Derecho Procesal del Trabajo

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1.3.- LOS CONFLICTOS LABORALES Y FORMAS DE SOLUCION

1.3.1.- CONCEPTO.
La palabra conflicto, viene de la voz latina conflictus que deriva a su voz del
verbo configere, que significa combatir luchar, pelear, en el derecho la palabra
conflicto se utiliza para señalar “posiciones antagónicas”. El conflicto es un
fenómeno social que expresa oposición de intereses.
En el derecho laboral Krotoschin, no da una definición muy amplia a cerca de
los conflictos de trabajo. Se trata de controversias de cualquier clase, que nace
de una relación de derecho laboral entre un trabajador y un empleador, entre
varios trabajadores, entre grupos de empleadores y trabajadores y entre
cualquier de estos, por una parte, y el estado, por la otra.
Néstor De Buen, ha expresado su acuerdo con estos dos últimos tratadistas y
su simpatía con la opinión de Krotoschin. Considera. De Buen, que los
conceptos no cubren en el ámbito de toda la gama de los conflictos laborales lo
que si logra la definición de Krotoschin.

1.3.2.- CLASIFICACION DE LOS CONFLICTOS LABORALES.

La doctrina contemporánea divide estos conflictos en:

 Conflictos puros, típicos o propios.

 Conflictos impuros o impropios.

Los primeros, se denomina puros, típicos o propios, porque expresan la

oposición de intereses solo entre trabajadores y empleadores. En cambio, en
los conflictos impuros o impropios la situación antagónica no es entre
trabajadores y empleadores, sino que se pueden dar entre trabajadores, entre
empleadores o entre cualquiera de ellos y el estado.
Nestor De Buen, luego de analizar las clasificaciones formuladas por otros
autores, expresa su desacuerdo respecto a las mismas, nos propone la

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siguiente clasificación de los conflictos laborales:

a. Obrero – patronales:

• Individuales de carácter jurídico.

• Individuales de carácter económico.
• Colectivos de carácter jurídico.
• Colectivo de carácter económico.

b. Ínter obrero.
c. Intersindicales.
d. Interpratonales.
e. Entre sindicatos y el estado.

En conclusión, si tuviéramos que combinar las clasificaciones de los profesores

Rossomano y De Buen, mas el añadido que proponemos resultaría la siguiente
clasificación de los conflictos laborales:

a. Puros, típicos, propios u obrero – patronales:

• Individuales de carácter jurídico.

• Individuales de carácter económico.
• Colectivos de carácter jurídico.
• Colectivos de carácter económico.

b. Impuros o impropios:

• Intertrabajadores.
• Inter – sindicales.
• Conflictos entre trabajadores y sindicatos.
• Inter – patronales.

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• Entre sindicatos y el estado.

• Entre trabajadores o empleadores y terceros.

a) Conflictos puros, típicos u obrero patronales.- ya hemos dicho se

denomina así, porque expresan la oposición de intereses entre los
sujetos de la relación de trabajo, esto es, trabajadores y empleadores,
sin la concurrencia de terceros. El nombre de obrero – patronal, que
propone De Buen, es justamente para destacar exclusivamente la
relación bilateral, haciendo la salvedad que esa denominación encierra
un significado mayor, puesto que debe comprender no solo a los
obreros, sino a los trabajadores en general.

• Conflictos individuales de carácter jurídico.- se dice que el conflicto es

individual, porque el interés en juego concierne a los trabajadores
considerados individualmente, ya se trate de una sola persona o de la
totalidad de los servidores. El carácter jurídico esta dado porque trata del
incumplimiento o de la incorrecta interpretación de una disposición legal
o convencional. Es por eso que también suele denominarse conflicto de
derecho.

• Conflictos individuales de carácter económico.- el conflicto económico se

origina en las aspiraciones, de empleadores y trabajadores, de crear
nuevas clausulas normativas que beneficien sus intereses, como son las
condiciones de trabajo e incremento de remuneraciones.

• Conflictos colectivos de carácter jurídico.- la controversia se da entre

grupos considerados como unidades (organizaciones), que expresan
intereses diferentes a los de las personas naturales que constituyen la
organización. Es decir el interés solo puede ser defendido por el propio
grupo y no por los individuos que lo integran.

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• Conflictos colectivos de carácter económico.- el conflicto es colectivo,

porque se da entre grupos considerados como unidades. Es económico,
porque se origina en la aspiración de nuevas condiciones de trabajo,
mediante la negociación entre una organización de trabajadores y un
empleador u organizaciones de empleadores.

b) Conflictos impuros o impropios.- estos conflictos se denominan asi,

porque si bien se originan en el trabajo, pero por la controversia no es
entre trabajador y patrono, sino entre estos y terceros, o entre
trabajadores entre si, o entre empleadores. Dentro de estos conflictos se
señalan los siguientes:

• Conflictos intertrabajadores.- teóricamente se puede hablar de este tipo

de conflicto. De Buen, señala como ejemplo, la posibilidad de que dos
trabajadores disputen una vacante o un puesto de trabajo, o un ascenso
a un cargo jerárquicamente superior.

• Conflictos intersindicales.- estos conflictos si suelen darse

frecuentemente. Tal el caso de las controversias para obtener la calidad
de sindicato mas representativo en un control de trabajo a las disputas
de dos juntas directivas por la legitimidad y titularidad de un sindicato.

• Conflictos entre trabajadores y sindicatos.- cuando se organiza un

sindicato, se establecen en sus estatutos, o en leyes externas,
obligaciones y derechos que deben cumplir o ejercitar unos frente a los
otros. El incumplimiento de los mismos, puede generar esta clase de
conflictos.

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• Conflictos interpatronales.- puede darse estos conflictos, por ejemplo, en

la transferencia de un centro de trabajo o empresa, cuando el
adquiriente y el que transfiere se imputan mutuamente la
responsabilidad por el pago de beneficios sociales de trabajadores.

• Conflictos entre sindicatos y el estado.- en nuestros medio estos

conflictos también son frecuentes, tal el caso de las controversias
surgida en el ámbito del registro o reconocimiento por parte del estado,
de las organizaciones sindicales.

• Conflictos entre trabajadores o empleadores y terceros.- se genera

relaciones con ocasión del trabajo, entre empleadores o trabajadores y
terceros. Luego, es posible la existencia de conflictos como
consecuencia de dicha relaciones.

1.3.3.- LA SOLUCION DE LOS CONFLICTOS DE TRABAJO.

La doctrina y el derecho comparado nos muestran una variedad muy amplia de
vías de solución de los conflictos de trabajo, que en algunos casos implica una
limitación a la jurisdicción del trabajo. Sobre el particular encontramos las
siguientes posiciones:

 Una primera tesis, sostiene que solo los conflictos individuales deben ser
resueltos por autoridades jurisdiccionales, más no los colectivos.

 La segunda posición, considera que corresponda a dicho poder

jurisdiccional, la solución de todos los conflictos jurídicos ya sean
individuales o colectivos, mas no los económicos.

 Un tercer planteamiento, aboga porque además de los conflictos

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jurídicos, debe dejarse en manos de los jueces los conflictos colectivos

de naturaleza económica.

A.- FUNDAMENTOS DE ESTOS TRES PLANTEAMIENTOS.

1.- La tesis que le niega a los magistrados capacidad para resolver los
conflictos colectivos, considera que la sentencia que pone fin a los mismos
funciona erga omnes, esto es, generado obligaciones a cargo de personas que
no fueron parte en el proceso y que se ven involucrados en el resultado, por el
carácter vinculante que tiene la resolución colectiva. Tal situación, no sucede
con los conflictos individuales, en los que la sentencia que les pone fin se
equipara al fallo que se da en las controversias de tipo civil, razón por la que no
existe impedimento para que sean sometidos a la actividad jurisdiccional del
estado.
2.- La segunda posición, como ya lo anunciamos, sostiene que la solución de
los conflictos jurídicos, ya sean individuales o colectivos, corresponde al poder
jurisdiccional, mas no la de los conflictos de naturaleza económica. Esta tesis,
se puede resumir, tal como lo proponemos Russomano, en la siguiente
formula” diferencias de naturaleza jurídica, solución jurisdiccional; diferencias
de naturaleza económica, solución política, esto es, realizada por las partes en
entendimientos directos.
3.- El tercer planteamiento reclama para el poder judicial la solución de los
conflictos tanto jurídicos como económicos.

1.3.4.- LA SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS LABORALES EN LA

LEGISLACIÓN PERUANA.
La constitución peruana, ordena que la potestad de administrar justicia se
ejerza por el poder judicial (art. 138º). Son principios de la función
jurisdiccional: “la unidad y exclusividad de la función jurisdiccional. No existe ni
puede establecer jurisdicción alguna independientemente, con excepción de la
militar y la arbitral”. (Art. 139º).

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De acuerdo a estos preceptos constitucionales, la solución de todos los

conflictos de trabajo debería corresponder al poder judicial, y por lo tanto
encauzarse dentro del derecho procesal del trabajo, salvo que las partes
puedan recurrir al arbitraje, en aquellos casos que la ley les permita.
Sin embargo la ley orgánica del poder judicial, contiene mandatos similares a
los que se encuentra en los dispositivos constitucionales antes señalados, ha
establecidos que la jurisdicción laboral solo tiene competencia para resolver los
conflictos jurídicos, mas no los económicos.
Los conflictos económicos se resuelven utilizando la negociación colectiva de
trabajo, regulada por el Decreto Ley Nº 25593. Según este, a falta de acuerdo
entre las partes, el conflicto es resuelto por árbitros designados por los mismos
interesados.
En consecuencia, podríamos afirmar que el derecho procesal laboral peruano,
solo concierne a los conflictos jurídicos, mas no a los económicos.