGAL
V. OBJETIVOS
5.1. Objetivo General
5.2. Objetivos Específicos
IX. ANEXOS
9.1. Protocolo de Respuesta ante el Fenómeno de Lluvias Intensas 2019 - 2020
9.2. Protocolo de comunicación Conforme al Sistema de Comunicaciones de
Emergencia.
9.3. Conformación de Grupos de Trabajo de la Gestión de Riesgo de Desastres.
9.4. Conformación de la Plataforma de Defensa Civil.
9.5. Directorio Telefónico de los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil.
9.6. Definiciones Básicas en Gestión de Riesgo de Desastres.
9.7. Planilla de Empadronamiento para la Evaluación de Daños .
9.8. Formato de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades-EDAN.
9.9. Fichas Técnicas de Emergencia.
I. PRESENTACION
El Plan de Contingencia, es un plan operativo específico dirigido a identificar
actividades y tareas para la protección de la vida de la población y del patrimonio
frente a eventos adversos previsibles de probable y cercana ocurrencia, y asegurar la
respuesta oportuna y adecuada frente a las emergencias y desastres.
Es en este contexto que el Plan de contingencia frente a los efectos del fenómeno
de “El Niño” de la Municipalidad Distrital de Pativilca; es producto de un proceso de
planeamiento y validación de objetivos y actividades con los representantes de los
integrantes del grupo de trabajo de la gestión de riesgo de desastres y plataforma de
defensa civil.
II. INTRODUCCION
Este evento afectó el clima de todo el país y tuvo una cobertura muy amplia en el
territorio nacional, provocando graves daños originados por inundaciones,
huaycos, deslizamientos, maretazos y vientos fuertes. En el norte del Perú llovió
intensamente desde diciembre de 1982 hasta junio de 1983, lo que ocasionó el
incremento del volumen de agua de los principales ríos de la costa, ocasionando
severas inundaciones, así como la reactivación y formación de numerosas
quebradas.
Las cifras de los daños ocasionados por este fenómeno son superiores a los del
evento 1982/1983. Mientras que en el período 1982/1983 se declararon en
emergencia 16 departamentos, en el período 1997/1998 fueron 23 los
departamentos más afectados se considera a Piura donde se registró 120,637
damnificados y 10,255 viviendas destruidas, seguido de la Libertad con 72,306
damnificados y 11,500 viviendas destruidas, Lambayeque con 71,756
damnificados y 14,500 viviendas destruidas. En la parte sur, tenemos a Ica con
57,530 damnificados, destrucción de 1,607 viviendas, gran cantidad de
damnificados se debió a que el agua ingresó violentamente a las viviendas,
destruyendo todo lo que había en su interior.
En el Sector Economía, se considera que los efectos fueron atenuados por las
obras de prevención y emergencia, ejecutadas por el Gobierno estimándose las
pérdidas totales en 1,800 millones de dólares americanos. Sin estas medidas, las
pérdidas hubiesen sido de más de 10,000 millones de dólares americanos, el
ahorro por las actividades preventivas desarrolladas por el gobierno, se estima en
8,000 millones de dólares americanos. En el Sector transportes, respecto a
carreteras, 884 kilómetro de vías se destruyeron, siendo afectados en total 6,393
kilómetros, 59 puentes destruidos y 89 puentes afectados. En línea férrea, 57
kilómetros y 04 puentes metálicos destruidos, en las empresas de transporte
colapsó el 20 % de 1,450 empresas, y las pérdidas totales ascendieron a 1,266
millones de soles en el sector Transporte.
En el sector Pesquería que fue el más afectado, las exportaciones bajaron al 24.5
% con relación a abril de 1997. El desembarque de productos pesqueros cayó en
82 % con relación al primer trimestre de 1997. La pesca destinada a la producción
de harina de pescado se redujo a 88.2 % mientras que la pesca y conservas
disminuyó a 73 %, la sociedad Nacional de Pesquería reportó daños a 70
empresas con 700 embarcaciones de pesca industrial y 295 embarcaciones de
pesca artesanal en la localidad de Chimbote, Casma y Huarmey, perjudicando
directamente a 40,000 millones de dólares americanos para cubrir daños por
lluvias e inundaciones.
Por tal motivo, este planteamiento incorpora medidas preventivas y las incluye en
el conjunto de actividades a realizar: análisis de riesgos para identificar la índole y
magnitud de los posibles efectos que encarar; medidas de prevención y reducción
del riesgo para hacer frente a las fuentes estructurales y no estructurales de
vulnerabilidad; preparación e intervención ante emergencias para que los
prestadores de salud público y privado, puedan afrontar en forma rápida y eficaz
una emergencia y acciones de rehabilitación y reconstrucción posteriores al
evento.
III. FINALIDAD
Determinar y sistematizar los procedimientos establecidos de coordinación, alerta,
movilización y respuesta enmarcadas en los procesos de la Gestión del Riesgo de
Desastres, para proteger la vida y la salud de las personas de la región ante los
probables efectos el Fenómeno LLUVIAS INTENSAS 2019-2020.
4.1 Ley N.º 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastre- SINAGERD.
4.2 Decreto Supremo N.º 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley N°29664, del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
4.3 Ley N.º 28101, Ley de Movilización Nacional.
4.4 Ley N.º 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
4.5 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
4.6 Decreto Supremo Nº111-2012-PCM, que Incorpora la Políticas Nacional de
Gestión de Riesgo de Desastres, como Política Nacional de Cumplimiento
Obligatorio.
4.7 Decreto Supremo N.º 034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de
Gestión de Riesgo de Desastres.
4.8 Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, que Lineamientos que definen el
marco de responsabilidad en GRD en las entidades del estado en los tres
niveles de gobierno
4.9 Resolución Ministerial N°276, que aprueba los lineamientos para la
constitución y funcionamiento de los GTGRD.
4.10 Resolución Ministerial N°180-2013-PCM, que aprueba los Lineamientos para
la organización, constitución y funcionamiento de las plataformas de defensa
civil.
V. OBJETIVOS
5.1. OBJETIVO GENERAL
Normar y orientar el planeamiento, preparación y accionar del Sistema Nacional
de Gestión de Riesgo de Desastres, en las fases de prevención específica, de
preparación y de respuesta, articulando un conjunto de acciones orientadas a
prevenir, reducir, atender y reparar los daños a las personas y bienes que
pudiera causar la ocurrencia del Fenómeno Lluvias Intensas 2019 - 2020, en el
Distrito de Pativilca.
5.2.2 En la Preparación:
Peligros
Eventos Naturales
Eventos Antrópicos
- Accidentes de tránsito masivos: octubre 2019 - abril del 2020, con mayor
incidencia en fechas festivas o fines de semana (feriados largos).
El modelo es la forma como están definidas las políticas que orientan la actuación de
los actores de desarrollo, condiciona la actitud y la práctica de las empresas, personas
y comunidades. Las decisiones y acciones que realizan los actores de desarrollo
producen vulnerabilidad.
Los factores de vulnerabilidad que predisponen a la población a ser afectada por las
distintas amenazas que presenta el territorio son diversos, entre éstos se destacan la
pobreza, la concentración poblacional en unos sectores y la dispersión en otros, el mal
uso del suelo, la deforestación, la contaminación ambiental y los deficientes servicios
básicos.
Son más vulnerables a inundaciones las viviendas ubicadas al borde del río y ante
deslizamientos, las ubicadas en las quebradas o cerca de canteras
FACTORES SOCIALES
POLÍTICA
INSTITUCIONAL
CULTURAL
ORGANIZATIVA
EDUCATIVA
6.2.2. COMUNIDAD
a) Elementos Demográficos:
Factores Positivos:
b. Policía Nacional del Perú que durante eventos de esta naturaleza hace un
despliegue con sus unidades de Policía de Carreteras y de rescate en diversos
caminos que conducen a las zonas afectadas.
Sobre la Población:
Riesgo Identificado
2.- Para Inundaciones, Moderado, en las localidades ubicadas en la rivera de los ríos
de la Cuenca del Pacífico que atraviesa toda nuestra jurisdicción.
3.- Para Accidentes de Tránsito: Alto, según lo descrito, sobre todo en las localidades
en las cuales atraviesa la carretera Panamericana Norte y para todos aquellos
pasajeros que discurran por ellas. Adicionalmente al factor climático derivado de los
eventos que pueda generar el fenómeno del Niño no se debe olvidar en riesgo en las
carreteras de penetración y trocha de por sí en muy mal estado, que se agrava con las
lluvias y huaycos.
En los numerales 18.1, 18.2, 18.3 y 18.4 del artículo 18° se establecen las
funciones de los Grupos de Trabajo, destacando la participación e integración
de esfuerzos de las entidades públicas, el sector privado y la ciudadanía en
general para la efectiva operatividad de los procesos del SINAGERD
articulándolos dentro de los mecanismos institucionales y armonizando las
decisiones de la Gestión de Riesgo de Desastres con otras políticas
transversales de desarrollo
Entre las funciones que corresponde a los integrantes del grupo de trabajo de
la gestión del riego de desastres tenemos:
(1) Ante una situación de eminente Emergencia producto del accionar de las
lluvias.
(2) Ante el llamado de las Radio Locales y Radio Programas del Perú (RPP).
Todas las acciones que demande hacer frente a una emergencia, serán
centralizadas y canalizadas al Centro de Operaciones de Emergencia
del Gobierno regional de Lima.
- Normalizar las actividades en las zonas afectadas por los desastres para
avanzar el restablecimiento gradual de las condiciones de vida, la
infraestructura y la seguridad en las zonas afectadas.
Punto de referencia para llegar a la localidad afectada (Adjuntar croquis a mano alzada del Medio de transporte sugerido Altitud (m.s.n.m.)
I-4 acceso a la zona de emergencia) I-5 I-6
Teléfonos de contacto: COE - Recibido por: (Firma y Post firma/DNI) Autoridad Gobierno Regional / Gobierno Local
Nota: (i) Luego de llenar el Formulario entregar a la Oficina de Defensa Civil, para su procesamiento en el COE. (ii) Las personas y funcionarios que ingresen información falsa en este y otros formularios EDAN - PERÚ, serán sancionados de acuerdo a lo dispuesto en
el Artículo 20 de la Ley N° 29664 y la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Revisado OCT2017
FORMULARIO DE CAMPO 2A: EMPADRONAMIENTO FAMILIAR
FORMULARIO DE CAMPO 2A: EMPADRONAMIENTO FAMILIAR
(Declaración Jurada - Ley 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General)
EVALUACIÓN N°: _________________________ CÓDIGO SINPAD N° ___________________________
Tipo de Peligro: __________________________________________________________
Fecha de Ocurrencia: ______/______/________ Hora de Ocurrencia estimada:_______________ Fecha del Empadronamiento: ______/______/_____
Departamento: _______________________ Provincia: _____________________ Distrito: __________________________________
Localidad: _________________________________
Hora del Empadronamiento: ____________________
Barrio/Sector/Urbanización: ________________________________________ Calle/Manzana: _______________________
Edificio/Piso/Dpto.: ___________________________ Número de hoja:
Centro Poblado: _______________________________________ Caserío: ___________________________________ Anexo: _________________________________ Otros: _______________________________________
III. INFORMACIÓN ESPECIAL POR FAMILIA
I. INFORMACION DE VIVIENDA II. INFORMACIÓN POR FAMILIA
(Salud)
Vivienda Condición de uso
Medios de Vida de la instalación
discapacidad (Especificar
Gestantes (Semanas)
Propia Condición Daños Personales
el Numeral de la Tabla de
Menor a
01 a 04 05 a 09 10 a 14 15 a 17 18 a 49 50a 59 60 a más
Personas con
1 Tipo de enfermedad crónica
Lesionado (Herido)
Referencia)
DOCUMENTO DE IDENTIDAD
Damnificado
(Especificar el Numeral de la Tabla
Inhabitable
EDAD
Desaparecido
PAREDES
Destruida
Fallecido (*)
Afectado
APELLIDOS, NOMBRES
Afectada
SI NO de Referencia)
TECHO
TIPO NÚMERO M F M F M F M F M F M F M F M F
PISO
(*) Sírvase indicar su ubicación. Nota: Si se observan daños en los Medios de Vida, pasar al Formulario 2B.
Institución: ______________________________________
Nombre, Apellidos y Firma del (la) Evaluador(a) EDAN PERÚ Firma y Sello Jefe(a) Oficina de Defensa Civil Firma y Sello del Gobernador(a) Regional / Alcalde(sa)
D.N.I. N°___________________ D.N.I. N°_________________________
Nota: Las personas y funcionarios que ingresen información falsa en este y otros formularios EDAN PERÚ, serán sancionados de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 20 de la Ley N° 29664 y la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Revisado OCT2017
FORMULARIO DE CAMPO 2B: EMPADRONAMIENTO MEDIOS DE VIDA
(Declaración Jurada - Ley 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General)
FORMULARIO DE CAMPO 2B: EMPADRONAMIENTO MEDIOS DE VIDA
EVALUACIÓN N°: _________________________ CÓDIGO SINPAD N° _________________________
Tipo de Peligro: __________________________ Fecha de Ocurrencia: ________/________/________ Hora de Ocurrencia estimada:_____________ Fecha del Empadronamiento: ______/______/_____
Departamento: ___________________________ Provincia: _____________________________________
Distrito: _________________________________ Localidad: ______________________________ Hora del Empadronamiento:_______________
Barrio/Sector/Urbanización: _________________________________ Calle/Manzana: ____________________________________ Edificio/Piso/Dpto: _________________________________ Número de hoja: de
Centro Poblado: ___________________________________________ Caserío/: __________________________________________ Anexo: ___________________________________________ Otros: _______________________________________
Cultivos Transitorios
Servicio Turístico de
Apicultura (Número
Camélidos (Número
Permanentes (Hás)
Permanentes (Hás)
Animales Menores
Conserveras (Und)
Restaurante (Und)
Aparejos de pesca
Porcinos (Número
Recreación (Und)
Vacuno (Número
Hospedaje (Und)
Zapaterías (Und)
DOCUMENTO DE IDENTIDAD
Equino (Número
Piscigranja (# de
Emp. de Transp.
Recurso Natural
Pan Llevar (Hás)
APELLIDOS, NOMBRES
Ovino (Número
Tienda/Bodega
Embarcaciones
Turístico (Und)
Hoteles (Und)
de colmenas)
(Indicar el propietario del medio de vida)
Taller (Und)
Cultivos No
(Especificar)
(Especificar)
(Especificar)
cabezas)
cabezas)
cabezas)
cabezas)
cabezas)
Cultivos
Cultivos
pozas)
(Und)
(Und)
(Und)
(Und)
(Hás)
(TM)
TIPO NÚMERO
Total
Institución: ______________________________________
Nombre, Apellidos y Firma del (la) Evaluador(a) EDAN PERÚ Firma y Sello Jefe(a) Oficina de Defensa Civil Firma y Sello del Gobernador(a) Regional / Alcalde(sa)
D N I N°___________________ D N I N°___________________
Nota: Las personas y funcionarios que ingresen información falsa en este y otros formularios EDAN PERÚ, serán sancionados de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 20 de la Ley N° 29664 y la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Revisado OCT2017
Formulario 3: EDAN PERÚ Preliminar
Evaluación Nº _______
Código SINPAD Nº ________
2.0 CARACTERÍSTICAS DEL PELIGRO DE ORIGEN NATURAL O INDUCIDO POR LA ACCIÓN HUMANA
42
2.3 Peligros secundarios generados
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________
2.4 Descripción del peligro de origen natural o inducido por la acción humana
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________
N° Familias N° Personas
LOCALIDAD
Afectadas Damnificadas Total Afectadas Damnificadas Total
Total de Daños
por Viviendas
Total de Daños por
Medios de Vida
Total General de
Daños
CONDICIÓN (Menores a 01) (01 a 04 ) (05 a 09 ) (10 a 14 ) (15 a 17 ) (18 a 49) (50 a 59 ) (De 60 a más) GESTANTES
Año Años Años Años Años Años Años Años
M F M F M F M F M F M F M F M F
Damnificados
Afectados
43
Fuente: Consolidado EDAN de Salud.
3.4 Fallecidos
Lugar / Dirección del
N° Apellidos y Nombres Edad Sexo Fuente
Fallecimiento
3.5 Desaparecidos
N° Apellidos y Nombres Edad Sexo Lugar / Dirección donde desapareció
44
4.2 A los servicios / Infraestructura de Salud de la localidad
Funcionamiento del Servicio de Salud
Establecimiento de Salud Funciona
No ¿Por qué? Indicar daños a la Observaciones
(Nombre por el que se le conoce)
Total- Parcial- funciona infraestructura, equipamiento, otros.
mente mente
Ambulancia
Rescate
Rescate
Cisterna
Serenazgo De Patrullaje
Sistema de Atención Médica
Ambulancia
Móvil de Urgencia - SAMU
Cruz Roja Ambulancia
Total
Fuente: Sector Educación
45
4.5 A la Infraestructura de Transporte
Vías nacionales
Vías departamentales
Vías vecinales
Vías urbanas
Vías férreas
Otros
Total
ml: metros lineales
Puentes peatonales
Puentes vehiculares
Puertos
Aeropuertos
Terminal terrestre
Otros
Total
Fuente: Sector Transportes
Unidad de Daños
Tipo de (Condición) Número de Ubicación
Infraestructura Medida Tramos (Indicar progresiva)
(ml) Destruido Afectado
Canales de riego
Defensa ribereña
Diques
Drenes
Otros
Total
46
4.6.2 Daños a las bocatomas, reservorios y otros
Unidad de Daños
Tipo de Medida (Condición) Ubicación
Infraestructura
(unid) Destruido Afectado
Bocatomas
Reservorios
Otros
Total
Local municipal
Local comunal
Iglesia
Albergue
Estadios/coliseos
Otros*
Red de Desagüe
Red de Gas
Otros
Total
Fuente: Empresa Prestadora de Servicios - EPS
47
4.9 A otros Servicios Básicos
Cuenta con el
servicio Sin servicio
Tipo de Servicio Observaciones
(%)
Sí No
Telefonía fija
Telefonía móvil
Internet
Emisora comercial
Otros
Total
5.1.1 Cultivos
Daños
(Cantidad) Variedad de
Tipo Lugar
Perdidas Afectadas cultivo
(Hás) (Hás)
Cultivos de pan llevar
Cultivos permanentes
Cultivos transitorios
Cultivos no permanentes
Otros
Total
5.1.2 Apicultura
Daños
(Cantidad)
Tipo Lugar
Perdidas Afectadas
(unidades) (unidades)
Apicultura (colmenas)
Otros
Total
48
5.3 Medios de Vida
La información de daños a los medios de vida, se encuentra descrita en el Formulario de Campo 2B:
Empadronamiento Medios de Vida.
N° Familias N° Personas
Tipo de Actividad
Afectadas Afectadas
Agricultura
Ganadería
Comercio
Turismo
Pesca
Otros
Total
Institución: _______________________________________
49
6.0 ANÁLISIS DE NECESIDADES
ABRIGO (unidades)
ALIMENTOS (unidades)
Raciones de Alimentos
Raciones Frías de Alimentos Raciones de Alimentos Crudos
Cocidos Calientes
(Número de raciones) (Número de raciones)
(Número de raciones)
50
UTENSILIOS (unidades)
Cuchillos de
Cocinas Ollas Cucharones Espumaderas Cucharas Platos
cocina
6.3 Necesidades de Recursos Materiales y/o Equipos para Servicios Comunales (unidades)
Otros
Carretillas Picos Lampas Palas Barretas Machetes Hachas
(Especificar)
OTROS (unidades)
Bolsas para Lentes de Mascarillas de Otros
Sacos terreros Botas de jebe
basura protección protección (Especificar)
EQUIPOS (unidades)
Equipo de
Grupos Equipos de Reservorios Equipos de
Motobombas Motosierras Purificación de
Electrógenos Iluminación Flexibles Fumigación
Agua
MAQUINARIA (unidades)
Cargador Tractor a Tractor a
Retroexcavadora Excavadora Motoniveladora
Frontal oruga ruedas
LETRINAS (unidades)
Planchas Planchas Tubos Bolsas Bolsas de
Clavos
Calaminas Triplay PVC de Cal Cemento
51
6.4 Necesidades para la Atención de Salud
Otros (Especificar)
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
______________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________
52
9.0 RECOMENDACIONES FINALES
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________.
Institución: _______________________________________
53