Los Pagos por Servicios Ambientales y alternativas productivas

sostenibles en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Pacto por

Colombia, pacto por la equidad

Amparo García
Subdirectora General Territorial, DNP

Julio, 2019.
Los Pagos por Servicios Ambientales en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” 2

1. Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad

2. Los Pagos por Servicios Ambientales (PSA) y

alternativas productivas sostenibles en el Plan
de Desarrollo

3. Instrumentos de política para impulsar los PSA

y alternativas productivas sostenibles
El Pacto por Colombia, pacto por la
equidad permitirá que nuestras
familias vivan mejor:
Con más seguridad y Con un
gobierno más cercano.
Con regiones conectadas y
generadoras de riqueza.
Con más y mejores
oportunidades para todos.
Con mejores servicios
públicos.
Con una riqueza natural protegida
Amenazas que comprometen la aceleración del crecimiento y la
equidad de oportunidades

Estancamiento de la productividad Expansión de economías ilegales Alta dependencia de los hidrocarburos

Vulnerabilidad ambiental y al cambio climático Alta informalidad y costos regulatorios Ineficiencia del gasto público
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Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad

1. Legalidad 2. Emprendimiento 3. Equidad

Pactos transversales
• Sostenibilidad
• Ciencia, tecnología e • Equidad de las mujeres • Paz, cultura de la legalidad, víctimas
innovación y estabilización
• Minero energéticos
• Grupos étnicos • Gobierno eficiente
• Cultura y economía naranja
• Servicios públicos
• Conectar territorios
• Transformación digital • Personas con discapacidad
• Transporte • Regiones

Articulación del Pacto por la Sostenibilidad con otros pactos del PND
 SEAFLOWER REGION
Por una región insular próspera, segura y
sostenible

OCÉANOS
Colombia potencia bioceánica
CARIBE
Por una transformación para la igualdad de
oportunidades y la equidad
EJE CAFETERO Y
ANTIOQUIA
Conectando para la competitividad y el desarrollo
SANTANDERES

Nueve
logístico sostenible Eje logístico para la competitividad y
sostenibilidad

pactos territoriales PACÍFICO

Pacífico, potencia logística y ORINOQUÍA – LLANOS
ambiental de Colombia Conectando y potenciado la despensa sostenible con el
país y el mundo

CENTRAL
Centro de innovación y nodo logístico de integración
AMAZONÍA productiva nacional e internacional
Desarrollo ambientalmente sostenible por una
Amazonia viva
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2. Pacto por la Sostenibilidad: Producir

conservando, conservar
produciendo
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Diagnóstico
Los ecosistemas estratégicos del país se encuentran bajo presión lo que ha generado
transformación de sus coberturas naturales

 El 24% del área de páramos se encuentra degradado por erosión

 Aunque en el último año disminuyó un 10% la deforestación, en 2018 se deforestaron

197.159 hectáreas.

 En los últimos 30 años se ha perdido el 35% del área de humedales del país.
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Diagnóstico
Aunque el país tiene una gran oferta de agua, la mayor cantidad de población se ubica
en las regiones con déficit hídrico

 El 17% de la población del país localizada en cabeceras municipales es susceptible de

sufrir desabastecimiento de agua potable en temporada seca.

 La región Caribe, Santanderes y el Macizo Colombiano presentan degradación de sus

suelos que afecta la capacidad de regulación hídrica de las cuencas.
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Diagnóstico
Las actividades productivas causan transformación de las coberturas naturales

 La ganadería extensiva y apertura de pastizales son las principales causas para que en los
últimos cinco años se hayan deforestado 800 mil hectáreas.

 La agricultura y ganadería han generado que 4,6 millones de hectáreas de humedal se

hayan transformado, especialmente en la región Orinoquía.

 Los cultivos ilícitos en 2017 alcanzaron 171.000 hectáreas, que afectaron ecosistemas con
alta biodiversidad.
 ODS relacionados
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Pacto por la Sostenibilidad: Producir

conservando y conservar produciendo

• Busca el equilibrio entre la conservación del capital natural y la producción nacional.

• Es transversal al desarrollo, potencia la adopción de prácticas sostenibles, adaptadas

al cambio climático y bajas en carbono.

• Implementa los ODS así como los lineamientos de la OCDE en materia ambiental.
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Biodiversidad y riqueza natural: activos estratégicos de la

Nación

Metas
• 260.000 hectáreas bajo esquemas de PSA e
• Implementación del Programa Nacional de Pago por Servicios Ambientales (PSA) con asistencia en incentivos a la conservación
formulación e implementación de proyectos
• Aumentar de 429 a 1.865 los Negocios verdes
• Desarrollo de una estrategia para encadenamiento productivo e incentivos a los negocios verdes verificados

• Creación de esquemas de compensaciones e incentivos para municipios que cuenten con áreas protegidas
• 1,4 millones de hectáreas bajo sistemas sostenibles
de conservación
 Los PSA en otros Pactos del PND 2018-2022

• Promueve actividades productivas sostenibles en el sector agropecuario

Pacto por el emprendimiento

• Incorpora el enfoque de género

Pacto equidad para las mujeres

Pago por Servicios • Reduce conflictos en el uso del suelo en zonas con Programas con Enfoque
Territorial (PDET) Pacto por la construcción de paz
Ambientales

• Fomenta acciones de conservación y alternativas productivas en territorios

étnicos Pacto con grupos étnicos

• Potencial en las regiones Pacífico, Santanderes, Llanos, Central y Amazonía Pactos territoriales
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3. Instrumentos de política y avances

para impulsar los Pagos por Servicios
Ambientales y alternativas productivas
sostenibles

Instrumentos de política
Documento CONPES 3886 Política y Programa de
PSA
• Esquema de articulación institucional
• Ruta de implementación y esquema de
financiación
• Meta: 1 millón de hectáreas a 2030
Instrumentos para impulsar los PSA
Instrumentos normativos
Instrumentos financieros
• Decreto Ley 870 de 2017
• Crédito BID Colombia Sostenible (USD 20 millones)
• Decreto 1007 de 2018
• Fondo Multidonante Colombia Sostenible
Financiamiento territorial
• Impuesto al carbono
Art. 108 Ley 1753 de 2015
Art. 111 Ley 99 de 1993
Entidades Territoriales CARs
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Inversiones territoriales en PSA

En los últimos tres años, en el país solo se ha invertido el 13% de total de recursos potenciales para adquisición de predios en áreas estratégicas que surten
acueductos o Pagos por Servicios Ambientales.

Inversión de recursos departamentales del articulo 111 de la

Ley 99 de 1993 (2016-2018)
$ 25.500
9%
• El 22% de los departamentos realiza inversiones en el marco de artículo
$ 20.500
111.
$ 15.500

10% 4%
• El Departamento de Antioquia concentra el 57% de la inversión en PSA,
$ 10.500 seguido por Cundinamarca (20%) y Santander (14%).
7%
$ 5.500 5%
4%
• La inversiones en adquisición de predios es tan solo el 8% del total.
$ 500
Millones 2016 2017 2018
de pesos
INVERSION EN ADQUISICION DE PREDIOS INVERSION EN PSA
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Avances en el marco del PND 2018-2022

El énfasis estará en la asistencia técnica para que entidades territoriales fortalezcan la inversión pública a través de PSA

Incorporación en proyectos de alcance regional Asistencia técnica para generar capacidades

Fondo Biocarbono
Formulación de 4 programas departamentales de PSA y portafolio de proyectos en áreas Planeación territorial
estratégicas Estrategias y orientación de la inversión territorial a través de PSA para áreas
estratégicas
RAP Pacifico
Guía técnica
Formulación del programa de PSA para financiar y cofinanciar proyectos de carácter
regional (Macizo Colombiano, Chocó y territorios étnicos) Construcción de una guía técnica e implementación de estrategia de asistencia técnica

Macizo Colombiano Proyecto tipo de PSA

Formulación del proyecto de reconversión productiva para gestionar conflictos en el Construcción de modelo estandarizado para la estructuración de proyectos
uso del suelo
Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de Planeación