Causas bajas ejecuciones presupuestales EAAB 2020

Oficio Contraloría de Bogotá – Radicado E-2021-006216
1310001-S-2021- 035145
Bogotá, 9 de febrero de 2021
Doctor
GONZALO CARLOS SIERRA VERGARA
Subdirector de Fiscalización de Acueducto y Saneamiento Básico
CONTRALORÍA DE BOGOTÁ
Carrera 32 # 26 A 10
Bogotá, D.C.
Asunto: respuesta oficio No. 3-2021-02898 solicitud

de información AR 190, con radicado E-2021-006216
y E-2021-006122
Respetado doctor Sierra:
Dando alcance al oficio 1310001-S-2021- 029784 del 4 de febrero, remitimos la respuesta de los
numerales 1, 2 y 3 del oficio de la referencia enviado por la Contraloría de Bogotá:
1.Para las cuentas relacionadas a continuación, explicar las causas que incidieron para
que se presentaran sobre ejecuciones y bajas ejecuciones en el presupuesto de ingresos,
vigencia 2020.
 Sobre ejecuciones presupuestales:

321019902 – Intereses a Usuarios.
321019905 – Cuotas partes pensionales.
321019906 – Extraordinarios recuperación.
323020000 – Rendimientos por operaciones financieras.
323090100 – Recuperación préstamos – Bienestar.
 Bajas ejecuciones presupuestales:

321019904 – Servicios
321020199 – Otras rentas contractuales
322040300 – Secretaria Distrital de Hacienda.
323010101 – Vigencia – Crédito Interno
Se anexa en archivo excel las causas que incidieron para que se presentarán sobre ejecuciones
y bajas ejecuciones en el presupuesto de ingresos, evidenciadas por cada una de las áreas.
2.Igualmente, el presupuesto de gastos presenta cuentas con bajas ejecuciones

presupuestales, se solicita informar en detalle las causas que generaron esos niveles de
ejecución.
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 Bajas ejecuciones presupuestales:
331010104 – Subsidio de transporte.

331010106 – Bonificación por servicios prestados.
331010204 – Remuneración servicios técnicos.
331020102 – Materiales y suministros.
331020207 – Suministro de alimentos.
331020209 – Capacitación.
331020210 – Bienestar e incentivos.
331020212 – Intereses y comisiones.
331020399 – Otros gastos generales.
331030401 – Destinatarios de otras transferencias.
332010502 – Comercialización de energía.
333030000 – Bonos pensionales.
334020200 – Transferencia para inversión – Empresas Distritales
Se anexa en archivo excel las causas que incidieron para que se presentarán bajas ejecuciones
en el presupuesto de gastos, evidenciadas por cada una de las áreas.
3. Respecto a los macroproyectos de inversión relacionados a continuación, los cuales

presentan una baja ejecución presupuestal y de giros realizados en la vigencia 2020, se
solicita explicar en detalle para cada uno de éstos, las causas que ocasionaron el bajo
nivel de ejecución y su incidencia en el cumplimiento de las metas programadas en el Plan
de Desarrollo “Un Nuevo Contrato Social y Ambiental Bogotá del Siglo XXI”
7341 - Adecuación hidráulica y recuperación ambiental de humedales, quebradas, ríos y cuencas

abastecedoras.
0081 - Construcción de corredores ambientales.
0052 – Renovación, rehabilitación o reposición del sistema troncal secundario y local de
alcantarillado pluvial.
0082 – Plan de saneamiento y manejo de vertimientos.
0019 – Construcción de redes locales para el servicio de alcantarillado pluvial.
0020 – Construcción de redes locales para el servicio de alcantarillado sanitario.
0050 – Renovación, rehabilitación o reposición de los sistemas de abastecimiento, distribución
matriz y red local de acueducto.
7334 – Construcción y expansión del sistema de abastecimiento y matriz de acueducto.
7338 – Construcción de redes locales para el servicio de acueducto.
0055 – Fortalecimiento administrativo y operativo empresarial.
A continuación, se presentan las principales causas de esta condición por macroproyecto, así:
7341 - Adecuación hidráulica y recuperación ambiental de humedales, quebradas, ríos y cuencas

abastecedoras.
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El nombre de este Macroproyecto en NCSABA es Adecuación hidráulica y recuperación

ambiental de humedales, quebradas, ríos y cuencas abastecedoras en el área de cobertura de la
EAAB.
El presupuesto total asignado a este macroproyecto en el POAI 2020, asciende a la suma de

$22.892.845.218, de los cuales se comprometieron $2.407.051.363, que corresponde al 10.5%.
del saldo por contratar que asciende a $20.485.793.855, $186.978.569 corresponde a un menor
valor comprometido, es decir, son ahorros en contratación. Los $20.298.815.286 restantes, están
distribuidos así: Dirección
Gerencia
Recursos sin
Presupuesto comprometer
Nombre proyecto Justificación
directo (POAI) descontando
ahorros
Desarrollar un sistema de
indicadores de la calidad
Especializada
Dirección de
Gerencia de
Tecnología
Ingeniería
del agua de los ríos del

sistema de
815.761.578 815.761.578
abastecimiento del
acueducto de Bogotá El proceso de maduración y
usando la comunidad de contratación se vio afectado por causa
diatomeas de la pandemia ocasionada por el virus
Propuesta para el estudio SARSCoV2 causante del Covid 19 por
Especializada
Dirección de
Gerencia de
de los peces presentes la imposibilidad de contar con un

Tecnología
Ingeniería
en los embalses que estudio de mercado completo al estar

surten de agua a la 817.870.617 817.870.617 cerradas las empresas por el tipo de
ciudad de Bogotá (Chuza, servicio que prestan, lo que retrasó el
San Rafael, Chisacá y La cronograma de ejecución del proyecto,
Regadera) obligando a pasar como contratación en
Propuesta para el estudio curso, actualmente se encuentra en
Especializada
Dirección de
Gerencia de
de los parámetros proceso de contratación.

Tecnología
Ingeniería
poblacionales del
cangrejo rojo americano 728.877.043 728.877.043
(procambarus clarkii) en
la dársena de la planta
Tibitoc
El proceso de maduración y
contratación se vio afectado por causa
Especializada
Dirección de
Gerencia de
Tecnología
Ingeniería
Propuesta prueba piloto de la pandemia ocasionada por el virus

tecnología CTD para SARSCoV2 causante del Covid 19 por
347.350.282 347.350.282
perfiles de calidad de la imposibilidad de contar con un
agua en los reservorios estudio de mercado completo y
asegurar la fecha de entrega de estos
equipos importados
Las Prestaciones de Servicios se
Gerencia Corporativa
de Sistema Maestro
Dirección de Bienes
Adquisición de predios de terminaron el 31 de diciembre del 2020,

interés, mantenimiento y ejecutándose un menor plazo de lo
Raíces
pago por servicios proyectado inicialmente, por lo que se

ambientales para la 1.144.594.825 166.292.167 procedió a efectuar la liberación de
protección y conservación recursos en el mes de septiembre
del recurso hídrico que mediante memorando 252001-2020-
surte 00866. Los giros pendientes se girarán
en el primer bimestre del 2021, teniendo
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Dirección
Gerencia
Recursos sin
ahorros
en cuenta la forma de pago establecida
en las minutas de los contratos.
Bienes Dirección de Bienes Raíces

Gerencia Gerencia Corporativa de Teniendo en cuenta que el predio
proviene de un englobe incorporado en
Adquisición de predios de
la UAECD, no alcanzó a salir la
Sistema Maestro
interés, mantenimiento y
certificación de cabida y linderos
pago por servicios
solicitada ante la UAECD por no
ambientales para la
13.030.229.620 13.030.229.620 coincidir el área total registrada en la
protección y conservación
escritura con la catastral, lo cual impidió
del recurso hídrico -
presentar la oferta. Se efectúo
sistema de
liberación de recursos mediante
abastecimiento Sumapaz
memorando 25200-2020-01331 en el
mes diciembre.
Dirección
El predio se encuentra en proceso de

Corporati
Sistema
Maestro
Raíces
Saneamiento predial
va de
adquisición con promesa suscrita e

adecuación hidráulica 12.959.468 12.959.468
incumplida, en trámite de presentación
quebrada Chiguaza
de
de demanda de expropiación.
El proceso precontractual presentó
dificultades desde 2019, primero por
falta de claridad sobre la presentación
del pago de pólizas por parte de
oferentes y luego dificultades técnicas
Dirección de Gestión Ambiental del Sistema Hídrico
en la evaluación de las propuestas. En

primera instancia, la Gerente
Corporativa Ambiental, se apartó de la
recomendación del comité evaluador
Gerencia Corporativa Ambiental
sobre la adjudicación. Posteriormente el

actual Gerente Corporativo Ambiental,
acató la recomendación del segundo
Implementación de
comité evaluador y procedió a terminar
acciones de restauración
unilateralmente el proceso. De la misma
ecológica en ecosistemas
4.155.306.524 4.155.306.524 manera, se estaba ya en proceso de
estratégicos asociados al
adopción del nuevo PDD- Acuerdo 761
sistema hídrico del distrito
de 2020- y se consideró necesaria la
capital
revisión y ajuste de la actividad a los
objetivos, metas y demás lineamientos
establecidos en el PDD, por lo que
resulta necesaria la liberación de los
recursos en la actual vigencia. Se
solicitó liberación de los recursos a
través de memorando 2410001-2020-
0861, en razón a que este se relaciona
con un proyecto que hacía parte del
plan de desarrollo del periodo de
gobierno anterior y a que se declaró
terminación unilateral de este proceso.
Corporativa de
De acuerdo con la nueva delimitación

Bienes Raíces
Dirección de
mediante la resolución 001 del 07 de

Gerencia
Sistema
Maestro
Saneamiento predial marzo del 2019 "Por medio de la cual

224.167.987 224.167.987
humedal Jaboque se delimita el cauce y la zona de
manejo de preservación ambiental -
ZMPA del parque ecológico distrital del
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Dirección
Gerencia
Recursos sin
ahorros
humedal -PEDH Jaboque", se requiere
elaborar un nuevo avalúo para ofertar el
predio, por lo que se procedió a liberar
los recursos posteriormente solicitados
mediante memorando 25200-2020-
01331 del año 2020 en el mes de
diciembre.
TOTAL 22.892.845.218 20.298.815.286
De conformidad con lo anterior, la afectación en el compromiso de $2.709.859.520, es decir el

13% de los recursos sin comprometer, descontando ahorros, se debió a los efectos del Covid 19,
no obstante la mayor parte de estos recursos están asociados a procesos de contratación en
curso que pasaron a la vigencia 2021.
0081 - Construcción de corredores ambientales.
El nombre de este Macroproyecto en NCSAB es Construcción de Corredores Ambientales en el

área de cobertura de la EAAB

$17.893.870.171, de los cuales se comprometieron $839.784.257, que corresponde al 4.69%. del
saldo por contratar que asciende a $17.054.085.914, $180 corresponde a un menor valor
comprometido, es decir, son ahorros en contratación. Los $17.054.085.734 restantes, están
distribuidos así:
Recursos sin
Nombre proyecto Gerencia Justificación
ahorros
Presupuesto para construcción de aula

ambiental, en el 2020 no se comprometió
Parque lineal
27.199.200 27.199.200 debido al inicio tardío de la obra por
Córdoba
Covid-19 y tramite de permisos
ambientales.
El presupuesto comprometido se giró en
Parque lineal borde su totalidad. El presupuesto que no se
norte juan amarillo - Gerencia 14.191.604 12.589.200 comprometió era para permisos
6 km Corporativa de ambientales que no se tuvieron que
Sistema tramitar.
Maestro El presupuesto comprometido se giró en
su totalidad. El presupuesto que no se
Parque lineal
198.051.600 4.457.428 comprometió era para permisos
Jaboque
ambientales que no se tuvieron que
tramitar.
En la planificación del cuatrienio se
Parque lineal río
17.009.839.906 17.009.839.906 programó la contratación de los estudios y
Fucha
diseños del Corredor Ambiental sobre el
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Recursos sin
Nombre proyecto Gerencia Justificación
ahorros
río (17Km), así como su ejecución en dos

fases por su complejidad y extensión. La
Fase I se adelantó con 3 contratos de
obra, en cuya primera parte estaba la
complementación y ajuste a diseños,
mientras se tramitaban los permisos
necesarios, entre otros, el permiso de
aprovechamiento silvicultural, el cual se
presentó ante la SDA el 16 de julio de
2019 para 879 talas y 1.107 traslados de
árboles. Con el cambio de administración
y las nuevas políticas ambientales, el
permiso fue negado el 20 de noviembre
del 2020 mediante la resolución 02430,
situación que no permitió avanzar con el
proceso de contratación de Fucha II.
TOTAL 17.060.211.514 17.054.085.734
De conformidad con lo anterior, la afectación en el compromiso de $17.046.628, es decir el 99.7%

de los recursos sin comprometer, descontando ahorros, corresponde a una inversión prevista que
no contó con la autorización de la Secretaría Distrital de Ambiente, por lo que no fue posible
continuar con el compromiso de estos recursos. Este aspecto escapa de la órbita de la gestión
de la EAAB-ESP.
0052 – Renovación, rehabilitación o reposición del sistema troncal secundario y local de

alcantarillado pluvial.
El nombre de este Macroproyecto en NCSAB es Renovación y/o reposición del sistema troncal,
secundario y local de alcantarillado pluvial en el área de cobertura de la EAAB
El presupuesto total asignado a este macroproyecto en el POAI 2020, asciende a la suma de $

10.865.114.061, de los cuales se comprometieron $ 3.606.253.832, que corresponde al 33.19%.
del saldo por contratar que asciende a $ 7.258.860.229, $3 corresponde a un menor valor
comprometido, es decir, son ahorros en contratación. La suma de $79.696.000, corresponde a
recursos destinados a la contratación de prestación de servicios, que no fueron tramitados para
evitar la constitución de cuentas por pagar. Los $7.179.164.226 restantes, están distribuidos así:
Dirección
Gerencia
Recursos sin
Nombre Presupuesto comprometer
Justificación
proyecto Directo (POAI) descontando
ahorros
Recursos de ajustes puestos el
al Cliente
Corporati
Gerencia
Servicio
Zona 4
Renovación
va de
15/12/ 2020 con resolución 1125

redes locales 30.897.095 30.897.095
por la dirección de presupuesto,
alcantarillado
pero para esta fecha ya estaban
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Dirección
Gerencia
Recursos sin
Justificación
proyecto Directo (POAI) descontando
ahorros
pluvial barrio bloqueadas las transacciones
Altamira para crear CDPS, RPS y pedidos
Renovación de
sumideros dentro
del área de
cobertura para la
zona 4
405.980.000 405.980.000 Proceso en curso
Los diseños para ejecutar la obra

Dirección Red Troncal de
Gerencia Corporativa de
tuvieron inicio el 7 de marzo 2019

por medio del contrato no. 1-2-
Sistema Maestro
Alcantarillado
Renovación 25500-1479-2018.Su ejecución

integral del canal presento demoras por la
Tintal III en la 6.742.287.131 6.742.287.131 aprobación de las alternativas por
localidad de bosa parte de la SDA en el 2019 y por
de la zona 5. causa de la pandemia del Covid-
19 en el año 2020. Se estima
contratar la obra para el año
2021.
TOTAL 7.179.164.226 7.179.164.226

94% de los recursos sin comprometer, descontando ahorros, corresponde a aprobaciones que
están fuera de la gobernabilidad de la EAAB-ESP.
0082 – Plan de saneamiento y manejo de vertimientos.
El nombre de este Macroproyecto en NCSAB es Renovación y/o reposición del sistema troncal,
secundario y local de alcantarillado pluvial en el área de cobertura de la EAAB

$10.450.486.128, de los cuales se comprometieron $1.079.521.241, que corresponde al 39%.
Del saldo por contratar, que asciende a $9.370.964.887, $92.840.299 corresponde a un menor
valor comprometido, es decir, son ahorros en contratación. La suma de $4.015.033.954,
corresponde a procesos de selección que se iniciaron en 2020, pero no fueron adjudicados, por
lo que se encuentran en curso y se espera su adjudicación en el primer trimestre de 2021. Los
$5.780.471.346 restantes, están distribuidos así:
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Dirección
Gerencia
Recursos sin
Justificación
proyecto directo (POAI) descontando
ahorros
Se suscribió el contrato de obra no. 1-01-

Gerencia Corporativa de Sistema
25500-0057-2020 el 27/02/2020, sin embargo,

Renovación Dirección Red Troncal de
no se suscribió el acta de inicio porque el
Del Sistema
proceso de interventoría se declaró desierto.
Troncal De
así las cosas, y teniendo en cuenta el manual
Alcantarillado
Alcantarillad
de contratación de la EAAB-ESP, se inició de
Maestro
o
530.471.346 13.090.634 nuevo el proceso de contratación de la
Combinado
interventoría y se suscribió contrato de
De La
interventoría no. 1-15-25500-1262-2020, el
Subcuenca
13/11/ 2020. se estima iniciar la obra en el año
Salitre
2021.
Gravedad
Nota: los procesos y los tiempos se han visto
afectado por causa de la pandemia del covid-
19
Los diseños de la consultoría no. 1-02-25500-
0935-2016, fueron recibidos en el mes de abril
de 2020, los cuales presentaron problemas de

Renovación
calidad de acuerdo con el alcance del contrato.

Del Sistema
por esta razón, la EAAB-ESP, procedió a
Troncal De
enviar observaciones y solicitud de ajustes al
Alcantarillado
Alcantarillad
contratista con el acompañamiento de la
Maestro
o
2.350.000.000 2.350.000.000 aseguradora. el contratista entregó
Combinado
nuevamente los productos con los ajustes
De La
solicitados por la EAAB-ESP en el mes de
Subcuenca
enero de 2021, estos se encuentran en revisión
Bombeo
por parte de la EAAB-ESP y se estima
Salitre
contratar la obra en el año 2021.
Nota: los tiempos en las entregas se han visto
19
Los diseños de la consultoría no. 1-02-25500-
0935-2016, fueron recibidos en el mes de abril
de 2020, los cuales presentaron problemas de

calidad de acuerdo con el alcance del contrato.

Renovación
Por esta razón, la EAAB-ESP, procedió a
Sistema
enviar observaciones y solicitud de ajustes al
Alcantarillado
Troncal
contratista con el acompañamiento de la
Maestro
Alcantarillad
2.900.000.000 2.900.000.000 aseguradora. El contratista entregó
o
nuevamente los productos con los ajustes
Combinado
solicitados por la EAAB-ESP en el mes de
Río Nuevo
enero de 2021, estos se encuentran en revisión
Fase I
por parte de la EAAB-ESP y se estima
contratar la obra en el año 2021.
Nota: los tiempos en las entregas se han visto
19
5.780.471.346 5.263.090.63
TOTAL
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99.8% de los recursos sin comprometer, descontando ahorros, se debe a necesidades de ajustes
técnicos, debidamente identificados, por los que se requirió a los contratistas de diseño para la
correspondiente gestión, de manera que una vez corregidos se pueda continuar con los procesos
de contratación. Esta gestión, si bien ha generado un desplazamiento en la inversión de los
recursos, denota un adecuado control sobre los productos de consultoría que contrata la EAAB-
ESP.
0019 – Construcción de redes locales para el servicio de alcantarillado pluvial.
El nombre de este macroproyecto en NCSAB es Construcción de redes locales para el servicio

de alcantarillado pluvial en el área de cobertura de la EAAB

del saldo por contratar que asciende a $ 1.179.189.623, $60.368.306 corresponde a un menor
valor comprometido, es decir, son ahorros en contratación. Los $1.118.821.317 restantes, están
distribuidos así:
Dirección
Gerencia
Recursos sin
Presupuesto
Nombre comprometer
directo Justificación
proyecto descontando
(POAI)
ahorros
Construcción
redes locales
alcantarillado
Servicio al Cliente
pluvial barrio Recursos de ajustes puestos el 15 de

la Cecilia en dic 2020 con resolución 1125 por la
Zona 4
el área dirección de presupuesto, pero para

499.246 499.246
comprendida esta fecha ya estaban bloqueadas las
kr 24 b e y kr transacciones para crear CDP´S,
25 c e entre cl RP´S y pedidos.
09 sur cl 13 b
sur del barrio
la Cecilia
MPFD0801F01-03
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Dirección
Gerencia
Recursos sin
Presupuesto
Nombre comprometer
(POAI)
ahorros
La zona 5 en la vigencia 2020

adelantó el proceso de maduración de
un proyecto que permitiría la
contratación de las actividades de
diseño y obra para la atención del
mencionado requerimiento judicial, sin
embrago, se detectó una afectación
Redes locales predial importante que hizo inviable la
de ejecución del proyecto como se tenía
Zona 5
alcantarillado previsto. por esto y para subsanar

757.319.469 757.319.469
pluvial barrio este inconveniente de la mejor
San Jose I manera y teniendo en cuenta los
sector tiempos que conllevan resolver los
requerimientos prediales, se decidió
para la vigencia 2021 adelantar
únicamente un proceso de diseños
definitivos que incluya en sus
productos las herramientas que
permitan resolver la problemática
predial.
Redes locales
de
Zona 1
alcantarillado
224.840 224.840 Saldos
pluvial barrio
Rio Negro
fase III
Construcción
Dirección de
Se efectuó liberación de los recursos

Corporativa
de Sistema
redes
Gerencia
Maestro
Raíces
Bienes
el 28.12.2020 dado que la información

alcantarillado
377.381.096 360.777.762 jurídica no ha sido incorporada en el
pluvial
certificado catastral que expide la
ciudadela
UAECD.
Sucre
TOTAL 1.135.424.651 1.118.821.317
De conformidad con lo anterior, la afectación en el compromiso de $757.319.469, es decir el 68%

de los recursos sin comprometer, descontando ahorros, se debe a la disponibilidad predial que
requiere el proyecto, no obstante, para contar con tiempo suficiente para llevar a cabo la gestión
predial, se procederá en 2021 a la contratación de los diseños. El restante 32%, corresponde a
la suma de $360.777.762, que no pudo comprometerse por la imposibilidad que implica el hecho
de que la información jurídica del predio no haya sido incorporada en el certificado catastral de la
UAECD.
0020 – Construcción de redes locales para el servicio de alcantarillado sanitario.

de alcantarillado sanitario en el área de cobertura de la EAAB.
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$2.060.292.059, de los cuales se comprometieron $627.450.374, que corresponde al 30.45%. del

saldo por contratar que asciende a $ 1.432.841.685, $68.715.073 corresponde a un menor valor
comprometido, es decir, son ahorros en contratación. Los $1.364.126.612 restantes, están
distribuidos así:
Dirección
Gerencia Recursos sin
ahorros
Construcción
redes locales
alcantarillado Recursos de ajustes puestos el 15
sanitario barrio de dic 2020 con resolución 1125
laureles en el área por la dirección de presupuesto,
269.739 269.739
comprendida kr 23 pero para esta fecha ya estaban
Zona 4
e a kr 24 b e entre bloqueadas las transacciones para

calle 9 sur y calle crear CDPS, RPS y pedidos
12 b sur del
laureles
Gerencia Corporativa de Servicio al Cliente
Construcción
redes locales
alcantarillado 877.895.089 800.586.000 En trámite adquisición predial
sanitario barrio san
pedro
La zona 5 en la vigencia 2020
adelantó el proceso de maduración
de un proyecto que permitiría la
contratación de las actividades de
diseño y obra para la atención del
mencionado requerimiento judicial,
sin embrago, se detectó una
afectación predial importante que
hizo inviable la ejecución del
Redes locales de
Zona 5
proyecto como se tenía previsto.

alcantarillado
563.270.873 563.270.873 Por esto y para subsanar este
sanitario barrio san
inconveniente de la mejor manera
José i sector
y teniendo en cuenta los tiempos
que conllevan resolver los
requerimientos prediales, se
decidió para la vigencia 2021
adelantar únicamente un proceso
de diseños definitivos que incluya
en sus productos las herramientas
que permitan resolver la
problemática predial.
TOTAL 1.441.435.701 1.364.126.612

predial, se procederá en 2021 a la contratación de los diseños. El restante 32%, que corresponde
a la suma de $360.777.762, no pudo comprometerse por la imposibilidad de gestión que implica
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el hecho de que la información jurídica del predio no haya sido incorporada en el certificado
catastral de la UAECD.
0050 – Renovación, rehabilitación o reposición de los sistemas de abastecimiento, distribución

matriz y red local de acueducto.
El nombre de este macroproyecto en NCSAB es Renovación y/o reposición de los sistemas de

abastecimiento, distribución matriz y red local de acueducto en el área de cobertura de la EAAB

Del saldo por contratar, que asciende a $ 10.358.120.905, la suma de $563.258.714 corresponde
a un menor valor comprometido, es decir, son ahorros en contratación. Así mismo, $285.762.320
corresponden a equipos, para los cuales se solicitaron cotizaciones, no obstante, debido a las
obras que se están ejecutando en las plantas, se consideró pertinente actualizar el listado de
equipos.
De otra parte, $1.786.373 corresponden a saldos de contratación, y $5.571.775.983 a procesos

que pasaron en curso, por lo que a pesar de no contar como recursos comprometidos, hay una
gestión eficiente de la EAAB-ESP, que si bien no se concreta en la vigencia 2020, representa un
avance temprano en la vigencia 2021.
Adicionalmente, se identifican $69.909.871 que corresponden recursos financieros de ajustes

contractuales que se cargaron el 15 de diciembre de 2020, fecha que coincidió con el cierre de
trámites para pagos de la EAAB-ESP, por lo que no hubo oportunidad para el compromiso de
estos recursos. Los $3.865.627.644 restantes, están detallados en la siguiente tabla:
Dirección
Gerencia
Recursos sin
Justificación
ahorros
Suministro,
Gerencia Corporativa
de Sistema Maestro
montaje y puesta
abastecimiento
Dirección de
en operación de Debido a las demoras en la

un nuevo consecución de las cotizaciones no
ascensor para el culminó la maduración del proyecto en
96.987.000 96.987.000
pozo de bombas la vigencia, se pretende contratar e el
de la estación de año 2021.
bombeo de san
Rafael
MPFD0801F01-03
Página 12 de 21
Dirección
Gerencia
Recursos sin
Justificación
ahorros
Gerencia Corporativa de Al 31 de diciembre de 2020 no se

Sistema Maestro
abastecimiento
Estabilización del
Dirección de
contaba con la recomendación de
portal de salida
aceptación de la oferta o declaratoria
del túnel
de desierto, por tal razón el proceso
Guatiquía, en el 109.500.000 109.500.000
paso en curso a la vigencia 2021, por
sistema
ende, el presupuesto de la vigencia
Chingaza
2020 no fue comprometido.
Este proceso se declaró desierto en el

año 2019, se tramito un nuevo amparo
dirección Red Matriz de
presupuestal en el año 2020 el cual

Sistema Maestro
incluía vigencias futuras 2021. Se

Acueducto
tramito el proceso y nuevamente se

Optimización
declaró desierto. Se volvió a abrir el
estructuras de
156.736.981 156.736.981 proceso y paso como proceso en
control Usaquén
curso. Cabe aclarar que no la no
ejecución de estos recursos no tiene
incidencia en las metas del plan de
desarrollo “Un nuevo contrato social y
ambiental Bogotá del siglo XXI”
Gerencia de
Debido a la pandemia del covid-19 el

Tecnología
mecánica
Dirección
Electro
proyecto sufrió retrasos en su etapa de

Renovación
maduración y estructuración.
tanque san diego 78.998.930 78.998.930
Actualmente se encuentra en proceso
de contratación
Dirección Electro
Gerencia de

Tecnología
mecánica
Renovación de la
estación de
bombeo san 236.996.786 236.996.786
diego
de contratación
Gerencia de
Renovación Debido a la pandemia del covid-19 el

Tecnología
mecánica
Dirección
Electro
bancos de proyecto sufrió retrasos en su etapa de

baterías de la maduración y estructuración.
50.456.198 50.456.198
estación Actualmente se encuentra en proceso
columnas de contratación
Gerencia de

Tecnología
mecánica
Dirección
Electro
Renovación proyecto sufrió retrasos en su etapa de

banco de batería maduración y estructuración.
50.456.198 50.456.198
estación Quindío Actualmente se encuentra en proceso
de contratación
MPFD0801F01-03
Página 13 de 21
Dirección
Gerencia
Recursos sin
Justificación
ahorros
Gerencia de Tecnología
Dirección Electro
mecánica
banco de batería maduración y estructuración.
50.456.198 50.456.198
estación Alpes Actualmente se encuentra en proceso
de contratación
Gerencia de

Tecnología
mecánica
Dirección
Renovación
Electro

banco de batería
estación san 50.456.198 50.456.198
Vicente
de contratación
Dirección Electro
Gerencia de
Renovación Debido a la pandemia del covid-19 el

Tecnología
mecánica
electromecánica proyecto sufrió retrasos en su etapa de

de la estructura maduración y estructuración.
157.997.858 157.997.858
de control casa Actualmente se encuentra en proceso
blanca de contratación
Gerencia de

Tecnología
mecánica
Dirección
Electro

estación de maduración y estructuración.
197.497.322 197.497.322
bombeo castillo Actualmente se encuentra en proceso
de contratación
Este proyecto no se ejecutó debido a
Dirección Electro
Gerencia de
que fue reemplazado por 5 proyectos

Tecnología
mecánica
Renovación que fueron madurados y se encuentran

estaciones agua en proceso de contratación. El valor
83.972.664 83.972.664
potable relacionado es un remanente del
costeo resultante en el estudio de
mercado
Rehabilitación
Debido a la complejidad del proyecto y
Dirección Electro
sistema de
Gerencia de
por motivos de la pandemia covid-19,

Tecnología
mecánica
control
este proyecto fue reprogramado para
antisísmico y de
desarrollarse en el año 2021-2022.
las cajas f1/f2 366.090.457 366.090.457
Actualmente se encuentra en visitas
cajas 2, 3, 4, 5,
técnicas de campo para definir alcance
6, 6a salida túnel
y presupuesto.
Usaquén
Corporativ Corporativ
Servicio al Servicio al
Renovación
Gerencia Gerencia
Zona 4
Cliente
Recursos contratos OPS que no fueron

a de
redes locales
tramitados por el plazo inicial y las
acueducto barrio 19.924.000 19.924.000
Cuentas por Pagar
Canadá güira
Renovación
Zona 4
Cliente

a de
redes locales
Cuentas por Pagar
la belleza
MPFD0801F01-03
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Dirección
Gerencia
Recursos sin
Justificación
ahorros
Renovación Servicio al Cliente
redes locales
Zona 4
acueducto barrio
el pinar (incluye 9.962.000 9.962.000
Cuentas por Pagar
republica de
Canadá)
Servicio al Cliente
Corporativa de
Renovación
Gerencia
Zona 4

redes locales
Cuentas por Pagar
los libertadores
Corporativa Corporativa de Corporativa de Corporativa de Corporativa
de Servicio
Renovación
al Cliente
Gerencia
Zona 4

redes locales
Cuentas por Pagar
santa Rita
Renovación de
Servicio al
Gerencia
Zona 4
Cliente
redes de Se solicito liberación de recursos

acueducto para 125.153.606 mediante memorando 3010001-2020-
125.153.606
el barrio sierra 1128
morena 2
Renovación de
Servicio al
Gerencia
Zona 4
Cliente

acueducto para 317.465.206 mediante memorando 3010001-2020-
317.465.206
el barrio sierra 1128
morena
Renovación de
de Servicio al Servicio al
Gerencia
Zona 4
Cliente

acueducto el mediante memorando 3010001-2020-
233.239.453 233.239.453
barrio Perdomo 1128
alto
Renovación de
Gerencia
Zona 4
Cliente

acueducto barrio mediante memorando 3010001-2020-
192.019.768 192.019.768
candelaria la 1128
nueva
MPFD0801F01-03
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Dirección
Gerencia
Recursos sin
Justificación
ahorros
Corporativa
de Servicio
al Cliente
Renovación de Gerencia
Zona 4
Se solicito liberación de recursos
redes de
mediante memorando 3010001-2020-
1128
san francisco
Servicio al Cliente Servicio al Cliente
Corporativa de
Optimización
Gerencia
Zona 3
operacional de El proceso no se contrató en el año
los sectores 2020, se contratacara en la vigencia
849.596.175 849.596.175
hidráulicos de la 2021.
zona 3 sector 12
Corporativa de
Renovación de
Gerencia
Zona 3
El proceso no se contrató en el año

redes de
2020, se contratacara en la vigencia
2021.
tunal oriental
TOTAL 3.865.627.644 3.865.627.644

32% de los recursos sin comprometer, descontando ahorros, está asociado a retrasos en
maduración por efectos de la Pandemia por Covid 19.
7334 – Construcción y expansión del sistema de abastecimiento y matriz de acueducto.
El nombre de este macroproyecto en NCSAB es Construcción y expansión del sistema de

abastecimiento y matriz de acueducto en el área de cobertura de la EAAB

El saldo por contratar asciende a $4.263.925.291, de los cuales, $416.517.244 corresponden a
un menor valor comprometido, es decir, son ahorros en contratación; $918.008.179 corresponden
a recursos que no se comprometieron porque pasaron en curso y por tal razón se adjudicarán en
la vigencia 2021; $66.234.030 corresponde a ajustes de contratos, y $87.213.037 corresponde a
ofertas de predios que no fueron aceptadas. Los $2.775.952.801 restantes, se detallan en la
siguiente tabla:
MPFD0801F01-03
Página 16 de 21
Dirección
Recursos sin
de Sistema Gerencia
Justificación
ahorros
Línea matriz
Corporativa
de Bienes
Dirección
Gerencia
Maestro
Raíces
de Corresponde a nueve predios
distribución los cuales se encuentran en
48.649.174 5.172.116
tanque aceptación de oferta.
Tihuaque
Se tramitó modificación
Dirección Red Matriz de contrato de obra, el Contratista

no aceptó la modificación, se
Sistema Maestro
está gestionando
Acueducto
incumplimiento. Cabe aclarar
Línea Bosa III que no la no ejecución de estos
2.259.086.230 2.259.086.230
recursos no tiene incidencia en
las metas del Plan de
Desarrollo “Un Nuevo Contrato
Social y Ambiental Bogotá del
Siglo XXI”
El proyecto no se realizó por
Tecnología
Especializ
Ingeniería
Dirección
Gerencia
Optimización qué se decidió priorizar

ada
de
de
planta museo proyectos que impactaban la

511.694.455 511.694.455
Vitelma prestación de servicio de
acueducto y alcantarillado.
TOTAL 2.819.429.859 2.775.952.801

81% de los recursos sin comprometer, descontando ahorros, está asociado a una situación de
incumplimiento contractual que la Empresa se encuentra gestionando, sin que ello implique
afectaciones en las metas del Plan Distrital de Desarrollo “Un Nuevo Contrato Social y Ambiental
Bogotá del Siglo XXI”.
7338 – Construcción de redes locales para el servicio de acueducto.

de acueducto en el área de cobertura de la EAAB

$3.794.467.804, de los cuales se comprometieron $634.306.864, que corresponden al 16.72%.
El saldo por contratar asciende a $3.160.160.940, de los cuales, $37.614.341 corresponde a un
menor valor comprometido, es decir, son ahorros en contratación; $2.732.584.140 corresponden
a procesos de selección que se iniciaron en 2020, pero no fueron adjudicados, por lo que se
encuentran en curso y se espera su adjudicación en el primer trimestre de 2021 y los
$389.962.459 restantes, están distribuidos así:
MPFD0801F01-03
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Dirección
Gerencia
Recursos sin
Presupuesto
comprometer
Nombre proyecto directo Justificación
descontando
(POAI)
ahorros
Expansión de
Zona 3
redes de El proceso no se contrató en el año 2020, se
gerencia Corporativa de Servicio al Cliente
acueducto del 11.505.160 11.505.160 contratará en la vigencia 2021.
barrio la paz
La zona 5 en la vigencia 2020 adelantó el

proceso de maduración de un proyecto que
permitiría la contratación de las actividades
de diseño y obra para la atención del
mencionado requerimiento judicial, sin
embrago, se detectó una afectación predial
importante que hizo inviable la ejecución del
Zona 5
Redes locales de
proyecto como se tenía previsto. Por esto y
para subsanar este inconveniente de la
san José i sector
mejor manera y teniendo en cuenta los
tiempos que conllevan resolver los
requerimientos prediales, se decidió para la
vigencia 2021 adelantar únicamente un
proceso de diseños definitivos que incluya
en sus productos las herramientas que
permitan resolver la problemática predial.
TOTAL 389.962.459 389.962.459

predial, se procederá en 2021 a la contratación de los diseños.
0055 – Fortalecimiento administrativo y operativo empresarial.
El nombre en NCSAB es Desarrollo de acciones para el fortalecimiento administrativo y operativo

empresarial en el área de cobertura de la EAAB

El saldo por contratar asciende a $38.125.820.387, de los cuales, $4.628.966.781 corresponden
a un menor valor comprometido, es decir, son ahorros en contratación; $30.506.441.502
corresponden a procesos de selección que se iniciaron en 2020, pero no fueron adjudicados, por
lo que se encuentran en curso y se espera su adjudicación en el primer trimestre de 2021. Los
$2.990.412.104 restantes, están detallados en la siguiente tabla:
Dirección
Gerencia
Recursos sin
Presupuesto
Nombre comprometer
(POAI)
ahorros
Informa
Geográ
Gerenc
Direcci
Sistema de La Gerencia de Tecnología al inicio del

Tecnol
Técnic
ón de
ia de
ogía
ción
fica
ay
gestión año 2020, planteo la necesidad de

2.358.954.990 2.018.904.990
documental realizar la unificación de diferentes
MPFD0801F01-03
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Dirección
Gerencia
Recursos sin
Presupuesto
Nombre comprometer
(POAI)
ahorros
proyectos de diferentes Direcciones que
por sus alcance era necesario que fueran
unificados, y teniendo en cuenta las
necesidades de la Entidad, en ese
sentido la Dirección de Información
Técnica y Geográfica - DITG, dentro de
sus funciones de administración del
sistema de documental electrónico,
coordinó con la Dirección de Servicios de
Informática-DSI y realizó la unificación de
todos proyectos relacionados con el
SGDEA, en tal sentido esta gestión
requirió las correspondientes
modificaciones en plan de compras y
contratación y en los procesos
maduración y aprobación del proyecto, el
cual después de quedar normalizado se
continuó con la gestión de las actividades
del proyecto a mediados del año 2020,
teniendo planificadas seis (6) actividades,
para su correspondiente gestión; (1.
Implementación firma digital, 2.
Diagnóstico Integral de Archivo, 3.
Diseño de la Arquitectura del SGDEA, 4.
Supervisión, 5. Implementación del
SGDEA y 6. Interventoría) lo cual generó
una replanificación, para ejecución entre
2020 y 2022, por lo que una (1) actividad
por su tiempo de ejecución se contrató
en el 2020 y otras tres (3) actividades
fueron aprobadas como proceso
contractual en curso en el año 2020 para
tramite entre el 2020 y 2021 y su
ejecución en 2021, finalmente las dos
actividades complementarias dependen
de la ejecución de los actividades
mencionados anteriormente, lo que lleva
a la ejecución de estas actividades en el
año 2021 y 2022.
El proyecto tuvo que ajustar su alcance
Información Técnica y
debido a las necesidades propias de la

Dirección de
Gerencia de
Empresa, se atendieron las necesidades

Tecnología
Geográfica
Veritas
con otros proyectos correlacionados, por
netbackup opt
lo tanto, se ajustó el alcance a este
shared storage 12.000.000 12.000.000
proyecto una vez se adelantaron otros
opt 1 drive
contratos. No se ejecutó debido a que el
presupuesto no era suficiente y requería
un mayor tiempo para su ejecución.
Dirección de
Gerencia de
Este proyecto dependía de la ejecución

Información
Tecnología
Geográfica
Técnica y
Seguridad fw de otro proyecto previo que se venía

para tráfico adelantando desde el 2019, una vez se
195.141.037 195.141.037
scada tuvo un adelanto significativo, se inició la
maduración de este proyecto, el cual tuvo
MPFD0801F01-03
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Dirección
Gerencia
Recursos sin
Presupuesto
Nombre comprometer
(POAI)
ahorros
demoras debido a la entrega de la
cotización por parte de las empresas
invitadas. Por lo tanto, esta actividad se
propuso como proceso en curso al
finalizar el 2020 adelantando un proceso
de pública simplificada, sin embargo, por
solicitud de la Dirección de Compras y
Contratación debe ser contratada de
forma directa debido al monto, con lo
cual, se están preparando los
documentos para radicar el proceso
como contratación directa para el 2021.
El proyecto tuvo que ajustar su alcance
Dirección de Información
Gerencia de Tecnología
debido a las necesidades propias de la

Técnica y Geográfica
Empresa, se atendieron las necesidades

con otros proyectos correlacionados, por
lo tanto, se ajustó el alcance a este
Seguridad
proyecto una vez se adelantaron otros
contra intrusión 350.435.144 350.435.144
contratos. Se liberaron los recursos
debido a que esta actividad requería un
mayor tiempo para su ejecución y se
pasaría con unas cuentas por pagar
demasiado altas.
La contratación de las OPS se suscribió
Dirección de Bienes Raíces
con fecha de terminación al 31 de

diciembre del 2020, ejecutándose un

Sistema Maestro
menor plazo de lo proyectado

inicialmente, por lo que se procedió a
Sistema de efectuar la liberación en el mes de
gestión predial 1.595.457.600 11.502.000 septiembre mediante memorando
252001-2020-00866. Los giros
pendientes se girarán en el primer
bimestre del 2021, teniendo en cuenta la
forma de pago establecida en las minutas
de los contratos.
Administrativ
Administrativ
a de
Estos recursos no se ejecutaron porque

Corporativa
de Gestión
Humana y
Nueva sede
Gerencia
Servicios
se está adelantando un proceso con la

Dirección
laboratorios
os
Asociación de Arquitectos para el diseño

técnicos de la 402.428.933 402.428.933
del laboratorio de la EAAB el cual se va a
EAAB-ESP
iniciar en marzo de 2021
TOTAL 4.914.417.704 2.990.412.104
MPFD0801F01-03
Página 20 de 21
En cuanto al cumplimiento de las metas del plan de desarrollo, es preciso indicar que los procesos
que pasaron en curso, si bien no representan compromisos en la vigencia 2020, si adquieren la
condición de compromisos tempranos en la vigencia 2021 y en tal sentido, no representan
afectaciones al cumplimiento de las metas del plan distrital de desarrollo. En cuanto a las
inversiones que es preciso reprogramar, es claro que se han identificado las causas que
impidieron los compromisos en la vigencia anterior, de manera que actualmente se gestionan
para lograr continuar con la ejecución proyectada en el plan de acción.
Cordialmente,
DIANA GISELA PARRA CORREA

Gerente Corporativa Financiera
Revisó y aprobó: Natalia Escobar Carrero – Gerente Corporativa de Sistema Maestro – numeral 1 y 2
Noel Valencia López – Gerente de Tecnología - numeral 1 y 2
Alvaro Narvaez Fuentes – Gerente Coporativo de Planeamiento y Control – numeral 3
Javier Humberto Sabogal Mogollón – Gerente Ambiental - numeral 1 y 2
Alex Fabian Santa López – Gerente Corporativo de Servicio al Cliente - numeral 1 y 2
Heyby Poveda Ferro – Secretaría General - numeral 1 y 2
Gustavo García Bate – Gerente Corporativo de Gestión Humana y Administrativa - numeral 1 y 2
Angelica Arenas Arango - Gerente Corporattiva de Liquidación de Aseo - numeral 1 y 2
MPFD0801F01-03
Página 21 de 21

Causas bajas ejecuciones presupuestales EAAB 2020

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Causas bajas ejecuciones presupuestales EAAB 2020

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Oficio Contraloría de Bogotá – Radicado E-2021-006216

Bogotá, 9 de febrero de 2021

Asunto: respuesta oficio No. 3-2021-02898 solicitud

Respetado doctor Sierra:

 Sobre ejecuciones presupuestales:

 Bajas ejecuciones presupuestales:

2.Igualmente, el presupuesto de gastos presenta cuentas con bajas ejecuciones

 Bajas ejecuciones presupuestales:

331010104 – Subsidio de transporte.

3. Respecto a los macroproyectos de inversión relacionados a continuación, los cuales

7341 - Adecuación hidráulica y recuperación ambiental de humedales, quebradas, ríos y cuencas

7341 - Adecuación hidráulica y recuperación ambiental de humedales, quebradas, ríos y cuencas

El nombre de este Macroproyecto en NCSABA es Adecuación hidráulica y recuperación

El presupuesto total asignado a este macroproyecto en el POAI 2020, asciende a la suma de

del agua de los ríos del

de los peces presentes la imposibilidad de contar con un

en los embalses que estudio de mercado completo al estar

de los parámetros proceso de contratación.

Propuesta prueba piloto de la pandemia ocasionada por el virus

Adquisición de predios de terminaron el 31 de diciembre del 2020,

pago por servicios proyectado inicialmente, por lo que se

Bienes Dirección de Bienes Raíces

El predio se encuentra en proceso de

adquisición con promesa suscrita e

en la evaluación de las propuestas. En

sobre la adjudicación. Posteriormente el

De acuerdo con la nueva delimitación

mediante la resolución 001 del 07 de

Saneamiento predial marzo del 2019 "Por medio de la cual

De conformidad con lo anterior, la afectación en el compromiso de $2.709.859.520, es decir el

0081 - Construcción de corredores ambientales.

El nombre de este Macroproyecto en NCSAB es Construcción de Corredores Ambientales en el

El presupuesto total asignado a este macroproyecto en el POAI 2020, asciende a la suma de

Presupuesto para construcción de aula

río (17Km), así como su ejecución en dos

De conformidad con lo anterior, la afectación en el compromiso de $17.046.628, es decir el 99.7%

0052 – Renovación, rehabilitación o reposición del sistema troncal secundario y local de

El presupuesto total asignado a este macroproyecto en el POAI 2020, asciende a la suma de $

15/12/ 2020 con resolución 1125

Los diseños para ejecutar la obra

tuvieron inicio el 7 de marzo 2019

Renovación 25500-1479-2018.Su ejecución

De conformidad con lo anterior, la afectación en el compromiso de $6.742.287.131, es decir el

0082 – Plan de saneamiento y manejo de vertimientos.

El presupuesto total asignado a este macroproyecto en el POAI 2020, asciende a la suma de

Se suscribió el contrato de obra no. 1-01-

25500-0057-2020 el 27/02/2020, sin embargo,

de 2020, los cuales presentaron problemas de

calidad de acuerdo con el alcance del contrato.

de 2020, los cuales presentaron problemas de

calidad de acuerdo con el alcance del contrato.

De conformidad con lo anterior, la afectación en el compromiso de $5.250.000.000, es decir el

0019 – Construcción de redes locales para el servicio de alcantarillado pluvial.

El nombre de este macroproyecto en NCSAB es Construcción de redes locales para el servicio

El presupuesto total asignado a este macroproyecto en el POAI 2020, asciende a la suma de $

pluvial barrio Recursos de ajustes puestos el 15 de

el área dirección de presupuesto, pero para

La zona 5 en la vigencia 2020

alcantarillado previsto. por esto y para subsanar

Se efectuó liberación de los recursos

el 28.12.2020 dado que la información

De conformidad con lo anterior, la afectación en el compromiso de $757.319.469, es decir el 68%