Perspectiva Crítica de la

Contabilidad. Hacía un compromiso

social del Contador Público

La contabilidad y sus incidencias en el ejercicio político

Vianey Amorteguia, Jean Paul Barragánb, Camilo Sandovalc & Elían Delgadod

Resumen
En este documento se abordará la manera como la contabilidad se emplea para el
correcto desarrollo económico-social inmersos en las decisiones políticas que
desarrolla el gobierno, de esta manera se analizará la participación de entidades
públicas y como estas hacen uso de los bienes y recursos del estado para la
formulación de políticas estratégicas que planteen soluciones a los conflictos sociales
que se viven en un territorio y la desigualdad en la que el papel de la profesión
contable será determinante para esclarecer las diferencias y similitudes que se dan
del sector público hacia el sector privado.

Palabras Clave Contabilidad política, globalización, desarrollo económico-social, poder

decisional

Corresponding mail: ajamorteguip1@ucentral.edu.co; bjbarraganb@ucentral.edu.co;

c
csandovalb@ucentral.edu.co; dedelgadob@ucentral.edu.co
Universidad Central – Departamento de Contaduría Pública
Pregrado en Contaduría Pública – Proyecto Integrado, Arquitectura Financiera
Ejercicio de escritura como desarrollo de los lineamientos sobre investigación y escritura según el PEI y la Escuela
de Pedagogía de la Universidad Central. Cuarto semestre del 2018.
 2. Amortegui, V; Barragán, J; Sandoval, C. & Delgado, E. / Perspectiva Crítica De La Sociedad (2018) 1 – 7.

Abstract
In this document there will be approached the way in which the accounting uses for
the correct economic - social development which are immersed in the politics, hereby
there will be analyzed the participation of public entities and as these they use the
goods and resources of the condition for the formulation of strategic policies that raise
solutions to the social conflicts that they live in a territory and the inequality in which
the paper of the countable profession will be determinant to clarify the differences and
similarities that are given of the public sector towards the private sector.

Keywords Politican accounting, Globalization, economic-social development, decisional power

INTRODUCCIÓN

La contabilidad como ciencia interdisciplinar hace parte de manera

significativa de  procesos con carácter social, económico, presupuestal, científico y

medio ambiental entre otros; sin embargo existe un  campo adicional del cual muy poco

se habla en términos de contabilidad y es el sector político; el cual toma relevancia si se

tiene en cuenta que para la mayoría de los países, es de allí de donde emanan los

lineamientos para el desarrollo de los estados, en temas regulatorios, tributarios,

territoriales y de interacción con otras naciones. La contabilidad como la política son

elementos fundamentales en el ejercicio de los procesos sociales en todo el mundo, así

como la economía, la tecnología e incluso la religión.

De acuerdo con esto y soportados en las premisas de algunos autores se

busca analizar la influencia e importancia de la contabilidad sobre la política, sus

aportes, las herramientas que pueda brindar a esta para el cumplimiento de su papel y

los posibles elementos de control que proporcione para su funcionamiento continuo.

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Los diversos problemas a los que se enfrentan los países como Colombia están

involucrados en diferentes aspectos como lo son los políticos, económicos, sociales y

culturales, entre otros, dichos factores sirven como punto de partida para que cada país

por medio de un gobierno y estado genere procesos en función del desarrollo de la

nación; dentro del factor político en muchas ocasiones no hay un valor significativo a la

información que arroja la contabilidad en este caso del sector público ya que las

entidades públicas al tener unos recursos previamente establecidos y/o asignados no

se preocupan por la gestión y el manejo de los mismos sino que por el contrario utilizan

en muchas ocasiones estos recursos de manera deficiente o malgastada ocasionando

problemas mayores enmarcados en corrupción lo que termina desembocando una falta

de desarrollo nacional. La información financiera que arroja la contabilidad en los EE.FF

deben servir como base para la toma de decisiones de un país, lo que conforme una

mejor optimización de recursos, que ayuden a disminuir y a mitigar de manera radical

los problemas que tienen los países subdesarrollados en busca de mejorar la calidad de

vida de sus ciudadanos y la satisfacción de sus diversas necesidades.

Para el desarrollo y análisis de la problemática identificada, así como la

argumentación a la hipótesis planteada, el texto se compone de varias partes o

momentos que se pueden identificar de la siguiente manera. En primer lugar, se hace

un recuento de la importancia e incidencia de la política dentro del territorio colombiano,

como herramienta para el alcance del desarrollo social, económico, tecnológico de

manera integral para todos sus habitantes. En segundo momento se desarrollan

posturas a la definición del término “política” a este punto aun sin relacionarla con

temas contables o afines a la profesión del Contador Público, si no como un medio para

la búsqueda de soluciones a las necesidades del estado. En otro segmento y previo al

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tema principal se analiza el papel del contador en el desarrollo del país, la incidencia de

su trabajo en el cumplimiento de los objetivos de la nación, su responsabilidad en el

trabajo que desarrolla para que las metas y propósitos de los gobiernos sean

alcanzadas. Y finalmente se desarrollan los diferentes postulados que dan razón de la

importancia de la contabilidad pública en la generación de información en aspectos

sociales, ambientales, financieros que se encuentran bajo la administración de un

gobierno.

PARTE 1

Dentro del marco del ejercicio contable, la política ha sido un medio relevante

para el crecimiento de la contabilidad dentro del país, el cual está inmerso en diversas

circunstancias de carácter económico y social, entre otros aspectos, es por ello, que

esta ciencia ha tenido consigo concepciones trascendentales que han servido como

punto de partida para la realización en este caso del campo contable para ejercer

operaciones que mejoren el desarrollo de un territorio, la concepción de Maquiavelo y

Schmitt de la política hace referencia al intento de establecer y consolidar un orden que

garantice temporalmente la paz y la seguridad en un territorio, dado a través del

monopolio legítimo de la violencia física y simbólica tanto en lo externo como a lo

interno de los límites establecidos, Torres (2009), dicho esto podemos afirmar que la

política dentro de la contabilidad sirve como instrumento funcional en la toma de

decisiones que actúen como garante de desarrollo de un país.

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Así mismo la carencia de soluciones frente a aspectos económicos, sociales y

expectativas que conformen una solidez del estado frente a diversas crisis hace que la

profesión contable adopte una visión más amplia de su ejercicio “there is a need for

more multi-perspectival accounting and accountability systems, but also the

transformative potential of such systems. They are, for example, a powerful way of

exposing and countering the narrow, monologic understandings of traditional accounting

underpinned by notions of rational economic man” (Brown, 2016, pág. 42), de esta

manera existe una reformulación del desarrollo de los profesionales contables frente a

las diferentes circunstancias que involucren el crecimiento y desarrollo de un país

generando así un pensamiento más crítico y lo que supondría un actuar significativo

para reducir dichos problemas como lo son la pobreza, corrupción, desempleo y la

desigualdad de clases sociales.

La disciplina social de la contabilidad implica estar aptos para los desarrollos

necesidades y cambios que se pueden presentar en los países ya que estos no solo

provienen de las empresas o de los mercados sino, que también tiene un impacto en la

sociedad “se relaciona con otras ciencias y disciplinas como el derecho, la sociología, la

economía, la psicología, la administración e inclusive con la antropología, permitiendo

configurarse como una disciplina compleja en su accionar, la cual logra tener alcances

que no muchos consiguen distinguir” (Vargas, 2014, pág. 2) la sociedad tiene su gran

impacto ya que ven la contabilidad de diferentes puntos de vista como por ejemplo es

una obligación de que las empresas lleven contabilidad, otros como herramienta para

ver la realidad económica y también se puede ver como medio de hacer actos

fraudulentos, ya que el implemento de la contabilidad en los países en vía de desarrollo

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es importante para ver reflejado su crecimiento y dar soluciones a los problemas que

surjan a corto y largo plazo.

En Colombia se tiene una discusión por la regulación e internacionalización

de la contabilidad global en el entorno público, así como en la formación de

profesionales, “Ley 1314 de 2009, la internacionalización y la globalización se han

vuelto una “imperiosa necesidad”. En esencia, cuando en los programas de contaduría

pública se considera pertinente una “reacción” o ajuste ante la Ley” (Pinzón & Pinto,

2013, pág. 641). En la cual los estándares de contabilidad emitidos por el IASB y el

código de ética emitido por la IFAC asumen dar dicho cumplimiento de la ley en la cual

surge una responsabilidad en el ejercicio contable frente a su entorno social; la

internalización y la globalización tiene una perspectiva de formar un contador público

que sustente una ideología de los estándares de contabilidad.

Por lo tanto, la importancia de la profesión contable tiene gran trascendencia

en un país en donde se puede evidenciar que los desarrollos económico y social no

logran avanzar de manera simultánea o paralela como crece el país, lo cual en muchas

ocasiones está inmerso en las políticas establecidas en la contabilidad pública “As a

result of harmonization efforts, international accounting and auditing standards have

been developed which have a significant influence on accountancy education. Some

international organizations have developed education standards and guidelines for

standardizing accounting education” (Köse, 2009, pág. 105), de esta forma en el marco

de la contabilidad pública las decisiones que se logren tomar harán que los aspectos

primordiales para el sustento y desarrollo de un país salgan a flote y que de esta

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manera exista un sostenimiento efectivo que mejore la calidad de vida de todos los

habitantes.

Para esto se debe realizar una restructuración de la práctica contable; considerar

como uno de los puntos de partida el estado actual del país, en donde está inmersa  la

reproducción de criterios legales, pero dicha legalidad no es suficiente para lograr el

desarrollo de la práctica contable ya que carece de intereses públicos y por el contrario

se encuentra saturada por intereses particulares, esta práctica tiene aspectos legales

“Entre ellos deben resaltarse los criterios del ejercicio profesional, las condiciones del

trabajo que resguarda el interés o la confianza pública y el cumplimiento de las reglas

contables específicas que garantizan la transparencia, la independencia y la

confiabilidad de la información y el control contables” (Villegas, 2007, pág. 2). Lo cual

debería generar una confianza pública por medio de la información, que sea fiable para

que se garantice el ejercicio profesional, y así establecer el valor preciso de la

importancia de las prácticas y las relaciones que tiene con la ley.

Dicho de este modo la contabilidad política es una práctica necesaria para los

países que están en vía de desarrollo ya que brinda una posible solución a las

problemáticas que se presentan, esta es la encargada de verificar, medir y representar

las relaciones entre riqueza y propiedad “la contabilidad interpreta relaciones de riqueza

y de propiedad estableciendo demarcaciones derivadas del marco institucional vigente

que prefija y regula las condiciones de propiedad” (López, 2007, pág. 160). La

contabilidad interpreta una serie de vínculos que definen la racionalidad y regulan las

relaciones empresariales que se tienen un factor de acumulación económica, sus

modelos de representación son estados financieros y balances; también tiene cuyo

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objetivo reflejar las realidades económicas que se presentan el país u ocultarlas

siempre y cuando sea necesario.

Sin embargo, existe una dualidad significativa frente a la contabilidad pública y a

la contabilidad particular o la que hace parte de las diferentes organizaciones privadas,

ya que la contabilidad pública no muestra qué pasa con los bienes privados porque

supone que ya no hacen parte de lo público, la definición de privatización nos permite

indicar que la propiedad pública antes que ver con los derechos de propiedad sobre los

bienes o las obligaciones tiene relación directa con el aprovechamiento de los

beneficios de los bienes estatales-públicos privatizados, Alonso (2004), esto conlleva a

suponer que lo público se desintegra al momento de privatizarse por el simple hecho de

una transferencia de licitud frente a los bienes y beneficios que posee el estado, pero

puesto que lo privado siempre tendrá un apego a lo estatal ya sea por políticas o

normas, y a lo público ya que en él se desarrolla su actividad y por consiguiente su

razón de existir como organización, es por ello que en el ámbito contable no se puede

dar cuenta exclusivamente de los bienes estatales sino de aquellos que por medio de

una transferencia o concesión se le han delegado para su uso a entidades de carácter

individual.

Los sistemas contables del sector público y privado dan a conocer una

explicación de la información contable “Más allá de su utilidad académica, el estudio de

los sistemas contables públicos sirve como instrumento para la evaluación de los

factores que promueven u obstaculizan la modernización de la gestión financiera

pública” (Julve, 2011, pág. 17). De esta forma el estudio internacional de dicha

contabilidad busca una implementación del “New public management” (enfoque para

administrar organizaciones de servicio público) generando cada vez el resultado

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esperado de obtener eficiencia y eficacia económica, la cual pueda realizar un aumento

en la financiación estatal teniendo mejores oportunidades en la administración pública e

incrementado los mercados de capitales que conllevan a obtener una modernización de

dicha contabilidad gubernamental que son evaluados por los sistemas contables

públicos para que no surja ninguna obstaculización; para así lograr un expansión de

dicha contabilidad en los países que están hasta hora en desarrollo.

Además de lo mencionado anteriormente, es siempre visto que la contabilidad

funciona a través de un lenguaje que busca unificar y facilitar la compresión económica

que está inmersa en un país, sin embargo, a partir de este lenguaje debemos conocer

el trasfondo de dicho idioma “It can be argued that accounting systems, which can be

seen as the technical elements of a type of organisational language system, need to be

understood and changed through language if we are to discover and alter the social

meanings which adhere in them” (Tweedie, 2018, pág. 4), esto ayudaría de manera

directa a conocer el sentido real del lenguaje contable analizando el contexto en el que

está sumergido el estado, para así desarrollar planes estratégicos en función de una

toma de decisiones racional.

Los lenguajes son desarrollados por las personas, que a su vez son quienes

interactúan en los diferentes escenarios en los que se desenvuelve un país o territorio,

aspectos sociales, económicos, políticos, ambientales y por supuesto contables, que

como menciona Gómez para este último “la contabilidad, a más de ser fruto de la

acción humana y de los hechos sociales, es uno de los elementos esenciales para

motivar, impulsar y determinar nuevas acciones y nuevos hechos” (2006, pág. 109), en

ese orden de ideas la contabilidad debe ser un elemento de cambio, de cambio positivo

que aporte al desarrollo económico equitativo.

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ESQUEMA
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CONCLUSIÓN

La trascendencia que tiene el ejercicio profesional dentro de la política es

fundamental para el desarrollo y crecimiento en aspectos económicos, sociales,

culturales, entre otros, en un territorio. La política al buscar mantener un orden y una

seguridad que necesita de normas que regulen el sector público dentro del marco

contable para así, generar planes a corto y a largo plazo que disminuyan y/o acaben

con las diversas problemáticas que surgen en la sociedad, para ello existe la aplicación

de las NICSP que buscan darle una orientación directa a la información financiera como

contable del estado y de esta manera unificar las revelaciones que arrojen los Estados

Financieros estatales con el fin de tomar decisiones en función del bienestar común de

los habitantes de determinado territorio.

De igual manera dentro de la política, la contabilidad pública es una parte

esencial, ya que al tener un carácter propositivo específico articula elementos para la

satisfacción de necesidades de información así como también un registro financiero,

económico, social y ambiental, el cual también mediante un poder decisional busca

desarrollar una efectiva gestión pública para el desarrollo de estrategias lo que a su vez

logrará un mejor control público de los bienes estatales que finalmente conformará

estudios e investigaciones que sean de conocimiento público y una generación de

cultura sobre el uso de los recursos públicos.

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