Fecha: 08 de febrero del 2019 La Legitimidad como prerrequisito de la gobernabilidad democrática: Sobre la importancia de la legitimación de la acción gubernamental. Autor: Cesar Nicandro Cruz Ideas principales: - Vínculo de dependencia fuerte entre dos figuras, legitimidad como principio necesario para la existencia de la gobernabilidad democrática. - Principio de Legitimación como proceso orientador necesario para obtener una gobernabilidad democrática. - Importancia de la presencia de las figuras en el régimen político – fortalecen las capacidades institucionales de los países menos desarrollados, en pro de que éstas puedan diseñar y aplicar políticas públicas. Así lograr mayores niveles de bienestar social = Estabilidad y Orden del poder estatal.
1. Legitimidad como atributo de las Instituciones Políticas.
- Legitimidad y Gobernabilidad, principios necesarios de los regímenes políticos,
comprenden una condición clave, alcanzar un fin la estabilidad. Es decir, un efectivo y consolidado funcionamiento institucional = perduración en el campo político ¿cómo se logra lo anterior? Con dos elementos, consentimiento y aceptación por parte de la sociedad hacía las instituciones políticas (confianza de los individuos sobre un orden político y sobre las instituciones políticas) = Eficacia. - Conflicto: Condición presente en cualquier orden social (presencia en el régimen político). - Ciudadanía apoyando las reglas del juego político = Aceptación de Normas, justifica es uso efectivo del poder. Comprendiendo a su vez en el juego político a los grupos minoritarios, aquellos que manifiestan inconformidad o desapego por el régimen político planteado, de forma tal, que TODA LA CIUDADANIA sea escuchada y respetada, esto representa acceso y goce en el juego político para todos (legitimidad total) / Respeto por: Derechos civiles, políticos y humanos (todos los ciudadanos tenidos en cuenta- bienestar colectivo en el campo político). - Democracia Legítima: Obediencia a las reglas por parte de los ciudadanos y la autoridad. Procede esta democracia cuando se opera bajo los procedimientos legales, es decir, bajo el principio de la legalidad (debido proceso normativo) - Legitimidad como Atributo: - 1. Normas y valores compartidos por los individuos. - 2. Conformidad con las reglas establecidas para adquirir el poder. - 3. Uso efectivo del Poder. - 4. Consentimiento de los gobernados. 2. La gobernabilidad democrática como capacidad legítima para tomar y aplicar decisiones políticas. - Gobernabilidad: Capacidad de un gobierno para presentar y elaborar planes de políticas públicas, logrando así el respaldo por parte de los ciudadanos. - Clases de Gobernabilidad: - 1. Dictatorial – basada en mecanismos supresores de los derechos civiles y humanos, tiene respaldo de la estructura militar. - 2. Autoritaria – Operan estructuras corporativas o clientelares, propia de un partido hegemónico. - 3. Democrática: Surge por el mandato dado en las urnas (libre ejercicio de la voluntad), agrupa los instrumentos de obediencia, acatamiento, consentimiento y apoyo, existe una libertad y respeto por los derechos humanos. - 3.1 Elementos: - Capacidad de las Instituciones: Gobierno + Comunidad= conducen procesos políticos. - La legitimidad presente: Instituciones políticas y del gobierno, para llevar un efectivo procesamiento de las decisiones políticas.
3. La legitimación como proceso orientado a justificar una relación de poder.
- La parte fundamental de la acción de las instituciones políticas, se constituye al
generar legitimaciones en el empleo del poder. - Acción legitimadora va en pro de alcanzar objetivos: 1. Justificar el orden político y de las reglas. 2. Justificar la acción Gubernamental, tomando de base los criterios de legitimidad. - LEGITIMACIÓN EN LAS DEMOCRACIAS: Requiere una justificación por niveles (proceso complejo) y participación de actores políticos relevantes en (acción política y proceso de políticas públicas) - LEGITIMACIÓN COMO PROCESO DEMOCRÁTICO: Incluye todas las actividades que se orientan a la obtención del consentimiento, apoyo, o aceptación por parte del ciudadano del orden político y acción de gobierno. Incluyendo a su vez a las burocracias. - Proceso de Legitimación orientado a: - 1. Argumentar la indispensabilidad de un orden político = ¿por qué importante? - 2. Garantizar el uso correcto de los procedimientos legales cuando el gobierno va accionar = ¿quién lo va a hacer? ¿Cómo se va a hacer? - 3. Fundamentar y Justificar los objetivos y medios instrumentales de la acción gubernamental = ¿Qué instrumentos se aplicarán en la gestión? - 4. Demostrar que el uso del Poder y de Los Recursos Públicos generan rendimientos significativos = Valoración Pública.
Conclusión: Los conceptos de “Legitimidad y Gobernabilidad estudiados anteriormente
van en aras de dar a entender que para establecer un régimen u orden político se necesita de un “especial apoyo por parte de la ciudadanía” y “una existencia de principio de legalidad”, que respete tanto de forma y fondo la ley, en función de la preservación de esos derechos humanos que se ven involucrados cuando se decide aceptar un planteamiento político. Sin embargo, quiero mencionar un aspecto real, porque no en todos los casos se contemplan o respetan esos dos elementos cuando se va a establecer un gobierno, ya que este se puede establecer aparentemente por la vía legal, es decir, gracias al consenso o votación en las urnas por parte de la ciudadanía ¿pero si se hace trampa en las votaciones? ¿si la ciudadanía no vota y lo hacen los interesados en quedar en el poder? La ilegitimidad estará presente y no podemos negarlo, la expectativa de legitimidad es grande, no se debe perder, ese es el motor de un gobierno, pero ¿cómo evitamos que se corrompa el gobierno que se escogió con tanto anhelo y esperanza? Cuando sabemos perfectamente que en cualquier momento puede caer en la ilegitimidad por sus comportamientos en el ejercicio del mando, abusando del poder y rompiendo con los valores y principios postulados por la sociedad, traicionando la confianza en él depositada, ya que sólo quiere buscar su propio beneficio y no el del pueblo, sin que le importe atropellar los derechos y las libertades imponiendo arbitrariamente sus designios y caprichos, aunque a todo le dé apariencia de legalidad. Claro ejemplo, el régimen actual de Venezuela, régimen que quiere dar la apariencia de democracia, y mostrar una realidad que no existe, régimen cuyas necesidades insatisfechas son muchas y para colmo alegan sostener un Estado de Derecho, pero violan abiertamente la Constitución, el Debido Proceso y los Derechos Humanos.