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Fecha: 28/04/2017

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE

SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.

Dentro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022 Pacto por Colombia
pacto por la equidad , en el Capítulo I Pacto por la legalidad: seguridad efectiva y
justicia transparente para que todos vivamos con libertad y en democracia , se
encuentra el de fortalecer la presencia institucional en los municipios y zonas más apartadas
y rurales que facilite el acceso a los servicios ofrecidos por el Estado para su
empoderamiento legal y la resolución de conflictos que contribuya en la recomposición de
las relaciones sociales y el mejoramiento de la convivencia. Los métodos de resolución de
conflictos son mecanismos de construcción de paz. El tránsito de una cultura del litigio a
una de responsabilidad frente a la conflictividad y la autocomposición será posible a través
de la construcción de espacios alternativos en los cuales los ciudadanos puedan solucionar
sus diferencias de manera libre y responsable.

El artículo 16 del Decreto 1427 de 2017 dispone que son funciones de la Dirección de
Métodos Alternativos de Solución de Conflictos del Ministerio de Justicia y del Derecho,
entre otras, las siguientes:

2. Promover, evaluar y realizar los análisis, estudios e investigaciones necesarios para

generar conocimiento y el fortalecimiento de las políticas de acceso a la justicia a través de
los mecanismos alternativos de solución de conflictos.
5. Promover el acceso a la justicia para los grupos minoritarios y vulnerables.
10. Determinar los parámetros y metodologías de formación de los conciliadores.
11. Diseñar, coordinar, divulgar y fomentar políticas públicas en materia de acceso a la
justicia a través de la conciliación en equidad.
12. Acompañar los procesos de implementación de la conciliación en equidad en todas sus
fases.
13. Conformar y enviar a las entidades judiciales para los respectivos nombramientos las
listas de conciliadores en equidad.
14. Brindar asesoría técnica y operativa a las organizaciones, departamentos y municipios
para implementar la conciliación en equidad o mejorar su operación.
17. Coordinar y articular la oferta de servicios de Métodos Alternativos de Solución de
Conflictos y el modelo de acceso a nivel local y regional.
19. Promover y gestionar con el sector privado alianzas estratégicas con el fin de fortalecer
los temas propios de esta Dirección.

De conformidad con lo señalado anteriormente, el Ministerio ha diseñado el Programa

Nacional de Justicia en Equidad que busca contribuir al desarrollo del mandato
constitucional, que ordena garantizar los derechos sociales, económicos y culturales de los
ciudadanos, lo cual hace parte de su misión y prevé alcanzarlos a través de estrategias que

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garanticen la prevalencia y fortalecimiento del Estado Social y Democrático de Derecho en

todo el territorio nacional.

La conciliación en equidad

Es un método de resolución de conflictos auto-compositivo1, por medio del cual dos o más
personas solucionan sus conflictos, con la ayuda de un tercero neutral llamado conciliador
en equidad, quien ayudará a construir un acuerdo que a su vez tendrá plenos efectos
jurídicos (tránsito a cosa juzgada y presta mérito ejecutivo).

Quien es el conciliador (a) en equidad

Es una persona con reconocimiento comunitario y un alto compromiso social que administra
justicia de manera gratuita motivando a que las personas involucradas en un conflicto
construyan por sí mismas, a través de un mutuo acuerdo, la solución al mismo. Esa solución
queda consignada en un documento denominado acta de conciliación en equidad, la cual
tendrá efectos de tránsito a cosa juzgada y prestará mérito ejecutivo.

El conciliador en equidad es un líder que ha sido postulado por su comunidad

(organizaciones cívico comunitarias) en razón del reconocimiento de sus capacidades y
cualidades, para que actúe como facilitador en la solución de conflictos particulares y
comunitarios, el conciliador en equidad no decide la solución del problema; actúa de manera
natural y motiva a las partes para que solucionen ellas mismas, con base en el sentido de
igualdad, la justicia natural y el beneficio común.

Responsabilidades del Ministerio en la implementación de la conciliación en equidad

en el territorio nacional.

La Conciliación en Equidad tiene su fundamento en la carta constitucional desde sus

primeros artículos, cuando se hace referencia a que Colombia es un Estado Social de
Derecho, que exige la búsqueda de la justicia social, lo cual implica la promoción de la
igualdad, para que todos los sectores de la población, tengan la posibilidad de pleno goce
de sus derechos. La conciliación en equidad se erige como una forma de hacer efectivos
los derechos de cualquier miembro de la sociedad; toda vez que su fundamento en el
principio de la informalidad, permite un acceso directo al ciudadano, sin costo alguno, el día
y hora que se requiera, sin limitaciones o barreras relacionadas con la presentación de un
documento para ingresar al lugar, horario de atención, días no laborables, etc.; El
conciliador en equidad no tiene ataduras o limitaciones por factores como la cuantía o el
territorio, que restrinjan su intervención.

1 Son las partes quienes resuelven sus conflictos con la ayuda de un tercero neutral.

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De conformidad con el numeral 14 del artículo 16 del Decreto 1427 de 2017, corresponde
al Ministerio de Justicia y del Derecho brindar asesoría técnica y operativa a las
organizaciones, departamentos y municipios para implementar la conciliación en equidad o
mejorar su operación.

Para el ciudadano colombiano, el acceso a los servicios de justicia es deficiente en la mayor

parte de los municipios del país, muchas personas no saben o desconocen a dónde deben
acudir para buscar solución a las controversias y si lo saben, los horarios de atención y la
localización geográfica de las instituciones a las que les compete atender el asunto les
impide acudir a ellas. Esta situación afecta especialmente a la población de escasos
recursos económicos, la cual, generalmente se encuentra asentada en zonas marginales
de las grandes ciudades o en zonas rurales, donde la conflictividad y la comisión de delitos
es alta.

La Constitución Política de 1991 declaró que Colombia es un Estado Social de Derecho,

esto implica que se debe garantizar a los ciudadanos un orden político, económico y social
justo, para lo cual es fundamental que los asociados tengan acceso a un sistema de justicia
eficaz, fundamentado en la igualdad y el respeto a la diferencia y enmarcado en un ámbito
participativo y pluralista. En este sentido, el Estado colombiano implementa programas
nacionales tales como el de Casas de Justicia y Centros de Convivencia Ciudadana,
Justicia en Equidad, Conciliación en Derecho y Arbitraje, mediante los cuales se pretende
fortalecer la presencia del Estado en las comunidades de zonas urbanas marginales y en
las zonas rurales lejanas, mejorando el acceso de los ciudadanos a los servicios básicos
de justicia, promoviendo procesos de construcción de convivencia pacífica y prestar
servicios de manera gratuita y eficiente.

Dentro de las estrategias del Programa Nacional de Justicia en Equidad, en el eje de apoyo
técnico y operativo para la implementación y operación de la conciliación en equidad, el
Ministerio ha diseñado la política pública en relación con la implementación de éste
mecanismo de acceso a la justicia en los territorios a través del Marco para la
Implementación de la Conciliación en Equidad en Colombia MICE .

El MICE es un conjunto de lineamientos y estrategias establecidas por el Ministerio de

Justicia y del Derecho, cuyo objetivo principal es garantizar la eficiencia, eficacia y calidad
de la herramienta de acceso a la justicia, que garantiza la transformación del conflicto y la
cultura a través de la conciliación en equidad por lo cual busca orientar las acciones
tendientes a contar con la presencia de Conciliadores en Equidad; el MICE se desarrolla
en cuatro fases, denominadas como se señalan y describen a continuación:

1. El diagnóstico de conflictividad;
2. La sensibilización, articulación y postulación de candidatos a conciliadores en
equidad;

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3. Formación, evaluación y nombramiento y

4. Operación de la conciliación en equidad;

Estas etapas deben ser desarrolladas de tal manera que se garantice un estricto proceso
de selección de candidatos, de formación que permita como resultado una excelente
calidad en la operación de la conciliación en equidad, así mismo la unidad conceptual y la
unidad jurídica. También es importante el conocimiento acerca de la idiosincrasia que rodea
cada uno de los procesos pues la conciliación en equidad, se ha convertido en una
herramienta eficaz, confiable y con todas las ventajas de ser en esencia una justicia que
reconstruye tejido social.

1) Diagnóstico de conflictividad: Indagación y análisis del contexto que permita la

identificación y geo-referenciación de los conflictos en las comunidades, entre estos, los de
uso y tenencia de la tierra en la ruralidad entre particulares y conflictos agrarios; la
determinación de la oferta institucional en justicia formal y el reconocimiento de los procesos
comunitarios incluidos los relacionados con las mujeres y sus organizaciones, y de
mecanismos de solución de conflictos presentes en el territorio a intervenir. Se identifican
los tipos de conflicto que se presentan en las respectivas localidades/comunas, veredas y
corregimientos.

2) Sensibilización articulación y postulación de ciudadanos: En esta fase, a través de

una estrategia de divulgación, se da a conocer las características de la conciliación en
equidad; se articulan los actores del orden institucional y comunitario, a través de un
proceso de interacción estratégico; y se postulan los candidatos a conciliador en equidad,
a partir de la construcción del perfil que se requiere para el municipio.

Sensibilización: Conjunto de acciones en coordinación con las administraciones locales,

redes sociales y organizaciones cívicas comunitarias, incluidas las organizaciones de
mujeres, que se inician a través de un proceso de difusión e información específica sobre
la conciliación en equidad, sus bondades en la transformación de los conflictos cotidianos
y de acceso a la justicia por parte de los hombres y mujeres.

Articulación: Proceso de interacción estratégico de carácter constante con los actores

claves del orden institucional y comunitario, incluidas las organizaciones de mujeres
presentes en los territorios. Consiste en el contacto y coordinación de acciones con las
instituciones que hacen parte del Sistema de Justicia Local y organizaciones de base
comunitarias.

Postulación: Consiste en el reconocimiento que realiza la comunidad de los líderes y

lideresas que cuentan con la trayectoria, condiciones personales y requisitos para invitarlos
al proceso de formación, previa selección.

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3) Formación, evaluación, aval y nombramiento: Consiste en la ejecución de un proceso

de capacitación presencial a los postulados seleccionados a quienes se les aplica una
evaluación de conocimiento y con el cumplimento de requisitos, los postulados obtienen el
aval por parte del Ministerio de Justicia y del Derecho y su respectivo nombramiento por
parte de la máxima autoridad judicial del municipio.

Formación: Se constituye en un escenario de aprendizaje en el que se aplican los

lineamientos, estrategias pedagógicas y la puesta en marcha del proceso de formación de
conciliadores en equidad, que responde a los principios, conceptos, procedimientos y
competencias propias de la figura.

Este proceso se realiza mediante un Diplomado con una intensidad entre 80 y 120 horas, a
los líderes postulados o seleccionados en cada municipio, a través del desarrollo de cuatro
(4) ejes temáticos, a saber: i) encuentro de la persona y del conciliador en equidad, ii)
reflexión del conciliador en equidad con su contexto inmediato, iii) el conciliador en equidad
como administrador de justicia. Campos de aplicación de la figura, entre estos la resolución
de conflictos rurales. Incluidos los de uso y tenencia de tierra entre particulares y iv)
construcción de realidades a partir de la conciliación en equidad.

Orientado por el Manual para la formación de conciliadores en equidad en Colombia y

atendiendo la conflictividad identificada en el diagnóstico, el implementador presenta al
Ministerio el plan de estudios con sus respectivos contenidos.

Evaluación: Proceso de valoración de las habilidades y competencias mínimas para el

ejercicio de la conciliación en equidad a partir de dos niveles de información: i) la aprobación
de un examen de conocimiento y ii) el reporte cualitativo de un proceso de observación
comportamental al postulado por parte del equipo del implementador.

Aval: Proceso de verificación del cumplimiento de parámetros respecto de los requisitos

indispensables para el ejercicio de la conciliación en equidad emitido por el Ministerio de
Justicia y del Derecho.

Nombramiento: Acto mediante el cual la máxima autoridad judicial del territorio donde se
adelanta el proceso de implementación, como ente nominador de los conciliadores en
equidad autoriza su funcionamiento y le permite ejercer como administrador de justicia.

4) Operación de la Conciliación en Equidad:

Se pone en marcha la operación de la conciliación en equidad al servicio de la comunidad,

como escenario de la oferta de justicia local.

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Planificación de la operación: Identificación de los espacios en los que se ubicarán los

Puntos de Atención de la Conciliación en Equidad PACE, la forma como se organizarán los
conciliadores para ofrecer el servicio de la conciliación en equidad, las acciones de
promoción de la figura, entre otros.

Operación de la figura: Conjunto de estrategias que se usaran en función de la labor de

acompañamiento por parte de la organización implementadora frente a la puesta en marcha
de la conciliación en equidad en las comunidades beneficiarias, así como la apertura de los
PACE en el territorio y la construcción colectiva entre los operadores y el representante de
la administración municipal de los protocolos de compromisos por municipio en el que se
fijan las reglas de juego para la operación de la figura.

Esta última fase tiene como principal objetivo generar condiciones de sostenibilidad de la
figura de la conciliación en equidad con el apoyo y compromiso de las autoridades
administrativas, judiciales y de las organizaciones comunitarias postulantes.

Se realizará un refuerzo a los conciliadores a través de tres (3) talleres con una intensidad
de 8 horas cada uno, respondiendo a los siguientes temas:

a. Estudio de casos
b. Técnicas para conciliar
c. Redacción archivo de actas y reporte de operación.

De manera gráfica el proceso se presenta así:

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Cada organización ejecutora que inicia un proceso de implementación de conciliación en

equidad debe contar con autorización del Ministerio de Justicia y del Derecho a través de
la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, dependencia encargada de
garantizar que cada uno de los productos de las fases que conforma el MICE cumpla con
los estándares de calidad requeridos de conformidad con las guías y manuales existentes 2.

El Ministerio de Justicia y del Derecho desde la Dirección de Métodos Alternativos de

Solución de Conflictos tiene como prioridad arraigar los métodos de resolución de conflictos
como práctica social e institucional para la gestión de los conflictos, a nivel nacional y
territorial de cara a la construcción de paz, seguridad y convivencia. Para el efecto se ha
apoyado con diferentes organizaciones bien sean universidades públicas o privadas,
organizaciones no gubernamentales nacionales o extranjeras, en aras de dar continuidad a
la implementación de la conciliación en equidad. En los últimos años el Ministerio ha
priorizado la implementación de la conciliación en equidad en regiones y municipios que
por sus especiales condiciones de conflictividad y vulnerabilidad, requieren de estrategias
que les permitan superar los conflictos y contar con un mecanismo idóneo de acceso a la
justicia, por ello, el año pasado se desarrolló la implementación de la conciliación en
equidad en los municipios de Tibú, El Tarra, Teorama y Sardinata en el departamento de
Norte de Santander y Valle del Guamuez (La Hormiga) y San Miguel (La Dorada) en el
departamento de Putumayo.

En consideración del estado de emergencia sanitaria decretada por causa del Coronavirus
COVID-19 en todo el territorio nacional, para la presente vigencia se ejecutarán las fases I
y II del MICE, ya que éstas pueden desarrollarse mediante el uso de las tecnologías de la
comunicación e información (TIC).

De otro lado, se descarta la ejecución de las fases III y IV del MICE, en la presente vigencia,
teniendo en cuenta que el desarrollo de éstas requiere de actividades presenciales y de
concentración de un gran número de personas, que irían en contra de las medidas
establecidas por el Gobierno Nacional, para la prevención y mitigación de la propagación
del Coronavirus COVID-19.

De conformidad con lo expuesto y con el fin de optimizar los recursos se toma la decisión
de desarrollar las Fases I y II del MICE en 16 municipios y no como inicialmente estaba
previsto de desarrollar las 4 fases del MICE en 8 municipios.

2 Marco de Implementación de la Conciliación en Equidad, Manual de Formación de Conciliadores (as) en Equidad y Manual
de Construcción de Acuerdos.

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Esta estrategia es posible por cuanto el Marco para la Implementación de la Conciliación

en Equidad, ha sido diseñado en cuatro fases que permiten su ejecución de manera
secuencial y en diferentes momentos, es decir, que cada fase precede a otra de manera
armónica y concatenadas, no obstante, las características técnicas esenciales de cada
fase, como lo son: (i) indagación y análisis; (ii) sensibilización y articulación; (iii) formación,
aval y nombramiento; y (iv) operación, permiten que su desarrollo pueda ocurrir en
momentos distintos, sin que resulte indispensable que sean desarrollado por un mismo
implementador.

Por consiguiente, se procederá a desarrollar las fases I y II en los municipios de: 1) El

Charco, 2) La Tola, 3) Olaya Herrera, 4) Santa Bárbara, 5) Mosquera, 6) Roberto Payán, 7)
Policarpa y 8) Rosario en el departamento de Nariño; 9) Convención, 10) El Carmen, 11)
Hacarí y 12) San Calixto en el Departamento de Norte de Santander; 13) Calamar y 14) El
Retorno en el Departamento del Guaviare; 15) Puerto Concordia y 16) Vista Hermosa en el
Departamento del Meta.

Estos municipios fueron seleccionados a partir de los siguientes criterios:

1. Municipios priorizados por el posconflicto de acuerdo con el Decreto 893 de 2017,

por el cual se crean los Programas de desarrollo con enfoque territorial (PDET) .
2. Clasificación municipal de acuerdo con el ranking del índice de vulnerabilidad de
justicia territorial.
3. Municipios que no cuenten con la conciliación en equidad.

La selección de estos municipios busca incrementar la oferta de acceso a la justicia a través

de mecanismos alternativos de solución de conflictos, como la conciliación en equidad.

De tal manera, la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos del Ministerio

de Justicia y del Derecho, requiere contratar los servicios para el desarrollo de las Fases I
y II del MICE durante la vigencia 2020.

Por lo anterior, se considera que la opción más favorable para resolver la necesidad desde
los puntos de vista organizacional, técnico, legal y comercial es ejecutar la presente
necesidad a través de un contrato de prestación de servicios que permita contar con la
capacidad operativa, organizacional, de recursos humanos y de logística que esta actividad
demanda. Esta opción garantiza el cumplimiento oportuno de la necesidad que se está
requiriendo en el presente proceso, además de certificar que se supla con calidad, eficiencia
y el conocimiento especializado.

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La contratación para desarrollar las Fases I y II del Marco para la Implementación de la

Conciliación en Equidad (MICE) está respaldada por el rubro presupuestal C-1203-0800-3-
0-1203002-02 relacionado con los siguientes:

Código BPIN: 2018011000563.

Proyecto de inversión: Apoyo en la implementación de los métodos de resolución de
conflictos en el nivel nacional y territorio nacional.
Objetivo Especifico: Mejorar las capacidades institucionales para la resolución de los
conflictos
Actividad: Implementar el MICE " Marco para la Implementación de la Conciliación en
Equidad" en el territorio nacional.

La necesidad se encuentra prevista en el Plan Anual de Adquisiciones para la vigencia 2020

en el ítem DMASC - 048 de la Dirección de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos.

2. OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES, LAS AUTORIZACIONES,

PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN, Y CUANDO EL
CONTRATO INCLUYE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN, LOS DOCUMENTOS
TÉCNICOS PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO.

2.1. OBJETO

Prestar al Ministerio de Justicia y del Derecho los servicios para desarrollar las fases I y II
del Marco para la Implementación de la Conciliación en Equidad MICE, en los municipios
definidos por el Ministerio de Justicia y del Derecho.

Código
Segmento Familia Clase Producto
UNSPSC

80101602 80 servicios de gestión, 10 servicios de 16 gerencia 02 estudios

servicios profesionales de asesoría de de proyectos regionales o
empresa y servicios gestión locales para
administrativos proyectos

93141501 93 servicios políticos y de 14 servicios 15 desarrollo 01 servicios de

asuntos cívicos comunitarios y y servicios política social
sociales sociales

2.2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS SOLICITADAS O ALCANCE DEL OBJETO

Para la implementación de las Fases I y II del Marco para la Implementación de la

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Conciliación en Equidad MICE en los Municipios de: 1) El Charco, 2) La Tola, 3) Olaya

Herrera, 4) Santa Bárbara, 5) Mosquera, 6) Roberto Payán, 7) Policarpa y 8) Rosario en el
departamento de Nariño; 9) Convención, 10) El Carmen, 11) Hacarí y 12) San Calixto en el
Departamento de Norte de Santander; 13) Calamar y 14) El Retorno en el Departamento
del Guaviare; 15) Puerto Concordia y 16) Vista Hermosa en el Departamento del Meta. El
contratista deberá desarrollar y presentar una propuesta técnica para ejecutar el objeto del
contrato que responda a las siguientes especificaciones:

El implementador deberá desarrollar las Fases I y II del Marco para la Implementación de

la Conciliación en Equidad MICE, entendido como un conjunto de lineamientos y estrategias
establecidas por el Ministerio de Justicia y del Derecho para orientar las acciones tendientes
a contar con la presencia de conciliadores en equidad y a efectuar la entrega de los
resultados y productos generados como consecuencia del desarrollo de las actividades
planteadas.

Fase I - DIAGNÓSTICO DE CONFLICTIVIDAD

Indagación y análisis del contexto que permita la identificación y geo-referenciación de los

conflictos en las comunidades entre estos los de uso y tenencia de la tierra en la ruralidad
entre particulares y conflictos agrarios, la determinación de la oferta institucional en justicia
formal y el reconocimiento de los procesos comunitarios incluidos los relacionados con las
mujeres y sus organizaciones y de mecanismos de solución de conflictos presentes en el
territorio a intervenir.

Etapas de ejecución del diagnóstico de conflictividad

ACTIVIDADES A DESARROLLAR

Contar con el personal mínimo requerido para el desarrollo de diagnóstico de

conflictividad atendiendo a los parámetros señalados por el Ministerio de Justicia
y del Derecho.
Antes del
trabajo de Reconocimiento de características del contexto municipal, mediante un mapeo
recolección virtual sobre las condiciones particulares del lugar donde se adelanta el MICE
de datos e
información Consolidación y clasificación de la información virtual en temas como: Condiciones
territoriales, momentos o eventos históricos, perfil sociodemográfico de la
población, calidad de vida, contexto social, condiciones económicas y políticas, de
orden público y de seguridad.

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Definición del marco conceptual y metodológico para el diagnóstico de

conflictividad para determinar cuál es la situación problemática y las
potencialidades que tienen los municipios / ciudades donde se aplicará el MICE.

Entrenamiento del equipo de trabajo sobre la Fase I, planificando el trabajo de

manera detallada.

Elaboración de un plan que relacione las actividades, sub-actividades, fecha y

duración de ejecución, responsable.

Ejecución del plan

Aplicación de instrumentos: En virtud de las definiciones realizadas por el equipo

ejecutor se procede a desarrollar el proceso de recolección de información a partir
Durante el de los instrumentos diseñados y así entrar en contacto con los actores de la
trabajo de comunidad o de la institucionalidad presentes en el contexto en donde se
recolección desarrollarán las Fases I y II del MICE.
de datos e
información Sistematización y análisis de la información: Se hace necesario clasificar, codificar
y tabular la información recolectada a través de los instrumentos y fuentes de
información utilizadas con el fin de obtener tendencias y dispersiones de las
variables vinculadas al diagnóstico y de los cruces de información, tales como:
población rural, tipos de conflictos frecuentes, nivel de conflicto, entre otros.

Análisis de información mediante ejercicios interpretativos que permitan

comprender las tendencias y dispersiones identificadas a partir del proceso de
recolección de información realizado.

Ampliación de información relevante, se propone la generación de espacios de

socialización de los hallazgos del proceso de recolección de información con
actores sociales e institucionales, en particular con la administración local con el
Posterior al fin de comprender los resultados arrojados por la experiencia investigativa y los
trabajo de desafíos de la conciliación en equidad en el territorio en donde se lleva a cabo las
recolección Fases I y II del MICE.
de datos e
información Elaboración de reporte de diagnóstico de conflictividad, una vez reconocidos los
hallazgos del estudio e interpretados los resultados alcanzados, se procede a
generar un reporte estructurado sobre las condiciones, objetivos, etapas,
metodología y conclusiones identificadas a través del diagnóstico de conflictividad
con el fin de tomar decisiones en función del plan de acción del MICE.

Reporte (cargue) en el Sistema de Información de la Conciliación en Equidad

SICEQ de cada documento diagnóstico de conflictividad

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Fase II - SENSIBILIZACIÓN, ARTICULACIÓN Y POSTULACIÓN

En esta fase a través de una estrategia de divulgación se dan a conocer las características
de la conciliación en equidad; se articulan los actores del orden institucional y comunitario
a través de un proceso de interacción estratégico; y se postulan los candidatos a conciliador
en equidad, a partir de la construcción del perfil que se requiere para el municipio.

1. Sensibilización: Conjunto de acciones en coordinación con las administraciones

locales, redes sociales y organizaciones cívico comunitarias, incluidas las organizaciones
de mujeres, que se adelantan a través de un proceso de difusión e información específica
sobre la conciliación en equidad, sus bondades en la transformación de los conflictos
cotidianos y de acceso a la justicia por parte de los hombres y mujeres.

2. Articulación: Proceso de interacción estratégico de carácter constante con los

actores claves del orden institucional y comunitario, incluidas las organizaciones de mujeres
presentes en los territorios. Consiste en el contacto y coordinación de acciones con las
instituciones que hacen parte del Sistema de Justicia Local y organizaciones de base
comunitarias.

3. Postulación: Consiste en el reconocimiento que realiza la comunidad de los líderes

y lideresas que cuentan con la trayectoria, condiciones personales y requisitos para
invitarlos al proceso de formación, previa selección.

ACTIVIDADES A DESARROLLAR

Aprovechamiento de la información obtenida en la Fase 1 del MICE

Ubicación de actores cívico-comunitarios y entidades del Sistema de Justicia Local

Se Identificación del grado de influencia de las organizaciones sociales y entidades del SJL
ns
ibi Establecimiento de contactos con dirigentes y representantes de organizaciones comunitarias con
liz alto contenido de inclusión de género y social y de entidades del Sistema de Justicia Local
aci
ón
Realización de encuentros virtuales de información calificada sobre la justicia comunitaria

Diseño y puesta en marcha de la estrategia de difusión permanente durante la ejecución de las

Fases I y II del MICE

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Establecimiento de contacto permanente con la administración municipal para ilustrar beneficios;

determinar responsabilidades derivadas de la implementación del MICE; socializar plan de acción;
mantener informada y vinculada a la administración municipal de las actividades para la
construcción de acuerdos a favor del proceso de ejecución en el municipio.

Identificación conjunta con la administración municipal del escenario de articulación en donde se

adelantará el MICE, periodicidad de encuentros y participación en la agenda
Art
ic
ul Registro en actas, memorias, o relatorías de las reuniones en donde participe la organización
aci ejecutora de las Fases I y Il MICE
ón
Establecimiento de contacto con la máxima autoridad judicial del municipio, para socialización,
establecimientos de acuerdos y acciones derivados de la implementación de las Fases I y II del
MICE

Realización de encuentros virtuales con actores del Sistema de Justicia Local para dar a conocer
la implementación de las Fases I y II del MICE, señalando características, competencias de la
figura, efectos legales de los acuerdos, entre otros.

Divulgación acerca de las características de la conciliación en equidad y el rol que cumplen sus
operadores

Realización de asambleas o reuniones virtuales de las organizaciones cívico comunitarias que

formalizan la postulación de sus candidatos
Po
Recepción y análisis de la hoja de vida de los candidatos a conciliadores
st
ul
aci Compromiso de las organizaciones cívico - comunitarias frente a la operación de la conciliación
ón en equidad.

Programar agenda para entrevistas personalizadas de manera presencial o a través de medios

virtuales.

Registro de la información de cada uno de los postulados y cargue de la hoja de vida en el Sistema
de Información de la Conciliación en Equidad SICEQ

2.2.1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS

Para la ejecución de las fases antes mencionadas, se deberán tener en cuenta las
siguientes especificaciones técnicas y entrega de productos y resultados de obligatorio
cumplimiento:

Fase I - DIAGNÓSTICO DE CONFLICTIVIDAD

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Para el desarrollo de esta fase el implementador realizará las actividades haciendo uso de
las tecnologías de la información y la comunicación a través de medios electrónicos, online
y/o virtuales.

Excepcionalmente, el implementador podrá ejecutar actividades de manera presencial, para

las cuales se apoyará en los gestores locales ubicados en los municipios objeto del
proyecto, a fin de indagar y recopilar la información que se requiera para la elaboración del
diagnóstico de conflictividad.

En este escenario el implementador atenderá y aplicará las medidas y protocolos de

bioseguridad dispuestos por el Gobierno Nacional para evitar el riesgo de contagio relativo
a la COVID-19, así como los lineamientos que determine cada una de las administraciones
locales.

Descripción Resultado / Producto

Indagación y análisis del contexto que permita la

identificación y georeferenciación de los conflictos en las
comunidades, entre estos, los de uso y tenencia de la tierra 1. Entregar los documentos
en la ruralidad y otros conflictos agrarios; la determinación de diagnóstico de
de la oferta institucional en justicia formal; el reconocimiento conflictividad de cada uno de
de los procesos comunitarios, incluidos los relacionados con los municipios. De acuerdo a
las mujeres y sus organizaciones, y mecanismos de las indicaciones del Ministerio
solución de conflictos presentes en el territorio a intervenir. de Justicia y del Derecho.

Permite formular un plan de formación ajustado a la realidad 2. Cargar al Sistema de

del conflicto que se presenta en el territorio donde se Información de la Conciliación
desarrolla el proceso de implementación. en Equidad (SICEQ) del
Ministerio de Justicia y del
Facilita la identificación de espacios para la ubicación de los Derecho, los diagnósticos de
PACE a fin de suplir la poca o nula oferta en materia de conflictividad.
solución de conflictos.

Fase II - SENSIBILIZACIÓN, ARTICULACIÓN Y POSTULACIÓN

En esta fase a través de una estrategia de divulgación se dan a conocer las características
de la conciliación en equidad; se articulan los actores del orden institucional y comunitario,
a través de un proceso de interacción estratégico; y se postulan los candidatos a conciliador
en equidad, a partir de la construcción del perfil que se requiere para el municipio.

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Para el desarrollo de esta FASE II el implementador realizará las actividades de

sensibilización y articulación haciendo uso de las tecnologías de la información y la
comunicación a través de medios electrónicos, online y/o virtuales (p.e. correos
electrónicos, chat, reuniones en plataformas de uso común Meet, Zoom, Teams, Dúo,
Skype o cualquier otro que permita la interacción y registro, o por suscripciones a su cargo
a otros medios de comunicación) con las administraciones locales, con los representantes
de las instituciones del sistema de justicia local, con las organizaciones de base cívico
comunitarias y demás actores de los municipios objeto del proyecto.

El implementador deberá elaborar el cronograma y coordinar la logística para la realización

de las entrevistas de preselección por parte del Ministerio de Justicia y del Derecho, a los
postulados que participarán en el proceso de formación de conciliadores en equidad.

En este escenario el implementador atenderá y aplicará las medidas y protocolos de

bioseguridad dispuestos por el Gobierno Nacional para evitar el riesgo de contagio relativo
a la COVID-19, así como los lineamientos que determine cada una de las administraciones
locales.

Descripción Resultado / Producto

1. Entrega de un documento que contenga la descripción

1. Sensibilización: conjunto de
y resultado de la Estrategia de sensibilización aplicada
acciones que se desarrollan a través de
en cada uno de los municipios.
un proceso de difusión e información
específica sobre la conciliación en
2. Entrega de un documento que contenga la gestión y
equidad, y sus bondades en la
actividades adelantadas en los municipios para el
trasformación de los conflictos cotidianos
proceso de articulación y los compromisos derivados de
y de acceso a la justicia. Estas acciones
las mismas.
se realizarán en coordinación con las
administraciones locales, redes y
3. Entrega de un listado de mínimo 50 postulados por
organizaciones cívico comunitarias, con
cada municipio, con los siguientes datos: nombre
especial atención a las organizaciones de
completo, número de cédula, datos de contacto,
mujeres.
organización que lo postula, identificando las
organizaciones sociales, con especial atención a las de
2. Articulación: proceso de
mujeres (según formato del Ministerio de Justicia y del
interacción permanente entre los actores
Derecho)
claves del orden institucional y
comunitario para ilustrar beneficios;
4. Acta de compromiso suscrita con las organizaciones
determinar responsabilidades derivadas
cívico comunitarias para el apoyo y acompañamiento del
de la implementación del MICE; socializar
proceso y operación de la conciliación en equidad.
plan de acción; mantener informadas y
vinculadas a las administraciones

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Fecha: 28/04/2017

municipales de las actividades para la 5. Elaborar y entregar el cronograma y coordinar la

construcción de acuerdos en favor del logística para la realización de las entrevistas de
proceso de ejecución en los municipios. preselección por parte del Ministerio de Justicia y del
Derecho, a los postulados que participarán en el proceso
Postulación: consiste en el de formación de conciliadores en equidad.
reconocimiento que realiza la comunidad
de los líderes y lideresas que cuentan con 6. Registro en el Sistema de Información de la
la trayectoria, condiciones personales y Conciliación en Equidad (SICEQ) del Ministerio de
requisitos para invitarlos al proceso de Justicia y del Derecho de los postulados (nombre
formación, previa selección. completo, cédula de ciudadanía, celular, teléfono fijo y
correo electrónico, entre otros), según instrucciones del
Ministerio.

Nota: La entrega de los documentos señalados se hará

de acuerdo a las indicaciones del Ministerio de Justicia y
del Derecho.

2.2.2. RECURSO HUMANO MÍNIMO REQUERIDO

Para la implementación de las Fases I y II del MICE en los 16 municipios, como mínimo el
recurso humano deberá estar conformado por el siguiente equipo:

Cantidad Función Perfil mínimo Labor

Profesional en los núcleos

básicos del conocimiento
(NBC) de: Derecho o Afines,
Ciencia Política, Relaciones
Internacionales, Psicología, Dirigir el proyecto en su totalidad y
Gerente del
1 Sociología, Trabajo Social o responder por el cumplimiento y calidad de
Proyecto
Afines, Administración o la ejecución de las actividades del contrato.
Economía, con experiencia
específica mínima de cinco (5)
años en gerencia o dirección o
coordinación de proyectos
Profesional en los núcleos Coordinar la operatividad del proyecto y
básicos del conocimiento garantizar los aspectos logísticos del
(NBC) de: Derecho o Afines, mismo, realizar el enlace permanente con
Coordinador
4 Ciencia Política, Relaciones las administraciones municipales, apoyar al
Técnico
Internacionales, Psicología, equipo operativo del proyecto; y velar por
Sociología, Trabajo Social o la, recolección, registro, consolidación y
Afines, Administración o reporte de la información que se produce en

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Cantidad Función Perfil mínimo Labor

Economía, con experiencia el desarrollo del proyecto y que deba ser

específica mínima de dos (2) entregada al Ministerio de Justicia y del
años en gerencia o dirección o Derecho.
coordinación de proyectos.
Técnico, tecnólogo o
profesional en cualquier
disciplina con experiencia Apoyar la coordinación y articulación con
mínima de seis (6) meses en el las entidades, organizaciones y actores
desarrollo de actividades en sociales presentes en los municipios y
16 Gestor local
proyectos con comunidades en encargarse de disponer y facilitar la
el municipio para el cual es logística necesaria para el desarrollo de las
postulado el respectivo gestor y actividades del proyecto.
con residencia actual en el
mismo.

Nota: los costos por concepto de transporte, gastos de viaje, alimentación, alojamiento y
demás necesidades logísticas del recurso humano estarán a cargo del implementador.

Nota 2: En cuanto a la acreditación de residencia del gestor local, la misma podrá realizarse
mediante:

1. Certificación expedida por la respectiva administración municipal siempre que su

expedición no sea mayor a 6 meses a la fecha de cierre del proceso, y/o

2. Recibo de servicio público domiciliario no mayor a dos (2) meses de expedición a la

fecha de cierre del proceso. Como documento que soporte la referencia de la
dirección de residencia del postulado y bajo el principio de la buena fe.

2.2.3. LOGÍSTICA

El contratista deberá contar con los recursos y requerimientos logísticos necesarios para el
adecuado desarrollo de las actividades de las Fases I y II del MICE en los municipios
seleccionados, y disponer y proveer las herramientas, elementos y medios para la
interacción o intercambios online, virtuales y presenciales que se requieran.

Protocolo mínimo de bioseguridad

Para la ejecución de actividades presenciales el implementador velará por la seguridad del

recurso humano. En tal sentido se deberán implementar las medidas de bioseguridad para
limitar las posibilidades de contagio relativo a la COVID-19 durante la ejecución del contrato.

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Dicho protocolo, deberá atender las medidas vigentes que en esta materia hayan
establecido el Gobierno Nacional y las administraciones municipales.

El protocolo deberá como mínimo contener lo siguiente:

● Adopción e implementación de acciones que permitan garantizar el cumplimiento de

las actividades del proyecto, la protección integral de los miembros del equipo que disponga
el contratista; autoridades; postulados y demás personas que intervengan en el proceso.

● Reporte a las autoridades de salud acerca de cualquier caso o sospecha de contagio

que se presente durante la ejecución del contrato, con el compromiso de acatar y adoptar
las medidas que se adopten en cada municipio.

● Compromiso de implementar y hacer cumplir las siguientes medidas mínimas de

bioseguridad para la contención de la transmisión del virus:

− Lavado constante de manos

− Distanciamiento social a través de control de aforos, uso de tecnologías y otras
estrategias
− Uso de elementos de protección personal EPP (tapabocas, caretas, etc.)
− Desinfección y limpieza de elementos e insumos de uso habitual, superficies,
equipos de uso frecuente y cumplimiento de condiciones higiénicos sanitarias vigentes en
cada municipio

IMPORTANTE: Dentro de los servicios logísticos deberá incluir, si se requiere los costos
por concepto de gastos de viaje, desplazamientos y protección de su personal a los
diferentes municipios en los que se desarrollará el proceso de implementación.

2.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR

El contrato a celebrar es de prestación de servicios.

2.4. PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución se contará a partir del cumplimiento de los requisitos de

perfeccionamiento y ejecución del contrato hasta el 15 de diciembre de 2020.

2.5. LUGAR DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS

El domicilio contractual es la ciudad de Bogotá; el lugar de ejecución del contrato o lugar de

prestación del servicio son los municipios seleccionados que a continuación se detallan:

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Departamento Municipio
EL CHARCO
LA TOLA
OLAYA HERRERA
SANTA BÁRBARA
NARIÑO
MOSQUERA
ROBERTO PAYÁN
POLICARPA
EL ROSARIO
CONVENCIÓN
EL CARMEN
NORTE DE SANTANDER
HACARÍ
SAN CALIXTO
CALAMAR
GUAVIARE
EL RETORNO
PUERTO CONCORDIA
META
VISTA HERMOSA

2.6. OBLIGACIONES

2.6.1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA:

En el marco del contrato, EL CONTRATISTA desarrollará las siguientes obligaciones y

actividades para implementar la conciliación en equidad y debe:

1. Elaborar y presentar dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a la

suscripción del contrato, la propuesta técnica del objeto contractual a ejecutar.
2. Elaborar y presentar dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a la
suscripción del contrato un plan de trabajo, cronograma y sistema de seguimiento para la
implementación del MICE en los dieciséis (16) municipios definidos por el Ministerio de
Justicia y del Derecho.
3. Realizar las actividades de las fases I y II del MICE, haciendo uso de las tecnologías
de la información y la comunicación (TIC) a través de medios electrónicos, online y/o
virtuales y excepcionalmente de manera presencial.
4. Apoyarse en los gestores locales ubicados en los municipios objeto del proyecto,
para realizar actividades de las fases I y II del MICE.
5. Presentar en reunión de inducción con el Ministerio de Justicia y del Derecho, el
equipo de trabajo ofertado en la etapa precontractual y en caso de presentarse cambios en
alguno de los integrantes del equipo de trabajo, deberán cumplir con iguales o superiores
calidades a las señaladas en los requerimientos técnicos, para aprobación por parte del
supervisor del contrato.

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6. Cumplir y garantizar la logística para el adecuado desarrollo de las actividades en

la implementación de las fases I y II del MICE de conformidad con las especificaciones
técnicas requeridas.
7. Entregar los documentos de diagnóstico de conflictividad de cada uno de los
municipios. De acuerdo a las indicaciones del Ministerio de Justicia y del Derecho.
8. Cargar al Sistema de Información de la Conciliación en Equidad (SICEQ) del
Ministerio de Justicia y del Derecho, los diagnósticos de conflictividad y entregar los mismos
de manera física.
9. Entregar un documento que contenga la descripción y resultado de la Estrategia de
sensibilización aplicada en cada uno de los municipios.
10. Entregar un documento que contenga la gestión y actividades adelantadas en los
municipios para el proceso de articulación y los compromisos derivados de las mismas.
11. Elaborar y entregar el cronograma y coordinar la logística para la realización de las
entrevistas de preselección por parte del Ministerio de Justicia y del Derecho, a los
postulados que participarán en el proceso de formación de conciliadores en equidad.
12. Registrar en el Sistema de Información de la Conciliación en Equidad (SICEQ) del
Ministerio de Justicia y del Derecho los postulados (nombre completo, cédula de
ciudadanía, celular, teléfono fijo y correo electrónico, entre otros), según instrucciones del
Ministerio.
13. Informar al Ministerio de Justicia y del Derecho y mantener actualizado durante la
vigencia del contrato los datos de contacto del equipo de trabajo, tales como: nombres,
números de teléfonos, correos electrónicos, entre otros.
14. Elaborar, suscribir y entregar al Ministerio de Justicia y del Derecho las actas de
compromiso suscritas con las organizaciones cívico - comunitarias para el apoyo y
acompañamiento de la operación de la conciliación en equidad.
15. Elaborar y entregar al Ministerio de Justicia y del Derecho un listado de mínimo
cincuenta (50) postulados por municipio, con los siguientes datos: nombre completo,
número de cédula, datos de contacto, organización que lo postula, identificando las
organizaciones sociales, con especial atención a las de mujeres (según formato del
Ministerio de Justicia y del Derecho).
16. Presentar informes mensuales de ejecución de actividades, y el informe final de
gestión a la terminación del contrato en el cual se consoliden todas las actividades y
resultados obtenidos por EL CONTRATISTA durante la ejecución del contrato.
17. Cumplir las instrucciones impartidas por la supervisión del contrato.
18. Garantizar el personal mínimo requerido durante toda la ejecución del contrato y el
pago de aportes al sistema de seguridad social de acuerdo con lo establecido en el artículo
50 de la ley 789 de 2002.
19. Asistir a las reuniones, que indique el Director de Métodos Alternativos de Solución
de Conflictos del Ministerio de Justicia y del Derecho, relacionados con el objeto del
contrato.

2.6.2. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA:

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1. Dar cumplimiento al objeto de conformidad con lo establecido en el contrato y

documentos que forman parte integral del mismo.
2. Adelantar y cumplir con los trámites, permisos, requisitos y disposiciones legales,
técnicas, jurídicas y demás que sean necesarias para la iniciación y ejecución total del
contrato en los plazos establecidos.
3. Elaborar los documentos y/o realizar las actividades que den cuenta del
cumplimiento de las actividades y/o resultado o producto de las mismas de conformidad
con lo expuesto en las especificaciones técnicas.
4. Presentar los informes establecidos en el contrato y aquellos que requiera el supervisor
del contrato en relación con el cumplimiento del objeto del contrato.
5. Responder por la integridad, autenticidad, veracidad y fidelidad de la información a su
cargo, y por la organización, conservación y custodia de los documentos, teniendo en
cuenta los principios de procedencia y orden original, el ciclo vital de los documentos y la
normatividad archivística, sin perjuicio de las responsabilidades señaladas en la Ley 734 de
2002.
6. Guardar la confidencialidad y la reserva de toda información o documentación que le
haya sigo asignada en desarrollo de sus obligaciones contractuales.
7. Hacer entrega de los documentos producidos y administrados durante la vigencia del
contrato, en especial aquellos que están dentro de las obligaciones específicas, al
Supervisor, debidamente organizados y foliados atendiendo las directrices del centro
documental, cuando ello proceda.
8. Obrar con la diligencia y el cuidado necesario en los asuntos que se le asignen a través
del Supervisor del contrato.
9. Informar oportunamente al Supervisor del Ministerio de Justicia y del Derecho acerca de
cualquier petición o amenaza de quien, actuando por fuera de la ley, pretenda obligarlo a
hacer u omitir algún acto, de tal forma que afecten el desarrollo del contrato o los intereses
del Ministerio de Justicia y del Derecho.
10. Dar cumplimiento a las obligaciones con el Sistema General de Seguridad Social en
Salud y Pensiones, y presentar los documentos respectivos que así lo acrediten.
11. Responder por sus actos u omisiones en ejecución del contrato, cuando con ello cause
perjuicios a la administración o a terceros.
12. Acatar las instrucciones que dentro del marco del objeto y obligaciones del presente
contrato, se le impartan por parte de EL MINISTERIO, a través del Supervisor, durante el
desarrollo del contrato.
13. Defender en todas sus actuaciones los intereses del MINISTERIO y obrar con lealtad
y buena fe en todas las etapas contractuales.
14. Responder por la conservación, el uso adecuado, deterioro o pérdida de los elementos
que le sean entregados por la entidad para la ejecución del contrato, si a ello hubiere lugar.
15. Cumplir y aplicar las directrices y políticas del sistema de gestión de calidad, así como
los procesos y procedimientos establecidos por el Ministerio de Justicia y del Derecho.
16. Cumplir con el Código de Ética del Ministerio de Justicia y del Derecho.

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17. Las demás que le sean requeridas por la Dirección de Métodos Alternativos de Solución
de Conflictos del Ministerio de Justicia y del Derecho y sean inherentes al objeto del
contrato, o necesarias para la correcta ejecución del objeto contractual.

2.6.3. OBLIGACIONES DEL MINISTERIO

1. Realizar el registro presupuestal correspondiente

2. Realizar en la forma y condiciones pactadas el pago a EL CONTRATISTA.
3. Conformar y participar activamente en el Comité Técnico y Operativo.
4. Prestar a EL CONTRATISTA la colaboración necesaria para la debida ejecución de
las obligaciones derivadas de este contrato.
5. Suministrar a EL CONTRATISTA la información técnica y administrativa que esté a
su alcance y que sea necesaria para el adecuado desarrollo y cumplimiento de su objeto.
6. Proteger y hacer respetar por EL CONTRATISTA, los derechos del Ministerio de
Justicia y del Derecho.
7. Ejercer la supervisión del contrato.
8. Asesorar técnicamente a EL CONTRATISTA cuando esta lo requiera en la ejecución
del objeto del contrato.
9. Impartir las instrucciones necesarias desde el Ministerio para la ejecución del objeto
del contrato.
10. Liquidar el contrato.
11. Las demás que se requieran para la debida ejecución del contrato y que estén
acordes con la naturaleza del mismo.

2.6.4. SUPERVISOR DESIGNADO

La vigilancia y control del cumplimiento de las obligaciones a cargo de EL CONTRATISTA,

será ejercida por la Coordinadora del Grupo de Conciliación en Equidad de la Dirección de
Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, de acuerdo con lo establecido en los
artículos 83 y siguientes de la ley 1474 de 2011.

3. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN,

INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS

Teniendo en cuenta el objeto, las especificaciones técnicas, el presupuesto asignado y el

tipo de contrato a celebrar para la adquisición de los servicios requeridos por la Dirección
de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos se recurrirá a la selección del contratista
mediante la modalidad de LICITACIÓN PÚBLICA de conformidad con la regla general
contenida en el Art. 24 de la Ley 80 de 1993, y en concordancia con lo dispuesto en el
numeral 1° del Art. 2 de la Ley 1150 de 2007 que establece: La escogencia del contratista
se efectuará por regla general a través de Licitación Pública, con las excepciones que se
señalan en los numerales 2°, 3° y 4° del presente artículo , con el propósito de garantizar

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los principios la pluralidad de oferentes y la selección objetiva.

El valor del Certificado de Disponibilidad Presupuestal que ampara el presente proceso,

asciende a la suma de SETECIENTOS SETENTA Y SIETE MILLONES OCHOCIENTOS
OCHENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y SEIS PESOS ($777.887.866)
M/Cte. incluido el IVA, demás impuestos y todos los gastos y costos directos e indirectos
en que se incurra durante la ejecución del contrato.

Conforme a lo anterior se adelantará el procedimiento establecido en la Subsección 1

LICITACI N P BLICA , sección 1, Capítulo 2 del Decreto 1082 de 2015.

4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO

El presupuesto oficial estimado del presente proceso es hasta por la suma de

SETECIENTOS SETENTA Y SIETE MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL
OCHOCIENTOS SESENTA Y SEIS PESOS ($777.887.866) M/Cte. incluido el IVA y demás
impuestos y todos los gastos y costos directos e indirectos en que se incurra durante la
ejecución del contrato.

El valor del contrato será por el valor establecido en la oferta económica de quien resulte
adjudicatario.

4.1. JUSTIFICACIÓN DEL VALOR

Se solicitó cotización para la prestación de servicios para el desarrollo de las fases del
Marco para la Implementación de la Conciliación en Equidad MICE en los municipios
definidos por este Ministerio. Las cotizaciones allegadas se presentan en el siguiente
cuadro comparativo:

COMPARATIVO COTIZACIONES RECIBIDAS / IMPLEMENTACIÓN FASE I Y II MICE 2020

Cotización 1 Cotización 2 Cotización 3 Cotización 4 Cotización 5

Ítem Promedio
Valor Total Valor Total Valor Total Valor Total Valor Total
Fase I - Diagnóstico de
$ 723.304.610,00 $ 9.520.000,00 $ 380.800.000,00 $ 57.120.000,00 $ 89.488.000,00 $ 252.046.522,00
conflictividad
Fase II - Sensibilización,
articulación y postulación de
$ 310.523.360,00 $ 28.560.000,00 $ 380.800.000,00 $ 57.120.000,00 $ 211.344.000,00 $ 197.669.472,00
candidatos a conciliadores en
equidad
Recurso Gerente del
1 $ 42.840.000,00 $ 35.700.000,00 $ 5.000.000,00 $ 35.700.000,00 $ 30.988.000,00 $ 28.890.000,00
Humano Proyecto
Mínimo Coordinador
Requerido 4 $ 104.720.000,00 $ 114.240.000,00 $ 18.000.000,00 $ 71.400.000,00 $ 80.712.000,00 $ 67.422.500,00
Técnico

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Gestores
16 $ 190.400.000,00 $ 205.632.000,00 $ 48.000.000,00 $ 218.960.000,00 $ 189.718.400,00 $ 170.518.666,67
locales

Recursos técnicos y tecnológicos $ 26.180.000,00 $ 114.316.688,00 $ 35.000.000,00 $ 11.900.000,00 $ 71.400.000,00 $ 51.759.337,60

Valor Total $ 1.397.967.970,00 $ 507.968.688,00 $ 867.600.000,00 $ 452.200.000,00 $ 788.732.000,00 $ 802.893.731,60

El precio de acuerdo al promedio total es de OCHOCIENTOS DOS MILLONES

OCHOCIENTOS NOVENTA Y TRES MIL SETECIENTOS TREINTA Y UN PESOS CON
CENTAVOS ($802.893.731,60), incluido IVA.

Atendiendo al análisis anterior, se tomará como precio de referencia la disponibilidad

presupuestal inicial prevista, es decir, hasta por la suma de SETECIENTOS SETENTA Y
SIETE MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS SESENTA
Y SEIS PESOS M.L. ($777.887.866) incluido el IVA y demás impuestos y todos los gastos
y costos directos e indirectos en que se incurra durante la ejecución del contrato, toda vez
que si bien el promedio arrojado por el estudio del mercado excede el valor presupuestado,
se considera que la diferencia no es significativa, en tanto que representa un porcentaje de
3,21%, y el presupuesto se encuentra dentro del margen de precios del menor valor
cotizado, por lo que el mismo se considera suficiente para satisfacer la necesidad de la
Entidad.

4.2. APROPIACIÓN PRESUPUESTAL

El valor del presente proceso está respaldado con el Certificado de Disponibilidad

Presupuestal No. 5920 del 1 de julio de 2020, Unidad Ejecutora 12-01-01-004 MJD
ACCESO A LA JUSTICIA, rubro C-1203-0800-3-0-1203002-02 APOYO EN LA
IMPLEMENTACIÓN DE LOS MÉTODOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN EL
NIVEL NACIONAL Y TERRITORIAL NACIONAL, recurso 16, expedido por el Grupo de
Gestión Financiera y Contable, de conformidad con el Plan Anual de Adquisiciones vigencia
2020, por la suma de SETECIENTOS SETENTA Y SIETE MILLONES OCHOCIENTOS
OCHENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y SEIS PESOS M.L. ($777.887.866)
incluido el IVA y demás impuestos y todos los gastos y costos directos e indirectos en que
se incurra durante la ejecución del contrato.

4.3. FORMA DE PAGO

El Ministerio de Justicia realizará los pagos a EL CONTRATISTA, de la siguiente manera:

1. Un primer pago correspondiente al 45% del valor total del contrato, contra entrega de la
Propuesta técnica, Plan de trabajo, Cronograma y Sistema de Seguimiento con el recibo a
satisfacción por parte del supervisor.

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2. Un segundo pago correspondiente al 55% del valor total del contrato, una vez se
certifique por parte del contratista la ejecución de las Fases I y II del MICE en los dieciséis
(16) municipios objeto del contrato y se dé cumplimiento de todas las obligaciones
contractuales con la presentación del informe final que dé cuenta de las actividades
realizadas previo recibido a satisfacción por parte del supervisor del contrato.

EL MINISTERIO hará las retenciones a que haya lugar sobre cada desembolso, de acuerdo
con las disposiciones legales vigentes.

Los pagos se efectuarán previa verificación por parte de la supervisión de EL MINISTERIO

con la presentación de la factura o cuenta de cobro, Certificación de cumplimiento a
satisfacción expedida por la supervisión del contrato, certificación en original suscrita por el
revisor fiscal o representante legal de EL CONTRATISTA en donde conste el pago de los
aportes al Sistema de Salud, Pensiones, Riesgos Laborales, Cajas de Compensación
Familiar, ICBF y SENA.

Los pagos antes señalados se realizarán con sujeción al PAC y a la ubicación de fondos en
la Tesorería del Ministerio, de tal manera que El MINISTERIO no asume responsabilidad
alguna por la demora que pueda presentarse en dichos pagos y, por lo tanto, EL
CONTRATISTA cumplirá con sus obligaciones y no podrá aducir como justificación alguna
para su no realización demora en el pago.

EL MINISTERIO hará las retenciones a que haya lugar sobre cada pago, de acuerdo con
las disposiciones legales vigentes.

5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

5.1. FORMA DE ADJUDICACIÓN

Teniendo en cuenta la necesidad planteada y los requerimientos de orden técnico, el

Ministerio de Justicia y del Derecho, el presente proceso se adjudicará de manera total a
un solo oferente.

5.2. REQUISITOS HABILITANTES

5.2.1. REQUISITOS HABILITANTES DE ORDEN JURÍDICO

5.2.1.1. Carta de Presentación de la Propuesta

Los proponentes deberán adjuntar con su oferta una carta de presentación que deberá
estar suscrita por la persona natural o por el representante legal de la persona jurídica o

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por el representante designado por los miembros del consorcio o de la unión temporal. El
proponente deberá aportar fotocopia de la cédula de ciudadanía de quien suscribe la
propuesta.

Los proponentes no podrán encontrarse incursos dentro de alguna de las causales de

inhabilidad o incompatibilidad para contratar a que se refieren la Constitución Política, el
artículo 8o de la Ley 80 de 1993, el artículo 18 de la Ley 1150 de 2007 y normas
concordantes, lo cual deberá ser declarado por el proponente bajo la gravedad de juramento
en la carta de presentación de la oferta.

La falta de la carta de presentación de la oferta o firmada por persona distinta a su

Representante Legal o a quien estatutariamente tenga la facultad de comprometer al
proponente, genera rechazo de plano de la oferta.

Quien suscriba la carta de presentación de la propuesta deberá:

a. En caso de ser persona jurídica: Tener la calidad de representante legal o

apoderado del proponente, con facultad expresa de actuar en nombre y representación del
mismo. En este último caso, la facultad de representación debe comprender las de
presentar la propuesta, celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatario) y liquidarlo.
Si la presentación de la propuesta implica la transgresión del deber establecido en el
numeral 7° del artículo 23 de la Ley 222 de 1995, el proponente individual o el integrante
de la propuesta conjunta deberán, además, allegar autorización de la junta de socios o
asamblea general de accionistas, según corresponda.
b. En caso de ser consorcio o unión temporal: Tener la calidad de representante del
consorcio o unión temporal, con facultad expresa de actuar en nombre y representación del
mismo. Tal facultad de representación debe comprender la de presentar la propuesta,
celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatarios) y liquidarlo.
c. Los proponentes que tengan la calidad de personas naturales deberán presentar
fotocopia de su documento de identificación. Las propuestas presentadas por personas
naturales de origen extranjero que se encuentren dentro del país, deberán estar
acompañadas de la autorización correspondiente, expedida de conformidad con las normas
de control migratorio vigentes.

5.2.1.2. Acreditación de la existencia y representación legal.

Si la propuesta la presenta una persona jurídica, deberá anexar el certificado de existencia

y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o entidad que corresponda
dentro del mes anterior al cierre del Proceso, en el cual conste quién ejerce la
representación legal y las facultades del mismo.

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En dicho certificado se debe acreditar que el objeto social del proponente permite realizar
el objeto del presente Proceso de Selección y que su duración no es inferior al término del
plazo del contrato y un año más.

Para el caso de otras formas asociativas, podrán presentar el documento equivalente al de

existencia y representación legal, que contenga los elementos necesarios para la
verificación de la información requerida.

Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación legal con
el documento idóneo expedido por autoridad competente en el país de su domicilio no
anterior a treinta (30) días desde la fecha de presentación de la oferta, en el cual conste su
existencia, fecha de constitución, objeto, duración, nombre del representante legal, o
nombre de la persona que tenga la capacidad de comprometerla jurídicamente, y sus
facultades, señalando expresamente que el representante no tiene limitaciones para
contraer obligaciones en nombre de la misma, o aportando la autorización o documento
correspondiente del órgano directo que lo faculta.

Si se trata de sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia de países parte de la

"Convención sobre la abolición del requisito de legalización para documentos públicos
extranjeros", se tendrán en cuenta las siguientes reglas:

• El documento público relacionado con sociedades extranjeras en el cual se certifique la

existencia de la sociedad y el ejercicio de su objeto social, tendrá validez en Colombia con
la sola Apostilla.
• Cuando el documento otorgado en el exterior deba ser autenticado, el interesado deberá
velar porque la autoridad que autentica, certifique sobre la existencia de la sociedad y sobre
la extensión del objeto social, documento éste que se deberá apostillar.
• En el evento en el cual, en un Estado Parte de la Convención, la autoridad ante quien se
autentican los documentos no tenga la facultad de certificar sobre la existencia de la
sociedad y sobre el ejercicio del objeto social de la misma, el interesado podrá solicitar
dichas certificaciones ante la autoridad competente del lugar. Para que surtan efectos en
Colombia, estas certificaciones deberán a su vez ser apostilladas por la autoridad del
Estado donde emana el documento.
• Si no existiera una autoridad local que pueda expedir las certificaciones de existencia de
la sociedad y del ejercicio del objeto social de acuerdo con las leyes del respectivo país, el
interesado podrá acudir ante el cónsul colombiano quien podrá certificar que tuvo a la vista
las pruebas de la existencia de la sociedad y del ejercicio de su objeto conforme a las leyes
del respectivo país.

En este caso, como la Convención no se aplica a los documentos ejecutados directamente

por agentes diplomáticos o consulares, deberá seguir el trámite ordinario de legalización, o
sea que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia abonará la firma del Cónsul.

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En el evento que del contenido del certificado expedido por la cámara de comercio, se haga
la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del Representante
Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos, y si de
éstos se desprende que hay limitación para presentar la propuesta en cuanto a su monto,
se deberá igualmente adjuntar la autorización específica para participar en este Proceso de
Selección y suscribir el contrato con el Ministerio de Justicia y del Derecho, en caso de
resultar seleccionado.

Si la propuesta se presenta a través de una Sucursal, se deberá anexar los Certificados

tanto de la sucursal como de la Casa principal.

Los proponentes plurales (uniones temporales o consorcios) deberán presentar el

certificado de existencia y representación legal de las personas jurídicas y/o la fotocopia de
la cédula de ciudadanía de las personas naturales que los conforman. En caso de que uno
o varios de los integrantes de la forma conjunta sea una persona natural de origen
extranjero o una sociedad extranjera sin sucursal en Colombia, la propuesta deberá
acompañarse de los documentos indicados en los dos párrafos precedentes, según
corresponda.

5.2.1.3. Objeto Social

El objeto social del proponente, o de cada uno de sus miembros si se trata de un consorcio,
o de una unión temporal, le debe permitir presentar la propuesta, celebrar y ejecutar el
objeto del Contrato materia del presente Proceso de Selección.

Este es un requisito de capacidad de la persona jurídica proponente que se circunscribe al

desarrollo de la actividad prevista en su objeto social, lo cual se verificará en el Certificado
de Existencia y Representación Legal.

5.2.1.4. Certificación expedida por el revisor fiscal o por el representante legal

sobre pago de aportes de sus empleados (artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y 23 de la
Ley 1150 de 2007)

De conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y el artículo 23

de la Ley 1150 de 2007, el proponente deberá adjuntar una certificación expedida por el
revisor fiscal (si la persona jurídica está obligada a tener revisor fiscal) o por el representante
legal, según el caso, en donde acredite que dentro de los seis (6) meses anteriores al cierre
del proceso de selección se encuentra al día con el pago de los aportes de sus empleados
a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de
Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de
Aprendizaje, cuando a ello haya lugar. Si la persona jurídica no está obligada a tener

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Revisor Fiscal, conforme a la normatividad legal vigente, el representante legal deberá

indicar las razones por las cuales no está obligada a tener revisor fiscal. Requisito que
deberá ser acreditado también por el contratista para la realización de cada uno de los
pagos derivados del contrato estatal.

El revisor fiscal debe figurar inscrito en el certificado de la Cámara de Comercio y debe

allegar los requisitos legales para la expedición de dicha certificación (fotocopia de cédula
de ciudadanía fotocopia tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios
expedido por la junta de contadores).

En caso de consorcio o unión temporal esta certificación debe ser, además, presentada por
cada una de las empresas que lo conforman.

En caso tal que NO se encuentre obligado a pagar aportes parafiscales por algún periodo,
deberá indicar dicha circunstancia, especificando la razón y los periodos exentos.

En el caso de que el proponente sea persona natural, deberá allegar las planillas PILA
pagas, de los últimos seis (6) meses anteriores a la fecha de cierre del proceso.

5.2.1.5. Documento de conformación del Consorcio o Unión Temporal

Si la oferta es presentada por un Consorcio o una Unión Temporal, se deberá aportar el

documento de constitución suscrito por sus integrantes, el cual deberá expresar claramente
su conformación, las reglas básicas que regulan las relaciones entre ellos y su
responsabilidad, de tal manera que se demuestre el estricto cumplimiento a lo establecido
en el artículo 7o de la Ley 80 de 1993, donde se debe:

a. Indicar en forma expresa si su participación es a título de consorcio o unión temporal.

b. Identificar a cada uno de sus integrantes: Nombre o razón social, tipo y número del
documento de identidad y domicilio.

c. Designar la persona que para todos los efectos, representará el consorcio o la unión
temporal. Deberán constar su identificación y las facultades de representación, entre ellas,
la de presentar la propuesta correspondiente al presente proceso de selección y las de
celebrar, modificar y liquidar el contrato en caso de resultar adjudicatario, así como la de
suscribir la totalidad de los documentos contractuales que resulten necesarios.

d. Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros el consorcio o
la unión temporal y sus respectivas responsabilidades, su participación en la propuesta y
en la ejecución del contrato de cada uno de los integrantes de la forma asociativa.

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e. Señalar en forma clara y precisa, en el caso de la Unión TEMPORAL, los términos y

extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución, y las obligaciones y
responsabilidades de cada uno en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser
modificados sin el consentimiento previo del Ministerio de Justicia y del Derecho.

f. Señalar la duración del mismo que no deberá ser inferior al plazo de ejecución del contrato
y su liquidación, contados a partir de la fecha de cierre del proceso de selección.

g. Si los miembros del consorcio o la unión temporal o alguno de ellos, es persona jurídica,
debe adjuntar a la propuesta el certificado de existencia y representación legal, atendiendo
lo exigido para estos documentos en el presente pliego de condiciones.

En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997 (artículo compilado

en el artículo 1.6.1.4.8 del Decreto Único Reglamentario 1625 de 2016), los integrantes del
Consorcio o Unión Temporal en el documento de constitución y para efectos del pago, en
relación con la facturación deben manifestar:

1. Si la va a efectuar en representación del consorcio o la unión temporal uno de sus

integrantes, caso en el cual debe informar el número del NIT de quien factura.
2. Si la facturación la van a presentar en forma separada cada uno de los integrantes del
consorcio o la unión temporal, caso en el cual deben informar el número de NIT de cada
uno de ellos y la participación de cada uno en el valor del contrato.
3. Si la va a realizar el consorcio o unión temporal con su propio NIT, caso en el cual se
debe indicar el número. Además se debe señalar el porcentaje o valor del contrato que
corresponda a cada uno de los integrantes, el nombre o razón social y el NIT de cada uno
de ellos.
4. Ninguna persona natural o jurídica podrá participar en más de una propuesta bien sea
como proponente individual o como miembro de un proponente plural, sea cual sea su
estructura. Las propuestas en las cuales se presente tal circunstancia serán rechazadas.

5.2.1.6. Certificado de antecedentes judiciales expedido por la Policía Nacional

El Ministerio de Justicia y del Derecho verificará en la página Web www.policia.gov.co si los

interesados y/o proponentes reportan antecedentes judiciales, conforme lo establecido en
el Decreto Ley 4057 de 2011.

5.2.1.7. Verificación del Registro Nacional de Medidas Correctivas

El Ministerio de Justicia y del Derecho verificará en la página Web www.policia.gov.co si los

interesados y/o proponentes reportan antecedentes judiciales, conforme lo establecido en
el Decreto Ley 4057 de 2011.

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5.2.1.8. Fotocopia Libreta Militar

Los representantes legales de los proponentes y de cada uno de los integrantes de

consorcios o uniones temporales varones menores de 50 años de nacionalidad colombiana,
deberán tener definida su situación militar de conformidad con lo establecido en el artículo
81 de Ley 1861 de 2017, para lo cual la entidad verificará tal circunstancia en la página web
www.libretamilitar.mil.co.

5.2.1.9. Compromiso Anticorrupción

El proponente deberá aportar con su propuesta, el Anexo (Compromiso anticorrupción),

debidamente diligenciado.

En caso de consorcio o unión temporal esta declaración deberá ser, además, suscrita por
cada uno de los integrantes que lo conforman.

En caso de consorcio o unión temporal esta declaración deberá ser, además, suscrita por
cada uno de los integrantes que lo conforman.

5.2.1.10. Verificación de antecedentes fiscales, disciplinarios y consulta SIRI

El comité evaluador verificará si los proponentes se encuentran con sanciones disciplinarias

que los inhabiliten para celebrar contratos con el Estado. Adicionalmente el Ministerio de
Justicia y del Derecho consultará al SIRI, de conformidad con lo establecido en la Ley 190
de 1995 y 1238 de 2008, igualmente verificará si aparecen reportados en el boletín de
responsables fiscales de la Contraloría General de la República.

5.2.1.11. Certificado de inscripción y clasificación en el registro único de

proponentes

El Ministerio de Justicia y del Derecho verificará en la plataforma de SECOP II la inscripción

y Clasificación en el Registro Único de Proponentes expedido por la respectiva Cámara de
Comercio.

Este certificado debe haber sido expedido cumpliendo con lo establecido en el artículo 6o
de la Ley 1150 de 2007, modificado por el Decreto Ley 0019 de 2012 y demás normas
concordantes.

De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.5.1. del Decreto 1082 de 2015,

la persona inscrita en el RUP debe presentar la información para renovar su registro a más

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tardar el quinto día hábil del mes de abril de cada año3. De lo contrario cesan los efectos
del RUP. La persona inscrita en el RUP puede actualizar la información registrada relativa
a su experiencia y capacidad jurídica en cualquier momento.

El proponente o todos los miembros del consorcio o unión temporal, que vayan a proveer
los bienes y/o servicios objeto del presente proceso de selección, trátese de personas
naturales o jurídicas nacionales o extranjeras (con domicilio o sucursal en Colombia),
deberán encontrarse inscritos en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de
Comercio, de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015.

Adicionalmente, el proponente y todos los miembros del consorcio o unión temporal

deberá(n) estar inscrito(s) en la(s) actividad(es), especialidad(es) y grupo(s) exigido(s) en
el pliego de condiciones.

Tratándose de personas jurídicas extranjeras de naturaleza pública o estatal, no se

requerirá su inscripción en el RUP. De no existir claridad en la documentación e información
o que esta no repose en el documento RUP, la Administración podrá requerirla en cualquier
momento para efectos de analizar la capacidad e idoneidad del proponente como requisitos
habilitantes en el proceso de selección.

5.2.1.12. Garantía de Seriedad de la propuesta

El proponente para participar en el presente proceso de Licitación Pública, deberá constituir

una garantía de seriedad de la propuesta previamente a la presentación de la oferta, la cual
deberá presentar de manera simultánea con la propuesta, de conformidad con lo
establecido en la Ley 1882 de 2018 y en el Decreto 1082 de 2015, la misma puede consistir
en contrato de seguro contenido en una póliza, patrimonio autónomo o garantía bancaria,
con el fin de afianzar la presentación de la oferta hasta la aprobación de la garantía que
ampara los riesgos propios de la etapa contractual, en caso que le sea adjudicado.

El valor de la garantía de seriedad de la oferta deberá ser del diez por ciento (10%) del valor
de la propuesta, su vigencia será desde la presentación de la oferta y hasta la aprobación
de la garantía de cumplimiento del contrato, contados a partir de la fecha de cierre del
proceso de Licitación Pública, deberá constituirse a favor de La Nación - Ministerio de
Justicia y del Derecho identificado con NIT 900.457.461-9 y en ella debe citarse
claramente que está garantizando la seriedad de la propuesta presentada para participar
en el presente proceso y encontrarse firmada por la aseguradora y por el oferente.

3 En la presente vigencia este plazo se extendió hasta el 7 de julio de 2020 en virtud del Decreto 434 del 19
de marzo de 2020.

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Si la Oferta es presentada por una persona natural, en la garantía debe figurar como
tomador y/o afianzado la persona natural proponente.

Cuando la propuesta sea presentada por un consorcio o unión temporal, en la garantía

deberá estipularse que el tomador es el consorcio o unión temporal, según sea el caso, con
la indicación de cada uno de sus integrantes (no a nombre de sus representantes legales),
porcentaje de participación y deberá expresar claramente que su valor total será exigible
ante el incumplimiento de las obligaciones amparadas en que incurran cualquiera de los
integrantes del proponente, en todo o en parte, de manera directa o indirecta.

El proponente con el hecho de presentar su propuesta, acepta que el Ministerio le solicite

ampliar el término de vigencia de la garantía de seriedad de la oferta.

Al proponente se le hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta, en los casos

previstos en el artículo 2.2.1.2.3.1.9 del Decreto 1082 de 2015.

La Garantía de seriedad, una vez seleccionado el contratista, podrá ser reclamada por los
proponentes o sus representantes o apoderados en la siguiente forma:

− Por el seleccionado, una vez aprobada la Garantía Única que ampare el contrato
suscrito.
− Los demás oferentes podrán reclamarla dentro de los 10 días hábiles siguientes a
la adjudicación del presente proceso de selección en el Grupo de Gestión
Contractual del Ministerio de Justicia y del Derecho, ubicado en la carrera 53 No. 13
- 27 piso 8.

NOTA 1: La No entrega de la garantía de seriedad junto con la propuesta no será

subsanable y será causal de rechazo de la misma en los términos del parágrafo 3 del
artículo 5 de la Ley 1882 de 2018.

NOTA 2: El Ministerio hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta como

indemnización por perjuicios, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al
reconocimiento de mayores perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la misma.

5.2.1.13. Inhabilidades, sanciones y multas

Se verificará frente al Registro Único de Proponentes - RUP, según lo contemplado en el

artículo 90 de la Ley 1474 de 2011 y en el RUES.

5.2.1.14. Registro Único Tributario – RUT

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El proponente, persona natural o jurídica, o cada uno de los integrantes del Consorcio o
Unión Temporal, debe allegar con su oferta, fotocopia del Registro Único Tributario
actualizado.

5.2.1.15. Formato SIIF

El proponente debe diligenciar la información contenida en el formato incluido como anexo

en el pliego de condiciones y adjuntar el certificado de vigencia de la cuenta bancaria que
exista a nombre del proponente.

Cuando el proponente sea un Consorcio o Unión Temporal, solo uno de los integrantes
debe diligenciar el formato y anexar la certificación bancaria. En todo caso, en el evento en
que le sea adjudicado el contrato, deberá proceder a abrir la cuenta correspondiente a
nombre del consorcio o unión temporal según sea el caso.

5.2.2. REQUISITOS HABILITANTES DE ORDEN TÉCNICO

5.2.2.1. Cumplimiento de Especificaciones Técnicas

El proponente deberá cumplir con las especificaciones contenidas en el presente estudio

en el numerales 2.2 y demás documentos que forman parte integral del presente proceso.

5.2.2.2. Experiencia Habilitante (Anexo No. 6)

Este aspecto no dará puntaje, pero habilitará o deshabilitará la oferta. Se evaluarán como
Hábil o No Hábil .

El proponente debe acreditar una experiencia igual o superior al presupuesto oficial

expresado en Salarios Mínimos mensuales legales vigentes (SMLMV), en la ejecución de
contratos relacionados con el objeto del presente proceso de selección; lo anterior se
acreditará con contratos ejecutados dentro de los últimos diez (10) años anteriores a la
fecha de cierre del proceso de selección en máximo cinco (5) contratos, que se encuentren
señalados y clasificados en el RUP actualizado según el Decreto 1082 de 2015 de
conformidad con el requerimiento señalado en el cuadro siguiente:

CLASIFICACIÓN UNSPSC

Los contratos celebrados por el interesado para cada uno de los servicios que ofrecerá al
Ministerio de Justicia y del Derecho, deben estar identificados con el código del Clasificador
de Bienes y Servicios, de acuerdo a la siguiente tabla:

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Código del Clasificador de Bienes y Servicios

Segmento Familia Clase

80 servicios de gestión, servicios 8010 servicios de 80101600 gerencia de

profesionales de empresa y asesoría de proyectos
servicios administrativos gestión

86 servicios educativos y de 8610 formación 86101700 servicios de

formación profesional capacitación vocacional
no científica

93 servicios políticos y de asuntos 9314 servicios 93141500 desarrollo y

cívicos comunitarios y servicios sociales
sociales

Los contratos celebrados por consorcios, uniones temporales y sociedades en las cuales el
interesado tenga o haya tenido participación, deben estar identificados con el Clasificador
de Bienes y Servicios en el tercer nivel y su valor expresado en SMMLV.

El Proponente debe acreditar esta experiencia con el certificado del RUP. El Proponente
deberá diligenciar en el anexo correspondiente del Pliego de Condiciones, todos los
contratos inscritos en el RUP y que pretenda hacer valer.

En caso de que los contratos que acreditan la experiencia tengan algún tipo de multa o
sanción, no serán tenidos en cuenta por parte de esta Entidad Estatal.

La verificación económica en SMMLV de los contratos ejecutados por los proponentes se

hará de conformidad con el salario legal que haya regido a la fecha de terminación de los
mismos.
Vigencia de Ejecución Salario Mínimo Mensual Valor Relacionado
contrato Legal Vigente SMMLV

2020 877.803,00 886

2019 828.116,00 939

2018 781.242,00 996

2017 737.717,00 1.054

2016 689.455,00 1.128

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2015 644.350,00 1.207

2014 616.000,00 1.263

2013 589.500,00 1.320

2012 566.700,00 1.373

2011 535.600,00 1.452

2010 515.000,00 1.510

Si la propuesta se presenta en Consorcio o Unión Temporal, todos sus miembros deberán

diligenciar su experiencia conjuntamente en un mismo anexo denominado Experiencia
para cumplir con los requisitos habilitantes .

Si el proponente es un Consorcio o una Unión Temporal, para efectos de acreditar la

experiencia mínima solicitada por la entidad, se realizará la sumatoria de la que se allegue
por cada uno de sus integrantes, cabe resaltar que cada integrante de la figura asociativa
deberá acreditar por lo menos un contrato ejecutado de conformidad con las exigencias
señaladas por la entidad.

En los contratos ejecutados en forma asociativa y presentada para acreditar la experiencia

habilitante, se deberá indicar el número de integrantes y el porcentaje real de participación
de los mismos y se acreditará en la verificación de experiencia habilitante únicamente el
porcentaje real de participación dentro de la Unión Temporal o Consorcio.

En caso de que alguno de los miembros de la unión temporal o el consorcio no acredite,

por lo menos un contrato ejecutado en las condiciones de experiencia establecidas en el
presente numeral, la propuesta será RECHAZADA.

Nota 1: Cuando la experiencia corresponda a contratos realizados en consorcio o unión

temporal, la experiencia en valor será tomada de acuerdo al porcentaje que le correspondió
en dicha figura asociativa, al integrante que pretenda hacerla valer en el presente proceso,
dicha información debe estar en el RUP.

Nota 2: La experiencia clasificada e inscrita en el RUP que se pretenda hacer valer, deberá
diligenciarse además en el formato suministrado para el efecto.

Nota 3: En caso de que la información suministrada en el RUP no sea suficiente para la

verificación el Ministerio de Justicia y del Derecho se reserva el derecho de solicitar
certificaciones para aclarar la experiencia acreditada en el RUP.

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Para que las certificaciones que acrediten la experiencia del oferente sean consideradas
válidas, éstas deberán contener como mínimo, la siguiente información y requisitos:

A.-Información:

1. Nombre o razón social del contratante y contratista, dirección y teléfonos

2. Objeto del contrato.
3. Fecha de inicio y fecha de terminación del contrato o su plazo de ejecución (día, mes,
año).
4. Indicación del cumplimiento a satisfacción por parte de la entidad contratante, que podrá
ser confrontada por parte del Ministerio. No se tendrán en cuenta las certificaciones en las
cuales se indique que el cumplimiento es regular, malo, deficiente o similar.
5. Valor final del contrato (incluye el valor inicial más las adiciones en valor y los reajustes
que se hubiesen presentado durante la ejecución del contrato) en pesos, a la fecha de
terminación de los servicios certificados.

B.- Requisitos: Las certificaciones sobre experiencia deben ser expedidas únicamente por
el contratante y suscritas por las personas competentes o autorizadas para ello.

En los casos en que el contrato o los contratos hayan sido celebrados en consorcio, unión
temporal o bajo cualquier otra forma de participación conjunta, será tenido en cuenta el
valor de acuerdo al porcentaje de participación. En caso de presentarse certificaciones de
adiciones, estos se evaluarán en conjunto con el contrato principal al que están
adicionando.

Para el efecto, la certificación deberá contener como mínimo el valor del contrato adicional
y la fecha de su celebración. Se aceptan certificaciones dirigidas a otra entidad, siempre y
cuando del contenido de éstas, se pueda certificar el cumplimiento de los requisitos que se
exigen en el pliego de condiciones.

El Ministerio se reserva el derecho de verificar la autenticidad de las certificaciones

aportadas o de solicitar los respectivos contratos o documentos que la soporten. En los
casos en que se haya suscrito más de un (1) contrato con una misma Entidad, se deben
relacionar por separado los datos de cada contrato. Estas certificaciones son solo requisito
mínimo o habilitante, no otorgarán puntaje.

Nota 4: Cuando las experiencias registradas en el RUP o en la certificaciones de

acreditación de experiencia expresen su valor en dólares de los Estados Unidos de América
(USD$) se convertirá a pesos colombianos utilizando para esta conversión la tabla Serie de
datos promedio anual de la Serie empalmada de la tasa de cambio del peso colombiano
frente al dólar (TRM y Certificado de cambio) correspondiente al año de ejecución o

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facturación, para lo cual el proponente debe tomar la publicada por el Banco de la República
para el año correspondiente en el siguiente link .
http://www.banrep.gov.co/seriesestadisticas/see_ts_trm.htm#cotización

Nota 5: Cuando el valor esté dado en moneda extranjera diferente al dólar de los Estados
Unidos de América, se realizará su conversión a dólares estadounidenses tomando como
referencia el año de terminación del proyecto, de acuerdo con la tasa de cambio estadística
publicada por el Banco de la República u organismo oficial del país de origen
correspondiente al último día de ese año, luego se realizará su conversión a pesos
colombianos, de conformidad con lo indicado en la viñeta anterior. Realizadas las
conversiones correspondientes, se procederá a expresar los valores en SMMLV de acuerdo
con el año de terminación.

5.2.2.3. Personal Mínimo Requerido

De conformidad con lo establecido en el numeral 2.2.2 de los presentes estudios previos.

El proponente deberá diligenciar el anexo denominado Formato Personal Mínimo

Requerido , junto con la documentación que soporte la formación académica y experiencia.

Con el fin de demostrar la formación académica e idoneidad del personal propuesto se

deberá presentar los siguientes documentos:

− Copia de la tarjeta o matrícula profesional (si aplica)

− Copia del diploma de título profesional o el acta de grado
− Copia del documento de homologación de los títulos obtenidos en el exterior, de
conformidad con las disposiciones legales vigentes sobre la materia (si aplica).

No se acepta ningún otro documento distinto a los antes mencionados para acreditar la
formación académica del equipo de trabajo propuesto. Las copias de los documentos
presentados deben ser completamente legibles, los documentos deberán estar
debidamente suscritos, sin enmendaduras y no presentar inconsistencias.

Acreditación de la experiencia Certificaciones de Experiencia Acreditación de experiencia

profesional:

La experiencia profesional se verificará conforme lo establecido en el artículo 229 del

Decreto 019 de 2012 o conforme a la norma que rige la respectiva profesión, según sea el
caso.

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La experiencia se acreditará mediante la presentación de las respectivas certificaciones,

las cuales deben reunir los siguientes requisitos:

− Ser expedidas por personas naturales, jurídicas, uniones temporales o consorcios

contratantes.
− Señalar el objeto del contrato.
− Indicar fecha de inicio y terminación del contrato (día, mes, año)
− Señalar el cargo desempeñado y actividades realizadas por la persona propuesta.
− Señalar el tiempo laborado por la persona propuesta.
− Empresa o entidad Contratante (Dirección y Teléfono)

− Nombre del profesional y documento de identificación • Número del contrato (si

tiene)
− Firma del funcionario competente.
− Indicación de la dirección comercial y teléfono del contratante.

Si el proponente es el mismo que certifica al profesional, además de la certificación del

personal propuesto, debe presentar el contrato.

No se aceptan auto certificaciones.

NOTA 1: Los documentos de formación académica, tarjeta profesional, certificaciones de

experiencia y demás requeridos para el recurso humano mínimo requerido para la ejecución
del contrato que se presente, deberán ser acreditados por el proponente con su oferta.

NOTA 2: Si durante la ejecución del contrato se llegase a cambiar un miembro del equipo
de trabajo exigido el nuevo miembro propuesto debe contar con los perfiles solicitados o
mejores y aprobados por el supervisor del contrato.

NOTA 3: Cuando se presenten experiencias simultáneas, (tiempos traslapados) no se

realizará doble contabilización y se tomará la primera fecha de inicio y la última fecha de
terminación de la experiencia que se encuentre traslapada. En todo caso la Entidad se
reserva el derecho de verificar las certificaciones presentadas.

En caso de relacionarse en el anexo denominado Formato Personal Mínimo Requerido y

presentarse soportes para acreditar los perfiles en un número superior a los exigidos en el
presente estudio, se tendrán en cuenta los perfiles relacionados en el orden consecutivo
incluido en el referido anexo y solo se tendrá en cuenta el primer Gerente del Proyecto, los
primeros 4 Coordinadores Técnicos, los 16 primeros Gestores Locales relacionados. EL
MINISTERIO se reserva el derecho de verificar la información suministrada por el
proponente. La verificación de requisitos técnicos no otorga puntaje, pero habilita o
descalifica las propuestas. En el evento de ofrecer mejores especificaciones, el proponente

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deberá indicar en forma clara en qué consisten y las ventajas sobre las especificaciones
técnicas establecidas por EL MINISTERIO. Durante la etapa de evaluación, y de estimarlo
conveniente, EL MINISTERIO podrá hacer una verificación de todos y cada uno de los
componentes técnicos ofrecidos en la propuesta.

5.2.2.4. Requisitos Habilitantes del Orden Financiero.

Se efectuará una verificación financiera, organizacional y evaluación de la oferta económica

a la oferta presentada.

Capacidad financiera

La capacidad financiera se verificará teniendo en cuenta la información contenida en el

certificado de inscripción, calificación y clasificación Registro Único de Proponentes
RUP, la cual deberá estar actualizada y en firme con corte a diciembre 31 de 2019 de
conformidad con el Decreto 1082 de 2015.

Este aspecto no dará puntaje, pero habilitará o deshabilitará la oferta. Se evaluarán con
Habilitado o No Habilitado , mediante los siguientes indicadores financieros:

El proponente u oferente deberá acreditar los siguientes indicadores financieros, que

permitan verificar la salud o capacidad financiera mínima requerida a través de su liquidez,
endeudamiento, razón de cobertura, capital de trabajo y otros.

El cumplimiento de las anteriores condiciones es muestra de la aptitud del proponente para

cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato que pretenda celebrar con el Ministerio
de Justicia y del Derecho.

INDICADOR CONDICIÓN

Activo Corriente / Pasivo

Índice de Liquidez = Mayor o Igual a 1,5
Corriente

I. de Endeudamiento = Pasivo Total / Activo Total Menor o Igual al 70%

Utilidad Operacional / Gastos

Razón de Cobertura de
de Mayor o Igual a 1
Intereses =
Intereses

Activo Corriente - Pasivo Mayor o Igual al 20%

Capital de Trabajo =
Corriente del Presupuesto Oficial

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El o los proponentes que no tienen gastos de intereses y cuya utilidad operacional es

positiva, cumplen con el indicador de razón de cobertura de intereses.

NOTA 1: En caso de consorcios o uniones temporales, los indicadores financieros se

calcularán sobre la sumatoria de cada una de las partidas correspondientes de los estados
financieros reportadas en el RUP, y no por el porcentaje de participación de sus integrantes.

NOTA 2: La capacidad financiera se estableció según lo dispuesto en el artículo

2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015.

Capacidad Organizacional

La verificación de la capacidad organizacional se efectuará con base en la capacidad

financiera presentada en el Registro Único de Proponentes cuya información debe
encontrarse en el RUP con corte al 31 de diciembre de 2019.

INDICADOR CONDICIÓN

Rentabilidad del Patrimonio Utilidad operacional /

Mayor o Igual al 4%
= Patrimonio

Utilidad Operacional / Activo

Rentabilidad del Activo Mayor o Igual al 1,6%
Total

NOTA 1: En caso de consorcios o uniones temporales, los indicadores financieros se

calcularán sobre la sumatoria de los ítems financieros reportados en el RUP, de los
integrantes del Consorcio o Unión Temporal y no por el porcentaje de participación de sus
integrantes.

NOTA 2: La capacidad financiera se estableció según lo dispuesto en el artículo

2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015.

5.3. CRITERIOS DE EVALUACIÓN CON PUNTOS DE LA PROPUESTA

Serán objeto de esta evaluación las propuestas habilitadas desde el punto de vista jurídico,
financiero- organizacional, técnico y de experiencia. Durante la etapa de evaluación, y de
estimarlo conveniente, la Entidad podrá hacer una verificación de todos y cada uno de los
componentes técnicos ofrecidos en la propuesta.

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De conformidad al numeral 2º del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1.2.2.2

del Decreto 1082 de 2015, el Ministerio de Justicia y del Derecho adjudicará el contrato al
proponente que presente la oferta con la mejor relación precio y calidad. La favorabilidad
no puede ser determinada por factores diferentes a los establecidos por la norma.

Una vez efectuada la verificación del cumplimiento de los requisitos habilitantes se

procederá a la evaluación de las ofertas teniendo como factores de ponderación los criterios
de precio y calidad.

El MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO adjudicará el contrato al proponente que

cumpla con los factores jurídicos, financieros, técnicos, económicos y de experiencia de
conformidad con lo establecido en la Ley 1150 de 2007 y su Decreto 1082 de 2015, así:

5.3.1. EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA (Hasta 37 puntos)

El Ministerio de Justicia y del Derecho a partir del valor total de las Ofertas asignará máximo
treinta y siete (37) puntos de conformidad con el siguiente procedimiento:

Puntaje de la oferta económica hasta de treinta y siete (37) puntos

Obtendrá el puntaje de treinta y siete (37) puntos, el proponente que ofrezca el menor valor
de la oferta antes del IVA. A los demás proponentes se les asignará el puntaje por medio
de una regla de tres simples inversa: A menor valor de la oferta, mayor puntaje y así en
forma descendente.

No obstante, el proponente deberá presentar su oferta económica diligenciando el

respectivo formato establecido en la plataforma SECOP II incluido el IVA si a ello hubiere
lugar

Evaluación Económica Puntaje Máximo

Oferta económica 37 puntos

5.3.2. ASPECTOS DE ORDEN TÉCNICO OBJETO DE PONDERACIÓN

(Hasta 52 puntos)

5.3.2.1. Experiencia específica adicional a la mínima exigida del personal

mínimo requerido (Hasta 52 puntos)

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El Ministerio de Justicia y del Derecho luego de evaluar la experiencia específica mínima

requerida asignará el puntaje por experiencia adicional de conformidad con el siguiente
procedimiento:

Equipo de trabajo

> 1 año adicional a 2 años adicionales

Puntaje
Función los mínimos a los mínimos
Máximo
requeridos requeridos
Gerente del Proyecto 1 2 puntos 4 puntos 4 puntos
1 2 puntos 4 puntos 4 puntos
2 2 puntos 4 puntos 4 puntos
Coordinador Técnico
3 2 puntos 4 puntos 4 puntos
4 2 puntos 4 puntos 4 puntos
1 1 punto 2 puntos 2 puntos
2 1 punto 2 puntos 2 puntos
3 1 punto 2 puntos 2 puntos
4 1 punto 2 puntos 2 puntos
5 1 punto 2 puntos 2 puntos
6 1 punto 2 puntos 2 puntos
7 1 punto 2 puntos 2 puntos
8 1 punto 2 puntos 2 puntos
Gestor Regional
9 1 punto 2 puntos 2 puntos
10 1 punto 2 puntos 2 puntos
11 1 punto 2 puntos 2 puntos
12 1 punto 2 puntos 2 puntos
13 1 punto 2 puntos 2 puntos
14 1 punto 2 puntos 2 puntos
15 1 punto 2 puntos 2 puntos
16 1 punto 2 puntos 2 puntos

NOTA 1: La experiencia adicional específica acreditada deberá ser en los mismos aspectos
solicitados para la Experiencia Específica Mínima Requerida en el presente estudio.

NOTA 2: Experiencia adicional específica a la mínima solicitada del PERSONAL MÍNIMO,

por tratarse de un factor de ponderación esencial para la comparación de las ofertas se
calificará a partir de la información aportada en la misma, por ende, no será susceptible de
modificación, aclaración, complementación, ni corrección por parte del proponente con
posterioridad a la fecha de cierre del presente proceso.

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NOTA 3: El proponente deberá señalar de manera EXPRESA, las certificaciones de cada

miembro del personal mínimo propuesto que serán objeto de CALIFICACIÓN.

Para que sean otorgados los puntos respectivos a este ítem, se deberá cumplir con la
totalidad de requisitos exigidos en el numeral 5.3.2.1 del presente estudio previo, para el
equipo de trabajo.

Nota 4:

5.3.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL, EVALUACIÓN LEY 816 DE 2003

“APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL

En seguimiento a lo establecido en el artículo 2 de la Ley 816 de 2003 para apoyar la

industria nacional, a través del sistema de compras y contratación pública en la evaluación
de las Ofertas:

1) Las Ofertas de servicios nacionales recibirán diez (10) puntos adicionales.

2) Las Ofertas de servicios extranjeros que incorporen servicios profesionales, técnicos y

operativos nacionales recibirán cinco (5) puntos.

Si una vez efectuada la calificación correspondiente, la oferta de un proponente extranjero

se encuentra en igualdad de condiciones con la de un proponente nacional, se adjudicará
al nacional.

5.3.4. PUNTAJE ADICIONAL PARA PROPONENTES CON TRABAJADORES CON

DISCAPACIDAD, ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.6. DEL DECRETO 392 DE 2018

CERTIFICACIÓN PARA ACREDITAR CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD (1) PUNTO Se

otorgará puntaje adicional a los proponentes que cuenten con trabajadores con
discapacidad, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.6. del Decreto
392 de 2018, que señala: En los procesos de licitaciones públicas y concursos de méritos,
para incentivar el sistema de preferencias a favor de las personas con discapacidad, las
entidades estatales deberán otorgar el uno por ciento (1%) del total de los puntos
establecidos en el pliego de condiciones, a los proponentes que acrediten la vinculación de
trabajadores con discapacidad en su planta de personal, de acuerdo con los siguientes
requisitos:

1. La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según

corresponda, certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal
del proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección.

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ESTUDIOS PREVIOS
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2. Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de

conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual
deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección. Verificados los anteriores
requisitos, se asignará el 1 %, a quienes acrediten el número mínimo de trabajadores con
discapacidad, señalados a continuación:

Número Total de trabajadores de

Número mínimo de trabajadores
planta de personal del
en condición de discapacidad
proponente

Entre 1 y 30 1

Entre 31 y 100 2

Entre 101 y 150 3

Entre 151 y 200 4

Más de 200 5

Parágrafo. Para efectos de lo señalado en el presente artículo, si la oferta es presentada

por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, se tendrá en cuenta la
planta de personal del integrante del proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta
por ciento (40%) de la experiencia requerida para la respectiva contratación.

De igual forma, y en virtud de lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.6 del Decreto 1082 de

2015, adicionado por el artículo 1º del Decreto 392 de 2018, el proponente deberá
comprometerse a mantener dentro de mi planta de personal, a las personas que relacione
en el formato correspondiente, durante toda la vigencia del contrato, en el evento en que le
sea adjudicado el mismo.

Para el efecto, deberá diligenciar el anexo denominado Puntaje adicional para proponentes
con trabajadores con discapacidad del pliego de condiciones. Por tratarse de un requisito
que puede incidir en el resultado del proceso, el mismo deberá ser aportado con la
propuesta, y no será subsanable.

5.4. ORDEN DE ELEGIBILIDAD DE LA PROPUESTAS

La oferta obtendrá como puntaje total, la sumatoria de los puntajes de la calificación

económica, técnica y el puntaje de cumplimiento de la Ley 816 de 2003.

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Se establecerá el orden elegibilidad de los proponentes, ordenando las propuestas según

el puntaje total obtenido por las mismas, de mayor a menor y se asignará el primer puesto
en el orden de elegibilidad al mayor puntaje, el segundo al siguiente, y así sucesivamente.

La valoración de las propuestas surtida conforme a lo previsto en los numerales anteriores

será objeto del informe de verificación, del cual se dará traslado a los diferentes
proponentes, conforme a lo previsto en el pliego de condiciones.

La asignación de puntajes se determinará así:

Criterios de Evaluación Verificación

Verificación Jurídica Habilitado / No

habilitado

Verificación Financiera Habilitado / No

habilitado

Verificación Experiencia Técnica mínima requerida Habilitado / No

habilitado

Criterios de Ponderación Calificación

Puntaje económico máximo a recibir 37

Puntaje técnico máximo a recibir 52

Puntaje Total 89

Apoyo a la Industria Nacional 10

Cumplimiento del Decreto 392 de 2018 1

Puntaje máximo a recibir 100

6. EL ANÁLISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO

En la siguiente matriz se presentan los riesgos analizados dentro del proceso de

contratación, los cuales pueden generar efectos adversos y de distinta magnitud en el logro
de los objetivos del proceso de contratación o en la ejecución del contrato, en cumplimiento
a lo previsto en el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015.

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Para analizar la naturaleza, la probabilidad, el impacto y la prioridad de los eventos que

pudieren llegar a afectar la ejecución del contrato, el Ministerio de Justicia y del Derecho
tuvo en cuenta los lineamientos establecidos en el Manual para la identificación y cobertura
del riesgo en los procesos de contratación, expedido por Colombia Compra Eficiente, de
acuerdo con los siguientes factores:

● Probabilidad

● Impacto

● Valoración del riesgo

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● Prioridad del riesgo

(A) Evitar el Riesgo, para lo cual debe decidir no proceder con la actividad que causa el
Riesgo o busca alternativas para obtener el beneficio del Proceso de Contratación.

(B) Transferir el Riesgo haciendo responsable a otra entidad quien asume las
consecuencias de la materialización del Riesgo, típicamente se transfiere el Riesgo a través
de las garantías previstas el Proceso de Contratación o en las condiciones del contrato
estableciendo con claridad quién es el responsable. El principio general es que el Riesgo
debe asumirlo la parte que pueda enfrentarlo en mejor forma bien sea por su experiencia,
conocimiento o papel dentro de la ecuación contractual, entre otras.

(C) Aceptar el Riesgo cuando no puede ser evitado ni ser transferido o el costo de evitarlo
o transferirlo es muy alto. En este caso el Riesgo se recomiendan medidas para reducir el
Riesgo o mitigar su impacto, así como el monitoreo.

(D) Reducir la probabilidad de la ocurrencia del evento, cuando el Riesgo debe ser
aceptado. Para el efecto se sugieren medidas como: (i) aclarar los requisitos,
requerimientos y especificaciones y productos del contrato; (ii) revisar procesos; (iii)
establecer sistemas de aseguramiento de calidad en los contratos; (iv) especificar
estándares de los bienes y servicios; (v) hacer pruebas e inspecciones de los bienes; (vi)
establecer sistemas de acreditación profesional; (vii) incluir declaraciones y garantías del
contratista; (viii) administrar la relación entre proveedores y compradores.

(E) Reducir las consecuencias o el impacto del Riesgo a través de planes de

contingencia, en los términos y condiciones del contrato, inspecciones y revisiones para

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revisar el cumplimiento del contrato y programas de apremio para lograr el cumplimiento

del contrato.

De igual forma, se analizaron las acciones que se adelantarán dentro del proceso de
contratación para asumir, reducir, transferir o eliminar los riesgos identificados:
Así, tenemos el análisis del riesgo a partir de la siguiente matriz:

Pr Va
C
o Im lo
Cl Fu Et at
Tip Consecuencia de la ba pa ra
N as en ap Descripción eg
o ocurrencia del evento bil ct ci
e te a or
id o ó
ía
ad n
Pr
ec
Ge Ext Ope Deficiencia en la revisión de los
on Riesgo por error en la elaboración de los
1 ne er raci estudios previos y análisis del 2 3 5 E
tra estudios previos y análisis del sector
ral no onal sector
ctu
al
Ge Ext Sel Eco
El proceso de selección no logra
2 ne er ecc nóm Colusión en el proceso de selección 2 3 5 A
condiciones competitivas
ral no ión ico

Ge Ext Sel Ope

Baja competencia en el proceso
3 ne er ecc raci Baja participación de Proponentes 2 3 5 E
de selección
ral no ión onal

Cambios en la regulación tributaria en la

Co
Ge Ext Reg que se estructuró el proceso y en otras Invalidez o dificultad de cumplir
ntr
4 ne er ulat disposiciones temporales o permanentes las condiciones pactadas en el 3 4 7 B
act
ral no orio que afecten el desarrollo y cumplimiento proceso de selección
ual
de las obligaciones del contrato
Es Eje
Ext Ope Incumplimiento en el plazo de ejecución o
pe cu
5 er raci en la entrega de los bienes por causa No prestación del servicio 2 4 6 D
cífi ció
no onal imputable al contratista
co n
Es Eje
Ext Ope
pe cu Perjuicios causados durante la ejecución
6 er raci No prestación del servicio 3 4 7 D
cífi ció del contrato
no onal
co n
Asonadas, huelgas o paros del personal
Es Eje
Ext Ope de los contratistas y alteraciones del
pe cu Incumplimiento en la ejecución
7 er raci orden público o situaciones 2 3 5 D
cífi ció del contrato
no onal sobrevinientes por causas ajenas al
co n
contratista
Co
Ge Ext Ope
ntr Riesgo en la entrega de documentación Retrasos en la constitución de las
8 ne er raci 2 3 5 E
act para legalizar el contrato pólizas contractuales
ral no onal
ual

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Co
Ge Ext Ope
ntr Retrasos en la expedición del
9 ne er raci Riesgo en la legalización del contrato 2 3 5 E
act Registro Presupuestal
ral no onal
ual
Eje
Ge Ext Ope
cu Riesgo por incumplimiento por el no pago Afectación a la continuidad de la
10 ne er raci 1 2 3 B
ció de salarios y prestaciones sociales ejecución del contrato
ral no onal
n
Liq
Ge Ext Ope Afectación para realización de
uid
11 ne er raci Riesgo por la no liquidación del contrato nuevas contrataciones con el 1 1 2 D
aci
ral no onal proveedor
ón

Riesgo por causa del Covid-19, de

adopción de medidas de orden público
Es Eje por parte del Gobierno Nacional,
Ext Ope
pe cu Departamental o Municipal, que afecten Dificulta o Imposibilita la
12 er raci 3 4 7 E
cífi ció la libre circulación de la ciudadanía o ejecución del contrato
no onal
co n prohíban la aglomeración de cierto
número de personas en lugares públicos
sin las precauciones debidas.

Riesgo causado por agentes externos,

patógenos, virus, agentes infecciosos o Contaminación o contagio que
contagios de enfermedades virales o afecte la salud del personal del
Es Eje
Ext Ope bacterianas o cualquier amenaza contratista y de las personas o
pe cu
13 er raci biológica, que pueda afectar la salubridad funcionarios de la entidad. Lo 3 5 6 E
cífi ció
no onal pública o de las personas con las que el que puede generar demoras o
co n
personal a cargo del contratista o de los retrasos en la prestación del
funcionarios del Ministerio se encuentren servicio
en contacto o expuestos

De igual forma, se analizaron las acciones que se adelantarán dentro del proceso de
contratación para asumir, reducir, transferir o eliminar los riesgos identificados:

Res
Impacto después¿Af po Monitoreo y revisión
¿A del tratamiento
ect nsa
qui a la ble
Fecha
én eje por Fecha
Tratamiento / estimada en
se Pr cuci imp estimada en
N Control a ser Val Ca ón que se
le ob Im lem que se inicia el ¿Cómo se
implementado or teg del completa el
asi abi pa ent tratamiento realiza el Periodicidad
aci orí con tratamiento
gn lid cto ar monitoreo?
a? ón a trat el
ad
o? trat
ami

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ent
o
Mi
Min
nist
iste
eri
rio
o Realizar los
de
de estudios previos y Estudios Permanentemente
Just Al inicio de
Jus análisis del sector En la etapa previos y hasta la
1 1 2 3 3 NO icia la ejecución
tici de acuerdo a los precontractual análisis del celebración del
y del contrato
ay formatos sector contrato
del
del establecidos
Der
Der
ech
ech
o
o
Mi
Min
nist
iste
eri
rio
o
de Analizando las
de En la En la
Elaboración de un Just ofertas con Permanente la
Jus planeación del adjudicación
2 estudio de 2 2 4 4 NO icia similitudes o planeación en la
tici proceso de del proceso
mercado. y con indicio de selección
ay contratación de selección
del colusión
del
Der
Der
ech
ech
o
o
Mi
Min
nist
iste
eri
Estipulación rio
o Realizando
contractual que de
de En la seguimiento a
permite revisar Just Al cierre del Permanente
Jus planeación del los
3 precios frente a 1 3 4 4 NO icia proceso de durante la etapa
tici proceso de proponentes
modificaciones en y selección de selección
ay contratación interesados en
tributos del
del el SECOP II
aplicables Der
Der
ech
ech
o
o
Min
iste
Establecer
rio
requisitos en Revisando las
de En la
condiciones de comunicaciones
Co Just estructuración La del
mercado y de los
ntr icia de los vencimiento
4 constituir las 2 1 3 3 SI contratistas y Permanente
atis y documentos del plazo del
garantías que se los cambios
ta del del proceso de contrato
requieran para regulatorios
Der contratación
suscribir el aplicables
ech
contrato
oy
Con

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trat
ista
Mi
Min
nist
iste
eri Ejercer
rio
o seguimiento por En la
de
de parte de la estructuración La del
Just
Jus Supervisión del de los vencimiento Mediante la
5 1 4 5 5 SI icia Permanente
tici contrato. documentos del plazo del supervisión
y
ay Imposición de del proceso de contrato
del
del multas y Cláusula contratación
Der
Der Penal
ech
ech
o
o
Min
iste
rio
En la
Estipulación en el de
Co estructuración La del
contrato de la Just
ntr de los vencimiento Mediante la
6 asunción de los 2 4 6 6 SI icia Permanente
atis documentos del plazo del supervisión
daños y
ta del proceso de contrato
ocasionados del
contratación
Der
ech
o
Estipulación Min
contractual que iste
permita la rio
aplicación de de
multas a los Just En la
Co contratistas por icia estructuración La del
ntr incumplimiento y de los vencimiento Mediante la
7 2 1 3 3 SI Permanente
atis de las condiciones del documentos del plazo del supervisión
ta del servicio. Der del proceso de contrato
Estipulación ech contratación
contractual de oy
multas y Con
sanciones al trat
Proveedor. ista
Co
Con
ntr Entregar las Al inicio del Al inicio del Al inicio del
8 1 1 2 2 NO trat Pólizas
atis pólizas contrato contrato contrato
ista
ta
Mi Gru
nist po
eri Solicitar el de
Al inicio del Al inicio del Registro Al inicio del
9 o Registro 1 1 2 2 NO Ges
contrato contrato Presupuestal contrato
de Presupuestal tió
Jus n
tici Con

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Mi
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de Solicitar la Seguimiento
po Vencimiento
Jus certificación de Al inicio del permanente de
10 1 1 2 2 NO de del plazo de Mensual
tici pago de aportes contrato la ejecución del
Ges la garantía
ay parafiscales contrato
tió
del
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Der
Fin
ech
anc
o
iera
Mi
nist
eri
o
de
Sup
Jus
ervi
tici
Realizar la sor Etapa de Etapa de
ay Acta de Finalización del
11 liquidación del 1 1 2 2 NO y finalización del finalización
del liquidación contrato
contrato Con contrato del contrato
Der
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Estipulación
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contractual que
nist
permita la
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terminación
de
anticipada del Sup
Jus
contrato, en ervi
tici Seguimiento
razón de la sor Al terminar
ay Ejecución del permanente de
12 adopción de 3 4 7 5 SI y la ejecución Permanente
del contrato la ejecución del
medidas de orden Con del contrato
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público que trat
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impidan la libre ista
oY
circulación de la
Co
ciudadanía o
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prohíban la
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cierto número de

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personas en
lugares públicos
sin las
precauciones
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7. GARANTÍAS

7.1. Garantía de seriedad de la oferta

Los proponentes deben constituir y presentar con su propuesta, una garantía de seriedad
de la oferta representada en un Contrato de seguro contenido en una póliza, un patrimonio
autónomo o una garantía bancaria, a favor de LA NACIÓN – MINISTERIO DE JUSTICIA
Y DEL DERECHO NIT No. 900.457.461-9, por una suma igual al diez por ciento (10%) del
valor total de la oferta y con una vigencia desde la presentación de la oferta y hasta la
aprobación de la garantía única del contrato.

7.2. Garantía Única

El contratista deberá constituir, a favor de LA NACIÓN MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL

DERECHO, NIT 900.457.461-9, una de las siguientes garantías: Contrato de seguro
contenido en una póliza, patrimonio autónomo o garantía bancaria, que ampare:

1. Cumplimiento del contrato: Su cuantía será equivalente al veinte por ciento (20%)
del valor total del contrato y cubrirá el plazo de ejecución del mismo, las prórrogas si las
hubiere y cuatro (4) meses más.

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2. Calidad del servicio: Su cuantía será equivalente al veinte por ciento (20%) del
valor total del contrato y cubrirá el plazo de ejecución del mismo, las prórrogas si las hubiere
y cuatro (4) meses más.

3. Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales:

Por el cinco (5%) del valor total del contrato y cubrirá el plazo de ejecución del mismo y tres
(3) años más.

En la Garantía debe quedar expresamente consignado que se ampara el cumplimiento del

contrato, el pago de las multas y de la penal pecuniaria convenidas. Así mismo deberá
constar que la aseguradora renuncia al beneficio de excusión.

7.3. Garantía de responsabilidad civil extracontractual

Atendiendo el objeto del contrato y los riesgos que se pueden presentar en la ejecución del
mismo, el Ministerio de Justicia considera necesario la inclusión de la garantía de
responsabilidad civil extracontractual. El Decreto 1082 de 2015 dispone la constitución de
una cobertura del riesgo para amparar la responsabilidad civil extracontractual de la
administración derivada de las actuaciones, hechos y omisiones de los contratistas o
subcontratistas.

Para lo anterior el contratista debe otorgar una póliza de responsabilidad civil

extracontractual que proteja a la administración de las eventuales reclamaciones de
terceros de los eventos mencionados. La póliza deberá incluir de conformidad con el
Decreto 1082 de 2015.

1. Su cuantía será equivalente a doscientos (200) SMMLV

2. Modalidad de ocurrencia. La compañía de seguros debe expedir el amparo en la
modalidad de ocurrencia. En consecuencia, el contrato de seguro no puede establecer
términos para presentar la reclamación, inferiores a los términos de prescripción previstos
en la ley para la acción de responsabilidad correspondiente.
3. Intervinientes. La Entidad Estatal y el contratista deben tener la calidad de
asegurado respecto de los daños producidos por el contratista con ocasión de la ejecución
del contrato amparado, y serán beneficiarios tanto la Entidad Estatal como los terceros que
puedan resultar afectados por la responsabilidad del contratista o sus subcontratistas.
4. Amparos. El amparo de responsabilidad civil extracontractual debe contener
además de la cobertura básica de predios, labores y operaciones, mínimo los siguientes
amparos:
4.1. Cobertura expresa de perjuicios por daño emergente y lucro cesante.
4.2. Cobertura expresa de perjuicios extrapatrimoniales.

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4.3. Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y

subcontratistas, salvo que el subcontratista tenga su propio seguro de responsabilidad
extracontractual, con los mismos amparos aquí requeridos.
4.4. Cobertura expresa de amparo patronal.
4.5. Cobertura expresa de vehículos propios y no propios

Vale la pena mencionar que el artículo 2.2.1.3.3.2.10 del Decreto 1082 de 2015, dispone
que en el contrato de seguro que ampara la responsabilidad civil extracontractual solamente
se pueden pactar deducibles hasta del diez por ciento (10%) del valor de cada pérdida y en
ningún caso pueden ser superiores a dos mil (2.000) SMMLV. No serán admisibles las
franquicias, coaseguros obligatorios y demás formas de estipulación que impliquen la
asunción de parte de la pérdida por la entidad asegurada.

8. ACUERDOS INTERNACIONALES O TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

Dando cumplimiento a lo señalado por el artículo 2.2.1.2.4.1.2 del Decreto 1082 de 2015,
el Ministerio de Justicia y del Derecho procedió a verificar si el presente proceso de
selección se encuentra o no cobijado bajo un acuerdo internacional o tratado de libre
comercio vigente. El presente proceso de selección le son aplicables acuerdos o tratados
internacionales de libre comercio por las razones que se pasarán a enunciar.

De conformidad con la normatividad vigente, se procedió a verificar si el contrato de

prestación de servicios a celebrar para Prestar al Ministerio de Justicia y Derecho los
servicios para desarrollar las cuatro (4) fases del Marco para la Implementación de la
Conciliación en Equidad MICE, en los municipios definidos por el Ministerio de Justicia y del
Derecho , se encuentra cobijado o no por un acuerdo internacional o tratado de libre
comercio. Para determinarlo se tomó en cuenta:

✔ Que se trate de una entidad que esté cubierta por un acuerdo comercial

✔ Que el valor de la contratación se encuentre dentro del rango límite señalado en el

acuerdo para su aplicabilidad a la entidad estatal

✔ Que no se encuentre exceptuado de su aplicación.

En cuanto al primer aspecto, se procede a verificar qué entidades se encuentran cubiertas

por un acuerdo comercial, a saber:

Entidades Estatales del Nivel Nacional cubiertas por los Acuerdos

Comerciales

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Chile Rama Ejecutiva - Ministerios

Alianza Pacífico Perú Rama Ejecutiva - Ministerios

México Rama Ejecutiva - Ministerios

Canadá Rama Ejecutiva - Ministerios

Chile Rama Ejecutiva - Ministerios

Costa Rica Rama Ejecutiva - Ministerios

Estados AELC Rama Ejecutiva - Ministerios

Estados Unidos Rama Ejecutiva - Ministerios

Unión Europea Rama Ejecutiva - Ministerios

Corea Rama Ejecutiva - Ministerios

México Rama Ejecutiva - Ministerios

El Salvador Rama Ejecutiva - Ministerios

Triángulo Norte Honduras Rama Ejecutiva - Ministerios

Guatemala Rama Ejecutiva - Ministerios

En cuanto al segundo y terceros aspectos, se verifican los rangos por valor del proceso de
contratación a los cuales serían aplicables los acuerdos comerciales anteriormente
señalados, así como las excepciones a su aplicación:

Valor a partir del cual es

aplicable el acuerdo
Acuerdo Comercial Excepciones
comercial para Entidades
Generales

(i) adquirir bienes y servicios a

partir de $204.695.000; y (ii) 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 14, 15, 16,
Alianza
Chile para servicios de construcción a 17, 19, 32, 35, 37, 40, 41, 42, 44,
Pacífico
partir 46, 54, 55, 58, 62
de $ 20.469.524.000.

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(i) adquirir bienes y servicios a

partir de $388.921.000; y (ii)
Perú
para servicios de construcción a
partir de $ 20.469.524.000.

(i) adquirir bienes y servicios a 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 14, 15, 16,

partir de $ 204.695.000; y (ii) 17, 19, 22, 32, 33, 35, 36, 37, 40,
México
para servicios de construcción a 41, 42, 44, 46, 54, 55, 56, 58, 62
partir de $10 335.931 USD.

(i) adquirir bienes y 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 14, 15, 16,

servicios a partir de $ 17, 19, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 40,
Canadá 241.786.000; y (ii) para 41, 42, 43, 45, 46, 58
servicios de construcción a
partir de $ 20.469.524.000.

(i) adquirir bienes y servicios 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 12, 14, 15, 16,

a partir de $204.663.000; y (ii) 17, 18, 19, 32, 33, 34, 35, 36, 37,
Chile
para servicios de construcción a 40, 41, 42, 43, 45, 46, 58
partir de $20.466.258.000.

(i) adquirir bienes y 1, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 14, 15,

servicios a partir de $ 16, 17, 19, 32, 34, 35, 37, 40, 41,
Corea 292.117.000; y (ii) para 42, 45, 54, 57, 59
servicios de construcción a
partir de $ 20.865.500.000.

(i) adquirir bienes y servicios a 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 12, 14, 15, 16,

partir de $241.786.000; y (ii) 17, 13, 32, 35, 37, 40, 41, 42, 43,
Costa Rica
para servicios de construcción 44, 46, 57, 58, 59, 62
a partir de $20.868.078.000.

(i) adquirir 1, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 14, 15, 16,

bienes y servicios a partir de 17, 19, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 40,
Estados AELC $532.090.000; y (ii) para 41, 42, 43, 45, 46, 58
servicios de construcción a
partir de $20.465.000.000

(i) adquirir bienes y servicios a 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 14, 15, 16,

partir de $241.786.000; y (ii) 17, 19, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 40,
Estados Unidos
para servicios de construcción 41, 42, 43, 45, 46, 58
a partir de $20.868.078.000.

(i) adquirir bienes y servicios a 1, 2, 4, 6, 14, 17, 18, 24, 25, 26,
México 27, 39
partir de $ 84.918 USD; y (ii)

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para servicios de construcción

a partir de $ 11.039.387 USD.

El 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 14, 20, 38, 48,

Salvador 49, 60

Triángulo Valor de la menor cuantía de la 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 14, 20, 21, 50,

Guatemala
Norte Entidad Estatal 51, 52, 53, 60

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 14, 20, 22, 48,

Honduras
49, 60, 61

(i) adquirir bienes y servicios a 1, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15,
partir de $532.129.000; y (ii) 16, 17, 19, 23, 32, 35, 37, 40, 41,
Unión Europea
para servicios de construcción a 42, 43, 44, 46, 57, 58, 62
partir de $20.466.500.000.

Presupuesto
Proceso
del Proceso
de
de Excepción
Entidad Contrataci
Contratación Aplicable al
Estatal ón cubierto
superior al Proceso de
incluida por el
valor del Contratación
Acuerdo
Acuerdo
Comercial
Comercial

Alianza Chile SI SI SI NO
Pacífico
México SI SI SI NO

Perú SI SI SI NO

Canadá SI SI SI NO

Chile SI SI SI NO

Corea SI SI SI NO

Costa Rica SI SI SI NO

Estados AELC SI SI SI NO

Estados Unidos SI SI SI NO

México SI SI NO SI

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Salvador SI SI NO SI
Triangulo del
Guatemala SI SI NO SI
norte
Honduras NO SI NO NO

Unión Europea SI SI SI NO

Comunidad Andina SI SI NO SI

Teniendo en cuenta que el Ministerio de Justicia y del Derecho, corresponde a las entidades
adscritas a la Rama Ejecutiva del Orden Nacional y de acuerdo al presupuesto del proceso,
le serían aplicables los acuerdos comerciales suscritos con México y el Triángulo del Norte
a excepción de Honduras, y la Comunidad Andina

Para constancia, se firma en Bogotá a los 02 del mes de julio de dos mil veinte (2020).

Atentamente,

_______________________________________________
CARLOS JOSÉ GONZÁLEZ HERNÁNDEZ
Director de Métodos Alternativos de Solución de Conflictos

Elaboró: César Neiva Blanco Profesional Grupo Justicia en Equidad DMASC

Revisó: Diego Rollys Pinzón Contratista DMASC

Cristina Eneyda Ramos Castillo - Coordinadora Grupo Justicia en Equidad DMASC

Aprobó: Carlos José González Hernández - Director DMASC

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