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Introducción
2 Foro de jefes de Estado, ministros de finanzas y gobernadores de bancos centrales. Compuesto por siete de los países más industrializados (G-7), más Rusia (G-7+1 o G-
8), más once países recientemente industrializados de todas las regiones del mundo, y la Unión Europea como bloque económico. N.T.
3 Palacio de Itamaraty. Sede del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil. N.T.
4 Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (Minustah). Fue establecida el 1 de junio de 2004 por la resolución del Consejo de Seguridad S/RES/1542 (2004) N.T.
5 Global player en el original. N.T.
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ejemplo, a interferir en asuntos como el conflicto en el Oriente relator para investigar posibles violaciones a los derechos
Medio y la cuestión nuclear en Irán. humanos en Irán. El voto reforzó una declaración de la presidente
Dilma Rousseff, hecha aún durante la transición, al diario
Washington Post, de que era contraria al apedreamiento de la iraní
Posibles cambios Sakineh Mohhammadi.
Hasta el momento, para los especialistas en el área de las
Hasta el momento, en el inicio del gobierno de Dilma Rousseff, relaciones internacionales, esta posición –la defensa de los
no hay nada que indique que la política externa tendrá cambios derechos humanos– es el gran cambio ocurrido en la política
substanciales. Un indicio en ese sentido es el mantenimiento de externa del Brasil, en relación al gobierno de Lula. El voto de Brasil
Marco Aurélio Garcia como Asesor de la Presidencia para Asuntos a favor de las investigaciones sobre violación de los derechos
Internacionales. El otro indicio de que no habrá cambios fue la humanos en Irán creó polémica y fue interpretada por muchos como
nominación de Antonio Patriota como ministro de Relaciones una reaproximación a EUA después de un enfriamiento de las
Exteriores. El nuevo canciller es de la misma escuela nacionalista relaciones ocurrido el año pasado por causa de la amistosa posición
de Itamaraty, de la cual formaba parte Celso Amorin. de Brasil para con el país del Oriente Medio. Brasil viene siendo
Dilma Roussef, por tanto, debe andar en la política externa las criticado, principalmente por los EUA y los países de occidente, al no
mismas líneas adoptadas por el gobierno de Lula. La valorización condenar regímenes considerados autoritarios como Corea del
de las relaciones Sur-Sur deberá ser mantenida por la Presidente. Norte e Irán. En el caso iraní, Brasil se colocaba como negociador,
Con todo, y aquí reside un posible cambio significativo, Dilma junto a las potencias, sobre el programa nuclear iraní.
tiene otro estilo, otra forma de gobernar. Lula conducía la política El tema de los derechos humanos, según algunos, sería caro a
externa con cierta personalidad, fruto de su carisma personal. Lula la presidenta Dilma Rousseff por su histórico de ex torturada por
interactuaba las soluciones de los problemas más con los el régimen militar y por su defensa a la instalación de una
mandatarios de otros países que con la institucionalidad de esos Comisión de la Verdad para averiguar las responsabilidades de los
países. Con Dilma debe ser diferente, es decir, sale la relación militares brasileños durante la dictadura. En ese caso, la
personal y entra la relación de institucionalidad. Simplificando: consonancia entre la postura de Dilma Rousseff en el plano
Dilma es más técnica y pragmática y eso se manifestará en las externo e interno sería un caso de coherencia.
relaciones institucionales. En líneas generales, la perspectiva de la política externa del
Más allá de la conducción de la política externa de forma más gobierno de Dilma es de continuismo. Cambios drásticos no
impersonal que el ex presidente, los especialistas brasileños en acontecerán; eventualmente, habrá cambios puntuales. Lo que se
política externa ven en cuestiones que involucran los derechos verá es un cambio de estilo en las relaciones diplomáticas. Dilma
humanos otra diferencia entre Dilma y Lula. Esa interpretación se imprimirá su manera, discreta y de menos impacto mediático, al
debe al hecho de haber votado favorablemente al envío de un contrario de lo que se veía con Luis Inácio Lula da Silva.
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E
l año 2011 ha sido proclamado como el Año Internacional
de los Afrodescendientes por parte de la ONU. Una
oportunidad valiosa para volver la mirada sobre uno de los
colectivos étnicos-culturales que padecen formas varias de
exclusión, discriminación e inequidad.
La población afro tiene presencia en América Latina y el Caribe Negros invisibles: la invisibilidad estadística
(ALC) desde hace cinco siglos, cuando la esclavización de gentes
del continente africano formó parte de los géneros de intercambio El Secretario General de la OEA habría declarado que de
comercial entre las naciones civilizadas de occidente, para la acuerdo a recientes estudios: “la población de afrodescendientes
utilización de mano de obra que garantizara las nuevas formas de en la región se eleva más allá de 170 millones de habitantes”.7
acumulación de capital. El PNUD señala que los afrodescendientes en América Latina
En otras oportunidades nos hemos referido a que América representan entre el veinte y treinta por ciento de la población8.
Latina es el continente con mayor desigualdad. La macrodesi- Silvia B. García Savino9 escribió:
gualdad continental está compuesta de microdesigualdades,
como las de tipo cultural, étnico-raciales y de género, entre El tema recurrente en los informes de los consultores,
muchas otras. La discriminación y la exclusión que afectan a la en los comentarios de los asistentes al seminario y en toda
población afrolatinoamericana son menos conocidas en relación la bibliografía disponible sobre la población afrodescen-
a la situación de los pueblos indígenas. diente es la falta de datos o su escasa confiabilidad.
Luego de cinco siglos, un breve examen en torno al tema,
muestra situaciones de invisibilización, racismo, pobreza, margina- Es a partir de 2000, cuando algunos países comenzaron a
ción y discriminación como notas características de las considerar en sus censos la cuestión étnico-cultural como una
poblaciones afrodescendientes en la región. variable a analizar. Los afrodescendientes, en tanto colectivo con
Nota: el término afrodescendientes es usado aquí como: “…todos los pueblos y las personas descendientes de la diáspora africana en el mundo. En América Latina, el concepto
se refiere a las distintas culturas ‘negras’ o ‘afroamericanas’ que emergieron de los descendientes de africanos, las que sobrevivieron a la trata o al comercio esclavista que se dio en
el Atlántico desde el siglo XVI al XIX” (John Antón y Fabiana Del Popolo, “Visibilidad estadística de la población afrodescendiente en América Latina: aspectos conceptuales
y metodológicos”. En: John Antón [et. al], Afrodescendientes en América Latina y el Caribe: del reconocimiento a la realización de derechos, Naciones Unidas — CEPAL, Santiago,
febrero de 2009, p. 20.
7 Palabras del Secretario General de la OEA José Miguel Insulza. Sesión extraordinaria del Consejo Permanente para celebrar el Año Internacional de los Afrodescendientes.
15 de marzo del 2011. Washington, D.C. En línea: http://www.oas.org/dil/esp/afrodescendientes_ano_internacional_sesion_especial_Discurso_SG_Jose_Miguel_
Insulza.pdf. Cursivas nuestras.
8 PNUD. Población Afrodescendiente en América Latina. En líneas: http://www.afrodescendientes-undp.org/page.php?page=1
9 Coordinadora del proyecto regional “Población afrodescendiente de América Latina” del PNUD. Derechos de la población afrodescendiente de América Latina: Desafíos para
su implementación. Pág 358. En línea: http://www.afrodescendientes-undp.org/page.php?page=3
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