REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO YARACUY
MUNICIPIO INDEPENDENCIA
CONCEJO MUNICIPAL

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO YARACUY
MUNICIPIO INDEPENDENCIA

El Concejo Municipal del Municipio Independencia del Estado Yaracuy, en

ejercicio de la funció n legislativa que le confiere el artículo 175 de la
Constitució n de la Repú blica Bolivariana de Venezuela y 92 de la Ley Orgá nica
del Poder Pú blico Municipal, en concordancia con el numeral 1º del Artículo 95
ejusdem, dicta la siguiente:

ORDENANZA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

DEL MUNICIPIO INDEPENDENCIA DEL ESTADO YARACUY

CAPITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

ARTÍCULO 1: Objeto. La presente Ordenanza tiene por objeto garantizar a los

ciudadanos, la transparencia y el acceso a la informació n pú blica, de los
documentos que reposan en las Instituciones que se encuentran en el
municipio Independencia del Estado Yaracuy, conforme a las garantías
contenidas en la Constitució n de la Repú blica Bolivariana de Venezuela; Hacer
posible la efectiva fiscalizació n de la gestió n municipal y de los recursos
pú blicos mediante el control social, generando mecanismos que lo faciliten, por
medio de la publicidad, la transparencia y rendició n de cuentas de los
funcionarios pú blicos; Garantizar la protecció n de la informació n personal en
poder del sector pú blico; Fortalecer la democracia y el buen gobierno, así como
el respeto al estado de derecho, a través del acceso a la informació n pú blica; y
facilitar la efectiva participació n de todas las personas en la toma de decisiones
de interés general.

ARTÍCULO 2: Sujetos. Son sujetos de esta Ordenanza todos los ó rganos y entes
pú blicos del municipio Independencia del Estado Yaracuy.

PARÁGRAFO ÚNICO: El municipio Independencia a través de los ó rganos y

entes municipales deberá impulsar y coadyuvar en garantizar el acceso a la
informació n pú blica. En tal sentido, la Direcció n de Atenció n al Ciudadano de la
Alcaldía, será la direcció n responsable y deberá contribuir a garantizar este
acceso en forma completa, veraz, adecuada y oportuna, sin má s limitaciones
que las establecidas en la presente Ordenanza.

ARTÍCULO 3: Principio General de Acceso a la Información. Toda persona,

natural o jurídica, tiene derecho a solicitar y a recibir informació n oportuna,
veraz y adecuada de todos los ó rganos y entes sujetos a esta Ordenanza, y en
especial a través de la Direcció n de Atenció n al Ciudadano, de conformidad con
las disposiciones contenidas en la Constitució n de la Repú blica Bolivariana de
Venezuela, la Ley Orgá nica del Poder Publico Municipal, la Ley Orgá nica de
Procedimientos Administrativos y esta Ordenanza. Este derecho también
incorpora la posibilidad de formular consultas sobre las atribuciones y
competencias de estos ó rganos y entes, así como de los funcionarios que en
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ellos prestan servicios. Para el efecto, los ó rganos y entes sujetos a esta
ordenanza adoptará n las medidas que garanticen y promuevan la producció n,
sistematizació n y difusió n de informació n que de cuenta oportuna de su
gestió n.

ARTÍCULO 4: Principios de Aplicación de la Ordenanza. En el desarrollo del

acceso a la funció n pú blica se observará n los siguientes principios:
a) La informació n pú blica pertenece a todas las personas. Los ó rganos y entes
sujetos a esta Ordenanza son sus administradores y está n obligados a
garantizar el acceso a la informació n en forma completa, veraz, adecuada y
oportuna;
b) El acceso a la informació n pú blica será , por regla general, gratuito a
excepció n de los costos de reproducció n;
c) Las autoridades deberá n interpretar y aplicar las normas de esta Ordenanza
del modo que má s favorezca el efectivo ejercicio del control social de las
personas y del derecho que éstas tienen a participar en la gestió n y fiscalizació n
de los actos pú blicos; y,
d) Se debe garantizar el manejo transparente de la informació n pú blica de
manera que se posibilite la participació n de todas las personas en la toma de
decisiones de interés general y la rendició n de cuentas de las diferentes
autoridades que ejercen el Poder Pú blico, todo de conformidad a los principios
de apertura y publicidad de sus actuaciones.

CAPITULO II
DE LOS TIPOS DE INFORMACIÓN

ARTÍCULO 5: Información Pública. Es informació n pú blica, salvo las

excepciones previstas en el artículo 8 de esta Ordenanza, toda aquella que se
encuentre registrada, recabada o de alguna manera adquirida y en poder de los
ó rganos y entes sujetos a esta Ordenanza, incluyendo cualquier tipo de
informació n documental en GACETA MUNICIPAL poder de personas naturales
o jurídicas de derecho privado con recursos pú blicos o como resultado del
encargo de una gestió n pú blica, la contenida en documentos, expedientes,
reportes, estudios, ordenanzas, reglamentos, decretos, actas, resoluciones,
oficios, correspondencia, acuerdos, directrices, circulares, contratos,
instructivos, notas, memorandos, estadísticas o bien, cualquier otro registro
que documente el ejercicio de las facultades o las actividades de los ó rganos y
entes sujetos a esta Ordenanza y de sus funcionarios. La informació n
documental podrá encontrarse en cualquier medio, es decir, escrito, impreso,
audio, visual, digital, holográ fico o registro impreso, ó ptico o electró nico, o en
cualquier otro formato.

ARTÍCULO 6: Información Personal. Se considera informació n personal y por

tanto confidencial, la referida a la esfera personal y familiar del individuo cuya
divulgació n constituya una invasió n de su intimidad, como por ejemplo: datos
médicos y psicoló gicos, filiació n política, creencias religiosas, actividades
maritales y orientació n sexual, situació n financiera, su correspondencia y
conversaciones telefó nicas obtenidas de manera ilegal, así como también
aquellas mantenidas por cualquier otro medio audiovisual o electró nico. La
informació n personal no está sujeta a la publicidad consagrada en esta
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Ordenanza, esta informació n es parte del derecho a la intimidad personal y no

puede ser proporcionada a terceros sin el consentimiento por escrito y expreso
de la persona a que se refiere.

ARTÍCULO 7: Información relativa a Niños, Niñas y Adolescentes. La

informació n relacionada con niñ os, niñ as y adolescentes, siempre será
confidencial para quienes no sean madres, padres, representantes o
responsables de los mismos, todo de conformidad con las disposiciones
establecidas en la Ley Orgá nica para la Protecció n de Niñ os, Niñ as y
Adolescentes.

ARTÍCULO 8: Excepciones al Derecho de Acceso a la Información Pública.

Se considerará informació n reservada y se negará el acceso a ella
exclusivamente cuando se trate de:
a) Procedimientos administrativos dirigidos a determinar responsabilidades de
funcionarios pú blicos en el ejercicio de sus cargos;
b) Los sistemas de seguridad y defensa de instalaciones policiales, centros de
detenció n y rehabilitació n social, edificios e instalaciones pú blicas, así como los
de protecció n de funcionarios y autoridades pú blicas; y, los que de acuerdo con
los procedimientos policiales y judiciales estén dirigidos a garantizar la
integridad física y
psicoló gica de las personas;
c) Procedimientos policiales o de investigació n regulados por la legislació n
respectiva.

CAPITULO III
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

ARTÍCULO 9: De la Solicitud de Información. Toda persona natural o

jurídica, podrá solicitar informació n y tiene derecho a recibir respuesta,
conforme a las disposiciones del artículo 3 de esta Ordenanza, ante los
organismos pú blicos municipales mediante petició n escrita, entregada
directamente o enviada por medios
electró nicos.

ARTÍCULO 10: Requisitos de la Solicitud de información. La solicitud

deberá contener los siguientes requisitos:
a) Identificació n de la autoridad o persona a quien se dirija;
b) Identificació n del solicitante y/o de ser el caso, de la persona que actú e como
su representante, con expresió n de los nombres, apellidos, domicilio,
nacionalidad y nú mero de la cédula de identidad o del pasaporte del solicitante;
c) Precisió n de los datos e informaciones que se requieran; identificació n del
documento o instrumento;
d) Firma del solicitante y direcció n donde recibirá la informació n, o
señ alamiento expreso de que la retirará personalmente.

Si la solicitud no llenare los requisitos exigidos anteriormente especificados, se

notificará al solicitante para que en un plazo de quince (15) días há biles corrija
el defecto u omisió n, señ alando las deficiencias de la misma.

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PARÁGRAFO ÚNICO: Queda prohibido a los funcionarios de los ó rganos y

entes sujetos a esta Ordenanza exigir expresió n de causa para el ejercicio de
este derecho, demostració n de interés legítimo o legitimació n de personería.

ARTÍCULO 11: Revisión Personal de la Información. El examen o revisió n

visual y directa de la informació n requerida deberá ser de la siguiente manera:
1) gratuito;
2) El costo de la reproducció n de la informació n documentaria, en cualquier
formato que ésta se encuentre, será por cuenta del solicitante;
3) El costo no podrá exceder el valor de la reproducció n y no incluirá ninguna
utilidad para el ó rgano o ente del Municipio;
4) La informació n que se presta por medio de servicios de correo electró nico
será entregada en forma gratuita al solicitante.

ARTÍCULO 12: De la Producción de Información. La solicitud de acceso a la

informació n requerida por un particular no implica la obligació n de los ó rganos
o entes sujetos a esta Ordenanza de crear o producir informació n de la que
estos no posean. En este caso, el ó rgano o ente deberá comunicar por escrito
que la denegació n de la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder
con respecto a la informació n solicitada.

PARÁGRAFO ÚNICO: Esta Ordenanza tampoco faculta a los solicitantes a exigir

a los ó rganos y entes, que efectú en evaluaciones o aná lisis de la informació n
que estos posean, salvo aquellos casos que por sus objetivos institucionales lo
ameriten. Sin embargo, los funcionarios requeridos no podrá n ocultar
informació n, y tienen el deber de transmitir, la informació n no procesada de la
que estos dispongan.

ARTÍCULO 13: Entrega de la Información. Las solicitudes de acceso a

informació n será n tramitadas y respondidas por escrito por el titular del
ó rgano o ente, o por el funcionario del ó rgano o ente que el titular designe para
tal efecto en el término de diez (10) días há biles, contados a partir de la fecha
de presentació n de la solicitud, y en caso de que el ó rgano o ente no posea los
documentos o registros solicitados, así lo hará saber al interesado. Igualmente,
si el funcionario tiene conocimiento que otra institució n tiene o puede tener en
su poder dichos documentos o instrumentos similares, estará obligado a
indicá rselo al solicitante.

ARTÍCULO 14: Motivación de la Denegación de las Solicitudes de

Información. La negativa de una solicitud de acceso a informació n deberá ser
debidamente motivada, por el titular o por el funcionario pú blico que el titular
designe para ello, dentro del término establecido en el artículo anterior. No
será considerada suficientemente motivada la solicitud, que el ó rgano o ente se
base para justificar la denegació n de la solicitud en la excepció n contenida en el
Artículo 8 de la presente Ordenanza.

ARTÍCULO 15: Falta de Respuesta Oportuna. Si la falta de respuesta ocurre

sin causa debidamente justificada, el funcionario del ó rgano o ente que tenga la
responsabilidad de tramitar y responder las solicitudes se considerará incurso

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en falta grave en el ejercicio de sus funciones y será sancionado conforme a las

disposiciones contenidas en el artículo 18 de esta Ordenanza.

ARTÍCULO 16: Resolución de Reserva o Confidencialidad. La persona

encargada, en cada ó rgano o ente sujeto a esta Ordenanza, de la clasificació n de
informació n como reservada o confidencial dejará constancia escrita de lo
siguiente:
a) Que la informació n se encuadra en una o má s de las excepciones al derecho
de acceso a la informació n pú blica establecida en el artículo 8 de esta
Ordenanza;
b) Que la divulgació n de la informació n amenazaría o podría amenazar el bien
jurídico que se pretende proteger, singularizando dicho bien;
c) Que la divulgació n de la informació n causaría mayores dañ os que la reserva
o confidencialidad.

La persona encargada también identificará por escrito el ó rgano, ente u otra

fuente que produjo la informació n, la fecha o evento establecido para el acceso
pú blico o la fecha correspondiente de la clasificació n original, las partes del
documento que estén sujetas a la clasificació n y las partes del documento que
no estén sujetas a la clasificació n.

En el caso que existiere un documento que contenga informació n reservada, el

ó rgano o ente deberá permitir el acceso a la parte de aquella que no se
encuentre contenida dentro de las excepciones establecidas en el artículo 8 de
esta Ordenanza.

La persona encargada de la clasificació n de informació n como reservada o

confidencial, que clasifique informació n como reservada o confidencial sin
causa justa, estará incursa en falta grave en el ejercicio de sus funciones y será
sancionada conforme a las disposiciones contenidas en el artículo 18 de esta
Ordenanza.

CAPITULO IV
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

ARTÍCULO 17: De los Recursos Administrativos. Contra cualquier negativa

expresa o tá cita de acceso a la informació n solicitada, así como contra una
informació n incompleta, falsa o alterada, el solicitante podrá interponer los
recursos a que hubiere lugar previstos en la Ley Orgá nica de Procedimientos
Administrativos. Una vez agotada la vía administrativa, el solicitante podrá
acceder a la Jurisdicció n Contenciosa Administrativa en los términos señ alados
en la misma Ley.

CAPITULO V
DE LAS SANCIONES

ARTÍCULO 18: Sanciones a los Funcionarios. Los funcionarios de los ó rganos

y entes sujetos a esta Ordenanza, que incurran en actos u omisiones denegando
el acceso a la informació n pú blica, entendiéndose ésta como informació n que
ha sido negada total o parcialmente ya sea por incompleta, falsa, alterada,
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ocultada, perdida o destruida que proporcionaron o debieron haber

proporcionado, incurrirá n en falta grave en el ejercicio de sus funciones y será n
sancionados con amonestació n escrita, multa hasta el equivalente de cincuenta
por ciento (50%) de la remuneració n de un (1) mes de su sueldo a la fecha de la
sanció n o destitució n, segú n la gravedad de la falta, todo ello, sin perjuicio de
las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, conforme a las disposiciones
de la Ley.

La remoció n de la autoridad o del funcionario, que incumpla una resolució n

administrativa o judicial con respecto al derecho de acceso a la informació n
pú blica, no eximirá a quien lo reemplace del cumplimiento inmediato de tal
resolució n bajo la prevenció n determinada en este artículo.

CAPITULO VI
DE LA PROTECCIÓN DE LA INFORMACIÓN

ARTÍCULO 19: Desclasificación de Información. La informació n clasificada

con reserva permanecerá con tal cará cter hasta un período de cinco (5) añ os
desde su clasificació n. Sin embargo, será accesible al pú blico si, antes de
concluido el plazo, hubieren cesado las causas que motivaron la reserva, a juicio
del ó rgano o ente que la clasificó como confidencial o reservada.

Los ó rganos y entes sujetos a esta Ordenanza elaborará n semestralmente por

tema un índice de los expedientes clasificados como reservados. En ningú n caso
el índice será considerado como informació n confidencial. Asimismo, este
índice de informació n reservada detallará la fecha de resolució n y período de
vigencia de esta clasificació n.
En ningú n caso la clasificació n de reserva podrá efectuarse posteriormente a la
solicitud de acceso a informació n. La informació n no podrá ser reclasificada
como reservada si ya ha sido abierta al acceso pú blico.

ARTÍCULO 20: Custodia de la Información. El titular de cada ó rgano o ente

sujeto a esta Ordenanza tendrá las siguientes responsabilidades:
a) Tramitar y responder las solicitudes de acceso a informació n y de clasificar,
de acuerdo a esta Ordenanza, informació n como reservada o confidencial, o
designar a los funcionarios del ó rgano o ente que asumirá n estas
responsabilidades;
b) Velar por el cumplimiento de los procedimientos, facilidades y condiciones
logísticas, administrativas y técnicas para asegurar el acceso a la informació n
que repose en el ó rgano o ente, que a tal efecto se establece;
c) Crear y mantener en el ó rgano o ente, registros pú blicos de manera
profesional para garantizar el derecho de acceso a la informació n pú blica, por
lo que en ningú n caso el ó rgano o ente podrá destruir la informació n que posea,
impedirla u obstaculizar el ejercicio del derecho de acceso a la informació n
pú blica; y,
d) Asegurar la sistematizació n de la informació n que el ó rgano o ente posea a
los fines de su facilitació n en documentos escritos, fotografías, grá ficos,
grabaciones, filmes, soporte electró nico o digital, o en cualquier otro medio o
formato, así como el funcionamiento adecuado de los archivos del ó rgano o
ente.
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CAPITULO VII
DE LA PRODUCCIÓN Y DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN

ARTÍCULO 21: Información Mínima a Ser Difundida por Portales

Institucionales y Páginas Web. Para que cualquier persona pueda acceder
libremente a informació n que por su naturaleza contribuya a la transparencia,
la rendició n de cuentas sobre la utilizació n de los recursos pú blicos y la gestió n
del municipio, cada ó rgano y ente sujeto a esta Ordenanza publicará y
actualizará mensualmente, a través de un portal de informació n o pá gina web,
así como de los medios necesarios a disposició n del pú blico, la siguiente
informació n, que para efectos de esta Ordenanza, se considera de naturaleza
obligatoria:
a) La base legal que lo rige, las regulaciones y procedimientos internos
aplicables al ó rgano o ente, sus proyectos de normatividad que estén en
proceso de expedició n, sus metas y objetivos de conformidad con sus
programas operativos y el grado de cumplimiento de estos;
b) En forma sencilla y accesible, los servicios que ofrece y las formas de acceder
a ellos, horarios de atenció n, sus procedimientos y trá mites, incluyendo
aquellos para formular quejas, consultas o reclamos sobre la prestació n del
servicio o sobre el ejercicio de las funciones o competencias a cargo de la
persona que se trate, y demá s indicaciones necesarias para que todas las
personas puedan ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones;
c) Toda decisió n pú blica que se adopte, motivada de acuerdo con las normas
pertinentes;
d) Informació n completa y detallada sobre los contratos celebrados por el
ó rgano o ente para la adquisició n de bienes y servicios y la construcció n de
obras, incluyendo la empresa o persona contratista, el monto, plazo y lugar de
ejecució n, y una breve reseñ a del objeto de los contratos, las especificaciones
de los mismos y el grado de cumplimiento de éstos. Cuando se trate de
contratos por obras pú blicas, deberá hacerse constar no só lo la denominació n
de la parte contratante, sino también los nombres de sus representantes
legales;
e) Informació n total sobre los gastos del ó rgano o ente para publicitar,
promover, explicar o defender cualquiera de sus políticas o decisiones;
f) Sus mecanismos de rendició n de cuentas, tales como metas, informes de
gestió n e indicadores de desempeñ o;
g) Sus mecanismos de interacció n y participació n de todas las personas en la
gestió n del ó rgano o ente;
h) El nombre, direcció n de la oficina, có digo postal, nú mero de teléfono y
direcció n electró nica del funcionario que el titular del ó rgano o ente que
designe para tramitar y responder las solicitudes de acceso a la informació n; y
i) En forma sencilla y accesible, los formularios o formatos de solicitudes que se
requieran para los trá mites inherentes a su campo de acció n y los
procedimientos para presentar quejas sobre violaciones al derecho de acceso a
la informació n pú blica.

ARTÍCULO 22: Condiciones Especiales de Accesibilidad. La informació n pú blica

deberá presentarse en forma comprensible tomando en cuenta niveles de
educació n, condiciones de interculturalidad y condiciones de discapacidad.
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PARÁGRAFO ÚNICO: Todos los ó rganos y entes sujetos a esta Ordenanza

tomará n progresivamente las medidas necesarias para facilitar el acceso a la
informació n pú blica a personas con discapacidades o analfabetismo,
incluyendo asistirlas en llenar sus solicitudes.

CAPITULO VIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

ARTÍCULO 23: Dentro de un plazo de tres (3) meses contados desde la fecha de
la promulgació n de esta Ordenanza, todos los ó rganos y entes del municipio
deberá n designar al funcionario o funcionarios responsables del acceso a la
informació n en sus respectivas instituciones.

ARTÍCULO 24: Las disposiciones establecidas en el Título Séptimo de esta

Ordenanza será n implementadas por todos los ó rganos y entes del municipio
en un plazo de un (1) añ o contado desde la fecha de la promulgació n de la
presente Ordenanza.

ARTÍCULO 25: En un plazo no mayor de seis (6) meses contados desde la fecha
de la promulgació n de esta Ordenanza, todos los ó rganos y entes del municipio
Independencia elaborará n el listado índice de toda la informació n que a la fecha
se encuentre clasificada como reservada, siempre y cuando se encuentre
inmersa en cualquiera de las excepciones establecidas en el Artículo 9 de esta
Ordenanza. Toda la informació n clasificada como reservada que no se sujete a
estas excepciones o que tengan má s de cinco (5) añ os será desclasificada y
abierta libremente al pú blico de inmediato.

ARTÍCULO 26: Dentro de un plazo de noventa (90) días contados desde la

fecha de la promulgació n de la presente Ordenanza, el Alcalde del municipio
expedirá el Reglamento para su aplicació n. El Reglamento regulará los
lineamientos técnicos que permitan la uniformidad, interacció n, fá cil ubicació n
y acceso a la informació n pú blica.

ARTÍCULO 27: Todos los ó rganos y entes del municipio Independencia podrá n
establecer, sin menoscabo del procedimiento establecido en el Artículo 9 de
esta Ordenanza y de conformidad con el Decreto con Fuerza de Ley sobre
Mensajes de Datos y Firmas Electró nicas, procedimientos alternativos a través
de medios electró nicos para solicitar informació n a través de los portales de
internet o pá ginas web. La informació n que se suministre por este mecanismo
estará sujeta a las disposiciones de esta Ordenanza, así como a las disposiciones
de la Ley Especial contra los Delitos Informá ticos, en cuanto sea aplicable.

ARTÍCULO 28: La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha

de su publicació n en la Gaceta Municipal de Independencia.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dada, firmada y sellada en el Saló n de Sesiones “HUGO RAFAEL CHAVEZ FRIAS”

del Concejo Municipal del Municipio Independencia del Estado Yaracuy. En
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Independencia a los _____________ (____) días del mes de ________________ del Añ o

Dos Mil Dieciséis (2016).

Añ os 205º de la Independencia y 157º de la Federació n.

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