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Cadenas Globales de Valor y Transferencia de Tecnologia
Cadenas Globales de Valor y Transferencia de Tecnologia
Carlos A. Rozo
Enero 2015
http://dcsh.xoc.uam.mx/produccioneconomica/doc_trabajo.html
Cadenas globales de valor
y Transferencia de tecnología
Enfoque teórico
José Díaz Reyes*
Carlos A. Rozo**
Resumen
Introducción
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Esta lógica resalta el hecho apuntado en la nueva teoría del comercio internacional (Krugman
y Óbstele, 2007) que no son los países los que comercian sino las empresas las que lo hacen.
Para lograr el objetivo propuesto el trabajo inicia explicando el contexto que fue dando
lugar a las cadenas globales y la lógica de su funcionamiento a partir de los mecanismos de
gobernanza y escalamiento como elementos centrales para el funcionamiento del sistema.
Posteriormente se explica el paso de cadenas de producción local a cadenas de producción
global haciendo la diferencia entre cadenas dirigidas por el productor y cadenas dirigidas
por el comprador. Posteriormente se expone la lógica de funcionamiento de las cadenas
globales de valor y las formas de transferencia de tecnología. Finalmente algunas reflexiones
a manera de conclusión.
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El resultado ha sido que los insumos, los bienes y los servicios se mueven a través de
las fronteras por medio de un comercio internacional progresivamente más sujeto a formas
férreamente coordinadas ya sea como comercio intrafirma o como comercio entre empresas
legalmente independientes pero rígidamente integradas a estas redes globales. En este patrón
hay poco margen para el libre comercio. Tampoco lo hay para que los países libremente puedan
orientar el comercio exterior a la satisfacción de requerimientos locales o para controlar los
efectos positivos o negativos que dicho comercio puede tener sobre el desarrollo económico
y social de los países que aportan a esa creación de valor global. Así, la interacción entre lo
interno y lo externo de una economía nacional es impulsado más por las demandas del mercado
global que por las de los consumidores locales al ser producidos por estándares que definen
las corporaciones transnacionales tal y como lo argumentan Humphrey y Schimitz al afirmar
que “algunas empresas en la cadena establecen y/o imponen los parámetros bajo los cuales
otras empresas en la cadena operan” (2004, p. 96). Se genera así la necesidad de administrar el
modo de inserción en la economía global a fin de lograr una participación de mercado por la
implementación de políticas comerciales estratégicas.
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Las redes globales se constituyen por la secuencia de actividades que se requieren para producir
un bien o para proporcionar un servicio en una estructura de producción y comercialización
mundial más que en un entorno exclusivamente nacional. No obstante, la secuencia de
actividades para la producción y la comercialización pueden operar en un solo país o en
diferentes partes del mundo en una lógica sistémica y asimétrica de acumulación de valor
cuando algunas actividades son más determinantes o lucrativas que otras. Más relevante aún es
que los participantes en la cadena de producción tienen diferentes niveles de poder de decisión
para determinar los objetivos y las formas de operación de la cadena a partir de la relación de
subordinación entre una empresa transnacional líder (ETL) y un conjunto empresas subsidiarias
o proveedoras.
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cuando existe una mayor demanda de servicios especializados por las empresas líderes que
les lleva a subcontratar actividades de diseño, pruebas de prototipos, fabricación y la gestión
de la cadena de suministros por los proveedores. Tal organización permite a la ETL enfocarse
en las actividades de mayor valor agregado por el desarrollo de nuevos productos, software y
aplicaciones, al igual que en la gestión de la marca. En este esquema las fases de manufactura y
fabricación de componentes genéricos pierden importancia relativa en la cadena de producción
por lo que pueden ser localizadas en otras regiones del país o en otros países cuyas ventajas
están fundamentalmente en la cercanía geográfica con amplios mercados o por bajos costos
laborales. Esta lógica de reorganización funcional es la que ha generado una competencia sin
precedentes entre empresas, regiones y países.
Las actividades que integran una cadena pueden estar contenidas dentro de una misma
empresa o divididas entre distintas empresas que pueden proveer bienes (particularmente
intermedios) y/o servicios (crecientemente aquellos intensivos en ciencia y tecnología), cuya
localización puede ser en un punto geográfico específico o, por el contrario, estar distribuidas
ampliamente en diversas partes del mundo. Este entramado de relaciones hace que las reglas
y condiciones de interrelación entre las ETL y sus proveedores sean el elemento clave para la
operatividad de la cadena. Las formas de organización, coordinación y control de cada una de
las fases productivas en las cuales una empresa líder organiza la cadena global determina el
tipo particular de relación de la empresa líder con sus proveedores, es decir, su estructura de
gobernanza (Gereffi, 1999, 2014; Ponte y Sturgeon, 2014).
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La organización en cadenas altera las normas con las cuales se conduce el comercio y
las finanzas internacionales. El comercio deja de ser determinado por un mecanismo anónimo
de intercambios basados en el mercado a otro en el que la ET juega el rol predominante
en una relación jerárquica con las empresas de la cadena hacia arriba y hacia abajo que
son legalmente independientes pero dependen en alto grado de las decisiones de la ETL. El
comercio internacional tiende a realizarse, entonces, en formas férreamente coordinadas ya
sea como comercio intrafirma o como comercio entre empresas legalmente independientes
pero rígidamente integradas en estas redes de producción. Poco margen hay en éste patrón
para el libre comercio y menos aún para orientar el comercio exterior a la satisfacción de
requerimientos locales o para controlar los efectos positivos o negativos que puedan tener
sobre el desarrollo de los países que aportan a la creación de valor. La forma de gobernanza al
determinar la complejidad en la transferencia de capacidades y tecnologías y en la distribución
de beneficios incide en definir los márgenes de libertad para el diseño e implementación de
políticas públicas, principalmente en países en desarrollo, lo cual termina por ser un factor
crucial para la determinación de las condiciones de desarrollo económico local dentro de la
cadena global.
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y comercializado por las estructuras locales (Rozo, 2009 a, b) como por los efectos sobre la
demanda agregada (Rozo, 2014).
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Gobernanza y escalamiento
en la organización en cadenas
Gobernanza. Este es el término empleado para describir las formas de coordinación internacional
y control de cada una de las fases productivas de la empresa líder con sus proveedores en la
lógica que esta coordinación no se rige por los vínculos delimitados por el libre mercado o
por los patrones tradicionales de propiedad (Gereffi, 1999; Sandoval, 2013). De acuerdo con
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Bair (2005:159) el concepto de gobernanza tal como se entiende en el marco de las cadenas
globales reconoce lo que mucha de la literatura en la especialización flexible o post-fordista ha
afirmado: que en la economía internacional contemporánea, la dinámica de poder y control no
necesariamente está relacionada con los patrones tradicionales de propiedad.
Uno tiene que ver con la ingeniería o diseño de los bienes finales por cuyo medio la
empresa líder establece las características del producto y del proceso de producción. Implícito
está el desarrollo de nuevas tecnologías y de procesos que la empresa líder supervisa a partir
de estándares de producción, distribución, calidad, etc., que impone a sus proveedores.
Otro factor es la aversión al riesgo para evitar la pérdida de ingresos por la empresa líder. Esta
situación deriva de la incapacidad e incumplimiento en la eficiencia de las funciones asignadas
a los proveedores en la cadena global, lo cual se vuelve inadmisible en un entorno económico
global de intensa competencia entre las empresas, cuya competitividad está basada no sólo en
el precio sino en la calidad, en el tiempo de respuesta y en la responsabilidad en la entrega.
En consecuencia, la eficiencia de las empresas líderes y, por lo tanto, la competitividad de
estas dependen en gran medida de la capacidad productiva y tecnológica de su red global de
proveedores.
Humprey y Schmitz (2000b: 4–6) postulan las implicaciones de la gobernanza para los
productores locales, especialmente en los países en desarrollo en términos de:
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En las cadenas globales, según Humprey y Schmitz, (2000a) y Giuliani et al. (2005) se
definen los siguientes tipos de escalamiento:
Escalamiento en proceso: las mejoras se pueden dar en los procesos al transformar los
insumos en bienes finales de forma más eficiente como consecuencia de la reorganización del
sistema de producción o por la introducción de una tecnología superior.
En el estudio de las cadenas globales el primer tipo que se distingue es el de cadenas globales
de producción cuyo estudio llevo a la diferenciación entre las cadenas dirigidas por el productor
y las cadenas dirigidas por el comprador.
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Estos esfuerzos implican el aprovechamiento que la empresa haga de las condiciones generadas por las políticas
públicas locales para impulsar un Sistema Nacional de Innovación.
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Gereffi (2001) denomina como cadenas dirigidas por el productor a las formas de organización
de la producción en la que las empresas fabricantes, generalmente con actividades
trasnacionales, son los actores principales en la coordinación de las redes de producción
incluyendo los vínculos hacia atrás y hacia delante.
El tipo de industrias que se catalogan en esta forma de organización son las que
producen bienes de capital, por ejemplo las empresas manufactureras de maquinaria y
equipo pesado, y las industrias intensivas en tecnología particularmente la electrónica. En
las cadenas dirigidas por el productor los fabricantes de componentes estratégicos son los
principales agentes no sólo en términos de sus ganancias, sino también en lo que respecta
a la capacidad para ejercer control en los eslabones de la parte “inferior” de la cadena, en la
que se encuentran los responsables de suministrar materias primas y componentes básicos;
como también coordinar en la parte superior los vínculos entre las empresas encargadas
de la distribución y venta de los bienes finales. Generalmente, las empresas líderes de estas
cadenas pertenecen a oligopolios globales en las cuales “Las empresas que desarrollan y
venden productos de marca ejercen un control sustancial sobre cómo, cuándo y dónde se
llevara a cabo la manufactura y cuántas ganancias se acumularán en cada etapa de la cadena,
de tal modo que las cadenas de artículos dirigidos por el productor son controladas por los
grandes fabricantes en el lugar de la producción” (Gereffi, 2001:17).
Las características principales de las cadenas dirigidas por el productor son: a) el capital
industrial es el que controla la cadena productiva global; b) la capacidad central de la empresa
líder que dirige la cadena está en la producción y en la explotación de la investigación y
desarrollo; c) esta forma estratégica de organización constituye una barrera de entrada
para otras empresas por la explotación que se hace de economías de escala; d) los grandes
fabricantes son empresas trasnacionales; e) la estructura de red predominante es vertical, los
vínculos se establecen principalmente en la inversión.
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En general, este modelo de producción ha sido común en las industrias que hacen uso
intensivo de mano de obra barata, como en la manufactura de calzado, de juguetes, de ropa y
vestido. La organización de la producción parte de la formación de redes de contratistas que
elaboran los artículos finales para los grandes compradores extranjeros los cuales imponen
las especificaciones de los bienes.
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Cuasi-jerárquica. Existe un alto grado de control del comprador sobre los proveedores
al ser quién define el producto. El comprador puede incurrir en pérdidas económicas debido
al incumplimiento de los proveedores, y por las escasas capacidades del proveedor en el
cumplimiento de la calidad y tiempo de entrega de los bienes y servicios. En general, cuando
existe un acervo incipiente de capacidades productivas y tecnológicas, los compradores
invierten en capacitación y asistencia técnica para vincular a los proveedores a sus cadenas.
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Se parte de aceptar la noción de cadenas global de valor (CGV) en referencia “a toda la gama
de actividades que las empresas y los trabajadores realizan para llevar un producto, desde
su concepción hasta su uso final, y más allá. Esto incluye actividades de diseño, producción,
comercialización, distribución y apoyo al consumidor final. Las actividades que integran
una cadena de valor pueden estar contenidas dentro de una sola empresa o divididas entre
diferentes empresas, las cuales pueden producir bienes o servicios; su localización puede ser
en un solo punto geográfico o por el contrario estar distribuidas ampliamente en distintas
zonas” (Gereffi, Humphrey y Sturgeon, 2005; Global Value Chains, 2014).4 Este concepto de
CGV conduce a Sturgeon (2007) a afirmar que la metáfora de cadena de valor guarda una
conexión con el análisis del desarrollo económico y permite a Humprey y Schmitz argumentar
que “el uso del término cadena global de valor, tiene también la ventaja de resaltar la cuestión
sobre quién agrega valor a lo largo de la cadena” (2002. p. 10)
4
Pueden revisarse diversos conceptos de las cadenas globales de valor en [http://www.globalvaluechains.org/concepts.
html]
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En esta lógica es que Gereffi et al (2005) argumentan que las empresas líderes redefinieron
sus competencias básicas para centrarse en algunas tareas relacionadas con la innovación,
la estrategia de producto, la comercialización, o en segmentos de mayor valor agregado
tanto en la manufactura como en los servicios, mientras reducen su propiedad directa en las
funciones no esenciales tales como la producción a escala y el ensamblaje de componentes
genéricos. Sturgeon (2007) sintetiza y expone los diversos factores que han influido para que
la subcontratación internacional de la producción sea la forma predominante de organización
en las empresas líderes: a) las mejoras en las tecnologías de la información y en la creación de
estándares en las industrias que facilitan la codificación de información compleja y permiten la
organización en red de las industrias intensivas en capital y tecnología; b) la flexibilización de
los bienes de capital al permitir que las actividades intensivas en tecnología estén agrupadas
y relacionadas con las etapas intensivas en trabajo; c) la modernización en las herramientas
de gestión en la cadena de suministro que impulsa a las industrias intensivas en trabajo hacia
la parte alta de la curva de aprendizaje tecnológico.
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entre más específico o personalizado sea el producto o servicio, ya que es más probable que
se generen transacciones específicas de inversión (problema de la especificidad de activos).
Asimismo, los costos de transacción aumentan cuando las relaciones entre empresas requieren
una mayor coordinación. Por ejemplo, los insumos no estandarizados y los productos de diseño
integrado involucran transferencias más complejas sobre la información del diseño y, por tanto,
se requiere de una más intensa intercomunicación entre las empresas (Gereffi et al., 2005).
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No todo el conocimiento es fácilmente transferible y, por lo tanto, apropiable por las empresas. A partir de la distinción
que estableció Polanyi (1967) se identifican dos tipos de conocimientos: el tácito y explícito. El conocimiento tácito es
personal y de contexto específico, por lo que resulta difícil de formalizar y comunicar. Por otra parte, el conocimiento
explícito es aquel que puede trasmitirse por distintos medios e instrumentos, por ejemplo las organizaciones lo pueden
expresar sistemáticamente o codificar en manuales e instructivos (Nonaka y Takeuchi, 1999; Clegg, Kornberger y Pitsis,
2004). En la perspectiva de Nelson y Winter (1982) las dificultades de transferir el conocimiento tecnológico se debe
al componente tácito del conocimiento; el cual puede ser libremente utilizado por su propietario pero no fácilmente
expresado y comunicado a los demás. En consecuencia, el proceso de conocimiento y, posterior dominio de una
tecnología, demanda que una organización sea activa en las primeras etapas de su desarrollo, con una interacción entre
el usuario y el productor en la transferencia de conocimientos.
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Tomando en cuenta cada uno de los factores descritos, Gereffi et al., (2005) construyen
una teoría de la gobernanza en las CGV basada en tres fundamentos:
c) Las capacidades de los proveedores actuales y potenciales con relación a las necesidades
de la operación.
1. Modelo básico: Los vínculos son determinados por el mercado y gobernados por el
precio.
3. Modelo relacional: La gobernanza se caracteriza por vínculos entre empresas para que
la información tácita sea intercambiada entre compradores y proveedores altamente
capacitados.
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5. Modelo jerárquico: Implica vínculos entre las empresas de una misma corporación,
gobernadas jerárquicamente por la administración.
Tabla 1
Tipos de gobernanza de las cadenas globales de valor
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posición dentro de las cadenas para generar y retener mayor valor? Lo esencial es que las
empresas deben entender cuál es su lugar en las cadenas en las que participan ya que cada
modelo de gobernanza implica una distinta forma de toma de decisiones sobre beneficios y
riesgos de subcontratar funciones.
Limitaciones. En este marco conceptual sobre las formas de gobernanza en las CGV
hay limitaciones al omitir detalles sobre el carácter organizacional y de geografía económica
en la totalidad de las industrias al igual que se omite el contexto institucional en el cual los
proveedores actúan. Estas fallas no son menores en una época en la cual se ha evolucionado
de la “ciencia abierta” a la “innovación abierta” lo cual implica admitir que las asimetrías de
conocimiento están asociadas con la escala corporativa (Cooke, 2005).
Transferencia de tecnología
a través de las cadenas globales de valor
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Además, las operaciones de las filiales extranjeras de las ETL no implican necesariamente
procesos sofisticados respaldados por el uso intensivo de tecnología y un continuo progreso
tecnológico. La forma de gobernanza en el vínculo matriz–filial determina el tipo de actividades
(diseño, producción o comercialización) y las formas en que estas se llevarán a cabo. Los
resultados del estudio realizado por Hobday y Howard (2007), en quince filiales de corporaciones
trasnacionales del sector de la electrónica en Tailandia, sugieren que en las filiales en las cuales el
desarrollo de capacidades tecnológicas fue ineficiente, la empresa matriz ejercía mayor control
y coordinación. En este caso, las filiales permanecen únicamente como plantas ensambladoras.
Por el contrario, cuando la filial ha probado su capacidad para llevar eficientemente procesos
y mejoras la corporación matriz controla en menor grado la toma de decisiones respecto a la
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En suma, la IED por la instalación de filiales o plantas de las ET es condición necesaria más
no suficiente para la transferencia de tecnología y la acumulación de capacidades tecnológicas
en las empresas locales de los países en desarrollo. En las CGV existen diferentes modalidades
de transferencia de tecnología las cuales están asociadas a la forma de gobernanza de la
cadena y puede ocurrir por medios formales al igual que por medios informales como se
expone a continuación.
Las modalidades formales de transferencia de tecnología son aquellas en las cuales existe un
contrato o convenio de colaboración explicito entre la empresa que transfiere y la que recibe
la tecnología. Existen diversas formas de concretar esta formalidad entre las que destacan las
siguientes:
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Acuerdos de licenciamiento. En este tipo de acuerdos las empresas locales pagan por los
derechos de fabricación y de comercialización de productos en una zona o región específica. La
ETL transfiere la tecnología de forma integral, es decir, por transferencia de bienes de capital al
igual que por asesorías y capacitación. Un detalle relevante es que los acuerdos de licenciamiento
requieren mayor capacidad técnica de las empresas locales en comparación con el esquema de
empresa conjunta (Hobday, 1995).
En las CGV los medios informales de cooperación entre las ETL y las empresas locales son
consecuencia de acuerdos de cooperación formales establecidos a largo plazo. Se identifican
tres potenciales medios: apoyo y capacitación externa, efecto demostración de las corporaciones
trasnacionales y rotación de personal en las plantas o filiales de las corporaciones trasnacionales.
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Tabla 3
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Los requerimientos de las actividades productivas manufactureras que dieron lugar a las redes
globales fueron inicialmente funcionales a las necesidades de la economía estadounidense
que enfrentaba una fuerte competencia internacional desde la década de 1960 en sectores en
los cuales prevalecían elevados costos laborales. La subsistencia en Estados Unidos de estos
sectores exigió internacionalizar algunas fases de los procesos productivos para hacerlos más
competitivos internacionalmente (Capdevielle, 2005:107).
Esta expansión industrial fue dirigida por las empresas multinacionales que demandaban
crecientemente la subcontratación de servicios de manufactura a mayor escala y menores
costos, por lo cual buscaron nuevos procesos en otros países y presionaron a sus proveedores
locales a incrementar su presencia global estableciendo o relocalizando en el exterior fases
específicas de la cadena de producción.6 Se inicia así la gestión de redes globales de producción
con lo cual la competencia entre empresas fabricantes de equipo original se tornó más
intensa a escala internacional. La conducta estratégica adoptada por las empresas consistió
en el desarrollo de cambios continuos en el diseño e introducción de nuevos productos a los
mercados internacionales, cuya eficiencia no sólo estuvo fundamentada en la reducción de
costos de producción por medio de la estandarización sino en una mayor rentabilidad en cada
fase de la cadena y en la capacidad para introducir en menor tiempo los productos al mercado.
Las necesidades de las empresas líderes dieron marcha así a un proceso de transferencia de
conocimientos, de técnicas productivas, de bienes de capital y de know-how. Tales intercambios
han tenido implicaciones significativas en la organización y funcionamiento de los procesos
de diseño, producción, comercialización y distribución de un producto, bien o servicio. Las
modalidades de esta transferencia tecnológica hacia los proveedores locales ocurrieron por
medios formales, como acuerdos contractuales, o informales, como derramas. Las formas en
las cuales se dio esta transferencia es un factor determinante de las formas de gobernanza de
las cadenas globales.
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Esta fase de transición podría ser la que Vernon (1966) denominó como el Ciclo de los Productos.
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Hay que considerar, además, que las ETL pueden no llegar a tener por prioridad fomentar
y transferir tecnología hacia las empresas de los países en desarrollo. En este caso las formas en
que las empresas locales pueden adquirir tecnología de las CGV, según Brach y Kappel (2009),
es a través del efecto demostración y del aprendizaje por observación.
Las cadenas globales determinan la transferencia de tecnología hacia los proveedores locales
soló en función de los vínculos productivos, comerciales y tecnológicos entre las empresas
que integran la cadena global de valor a partir de la complejidad inherente a las transacciones,
al grado de codificación en las especificaciones de productos y procesos, y a las capacidades
tecnológicas de los proveedores. Estos son los factores que conforman el modelo de gobernanza
en la cadena de valor y que, consecuentemente, determinan el control de la empresa líder sobre
sus proveedores y las posibilidades de transferencia de tecnología.
Hobday (1995, p. 30) demostró que en Asia Oriental la IED y los acuerdos conjuntos
fueron los medios decisivos para la transferencia de tecnología y la formación de capacidades
tecnológicas en los proveedores locales por medio de subcontratación y de imitación de lo que
hacen las filiales de las corporaciones trasnacionales. Sin embargo, el hecho que la IED se ha
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orientado cada vez más a la adquisición, por medio de fusiones internacionales y la creciente
compra de empresas locales, más que a la creación de nuevas empresas hace que “los flujos de
la IED también suelan estar relacionados con alianzas estratégicas” (BERR, 2009) lo cual limita la
transferencia de tecnología.
A manera de conclusiones
Lo que es innegable es que la operación del mercado global deja de ser un proceso
pasivo de reacciones de agentes independientes a las señales del mercado para convertirse
en un proceso dinámico coordinado y controlado por fuerzas ajenas al mercado. El elemento
central de esta reorganización es el proceso de desverticalización en las ET que por el progresivo
uso del outsourcing relaciona a las empresas del centro con las empresas de la periferia.
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Al considerar que la dinámica de la cadena de valor está determinada por factores internos
a la cadena, como puede ser su propia estructura de administración, al igual que por factores
externos, como pueden ser acuerdos y restricciones comerciales, su forma de influir en las
economías locales no tiene que ser inevitablemente negativa, especialmente cuando existe un
intenso proceso de desarrollo tecnológico local. Ello significa que los efectos de la inserción a la
economía mundial por medio de CGV dependen parcialmente de las condiciones productivas y
tecnológicas locales que cada país tiene y de las reglamentaciones acordadas en negociaciones
multilaterales pero principalmente de las condiciones que derivan de los acuerdos a que se llega
en negociaciones más limitadas de tipo regional o bilateral como las que se dan en los tratados
de libre comercio. Un elemento determinante en esta dirección es la cláusula de trato nacional,
que Estados Unidos y la Unión Europea imponen en estos acuerdos, que obliga a tratar a las
empresas extranjeras como si fueran nacionales lo cual excluye tratos diferenciados y restringe
opciones para subsanar o reducir asimetrías entre los países, por lo que estos acuerdos de
integración pueden terminar por recortar opciones de política económica nacional que darían
impulso al crecimiento económico.
Para enfrentar estas contradicciones y lograr que las CGV contribuyan a un mayor
estado de desarrollo es pertinente que el Estado oriente el funcionamiento de las CGV por
medio de políticas industriales (Gereffi y Sturgeon, 2014; Low y Tijaja, 2013 a y b) pero como
reconocen Nielsen et al “al día de hoy, sin embargo, la teorización explicita sobre el Estado ha
estado ausente en la literatura sobre CGV… La intervención o no intervención es a menudo un
aspecto clave de la narrativa de investigación sobre las CGV (con relación a empresas, regiones
y naciones) pero raramente se le coloca como asunto central, de vanguardia, y aún más escaso
es que se le considere teóricamente” (2013, p. 3).
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incompatible con una estrategia de desarrollo de largo plazo para lograr incrementos sustentables
en los niveles de empleo, salarios reales y crecimiento. Lo relevante a tomar en cuenta es que una
expansión considerable en la producción y en la exportación de bienes intensivos en tecnología
puede ser engañosa si en su mayoría la tecnología y las técnicas están incorporadas en las partes
importadas. De hecho, esta forma de funcionamiento ha inducido a un desacoplamiento entre
el mercado interno y el mercado externo, entre la producción de bienes exportables y la de no
exportables, que ha crecido con el tiempo. Así, en este modelo más que crear eslabonamientos la
apertura los ha eliminado (Rozo, 2009; Milberg y Winkler, 2013).
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