“Año del Bicentenario del Perú: 200 Años de Independencia”

INFORME Nº - 2021-MDP/OAJ

A : Abog. DAVID BURGOS REAÑO

Subgerente de Gestión de Recursos Humanos

DE : Mg. JORGE MUÑOZ CHUQUIRUNA

Gerente de la Oficina de Asesoría Jurídica

ASUNTO : Opinión legal respecto al cese por límite de edad 70 años al

servidor del Decreto Legislativo N° 728

REFERENCIA : Informe N° 387-2021-MDP/OAF-SGGRH

FECHA : Pachacámac, 18 de octubre de 2021

Por medio del presente me dirijo a usted, en ejercicio del artículo 37° del Reglamento de
Organización y Funciones - ROF de la Municipalidad Distrital de Pachacámac, aprobado
con Ordenanza Municipal Nº 259-2020-MDP/C, y en atención a su Informe N° 387-2021-
MDP/OAF-SGGRH, a través del cual nos solicita emitir opinión legal, respecto al cese por
límite de edad 70 años al servidor JULIO LESCANO ECHEGARAY (en adelante, EL
SERVIDOR) en el marco del Decreto Legislativo N° 728, modificatorias y reglamento; se
informa lo siguiente:

I.- BASE LEGAL:

1.1 Constitución Política del Perú.

1.2 Decreto Legislativo N° 728, Ley de Fomento del Empleo
1.3 Decreto Supremo Nº 03-97-TR, Decreto supremo que aprueba el Texto Único
Ordenado del Decreto Legislativo N° 728 (en adelante, TUO del D.L. N° 728)
1.4 Decreto Supremo N° 003-97-TR, Reglamento del D.L N° 728

II.- ANTECEDENTES:

2.1 Con Resolución de Alcaldía N° 1997-2002-MDSSP/A, de fecha 14 de noviembre

de 2002, se declaró procedente la solicitud del Sr. JULIO LESCANO
ECHEGARAY, (entre otros) de ser considerado como servidor contratado por
labores de naturaleza permanente.

2.2 Mediante Informe N° 387-2021-MDP/OAF-SGGRH, de fecha 14 de octubre de

2021, vuestro despacho, remite a esta oficina el expediente, a efecto de emitir
opinión legal respecto al cese por límite de edad (70 años), al servidor JULIO
LESCANO ECHEGARAY en el marco del Decreto Legislativo N° 728,
modificatorias y reglamento.
III.- ANÁLISIS LEGAL:

III.1. El artículo 22° de la Constitución Política del Perú, señala que: «El trabajo es un
deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la
persona».

III.2. El Decreto Legislativo N° 728 – Ley de Fomento del Empleo y sus modificatorias
(en adelante, D.L. N° 728), tiene por objeto -entre otros- promover el acceso
masivo al empleo productivo dentro del marco de la política económica global del
Poder Ejecutivo y a través de programas especiales de promoción del empleo.

III.3. Asimismo, sobre el término de la carrera, en el Capítulo IV, artículos 16 y 21, del
TUO del D.L. N° 728, señalan que:

Artículo 34.- Son causas de extinción del contrato de trabajo:

(…)
f) La jubilación

Artículo 21.- (…)

La jubilación es obligatoria y automática en caso que el trabajador cumpla setenta años
de edad, salvo pacto en contrario

III.4. Ahora bien, conforme al Informe N° 387-2021-MDP/OAF-SGGRH, de fecha 14 de

octubre de 2021, la Subgerencia de Gestión de Recursos Humanos, remite un
informe escalafonario del Sr. JULIO LESCANO ECHEGARAY señalando lo
siguiente:

 Fecha de ingreso: 14/11/2002

 Cargo: Obrero permanente
 Régimen Laboral: Decreto Legislativo N° 728
 Área: Subgerencia de Ecología y Medio Ambiente
 Fecha de nacimiento: 1 de julio de 1945 (80 años, 3 meses y 17 días)

III.5. De lo visto en el mencionado informe, se tiene que, a la fecha, EL SERVIDOR

tiene 80 años, 3 meses y 17 días cumplidos; por lo que conforme al TUO del D.L.
N° 728 3.3 del presente), se encuentra dentro de las causales para que se
produzca el cese definitivo por límite de edad.

III.6. Aunado a ello, es menester señalar lo acordado por el Pleno Jurisdiccional Distrital
Laboral de Lima, año 2018 quien desarrolló 4 temas, entre ellos: “la jubilación
como causal de la extensión de la relación laboral y su implicancia al cumplimiento
de los 70 años y con posterioridad a esta”; en donde por mayoría (18 votos) se
adoptó la posición que los trabajadores mayores de 70 años pueden ser
despedidos unilateralmente; es decir, se puede extinguir el contrato de trabajo sin
 causa justa, pasada la mencionada edad, aplicando la jubilación obligatoria como
causal de extinción de la relación laboral.

III.7. Así, la máxima instancia ha establecido que la jubilación es una causal de

extinción del contrato de trabajo que puede aplicarse cuando el trabajador cumple
la mencionada edad o después, pese a que exista un “pacto en contrario” entre
trabajador y empleador; es decir, un acuerdo entre ambas partes para que
después de cumplidos los 70 no cese el contrato laboral.

IV. OPINIÓN:

Estando a los fundamentos glosados, esta Oficina de Asesoría Jurídica OPINA,

que es PROCEDENTE el cese definitivo por límite de edad (70 años), al servidor
JULIO LESCANO ECHEGARAY en el marco del Decreto Legislativo N° 728,
modificatorias y reglamento; debiendo emitirse la resolución correspondiente.

Atentamente;