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DE LOS ACUERDOS
Escuela Superior de Administración Gestores de Paz
Pública ESAP Unidad didáctica
Avance implementación
Claudia Marcela Franco Domínguez de los acuerdos
Directora Nacional (E)
Autora
Claudia Inés Ramírez Martínez Eleonora Salazar
Subdirectora Académica
Corrección de estilo, acompañamiento
Alexander Cruz Martínez pedagógico, diseño instruccional,
Subdirector de Proyección Institucional diseño gráfico y virtualización.
Referencias 26
AVANCE IMPLEMENTACIÓN
DE LOS ACUERDOS
Avance implementación
de los Acuerdos
Resumen
de la unidad didáctica
Esta unidad de estudio tiene el objetivo de presentar los avances en la implementación del Acuerdo Final
para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz vEstable y Duradera, suscrito entre el Gobier-
no nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).
Temáticamente abordaremos seis subtemas que permiten identificar el avance en la implementación en los
puntos negociados en el Acuerdo, de la siguiente manera: En el primer subtema se estudiarán los avances
en la implementación del punto 1, Reforma Rural Integral; en el segundo, los avances en la implementación
del punto 2, Participación Política; en el tercer subtema se estudiarán los avances en la implementación del
punto, Fin del Conflicto; en cuarto lugar se revisarán los avances en el tema punto 4 negociado respecto a
Solución al Problema de Drogas Ilícitas; el quinto subtema abordado en este unidad de estudio, serán los
avances en la implementación del punto 5, Acuerdo sobre Víctimas del Conflicto.; finalmente se estudiará
como subtema sexto, los avances en el Punto 6 de la negociación referencia a los avances en Implementa-
ción, Verificación y Refrendación.
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Palabras clave
Acuerdo de Negociación
Participación Política
Implementación
Verificación y Refrendación
Competencia específica
de la unidad
Reconocer los avances que se han presentado en la implementación del Acuerdo
Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y
Duradera, suscrito entre el Gobierno nacional y las Fuerzas Armadas Revolucio-
narias de Colombia (FARC).
Avance implementación
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Proyecto de ley fast track por la cual se habilita la Decreto Ley 2204 de 2016. Cambio de adscripción
adjudicación o el otorgamiento de uso de baldíos de la Agencia de Renovación del Territorio
en reservas forestales protectoras-productoras y de
reserva forestal de la Ley 2ª de 1959, sin sustrac- Decreto Ley 890 de 2017. Por el cual se dictan dis-
ción y se dictan otras disposiciones. posiciones para la formulación del Plan Nacional de
Construcción y Mejoramiento de Vivienda Social
Leyes listas para radicar Rural.
Proyecto de Ley ordinaria por el cual se crea el Sis- Decreto Ley 884 de 2017. Por el cual se expiden
tema de Prevención, Inspección, Vigilancia y Con- normas tendientes a la implementación del Plan
trol –CIVICO- y se dictan otras disposiciones. Nacional de Electrificación Rural en el marco del
Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la
Construcción de una Paz Estable y Duradera.
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Tema 1
Participación política
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Tema 2
Fin del conflicto
En materia del punto 3 acordado, se refieren avances en temas legislativos y de implementación relaciona-
das a continuación.
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Decreto Ley 298 de 2017. Por el cual se exceptúa a la UNP. Decreto Ley 903 de 2017. Por el cual se dictan dis-
posiciones sobre la realización de un inventario de
Decreto Ley 831 de 2017. Por medio del cual se crea los bienes y activos a disposición de las FARC EP.
la visa de Residente Especial de Paz”
Decreto Ley 900 de 2017. Suspensión de órdenes
Decreto Ley 897 de 2017. Por el cual se modifica la de captura.
estructura de la Agencia Colombiana para la Reinte-
gración de Personas y Grupos Alzados en Armas y se Decreto Ley 700 de 2017 de Hábeas corpus.
dictan otras disposiciones (restructura la ACR).
Decreto Ley 706 de 2017 de suspensión de órdenes
Decreto Ley 899 de 2017. Por el cual se estable- de captura contra militares.
cen medidas e instrumentos para la reincorporación
económica y social colectiva e individual de los inte-
grantes de las FARC-EP conforme al Acuerdo Final,
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legalidad de los integrantes de las FARC. Entre sonas. Se evidenció que el 77% son hombres y
marzo y julio de 2017, las FARC, a través de su el 23% mujeres; además, se establecieron rangos
delegado a nivel nacional, consolidó y entregó a de escolaridad y proyectos productivos de inte-
la OACP los listados de los miembros de FARC rés. Este censo, que se dividió en tres categorías
que se encontraban dentro y fuera de las zonas (guerrilleros: 55%; milicianos 29%; y privados de
veredales. De este ejercicio, se consolidó un lis- la libertad 16%), demuestra que el 90% de la po-
tado de 14.178 personas (incluyendo aquellos blación encuestada sabe leer y escribir, el 66% es
que estuvieron o se encuentran privados de la de origen rural, y el 60% tiene interés de dedicar-
libertad). se a actividades agropecuarias.
4 ) La oficina del Alto Comisionado para la Paz Avances de la reincorporación socioeconómica
OACP ha acreditado un total de 12.167 inte-
grantes de las FARC, quienes, en su mayoría, • 11.860 excombatientes ya tienen cuentas de
están iniciando el proceso a de reincorpora- ahorro abiertas.
ción a la vida civil conforme a lo previsto en • Se han realizado 5 pagos mensuales por
el Acuerdo Final. Esta cifra se desagrega de la 55.977 millones de pesos.
siguiente manera: • 11.362 desembolsos de Asignación Única
de Normalización, por un valor de 22.561
6.140 internos. millones de pesos.
2.995 milicianos (externos). • 10.363 excombatientes afiliados a salud.
58 extranjeros. • 6.555 excombatientes afiliados a Colpensio-
3.041 privados de la libertad. nes.
• 5.327 excombatientes beneficiados con
5 ) Desde el 10 de septiembre de 2016 hasta 16 programas de economía solidaria.
de agosto de 2017 han salido un total de 132 • 1.223 en eventos de divulgación tecnológica
menores de edad de los campamentos de FARC y formación financiera del SENA
a los Lugares Transitorios de Acogida (LTA), don- • 1.647 personas en formación complementa-
de iniciarán el proceso de restablecimiento de ria en el SENA.
derechos, la reparación integral, la reincorpora- • 2.879 personas en educación financiera en
ción y la inclusión social. el SENA.
• 2.319 beneficiados con programas de cultura.
6 ) Se realizó el censo socioeconómico para la rein-
corporación: se encuestó un total de 10.015 per-
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7 ) Se está realizando una fase de alfabetización e ción a la vida civil de las y los miembros de las
implementación de modelos educativos flexi- FARC-EP.
bles para la nivelación de primaria y secunda-
ria de los excombatientes en los Espacios Te- 2 ) La Agencia para la Reincorporación y Normaliza-
rritoriales de Capacitación y Reincorporación ción, en mayo de 2017: Encargada de gestionar,
(ETCR). Este programa, que inició en agosto de implementar, coordinar y evaluar la reincorpo-
2017, ha beneficiado a 3.418 excombatientes y ración y normalización de las y los integrantes
1.405 personas de las comunidades. de las FARC.
1 ) El Consejo Nacional de Reincorporación, en di- 4 ) Unidad Especial de Investigación para el Des-
ciembre de 2016: Con el objetivo de definir las mantelamiento de las Organizaciones Crimina-
actividades, establecer el cronograma y adelan- les, en mayo de 2017.
tar el seguimiento del proceso de reincorpora-
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Tema 3
Solución al problema de drogas
La implementación de avances en el punto 4 del acuerdo, sin duda denota un reto estatal de amplia enver-
gadura, sin embargo, se identifican progresos tales como:
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Tema 4
Acuerdo sobre las
víctimas del conflicto
El Punto 5 del Acuerdo, que propende por las garantías de no repetición del conflicto armado, la justicia, la
verdad y la reparación para las víctimas, contempla el procedimiento legislativo especial para la paz, relacio-
nado a continuación.
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Leyes expedidas
Decretos reglamentarios
Ley 1820 de 2016. Por medio de la cual se dictan
Decreto 587 de 2017. Por el cual se conforma el Comité
disposiciones sobre amnistía, indulto y tratamien-
de Escogencia para la selección de unos miembros del Sis-
tos penales especiales y otras disposiciones (am-
tema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repeti-
nistía e indulto).
ción (SIVIRNR) Comité de Escogencia.
Facultades extraordinarias
Decretos firmados
Decreto Ley 588 de 2017. Por el cual se crea la Co-
misión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Con-
vivencia y la no Repetición.
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Justicia Especial para la Paz (JEP) Creación del grupo de desminado de las FARC
(Humanicemos) y se capacitó 400 excombatientes
Nombramiento y posesión de la mayoría de los ma- en desminado.
gistrados de la JEP, de los cuales el 53 % son mujeres
y el 47% hombres.
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Tema 5
Implementación,
verificación y refrendación
Referente al punto 6 del Acuerdo que trata de los procesos de Implementación, Verificación y Refrendación
se han denotado avances significativos que contribuyen al fortalecimiento de la confianza ciudadana en lo
acordado, tales como se relacionan a continuación tanto en materia legislativa como en su implementación.
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Facultades extraordinarias
2 ) El Gobierno nacional presentó ante la CSIVI el
Plan Marco de Implementación, que establece
Decretos expedidos la hoja de ruta para cumplir con lo acordado en
los próximos 15 años.
Decreto Ley 248 de 2017 de Regalías.
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Normativos Implementación
Alrededor de 20 normas tienen acciones afirmativas 1 ) Se realizaron visitas a la Mesa de Conversaciones
a favor de las mujeres. de La Habana por parte de representantes de los
pueblos y comunidades indígenas, rom, afroco-
lombianas, negras, palenqueras y raizales, para
Implementación
recoger sus experiencias y recomendaciones.
1 ) Creación y funcionamiento de Instancia Espe-
cial de Mujeres. 2 ) La realización de diálogos entre el Gobierno
nacional y la instancia étnica ampliada con el
2 ) Multiplicidad de instituciones encargadas de la fin de acordar indicadores para dar seguimien-
transversalización del enfoque de género en el to a la implementación del enfoque étnico en el
Plan Marco de Implementación. Actualmente, Plan Marco de Implementación.
este documento contiene 50 indicadores de gé-
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Referencias
OACP. (2018). Guía del Componente de Pedagogía de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz.