TEMA 3 – PLANIFICACIÓN

PREGUNTA 1: Definición de la planificación y ordenación del territorio.

Planificación: se define como el proceso de elaboración de documentos, cuyo objeto es la

definición de unas acciones encaminadas a la consecución de unos objetivos. Estos
siempre se situarán en un contexto político, socioeconómico, medioambiental, etc.,
determinado. La planificación es un proceso que nos ayuda a decidir:

- Qué hace falta hacer y por qué.

- Cómo y cuándo hay que hacerlo.
- Qué pasará si lo hacemos y si no lo hacemos (evaluación).

Ordenación del territorio: Todos los procesos de planificación se han de enmarcar dentro
de una disciplina más amplia como es la Ordenación del Territorio. Se puede definir como:
la expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ecológica de cualquier
sociedad. Es a la vez una disciplina científica, una técnica administrativa y una política cuyo
objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio
atendiendo al hombre y su bienestar, en su interacción con el medioambiente.

PREGUNTA 2: Análisis DAFO. Descripción y objeto del mismo

Para la planificación es esencial conocer tanto el entorno como las necesidades a

satisfacer. Por ello, en la práctica totalidad de las planificaciones estratégicas se incluyen
análisis DAFO (Debilidades-Amenazas-Fortalezas-Oportunidades) que, de una forma
sistemática, facilitan conocer tanto el problema como el entorno y las relaciones con él.

PREGUNTA 3: Proceso de planificación.

- Formulación de objetivos (políticos y funcionales).

- Análisis de la situación existente, donde se recoge toda la información básica para

obtener una serie de indicadores.
-Diagnóstico de la realidad, se hace a partir de los indicadores anteriores, y supone la
descripción y explicación del conjunto de problemas detectados. También se puede llevar
a cabo un ejercicio de prognosis o estudio de escenarios futuros.

-Se establecen propuestas de actuación y sus alternativas, evaluadas en su compatibilidad

y viabilidad.

-Selección de actuaciones en un marco comparativo.

-Las acciones propuestas elegidas se recogen formalmente en un plan, junto a su

descripción, programación y análisis económico-financiero. Además, recogerá un
elemento para el seguimiento futuro del plan y su revisión periódica.

Estas revisiones darán lugar, en función de las desviaciones respecto a las previsiones
originales, a la reiteración del proceso planificador.

PREGUNTA 4: Definición de estudio de planeamiento. Documentos de un estudio de

planeamiento.

Tiene como finalidad establecer unas directrices de actuación en función de las

condiciones y necesidades de desarrollo en una determinada área, teniendo en cuenta al
mismo tiempo las posibilidades de inversión que determinen esas condiciones a lo largo
de un cierto periodo.

-Memoria: recoge los objetivos, aspectos administrativos, geográficos y socioeconómicos

que afecten al proyecto, datos de población, demanda social que justifique su ejecución, y
criterios adoptados para la elección de un determinado tipo de infraestructura. Debe
incluirse valoración global por años de costes y beneficios previstos, junto con un
calendario de inversiones.

-Planos: el número y la escala dependerá de la extensión y características del estudio.

Deben ser los necesarios para ilustrar y definir la descripción de los elementos más
importantes del mismo.

-Presupuesto: se incluyen: costes de ejecución, servicios afectados, expropiaciones, gastos

de mantenimiento, gastos y beneficios durante la explotación, costes de
desmantelamiento del proyecto.

PREGUNTA 5: Clasificación de la planificación según niveles y ámbitos.

Distintos niveles:
-1ºNivel (Nivel legislativo): cuyos instrumentos son las leyes y las disposiciones legales, y a
través de él se desarrollan las políticas correspondientes.
-2º Nivel (Planificador): se ocupa de la elaboración de planes, etc.
-3º Nivel (Ejecutivo): elabora proyectos, programas, informes, etc.
Distintos ámbitos:
-Ámbito espacial: Planificación territorial, referida a ámbitos regionales, subregionales o
comarcales y, por último, referida a uno o varios términos municipales.
-Ámbito competencial: Planificación sectorial, referida a una competencia concreta de las
administraciones públicas, que se desarrollarán a través de los correspondientes
instrumentos legislativos, de planificación, y que se materializarán a través de los
proyectos de ingeniería.

PREGUNTA 7: Definiciones y ejemplos de cada tipo de panificación.

-Planificación estatal o supraestatal. Se refiere a la elaboración de planes relativos a una

materia concreta y que afecta a la totalidad de un estado o conjunto de estados.

-Planificación sectorial. Se refiere a la elaboración de planes relativos a alguna

competencia concreta de las administraciones públicas, como el medioambiente o las
infraestructuras.

Ejemplo de planificación sectorial:

Las carreteras. Incorporará los siguientes elementos: Criterios y objetivos, Información y

análisis de la situación actual, Diagnóstico y prognosis, Propuestas, Revisión del plan.

El agua. Es el caso de la planificación hidrológica, que tiene como objetivo resolver la

regular distribución espacial y temporal del agua, y remediar su escasez.