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Dependencias Federales de Venezuela
Dependencias Federales de Venezuela
Historia
El 8 de noviembre de 1777 se reconoció mediante la Real
Cédula de Carlos III de España que el grupo de islas
españolas próximas al sureste del mar Caribe quedaran bajo
jurisdicción de la Capitanía General de Venezuela. Con la
independencia venezolana todas las islas se mantuvieron en el
dominio de Venezuela y de igual forma hasta la conformación
de la Gran Colombia. En 1830 Venezuela se separó de la
Gran Colombia y recobró la soberanía sobre sus islas en el
Caribe. El 30 de marzo de 1845 Venezuela y España firman
Isla La Blanquilla, la segunda más grande un Tratado de Paz y Amistad en el cual Isabel II de España
de las Dependencias Federales. reconoce la independencia de Venezuela de forma oficial
además de reconocer todos los territorios e islas que le
correspondían a la Capitanía General de Venezuela al
momento de la independencia.
El 28 de abril de 1856 se decreta una nueva Ley de División Político Territorial en donde se resolvió la
creación de la Provincia de Margarita, uno de sus cantones denominado Cantón Norte estaba compuesto
por 10 parroquias, de las cuales 4 forman parte de lo que hoy son algunas de las actuales Dependencias
Federales, estas son, San Juan y las Islas Tortuga, Blanquilla, Testigos y Aves de Barlovento con todas las
que le son adyacentes.3
Estados Unidos comienza la explotación de guano en la Isla de Aves a mediados del siglo XIX, Venezuela
reclamó la soberanía de las islas y luego de una larga disputa legal Estados Unidos reconoció en 1861 la
soberanía venezolana sobre dicha isla. Los Países Bajos pretenden las islas pero el conflicto es resuelto
mediante arbitraje en 1865 reconociendo nuevamente la soberanía venezolana sobre Isla de Aves.
El 22 de agosto de 1871 el presidente venezolano Antonio Guzmán Blanco decide agrupar todas las islas
venezolanas exceptuando Coche, Cubagua, Margarita e Isla de Aves como Territorio Federal Colón,4
quienes estarían controladas por un gobernador designado por el presidente de la República. Luego, bajo la
presidencia de Joaquín Crespo, el 4 de julio de 1895 es incluida dentro del Territorio Federal Colón por
Decreto nacional la Isla de Aves. El 16 de mayo de 1905 Cipriano Castro decide incluir dentro del
Territorio Colón la Isla de Coche estableciendo su capital en San Pedro de Coche; sin embargo esta
decisión dura poco tiempo ante las protestas que recibía el gobierno desde la Isla de Margarita; luego de tres
años el 31 de agosto de 1908 es devuelta la isla a Nueva Esparta y es disuelto el Territorio Federal Colón
estableciendo el control directo de las islas al Ejecutivo Nacional.
El 4 de julio de 1938 es promulgada la Ley Orgánica de las Dependencias Federales bajo el gobierno de
Eleazar López Contreras que regula por completo la situación de las islas. El Reino Unido pretendió la Isla
de Patos pero el 26 de febrero de 1942 es resuelto mediante la delimitación suelo y subsuelo del Golfo de
Paria. El Archipiélago de Los Monjes, que Venezuela integró como parte de su territorio fue objeto de
controversias pero en 1952 el canciller colombiano reconoció la soberanía venezolana sobre el territorio
mediante una nota diplomática y 1992 el gobierno colombiano afirmo que no reclamaría el territorio. El 23
de agosto de 1972 es declarada la Isla de Aves como Refugio de Fauna Silvestre nacional. El 2 de junio de
1978 se crea la Base Científico Naval "Simón Bolívar" en Isla de Aves, ese mismo año se intenta en la
Cámara de Diputados del entonces Congreso Nacional aprobar un proyecto de ley para la creación del
Territorio Archipiélago Caribe, sin embargo no se pudo llevar a cabo esta propuesta por estar en contra de
algunas disposiciones de la Constitución de Venezuela de 1961, hasta nuestros días no se ha vuelto a
discutir una posible restructuración de las Dependencias Federales. El 28 y el 31 de marzo de 1978 son
firmados los límites marítimos definitivos con Estados Unidos (Tratado de 1978 entre los Estados Unidos y
Venezuela) que fijo los límites con Puerto Rico e Islas Vírgenes de los Estados Unidos. y Países Bajos
(Tratado de 1978 entre los Países Bajos y Venezuela) que fijó los límites con las Antillas Neerlandesas,
luego el 17 de julio de 1983 hace lo propio con Francia. Estos tres tratados establecen la actual plataforma
continental y zona económica exclusiva de Venezuela en el mar Caribe. El 4 de abril de 1986 se crea la
Dirección Nacional de Coordinación del Desarrollo Fronterizo y de las Dependencias Federales,
dependiente del Ministerio de Interior y Justicia, para la administración del territorio.
En octubre de 2011 se aprueba un nuevo decreto con carácter de ley orgánica para las Dependencias
Federales y territorios insulares.5
Tabla de islas
Según las estimaciones más recientes la extensión de las dependencias Federales es de 342,25 km² sin
incluir el pequeño archipiélago de las islas Caracas. Las islas, sus grupos y archipiélagos son nombrados a
continuación:
Mapa político administrativo de las dependencias federales ordenadas por la numeración de la tabla de islas
Superficie
Nr. Isla o grupo Población Islas integrantes Coordenadas
km²
Dentro de la Plataforma Continental
Archipiélago
1 0,20 - Monjes del Norte - Monje del Este - Monjes del Sur 12°21′N 70°55′O
Los Monjes
Isla la Tortuga Isla La Tortuga - Islas Los Tortuguillos - Cayo
2 y Cayos 156,60 Herradura - Los Palanquines - Cayos de Ño Martín - 10°55′N 80°31′O
adyacentes Islote El Vapor - Cayos de Punta de Ranchos
Isla La
8 64,53 - Isla La Blanquilla 11°50′N 64°35′O
Blanquilla
Islas Los La Orquilla - Isla Los Morochos - Isla Grueso - Isla
9 2,14 - 11°45′N 64°25′O
Hermanos Pico (o Isla Pando) - Isla Fondeadero - Isla Chiquito
Fondo Abisal
Isla de Aves
12 0,045 - Isla de Aves 15°40′N 67°37′O
(Norte)
Dependencias
306,53 1497
federales
Política y gobierno
Esta entidad federal es la única de toda la República que no posee ni Gobernador ni Alcalde, dado que no
tiene ni el estatus de Estado Federal ni el de Municipio Autónomo, es una división Administrativa especial
contemplada en el artículo 17 de Constitución:
"Las dependencias federales son las islas marítimas no integradas en el territorio de un Estado,
así como las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o en el que cubra la
plataforma continental. Su descripción, posición geográfica, régimen y administración estarán
señaladas en la ley.".
Según la Ley orgánica de las Dependencias Federales de 1938 en vigencia hasta 2011, todo lo relativo al
gobierno y administración de dichas dependencias corresponde directamente al Ejecutivo Federal o
Nacional (Art.3) Están bajo la administración de la Dirección Nacional de Coordinación del Desarrollo
Fronterizo y de las Dependencias Federales.6 Aun cuando las D.F. no conforman un estado federal,
forman parte de la Región Insular junto al Estado Nueva Esparta, actualmente existen varias propuestas de
solución para la condición ambigua de las Dependencias Federales algunas corrientes sostienen que las
islas deben ser integradas a los territorios de los Estados Federales más cercanos, y otras, que deben ser
elevadas a la categoría de Estado dentro de la Federación para así impulsar su desarrollo sostenible a todos
los niveles, sin disgregar la identidad que han desarrollado como conjunto geográfico y cultural. Los sitios
poblados de las Dependencias Federales solían tener un Comisario General designado por el Presidente de
la República y en el caso del Archipiélago de Los Roques este estuvo administrado por una Autoridad
Única de Área (Creada en 1990) nombrada también por este, que tenía jurisdicción en el territorio del
parque nacional del mismo nombre hasta 2011.
El 15 de octubre de 2011 la presidencia de la república de Venezuela emitió un decreto con rango, valor y
fuerza de ley orgánica que creó una nueva legislación para las Dependencias Federales,7 mediante una ley
orgánica nueva que deroga a la de 1938 y que establece que la organización política y administrativa de las
dependencias se articulará a través de territorios insulares y los distritos menores de desarrollo. El 27 de
octubre la ley fue avalada por el Tribunal supremo de Justicia y fue publicada en Gaceta oficial 39.787.8
Territorios Insulares
Territorio
Dependencias Federales Superficie Población Jefe de Gobierno Mapa
Insular
La Tortuga
La isla La Tortuga pertenece a Venezuela, estando incluida dentro de las Dependencias Federales
Venezolanas. Está ubicada en el sur del mar Caribe a los 65º 18´ oeste y 10º 55´ norte, a unos 30 km de Río
Chico (Miranda), estado Miranda; a 170 km de Caracas; a 140 km de la Isla de Margarita; a unos 85 km de
la laguna de Unare en el estado de Estado Anzoátegui y a 120 km del estado de Nueva Esparta. La forma
de la isla es similar a una elipse de 12 km medidos de Norte a
Sur y 25 km de Este a Oeste. Posee junto con los cayos
adyacentes aproximadamente 156,6 km² de extensión, lo que
la convierte en la segunda en cuanto a tamaño de Venezuela (
La isla principal tiene 156,6 km²), después de Margarita. Es
parte de un archipiélago que comprende los islotes de Las
Tortuguillas, Cayo Herradura, Los Palanquines, los Cayos de
Ño Martín, las Isla Vapor y Punta de Ranchos. Es muy
visitada por aves migratorias y pescadores que frecuentan la
isla entre los meses de septiembre y abril. Durante esta época
se pueden capturar especies como corocoros, rayas, meros,
Piscina natural de la Isla La Tortuga
pargos y langostas. Fue descubierta en el año 1499 por
Alonso de Ojeda en su viaje junto a Américo Vespucio y la
llamó La Tortuga por la enorme presencia de estos reptiles
marinos. Solía ser refugio de piratas en el siglo XVII, aunque no debe ser confundida con Isla Tortuga en
Haití, que es la más nombrada en la literatura de la piratería. El pirata Morgan preparó desde ella sus
famosas incursiones a las costas de Venezuela. Estuvo poblada por neerlandeses que explotaban las salinas
del este de la isla, posiblemente a partir de 1550 y que fueron expulsados definitivamente en 1631 cuando
el gobernador de Cumaná destruyó sus instalaciones y anegó el salar. Desde entonces no ha tenido
población permanente y por su localización y morfología, ha permanecido secularmente en el olvido, lo que
la convierte en uno de los últimos parajes vírgenes de la América del Sur
Isla La Blanquilla
La Isla La Blanquilla perteneciente a la República Bolivariana de
Venezuela, administrada como una de las Dependencias
Federales Venezolanas (64º 35´ y 11º 50´N) de aproximadamente
64,53 km² de extensión, ubicada en la Latitud 11º51' norte y
Longitud 64º36' oeste.A 90 km al norte de Isla de Margarita y
170 km al Noroeste de Puerto La Cruz. Tiene una Longitud de
Costas de 25 km y un Altura máxima 30 m. Conocida por sus
playas de arena blanca (de allí su nombre), existe una base e
instalaciones militares, un apostadero de la Armada y una pista
de aterrizaje. La Isla es totalmente virgen, casi inhabitada, en su Isla La Blanquilla
más puro estado natural. Tiene forma de flecha y está constituida
principalmente por piedra caliza. Catalogada como una isla
encantadora por sus playas de agua azul turquesa y sus arenas de color blanco, también posee arrecifes de
coral de poca profundidad con mucha Biodiversidad y gran riqueza de vida subacuática, es por esto que se
hace ideal para practicar el snorkeling y el Buceo. En sus tranquilas aguas es posibles observar a los
delfines, pequeñas ballenas piloto o Golfines, Tiburones, Rayas Gigantes y Mantas.
Los Roques
El Archipiélago de Los Roques es un conjunto de islas y cayos en las Antillas Menores perteneciente a
Venezuela, que posee una superficie estimada DE 40,61 km² y que se ubica aproximadamente a 176 km al
norte de la ciudad de Caracas. Siendo uno de los principales atractivos turísticos del país, forma parte de las
Dependencias Federales Venezolanas, es parque nacional y en el año 2001 contaba con 1.300 habitantes
fijos (siendo la dependencia federal más poblada). El parque tiene una superficie aproximada de 221.120
hectáreas entre áreas marítimas y terrestres, y es considerado uno de los parques marinos más grande de
América Latina (Ver parque nacional Archipiélago de Los Roques). Este parque está constituido por 42
cayos de origen coralino y un gran número de bancos de arena, algunos con una considerable superficie
(como Cayo Grande, de 15,1 km² de extensión), y algunos
más pequeños, como el Gran Roque, a pesar de ser el más
poblado solo tiene 1,7 km² (170 hectáreas) de extensión. El
Archipiélago de Los Roques, es Dependencia Federal desde
1938, declarado parque nacional en 1972 que no posee ni
gobernador ni alcalde, en su lugar está administrado por una
Autoridad Única de área según decreto presidencial Número
1214 del 2 de noviembre de 1990, integrado en las
Dependencias Federales, que son administradas directamente
por el Ejecutivo Nacional. Posee autonomía Financiera,
Playa de Madrisqui en Los Roques.
presupuestaria y de gestión. El archipiélago de Los Roques es
un parque nacional. El parque tiene uno de los arrecifes de
coral más diversos y mejor conservados del mar Caribe. La
mayor limitación para el desarrollo turístico, además de su condición de parque nacional que establece
rígidos controles a las actividades comerciales, es la carencia de ríos y otras fuentes de agua dulce
permanentes. De Los Roques proviene el 90% de las langostas que se consumen en Venezuela.
Isla la Orchila
La Isla La Orchila está incluida en las Dependencias
Federales Venezolanas. Tiene aproximadamente 40 km² de
extensión y está ubicada (66º 10´ W y 11º 47´ N) a unos
180 km de la capital venezolana, Caracas. Es la sede de un
campamento militar al que sólo tienen acceso el Presidente de
Venezuela y altos oficiales gubernamentales. El turismo sólo
es posible con autorización militar.
Isla de Aves
Isla de Aves es una pequeña y remota isla de las Dependencias Federales Venezolanas, de
aproximadamente 4,5 ha, ubicada en el mar Caribe, al oeste de las islas de Sotavento (15°40′N 67°37′O), a
110 km al oeste de Guadalupe y Dominica. Tiene una longitud que no excede los 150 m y su altura
máxima es de 2 msnm en un día calmo. En algunas ocasiones, durante fuertes tormentas, la isla queda
sumergida completamente. La isla forma parte , Venezuela. En ella se ha instalado una base militar por
parte de las fuerzas navales de Venezuela. Algunos estados del Caribe junto con Dominica reclaman esta
isla como parte de este último, llamado por ellos como Bird Island. Sin embargo, este reclamo no ha sido
reconocida por Venezuela, ya que la isla representa un bastión político-territorial de la república, dado que
extiende las aguas territoriales de Venezuela desde su costa hasta prácticamente el centro del mar Caribe. El
conflicto que Holanda interpuso a partir de 1854, por la posesión de Isla de Aves situada a 500 km de la
Isla de Margarita, fue solucionado por medio de un laudo arbitral que declaró a la pequeña Isla de Aves,
como espacio venezolano, Isabel II de España había sido designada como árbitro a solicitud de ambos
países, en 1860, quien dictó sentencia el 30 de junio de 1865 a favor de los derechos Venezolanos sobre la
isla. El 23 de agosto de 1972 la isla se declaró un santuario de la fauna, en 1978 la Armada Venezolana
estableció una guarnición militar en la isla con el nombre de Base Científico-Militar Simón Bolívar. El
impacto del Huracán Allen en 1980 dividió la isla en dos partes, pero el aumento de coral en la isla pudo
reunificarla.
Monjes del Sur (12°22′N 70°54′O), son los dos islotes más grandes conectados por una
presa artificial, el islote del sur con 70 m de altitud y con un faro.
Monje del Este (12°24′N 70°51′O), 5.3 km al noreste de Monjes del Sur, una isla pequeña
43 m en altitud.
Monjes del Norte (12°30′N 70°55′O), 12.3 km al norte-noreste de Monjes del Este, son cinco
rocas pequeños. La más grande tiene una altitud de 41 m.
Controversia histórica
El 5 de agosto de 1987 la corbeta colombiana ARC Caldas navegó en aguas en disputa entre ambas
naciones, muy cerca del Archipiélago de los Monjes. Después de varios días de tensión, en los cuales se
registró una gran movilización militar por parte de ambos países, la nave se retiró.
Isla de Patos
La Isla de Patos es una isla perteneciente a la República Bolivariana de Venezuela, cuya extensión es de
algo menos de un kilómetro cuadrado, es administrada como una de las Dependencias Federales
Venezolanas de las cuales es la más oriental, y ubicada en el Golfo de Paria (61º 52´W y 10º 38´ N), a ocho
kilómetros del sureste del Estado Sucre. Fue reconocida como parte de Venezuela en el tratado firmado con
el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte mediante el cual este último devolvía, como parte de
un acuerdo de delimitación de la superficie marina entre Venezuela y la, para ese entonces, colonia británica
de Trinidad y Tobago, el territorio correspondiente a esa isla, documento que delimitó el suelo y subsuelo
del Golfo de Paria, entre Gran Bretaña y Venezuela, del 26 de febrero de 1942.
Turismo
Las islas venezolanas representan un enorme potencial turístico-
recreacional, al presentar singulares bellezas escénicas, constituyendo
uno de los lugares más hermosos del país, con varios atractivos
ubicados dentro y fuera de tierra firme, así como diversidad de playas
tropicales y grandes formaciones coralinas.10
El Gran Roque es el único centro que posee cierta infraestructura para el alojamiento de turistas, aunque
recientemente se han aprobado planes para crear desarrollos turísticos en islas no habitadas como la isla La
Tortuga.
Internacionales
Las Repúblicas de Granada, Dominica y la colonia británica de Montserrat reclaman la
soberanía venezolana sobre Isla de Aves,11 aproximadamente a 500 km de Caracas y 100
de Dominica, la existencia y adjudicación (que comenzó porque la misma fue parte de la
Capitanía General de Venezuela) por parte de Venezuela convierte al país en uno de los
mayores poseedores de territorio sobre el mar Caribe además de ser el país con más costas
sobre el mismo, la isla es de importancia geoestratégica,12 ya que aunque la misma se
encuentre semi-sumergida y no sea más grande que una hectárea, en ella se encuentra
una base militar venezolana de investigación, comunicación y protección, hay presencia
militar venezolana desde 1865.13
Colombia reclama soberanía sobre una parte de las aguas territoriales y submarinas del
Golfo de Venezuela, según su interpretación de documentos coloniales y la cercanía de las
islas con la Península de la Guajira (38 km de distancia). Venezuela alega la pertenencia
de la gran mayoría de las aguas del Golfo, dado que el Archipiélago Los Monjes se
encuentra dentro de esas aguas y señala que durante el Tratado de Paz y Amistad que
firma la reina de España Isabel II, el 30 de marzo de 1845, se reconoce a Venezuela como
nación libre, soberana e independiente, se mencionan las provincias y cualesquiera otros
territorios e islas que pudieran corresponderle en los que se incluyen el Golfo, las
Dependencias Federales entre otros. En 1891, bajo el arbitraje de la reina María Cristina de
España, la mayoría de la Península de La Guajira fue concedida a Colombia. en 1952 el
gobierno Colombiano reconoció la soberanía Venezolana sobre Los Monjes pero La
disputa sobre el mar aún no se ha resuelto y desde finales del siglo XIX Venezuela ha
ejercido mayor presencia y autoridad sobre la mayoría de las aguas del Golfo[cita requerida].
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Enlaces externos
Página del Gobierno sobre Dependencias Federales. (https://web.archive.org/web/2007021
0090938/http://www.zedes.gob.ve/zonas/caribe.htm)
Ley Orgánica de las Dependencias Federales de octubre de 2011 (http://www.tsj.gov.ve/gac
eta/Octubre/27102011/27102011-3273.pdf#page=8) (enlace roto disponible en Internet Archive;
véase el historial (https://web.archive.org/web/*/http://www.tsj.gov.ve/gaceta/Octubre/27102011/27102
011-3273.pdf), la primera versión (https://web.archive.org/web/1/http://www.tsj.gov.ve/gaceta/Octubre/
27102011/27102011-3273.pdf) y la última (https://web.archive.org/web/2/http://www.tsj.gov.ve/gaceta/
Octubre/27102011/27102011-3273.pdf)).
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