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de Cali
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Un modelo de gestión de residuos sólidos en la plaza de mercado Galería de Santa Elena para mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la Comuna 10 de la ciudad de Cali
de Cali
Presentado por:
Dicedi Ballesteros Carabalí
Oscar Eduardo Buitrago Pérez.
Lady Grajales Moreno
Presentado a:
Martha Isabel Toro Reina
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Un modelo de gestión de residuos sólidos en la plaza de mercado Galería de Santa Elena para mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la Comuna 10 de la ciudad de Cali
Agradecimientos
A nuestra directora del trabajo de grado Dra. Martha Isabel Toro Reina, por sus
orientaciones y por apoyar este proyecto.
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Dedicatoria
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vida de los habitantes de la Comuna 10 de la ciudad de Cali
Tabla de Contenido
Pág.
Introducción ............................................................................................................................. 13
1. Planteamiento del Problema ................................................................................................ 16
1.1. Descripción del Problema ............................................................................................ 16
1.2. Pregunta Problema ....................................................................................................... 18
2. Objetivos .............................................................................................................................. 18
2.1. Objetivo General .......................................................................................................... 18
2.2. Objetivos Específicos ................................................................................................... 18
3. Justificación ......................................................................................................................... 19
4. Estado del arte ...................................................................................................................... 20
1.5.2 Vendedores ambulantes de la galería Santa Elena ..................................................... 23
4.3.1. La economía informal de ciudades en el sur: el caso de Cali Colombia .............. 24
5. Marcos de referencia ............................................................................................................ 26
5.1. Marco teórico ............................................................................................................... 26
5.1.1. El medioambiente debe estar por encima del interés económico ......................... 26
5.1.2. Conocimiento profundizado de la problemática de los residuos sólidos.............. 27
5.1.3. Encadenamiento de acciones socioeconómicas con medioambientales ............... 27
5.1.4. La dimensión jurídica ........................................................................................... 27
5.2. Marco contextual .......................................................................................................... 28
5.2.1. Caracterización de la población de la Comuna 10 .................................................... 28
6. Metodología ......................................................................................................................... 32
6.1. Tipo de investigación ................................................................................................... 32
6.2. Población ...................................................................................................................... 34
6.3. Muestra ......................................................................................................................... 34
6.4.1. La encuesta ........................................................................................................... 36
6.4.2. La fotografía ......................................................................................................... 40
6.4.3. La entrevista ......................................................................................................... 43
6.5. Plan de Investigación ................................................................................................... 46
6.6. Productos esperados .......................................................................................................... 47
7. Resultados y análisis ............................................................................................................ 47
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7.1. Resultados de las encuestas .......................................................................................... 48
7.2 Resultados de las observaciones fotográficas ............................................................... 50
7.3. Resultados de las entrevistas ........................................................................................ 52
8. Conclusiones ........................................................................................................................ 59
Referencias bibliográficas ........................................................................................................ 61
Anexos ..................................................................................................................................... 63
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Lista de Cuadro
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Cuadro 1: Formato consignación de datos de arrojados por las encuestas. ..................... 38
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Lista de Imágenes
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Lista de tablas
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Tabla 1. Ficha de Entrevista..................................................................................................... 45
Tabla 4. Muestra de los hallazgos captados por medio de las fotografías ............................... 50
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Lista de Anexo
Pág.
Anexo 1. Encuesta a habitantes del barrio Santa Elena de la Cuidad de Cali.......................... 63
Anexo 5. Fotografías dentro y en los alrededores de la plaza de mercado Galería Santa Elena
..................................................................................................................................................67
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Introducción
Los residuos sólidos en la galería de Santa Elena, son aquellos que por carecer de valor
económico, son desechados. Se componen principalmente de desechos procedentes de
materiales orgánicos de origen vegetal o animal que por alguna razón no son aprovechables,
excedentes que no se han vendido y no se pueden conservar, por ser de mala calidad, están en
mal estado o en descomposición.
No hay cifras exactas, las oficiales dicen que en el interior de la galería de Santa Elena
hay alrededor de 570 comerciantes que tienen un lugar para sus actividades y por el cual
pagan una especie de arriendo al Municipio.
En los alrededores, por otro lado, se calcula que habría unos 1500 vendedores
informales que llegan con una carreta o una mesa y ponen a la venta papas, yucas, naranjas,
sandías, bananos, fríjoles, cilantro, plátano, camisas usadas, camisas nuevas, audífonos,
baterías de celulares, celulares, ollas, relojes, zapatos, la lista puede ser interminable, y estos
no pagan ningún tipo de impuesto(El País, 2016).
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"La mayoría de los materiales que componen los residuos pueden aprovecharse, pero
la base fundamental está en separar, desde el hogar, los residuos sólidos en los grupos o
tipos definidos para dar comienzo al proceso de reciclaje” (El País, 2017).
Los vendedores ambulantes son considerados como un grupo vulnerable, por lo tanto,
cualquier acción tomada contra el uso del espacio público, sería una violación de sus
derechos constitucionales, según lo declarado por la Corte Constitucional colombiana en el
año 2003. Se impone entonces, límites al control gubernamental lo cual conduce a un
aumento significativo en el número de vendedores ambulantes.
Una posible intervención que puede realizar el gobierno para disminuir y controlar el
número de vendedores ambulantes que invaden el espacio público, implicaría su reubicación
en mercados regulados y en espacios de comercio formal. En la mayoría de los casos, este
tipo de intervención puede fallar porque el vendedor regresa al mismo sitio al no cumplirse
sus expectativas donde se le reubica.
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Sin embargo, mientras esto ocurre, es necesario efectuar un análisis sobre los manejos
de los residuos sólidos en la galería de Santa Elena que pueda conducir a una mejor
comprensión de la situación y plantear soluciones efectivas a corto plazo. Dicho análisis,
debe contemplar intervenciones sobre el sistema de gestión de residuos sólidos de la plaza de
mercado y la sensibilización de los usuarios, dentro de los que tenemos a compradores y
vendedores.
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El problema del mal manejo de los Residuos Sólidos en la plaza de mercado de Santa
Elena, involucra la Comuna 10, la cual está compuesta por 18 barrios que incluyen 581
manzanas. Cuenta con 21.554 predios construidos, conformados por 27.062 viviendas. Así, el
número de viviendas por hectárea asciende a 63,0, cifra superior a la densidad de viviendas
para el total de la ciudad que es de 41,6 viviendas por hectárea (Alcaldía de Cali, 2012).
Es de notar que las calles, andenes, zonas verdes, lotes y canales de agua lluvia, han
sido los sitios escogidos por algunas personas para efectuar la disposición final a sus residuos
sólidos.
Esta comuna debe soportar la contaminación auditiva, que se genera por la congestión
vehicular en los alrededores de la galería, además de que el mal manejo de residuos sólidos y
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Está entonces, contemplado dentro del Plan de desarrollo para el sector, la disposición
de los residuos sólidos que genera la plaza de mercado Galería Santa Elena; sin embargo,
como se dijo antes, las evidencias reflejan que no es así, pues resulta que los alrededores
inmediatos a la plaza de mercado en mención, presentan altos niveles de desorden con
respecto a la disposición de residuos sólidos, siendo los directamente involucrados los
usuarios.
2. Objetivos
Analizar la percepción que tienen los habitantes de la comuna 10 de Cali, con relación al
manejo de los residuos sólidos en la plaza de mercado Galería de Santa Elena en el
primer trimestre del año 2018.
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3. Justificación
El análisis es útil, porque es un aporte significativo al estado del arte en el aspecto legal
del área de protección del medio ambiente, el cual puede ser validado y llegar a ser
incorporado al desarrollo de las actividades académicas y a la práctica profesional.
Es necesario analizarlo, porque los puestos de mercado no cumplen con las condiciones
mínimas de higiene, pues funcionan a escasos metros del cúmulo de basuras que luego se
descomponen.
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La Plaza de Mercado de Santa Elena nace en tiempos del ferrocarril, los vendedores
espontáneos se instalaron al costado de la carrilera en un espacio descubierto. Los pobladores
que habitaban los terrenos como compradores le dieron impulso y estímulo de lo que se
empezó a conformar desde 1958 (Rendón C., 2013).
Los moradores del lugar habitaban en viviendas separadas unas de otras por espacios de
tierra con maleza; no obstante, el tren debía detenerse en ese lugar para desembarcar los
productos agrícolas, lo que implicó que ese lugar comenzara a convertirse en el centro de
comercialización de los alimentos de la comunidad. Dada la importancia que fue cobrando el
lugar, debido a las circunstancias mencionadas, en el año de 1962 se da por terminada la obra
del edificio que quedó contiguo a la vía férrea.
Desde entonces, lo que los pobladores veían como una gran ventaja para sus compras y
sobre todo para quienes construyeron viviendas en su entorno, vieron cómo el lugar se fue
convirtiendo en un espacio de comercialización de productos alimenticios; esto se convirtió
en una oportunidad para que transformaran sus espacios de vivienda, en espacios de
comercialización de productos, esencialmente alimenticios. El desalojo de los comerciantes
de la Galería Central, también impactó a la plaza y la Junta de Acción Comunal debió desde
los años 70 tratar de evitar que los diferentes locales se extendieran hacia las zonas
residenciales, ya que esto implicaría la proliferación de otros espacios de comercialización
diferentes a alimentos, por ejemplo, la proliferación de cantinas. A más de esa problemática,
resultaros otras de diferente índole como, generación de residuos sólidos, olores indeseables y
congestión del tráfico.
Las conclusiones de los estudios, indican que en la ciudad de Cali no existe una entidad
que atienda debidamente las problemáticas de la galería Santa Elena, teniendo en cuenta que
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La galería se ha identificado como uno de los lugares de la ciudad con mayor impacto
ambiental debido a que este se presenta como un “depósito de basura” del sector (Herrera A.,
2011). La comuna 10 la componen 18 barrios y cuenta con 7 canales colectores de aguas
lluvias, entre ellos están los de la galería Santa Elena. El problema ambiental se manifiesta en
afectaciones negativas a los elementos naturales, en otras palabras, en contaminación,
alteración, extinción, degradación de los recursos naturales, en su mayoría causados por
actividades humanas.
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dicha actividad comercial en la zona, generando obstrucciones del flujo de agua y malos
olores en la zona.
La galería de Santa Elena se presenta a la vez como un beneficio y un perjuicio para los
habitantes de la comuna 10. En realidad, el problema no es la galería, sino las perturbaciones
y las molestias causadas por la población, por su funcionamiento inadecuado en el maneo de
residuos sólidos.
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Expendio de alimentos y bebidas que no cumplen con los requisitos sanitarios y producen
riesgos para la salud.
Presencia de residuos sólidos y líquidos, desperdicios y basuras en calles, andenes y
planchones con sus consecuentes problemas sanitarios y de contaminación visual.
Como parte de la sensibilización, se les dio a conocer a los vendedores que se ubican en
zonas cercanas al canal de aguas residuales, sobre los riesgos que ello conlleva a la salud.
Proliferación de zancudos.
Deterioro del vecindario, de la galería y del ambiente para convivir. Generación de
perturbaciones sociales.
a las afueras de éste, en espacio público sobre la calle 23 entre carrera 29 y 30ª. El tamaño de
la muestra fue de 212 encuestas, realizadas en el mes de febrero.
Existe una fuerte relación entre los motivos de ser vendedor ambulante y las ventajas
del oficio. Todo se resume principalmente en la independencia y libertad que tienen para
ejercer su actividad y administrarla.
Se compara con comerciantes formales en la misma área y descubre una gran diferencia
en los ingresos. Los vendedores ambulantes ganan más dinero. Las intervenciones
gubernamentales para revitalizar el área y crear un parque lineal que requiera la
transformación del mercado y la reubicación de los vendedores ambulantes pueden verse
socavados debido a las altas ganancias y expectativas de los vendedores ambulantes.
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Hoy en día, el mercado y su entorno es un área abarrotada en una de las zonas con más
delincuencia de la ciudad. Hay muchos reclamos policiales de actividad ilegal tanto en el
mercado como en los barrios marginales circundantes. El mercado de Santa Helena alberga
comerciantes de alimentos y vendedores ambulantes que abundan en las aceras de la zona.
Con la posible implementación del proyecto del corredor verde, el mercado de Santa
Helena es ahora el centro de un debate sobre cómo organizar a los vendedores ambulantes en
el área. El gobierno local ha propuesto reubicar a todos los vendedores ambulantes que usan y
expanden el antiguo edificio del Mercado de Santa Helena. Bajo este plan, más de 100
vendedores ambulantes que actualmente trabajan en el área serán reubicados en un entorno
formal utilizando el espacio del edificio donde surgió por primera vez el Mercado Santa
Helena. Los vendedores ambulantes se oponen a esta medida que alega que la reubicación
reducirá significativamente sus ingresos porque los visitantes del mercado prefieren comprar
en las calles donde los comestibles son más accesibles que visitar el edificio del mercado.
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El 79% de los vendedores ambulantes usa los servicios nacionales de salud para los
pobres, el 57% de los comerciantes en el edificio lo hacen. El 15% de los comerciantes en el
edificio ahorran para la jubilación, solo el 3% de los vendedores ambulantes lo hacen. Estas
importantes diferencias apuntan a la vulnerabilidad de los vendedores ambulantes y su
dependencia de los ingresos diarios para subsistir. A pesar de sus mayores ingresos, no
pueden capitalizar y crear un plan para el futuro utilizando sus ganancias.
5. Marcos de referencia
Con el pasar del tiempo el discurso va cambiando para sólo plantear el reciclaje debido
no solo a los beneficios medioambientales, sino por las aportaciones económicas generadas
por esa actividad.
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La ley para residuos sólidos urbanos debe formularse para que sea al mismo tiempo
justo, eficiente, aplicable, y con una ética basada en la responsabilidad medioambiental. Las
leyes deben ser formuladas, no solo para atender los intereses de quienes están involucrados
en la gestión de los residuos sólidos, sino también para los intereses de todos los ciudadanos,
dando prioridad a la protección del medio ambiente.
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Ubicación geográfica
Todos los días a las 11:00 p.m. llegan desde el campo los proveedores de Santa Elena.
Junto a las toneladas de comida con las que los comerciantes mayoristas abastecen a Cali.
Los comerciantes ofrecen sus productos al por menor, las frutas y verduras bajo la sombra de
los parasoles, organizadas por especies en carretas de madera. Las calles están cubiertas con
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el tapete de los residuos de verduras y las frutas podridas, a los lados están los cauces lentos
de los dos caños de aguas negras que rodean la plaza de mercado que arrastra toda clase de
desperdicios de comida, y basura. Los mismos vendedores quieren vivir en el mismo
desorden, tiran la comida después de que pasa el carro de basura(Suárez D., 2011).
Todos los del interior de la galería como los de sus alrededores, pagan micro extorsión.
Todos ellos y otros más: los que venden tinto en pequeños carros, las señoras de las arepas, el
anciano de los chicles, el conductor del camión que trae los alimentos. Todos (El País, 2016).
En la galería de Santa Elena, tanto los comerciantes como los vendedores ambulantes
comparten problemas similares. Para ambos el principal problema en el área es la falta de
seguridad y la delincuencia. El cobro de una tarifa por usar el espacio público, por
"vigilancia" probablemente de bandas delincuenciales, o cobrada por el propietario del
negocio formal. La venta de drogas es un problema real en el mercado, y su influencia
incluye a los alrededores.
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A pesar de todos los factores adversos, tanto para los comerciantes formales como para
los informales, están satisfechos con su trabajo y con el nivel de vida al menos para las
nuevas generaciones es mejor que la de sus padres.
El trabajo es difícil tanto para los vendedores informales como para los comerciantes
formales dentro de sus locales comerciales bajo techo. Los horarios de trabajo son duros,
muchos comienzan a trabajar a la medianoche, mientras que otros comienzan a las 2:00 a.m.
por la mañana y la mayoría trabaja hasta la 1:00 p.m.
Los comerciantes se ven afectados por las ventas ambulantes en el exterior de la galería
quienes no pagan impuestos y solicitan de la administración municipal la inversión en
recuperación del espacio público y mejorar el acceso para los caleños porque no hay rutas de
buses que trasladen al cliente. La administración propone que los vendedores ambulantes
ingresen y ocupen los espacios vacíos especialmente de frutas y verduras dentro de la galería
de entre las 504 unidades de trabajo existentes. Se calcula que 6.000 personas ejercen
actividades de todo tipo en la zona.
Según el director de planeación, al estar la galería de Santa Elena dentro del llamado
proyecto de “corredor verde”, a mediano plazo deberá tener un plan de inversión y
renovación tanto de la infraestructura de la plaza como de las áreas circundantes.
El planchón de Santa Elena es una zona vulnerable de la ciudad de Cali, una capa de
cemento extendida a un lado de la antigua carrilera, sobre la calle 26. Abarca 9 cuadras,
donde se encuentran comerciantes, chatarrerías y muchas personas de la calle lo han
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6. Metodología
Abordado el paradigma en el cual se inscribe este trabajo ahora será pertinente describir
el tipo de investigación social sobre el cual se llevará a cabo.
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de residuos sólidos en la plaza de mercado Galería Santa Elena como fenómeno social, sea
susceptible de ser analizado por este tipo investigación.
6.2. Población
Otros elementos de la población están representados por las personas que utilizan la plaza
de mercado que no pertenecen a la comuna 10; se tiene también, a los usuarios vendedores
que operan dentro y en los alrededores inmediatos a la plaza de mercado; así mismo será
considerados como población a las personas que encargadas de la administración y gestión de
los residuos sólidos de la mencionada plaza de mercado.
6.3. Muestra
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Con respecto al primero de ellos: Analizar la percepción que tienen los habitantes
con relación al manejo de los residuos sólidos en la galería de Santa Elena de la comuna
10 de Cali en el primer trimestre del año 2018”, se ha escogido a la encuesta, debido a que
este instrumento –utilizado en investigación etnográfica- ayuda a recoger datos sobre
variables cualitativas para realizar descripciones de fenómenos. Al respecto, León y Montero,
1995:15 referenciado por Cazau, (2006) comentan:
Por tanto, el uso de la encuesta queda justificado como uno de los instrumentos más
utilizados en investigaciones descriptivas, ya que como se dijo antes, permite realizar
descripciones de las características de fenómenos. Debido a lo anterior, se ha diseñado una
encuesta con preguntas que apuntan al objetivo 1 ya planteado.
La encuesta diseñada consta de seis preguntas de tipo cerradas. De esta manera, cada
pregunta tiene una intención y esas intenciones están ligadas a la intención del objetivo en
cuestión, así:
Pregunta 1
SI NO
Esta pregunta está encaminada a mostrar si el encuestado frecuenta la plaza de mercado por
el hecho de ser habitante de la zona, ya que ello podría implicar la frecuencia del uso de la
misma, lo cual se corroborará en la pregunta 2
Pregunta 2
SI NO
El interrogante pretende conocer con qué frecuencia utiliza la plaza de mercado; la respuesta
negativa de plano descartarlas opciones que siguen en caso de que sea afirmativa y ello
podría ayudar a evidenciar la percepción sobre el manejo de los residuos sólidos abordado en
la siguiente pregunta
Pregunta 3
¿Cree usted que dentro de la plaza de mercado (galería) y sus alrededores hay buen manejo
de los residuos sólidos (basuras)?
SI NO
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Aquí se busca conocer la apreciación que el usuario tiene respecto del manejo de los residuos
sólidos y será reforzada en la pregunta 4
Pregunta 4
¿Considera usted que existen suficientes recipientes para que los usuarios depositen los
residuos sólidos (basuras) dentro y fuera de la galería?
SI NO
Con ello se pretende que el usuario ponga de manifiesto su concepción sobre el manejo y
disposición de los residuos sólidos
Pregunta 5
¿Ha visto usted dentro de la galería recipientes con señalización que permita identificar si es
para residuos sólidos plásticos, papel u orgánicos?
SI NO
Aquí se pretende reafirmar la noción que posee el usuario con respecto a manejo y
disposición de los residuos sólidos
Pregunta 6
¿En quién cree usted que recae la responsabilidad sobre el manejo de los residuos sólidos?
a. Administración de la galería
b. En el usuario
c. En la empresa recolectora de basuras de la ciudad
d. En los dueños de los puestos de ventas
e. Todas las anteriores
Con ella se busca conocer el pensamiento del usuario con respecto a la responsabilidad que
tiene frente al manejo y disposición de los residuos sólidos
Así, se ha diseñado la encuesta con las preguntas en el orden estipulado y las intenciones
planteadas. Ver anexo 1.
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1 2 3 4 5 6
Nº SI
C D N S N S N S N
SI NO a b c d e
O I O I O I O
A B E F
L M M J V S D L M M J V S D
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
TO
TA
L
%
Fuente: elaboración propia.
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El formato diseñado como se dijo antes, servirá para consignar los datos que arroje la
encuesta en su totalidad, de allí que, a la hora de realizar dicha consignación, se deberá tener
cuidado de omitir ninguna de las respuestas, especialmente en las preguntas 2 y 6, las cuales
son de múltiples respuestas.
6.4.2. La fotografía
de la comuna 10 de Cali en el primer trimestre del año 2018, con respecto al manejo de
Gamboa (2014), considera que la fotografía tiene una estrecha relación con la
investigación de carácter antropológico y que una de las maneras en que puede ser usada para
este fin, es como un instrumento para el registro de la información; de allí que esta puede
captar por medio de una imagen un sinnúmero de eventos, muchos de los cuales pueden
corresponder a lo que se está buscando dentro de la investigación. Las características que se
pueden detectar con este instrumento estarán en función de la habilidad para captar los
instantes en que los eventos se producen.
“En términos generales, la relación de las ciencias sociales con la
fotografía se puede dar en varios niveles: 1) como una técnica o
instrumento para el registro de información; 2) como un mecanismo para
la difusión de la información; 3) como tema u objeto de estudio”
(Gamboa, 2014, página 11)
Para reforzar este hecho, el mismo autor hace referencia a la importancia de este
instrumento para el desarrollo de investigaciones antropológicas de la actualidad, resaltando
que esta es necesaria para el trabajo de campo.
Por otro lado, menciona que, en la recolección de datos como trabajo de campo, la
fotografía cobra un papel estelar, ya que por medio de esta se pueden recolectar datos
encriptados dentro de los detalles que solo las imágenes fotográficas podrían captar, pues
están “congeladas” en el tiempo y esto permite detallar con mayor rigurosidad los
pormenores del evento en cuestión; con respecto a lo anteriormente mencionado comenta:
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El investigador que ha decidido realizar trabajo de campo, debe contar con un dispositivo
en el cual consigna los datos obtenidos en los diferentes tipos de observación al objeto de
estudio; en ese sentido, se considera que es un documento esencial en el proceso
investigativo. (Correa, 2015)
Se ha diseñado el formato que se utilizará como Diario de Campo y que servirá para
recolectar la información aportada por las fotografías. Las imágenes captadas
fotográficamente a los usuarios de la plaza de mercado de Santa Elena serán el insumo en
esta parte de la investigación.
La siguiente tabla es la que servirá para consignar los datos obtenidos en las
fotografías:
N°
LUGAR OBSERVACIONES
imagen
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De esta manera se pretende que la consignación de los datos, dé una radiografía del
comportamiento de los usuarios con respecto al papel que cumplen en el manejo de los
residuos sólidos.
6.4.3. La entrevista
De la misma manera, se realizará una entrevista que brinde información acerca de cómo
está involucrada la administración pública dentro de la gestión de residuos sólidos dentro y
fuera de la plaza de mercado. Con respecto al instrumento a utilizar, podemos decir que las
entrevistas y el entrevistar son elementos esenciales en la vida contemporánea, es
comunicación primaria que contribuye a la construcción de la realidad, instrumento eficaz de
gran precisión en la medida que se fundamenta en la interrelación humana. “Proporciona un
excelente instrumento heurístico para combinar los enfoques prácticos, analíticos e
interpretativos implícitos en todo proceso de comunicar” (Galindo, 1998:277).
En ese sentido, las preguntas de la entrevista se han diseñado teniendo en cuenta el objetivo
involucrado: Determinar los niveles de eficiencia en la intervención del Estado en la
galería de Santa Elena de la comuna 10 de Cali en elprimer trimestre del año 2018; por
ello, se han realizado dos entrevistas a funcionarios encargados de la gestión de residuos
sólidos dentro y fuera de la plaza de mercado. El anexo 2, muestra la gestión realizada para
tal efecto. Uno de ellos pertenece a la Empresa de Servicios Públicos Emsirva E.S.P. en
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Liquidación, cuyo cargo es Coordinador Técnico Operativo; así, la primera entrevista ha sido
diseñada por medio de cinco preguntas, cada una con un propósito definido de la siguiente
manera:
Pregunta 1
Con ella se pretende conocer el cargo que tiene la persona entrevistada y en ese
sentido, sentar su responsabilidad en relación con el problema.
Pregunta 2
¿Existe un sistema de gestión del manejo de residuos sólidos para la plaza de mercado
Galería Santa Elena?
Pregunta 3
¿En quién cree usted que recae la responsabilidad sobre el manejo de los residuos
sólidos dentro de la plaza de mercado?
Pregunta 4
¿Cree usted que la administración municipal otorga los recursos suficientes para que
se dé una gestión de los residuos sólidos dentro de la plaza de mercado?
Aquí, se busca determinar si existen los recursos apropiados para que se realice
adecuadamente la gestión de residuos sólidos dentro y fuera de la plaza de mercado
Pregunta 5
¿De qué manera la administración involucra a la comunidad a ser parte del sistema de
gestión de residuos sólidos dentro de la plaza de mercado? Esta pregunta pretende
analizar si dentro de los recursos que existen para la gestión de residuos sólidos, está
contemplada la comunidad y de qué manera lo hace.
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Un modelo de gestión de residuos sólidos en la plaza de mercado Galería de Santa Elena para mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la Comuna 10 de la ciudad de Cali
De esta manera, las preguntas a realizarse nos dan una idea de cómo la Administración
Pública se involucra con la gestión de residuos sólidos dentro de la plaza de mercado. Los
resultados obtenidos serán consignados en la siguiente tabla:
N° RESPUESTA CATEGORÍAS
2
3
4
5
Fuente: creación propia
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Un modelo de gestión de residuos sólidos en la plaza de mercado Galería de Santa Elena para mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la Comuna 10 de la ciudad de Cali
- Objetivo de la investigación
- Identificación de cada pregunta por medio de un número
- Las respuestas
- La categorización como resultados de esas respuestas
DISEÑO METODOLÓGICO
OBJETIVOS ESPECIFICOS ACTIVIDADES INSTRUMENTOS
Analizar la percepción que tienen los
habitantes de la comuna 10 de Cali, con Realización de una Encuesta, tablas
1 relación al manejo de los residuos encuesta a los habitantes estadísticas y
sólidos en la Galería de Santa Elena en de la Comuna 10 gráficas
el primer trimestre del año 2018.
Analizar el comportamiento de los
usuarios (residentes y vendedores) de la Toma de observaciones
Galería de Santa Elena de la comuna 10 fotográficas en sitios
2 Fotografía
de Cali en el primer trimestre del año dentro y fuera de la plaza
2018, con respecto al manejo de los de mercado
residuos sólidos.
Entrevistas a funcionarios
Determinar los niveles de eficiencia en
de la Administración
la intervención del Estado en la galería
3 Pública relacionados con Entrevista
de Santa Elena de la comuna 10 de Cali
la gestión de Residuos
en el primer trimestre del año 2018
Sólidos
Realizar una propuesta intervención y
Charlas y capacitaciones a
sensibilización, a través de
usuarios de la plaza de
4 capacitaciones a los usuarios de la No aplica
mercado Galería Santa
Galería Santa Elena con respecto al
Elena.
manejo de los residuos sólidos
Fuente: creación propia.
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Un modelo de gestión de residuos sólidos en la plaza de mercado Galería de Santa Elena para mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la Comuna 10 de la ciudad de Cali
Documento como resultado del nanejo de los residuos sólidos en la Galería Santa Elena y
sus alrededores ubicada en la comuna 10, en Santiago de Cali en el año 2018.
7. Resultados y análisis
Inicialmente se consignarán los datos crudos en tablas independientes, de tal forma que
permita tener un primer acercamiento sobre las tendencias mostradas por los instrumentos
aplicados –encuesta, fotografía y entrevista-, luego de eso se realizará otra tabla donde
aparezcan las principales categorizaciones en función del porcentaje de eventos repetidos. En
cada uno de los instrumentos y con ello se procederá a realizar los análisis respectivos, los
cuales en últimas permitirá ver qué elementos arroja cada instrumento, tal que sirvan para el
diseño y desarrollo de actividades que conlleven a concientizar y sensibilizar a la comunidad
en torno a la gestión de residuos sólidos dentro y en los alrededores de la plaza de mercado
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Un modelo de gestión de residuos sólidos en la plaza de mercado Galería de Santa Elena para mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la Comuna 10 de la ciudad de Cali
1 2 3 4 5 6
Nº SI
N c d N N N N
SI SI SI SI a b c d e
O O O O O
a b e f
L M M J V S D L M M J V S D
1 X X X X X X
2 X X X X X X
3 X X X X X X X X
4 X X X X X X
5 X X X X X
6 X X X X X X X X
7 X X X X X X
8 X X X X X X
9 X X X X X X
10 X X X X X X X
11 X X X X X X X
12 X X X X X X
13 X X X X X X
14 X X X X X X
15 X X X X X X
16 X X X X X X X
17 X X X X X X
18 X X X X X X
19 X X X X X X
20 X X X X X X
21 X X X X X X
22 X X X X X X
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vida de los habitantes de la Comuna 10 de la ciudad de Cali
5 1 1 1 0 0 2 0 2 0 0 0 0 1 1 0 5 8 1 0 1 1 5
TOT
4 18 21 1 5 17 5 17 5 17 6 16
AL
18 81 4, 22 77 22 77 22 77 72
% 95,5 27,3
,2 ,8 5 ,7 ,3 ,7 ,3 ,7 ,3 ,7
100 100 100 100 100 100
Fuente: creación propia
Antes de realizar los análisis de los resultados de la presente encuesta, es necesario hacerlas
siguientes aclaraciones:
Con respecto a los resultados de la segunda pregunta podrías decirse que la totalidad de
los encuestados de alguna manera, frecuentan la plaza de mercado; podría darse el caso de
que el encuestado, solo haya pasado de manera circunstancial por ese lugar, pero la encuesta
muestra que todos son usuarios de la misma.
Aquí hay que hacer una pausa para describir de qué manera frecuentan la plaza de
mercado, pues resulta que el 22,7% de ellos lo hace todos los días; ninguno cada dos días; el
9% lo hace dos veces por semana; el 9,0% una vez a la semana; el 22,7% cada 15 días; y el
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Un modelo de gestión de residuos sólidos en la plaza de mercado Galería de Santa Elena para mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la Comuna 10 de la ciudad de Cali
36,4$ cada mes. Es claro que un porcentaje significativo lo hace lo hace con una frecuencia
mensual y en menor grado cada 15 días. Con respecto a los días más frecuentados, tenemos el
día los viernes y domingo (con respecto a las personas que frecuentan una y dos veces a la
semana)
N°
LUGAR OBSERVACIONES
imagen
1
Imágenes 1, 2 y 4: Disposición de residuos sólidos en recipientes
Dentro
2 adecuados y sitios de acopio específicos. Imagen 3: Evidencia de
de la
3 orden y limpieza dentro de las instalaciones de la plaza de
plaza de
mercado. Imagen 5: Existe una oficina administrativa donde se
mercado 4
gestiona los residuos sólidos
5
6
7
Fuera de 8 Imágenes 6, 7, 8, 10 y 12: Residuos sólidos en los puentes del
la plaza
9 caño adyacente a la plaza de mercado. Imágenes 4 y 6: Residuos
de
10 sólidos en los bordes del caño y dentro del mismo
mercado
11
12
Fuente: creación propia
Las imágenes tomadas dentro de la plaza de mercado reflejan cierto orden y gestión
adecuada de residuos sólidos, y que todos los actores (usuarios, vendedores, administración y
empresas de recolección) cumplen con su función; por ejemplo, si miramos el anexo 5 vemos
que existen recipientes para residuos sólidos dispuestos en lugares específicos de acopio, lo
que significa que los vendedores en especial se encargan de llevar sus residuos y los
depositan en esos lugares; así mismo, el usuario como comprador, deposita sus residuos en
los recipientes destinados para tal fin, ya que de no ser así, el piso estaría con residuos y la
imagen 3 dentro de la plaza de mercado del anexo 5 muestra lo contrario. La mencionada
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plaza cuenta además, con una oficina administrativa desde donde se realiza la gestión de
residuos sólidos. Ver imagen 3 del anexo 5.
Así mismo los usuarios como compradores, liberan en menor cantidad los residuos
sólidos indiscriminadamente, solo es que vean un cumulo “empezado” y ellos se encargan de
“alimentarlo”, pues cada vez depositan más y más; si se detalla en lo que muestran las
imágenes, a más de estar los costales llenos de material orgánico hay residuos por fuera de
los costales, lo que indica que posiblemente fue depositado por algún usuario comprador
mientras pasaba por el lugar. En sí, queda evidenciado que el problema de gestión de residuos
sólidos yace en los alrededores de la plaza de mercado y que esto se debe al accionar
inadecuado de los vendedores y a los usuarios compradores.
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Un modelo de gestión de residuos sólidos en la plaza de mercado Galería de Santa Elena para mejorar la calidad de
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ENTREVISTA 1
¿Qué cargo
tiene usted
Coordinador Técnico Operativo de Emsirva E.S.P. en
1 dentro de esta No aplica
Liquidación.
entidad u
oficina?
¿Existe un
sistema de En este momento la plaza de mercado cuenta con un
gestión del PGIRS implementado por la administración de la plaza, Existe contrato
manejo de tiene manejo solo al interior de la plaza, es decir con los con el operador
2 residuos sólidos dueños o arrendatarios de los locales que pagan una de aseo solo para
para la plaza de administración mensual y que llevan sus residuos a la el interior de la
mercado UAR (Unidad de Almacenamiento de Residuos), desde plaza de mercado
Galería Santa aquí son recogidos por el operador de aseo.
Elena?
¿En quién cree
usted que recae
La
la
La responsabilidad sobre el manejo de los residuos responsabilidad
responsabilidad
sólidos en la plaza de mercado, es decir al interior de la de la gestión de
3 sobre el manejo
misma, actualmente es tarea de la administración de la los residuos
de los residuos
plaza que se apersona de que se implemente el PGIRS. sólidos recae en
sólidos dentro
la administración
de la plaza de
mercado?
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Un modelo de gestión de residuos sólidos en la plaza de mercado Galería de Santa Elena para mejorar la calidad de
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¿Qué función
cumple en la
empresa
2 Paola Córdoba. Relaciones con la Comunidad Funcionaria
recolectora de
residuos sólidos
(basuras)?
La empresa
recolecta los
residuos sólidos
dentro y fuera de
la plaza de
Si. Promoambiental hace la recolección de los residuos
mercado. Dentro
sólidos de la galería Santa Elena todos los días, tanto en
de la plaza, los
plaza de mercado, como en puestos de venta en zonas
usuarios
aledañas.
vendedores auto
Dentro de la plaza de mercado de Santa Elena se cumple
gestionan la
con el manejo de los residuos sólidos; tienen una zona
disposición de
UAR (unidad de almacenamiento de residuos), lugar
sus residuos
donde depositan los residuos y donde llega el vehículo
sólidos, fuera de
transportador de Promoambiental recoger los residuos
la plaza los
sólidos; los vendedores de zonas aledañas de la galería
usuarios
Santa Elena no tienen control de los residuos sólidos,
vendedores
Han dado cada usuario o emisor de residuos es responsable de sus
tienen la
capacitación a desechos, debe garantizar la entrega de los desechos al
responsabilidad
los vendedores carro recolector de Promoambiental.
de entregar los
de la plaza de Se debe tener en cuenta que la zonas aledañas a la plaza
residuos al carro
mercado de mercado de la Galería Santa Elena es el punto más
recolector. Las
9 Galería Santa crítico de la ciudad, por la gran cantidad de desechos
zonas aledañas a
Elena de Cali sólidos que se generan y son depositados en las vías
la plaza son las
en el manejo de públicas, andenes, canales de agua residual; generando
de mayor
los residuos este hecho problemas de movilidad, contaminación,
impacto,
sólidos problemas de salud; debido a esta situación la empresa
especialmente el
(basuras) PROMOVALLE ha realizado campañas educativas y de
canal de agua
concientización con los vendedores ubicados en la vía
residual. La
pública con el fin de mejorar la problemática en el
empresa ha
manejo de los residuos sólidos, estas campañas se han
realizado
realizado de manera magistral, puesto a puesto con cada
campañas
vendedor. Se ha tenido apoyo de la fuerza pública,
educativas a los
bomberos y el municipio para cumplir con el objetivo de
usuarios
las capacitaciones. PROMOVALLE destinó de su
vendedores. Se
presupuesto dinero para la compra de recipientes
ha adquirido
metálicos, los cuales fueron entregados a los vendedores
recipientes
de la vía pública de la galería Santa Elena, para que
metálicos para
depositen sus residuos.
que los
vendedores de
los alrededores
de la plaza lo
utilicen para
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Un modelo de gestión de residuos sólidos en la plaza de mercado Galería de Santa Elena para mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la Comuna 10 de la ciudad de Cali
disponer los
residuos.
Se nota que existe una diferencia entre la responsabilidad que tiene los vendedores de
dentro de la plaza a los de los alrededores y es que los de adentro están ligados a un contrato
en el cual, dentro de la cláusulas, está definido que ellos mismos deben auto-gestionar sus
residuos sólidos, lo que implica que todos los residuos generados en el puesto de trabajo debe
ser llevados a los lugares dispuestos para tal fin y además de eso deben dejar en completo
orden el lugar donde desempeñan las ventas; esto ha ayudado que se logre una buena PGIRS
dentro de la plaza. Fuera de ella los vendedores no posee una relación contractual clara donde
la responsabilidad del manejo de residuos incluya una gestión adecua que permita la buena
disposición de esos residuos hasta que el carro recolector los recoja en los puntos establecidos
Con respecto a los vendedores de los alrededores de la plaza, que son las zonas de mayor
impacto negativo, especialmente el canal de agua residual, la empresa ha realizado campañas
educativas. Se ha adquirido recipientes metálicos para que los vendedores de los alrededores
de la plaza lo utilicen para disponer los residuos. No obstante, lo anterior, la funcionaria de
PROMOVALLE manifiesta que la acumulación de residuos sólidos en la vía pública, canales
de agua residual, es el resultado de la invasión del espacio público, el cargue y descargue de
productos de manera no controlada; añade, además, que es una problemática compleja que
debe ser solucionada por la autoridad competente. La empresa PROMOVALLE por medio
del carro recolector de residuos en varias oportunidades no ha podido cumplir con la labor de
recoger los residuos, debido a la invasión del espacio público. La empresa PROMOVALLE
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Un modelo de gestión de residuos sólidos en la plaza de mercado Galería de Santa Elena para mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la Comuna 10 de la ciudad de Cali
Los resultados muestran que pese que la mayoría de los usuarios son personas que
viven fuera de la comuna 10, de alguna manera contribuyen a la disposición inadecuada de
los residuos sólidos fuera de la plaza de mercado; se evidencia que la mala disposición de
este tipo de residuos yace en los alrededores de la plaza (calles y canales de aguas residuales).
Dentro de los usuarios, están los compradores y los vendedores. Los dos actores en mención
contribuyen de manera sustancial al desorden en la gestión de residuos sólidos; no obstante,
los segundos, son los que de manera determinante contribuyen a este problema ambiental, el
cual afecta tanto en la salubridad del sector, a la contaminación misma y al detrimento del
paisaje urbano que implica.
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Un modelo de gestión de residuos sólidos en la plaza de mercado Galería de Santa Elena para mejorar la calidad de
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Las actividades realizadas permiten que de alguna manera los vendedores de los
alrededores de la plaza de mercado se involucren en el problema y desde allí, tomen postura,
una que seguramente ayudará a que tengan una actitud más favorable en relación con la
disposición de los residuos sólidos, como producto de su actividad económica en la plaza de
mercado
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8. Conclusiones
Dentro de las conclusiones que puede arrojar esta investigación, se puede decir que va
en dos vías: la primera es la que tiene que ver con los aspectos ambientales y la parte legal a
la que se somete la administración de la plaza de mercado, teniendo en cuenta que es una de
las más importantes de la cuidad, ya que es centro de acopio de productos alimenticios de
diversa índole; allí convergen productos de casi todo el territorio colombiano. Su
funcionamiento está ligado a ciertas reglamentaciones de tipo ambiental, contractual y de
derechos de los ciudadanos con respecto al uso de los espacios para la comercialización, así
como el derecho a disfrutar de los espacios públicos.
La manera en que se ha realizado la gestión de residuos sólidos en los alrededores de la
plaza de mercado ha sido ineficiente, ya que se evidencia la falta de salubridad, detrimento
del paisaje, contaminación del ambiente circundante y afectación a los habitantes de la
comuna 10. La segunda vía es la falta de conciencia de parte de los vendedores de los
alrededores de la plaza de mercado para disponer de manera adecuada los residuos sólidos
como producto del proceso de comercialización de sus productos.
Consideramos que hace falta una gestión de residuos sólidos que involucre de manera
efectiva los siguientes aspectos: La adecuación de la vías de acceso de los vehículos que
proveen a los vendedores con la gran cantidad y variedad de productos; la disposición de los
puestos de venta en los alrededores de la plaza de mercado, los cuales deben estar dispuestos
de tal manera que permitan el acceso a los vehículos recolectores; disposición final de
residuos sólidos en los alrededores de la plaza de mercado para que los vehículos recolectores
puedan recogerlos en los días estipulados. La capacidad de los recipientes en donde se
recolectan los residuos debe ser tal, que no se rebosen hasta que lleguen los vehículos
recolectores, ya que, de ser así, los usuarios al verlo lleno lo depositan fuera del recipiente.
La falta de conciencia en los vendedores de los alrededores de la plaza de mercado es
evidente, de allí que es absolutamente necesario tener un plan de interacción con la
comunidad (llámese vendedores y visitantes ocasionales) que este inserto dentro del PGIRS;
cabe anotar que aunque existe dentro del PGIRS la relación con la comunidad, es poco lo que
ese hace al respecto, por tal motivo es necesario interactuar más con la comunidad, por medio
de planes de capacitación y sensibilización como el realizado en esta investigación; ello
implica, que estas actividades deben ser periódicas y permanentes, ya que solo de esa manera,
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Un modelo de gestión de residuos sólidos en la plaza de mercado Galería de Santa Elena para mejorar la calidad de
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se logra a mediano plazo un cambio en las actitudes de los usuarios con respecto a la gestión
de residuos sólidos.
Por último, se espera que esta investigación sea un modelo para ser tenido en cuenta a
hora de analizar y describir problemas similares en contextos diversos para de esa amanera,
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9. Referencias bibliográficas
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El País. (2017). En Cali se generan 1700 toneladas diarias de residuos sólidos y solo se
recicla el 10 %. Recuperado de Internet: http://www.elpais.com.co/cali/en-se-
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Sul. Recuperado de Internet http://www.ub.edu/geocrit/9porto/ffonseca.htm
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elena-cali/
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Un modelo de gestión de residuos sólidos en la plaza de mercado Galería de Santa Elena para mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la Comuna 10 de la ciudad de Cali
Martínez L. y Rennie J. (2017). The informal economy of cities in the south: the case of Cali,
Colombia.Recuperado de Internet:
https://www.witpress.com/elibrary/sdp/12/4/1498
Suárez D. (2011). Conozca porque Santa Elena es la galería del caos y el crimen. El País.
Recuperado de Internet: http://www.elpais.com.co/cali/conozca-porque-santa-
elena-es-la-galeria-del-caos-y-el-crimen.html
90 Minutos.co (2015). La Galería de Santa Elena está en crisis. Tele pacífico. Recuperado de
Internet: https://90minutos.co/vendedores-de-galeria-santa-elena-inconformes-
con-ventas-informales/
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9. Anexos
¿Existe un sistema de gestión del manejo de residuos sólidos para la plaza de mercado
Galería Santa Elena?
¿En quién cree usted que recae la responsabilidad sobre el manejo de los residuos sólidos
dentro de la plaza de mercado?
¿Cree usted que la Administración Municipal otorga los recursos suficientes para que se
dé una gestión de los residuos sólidos dentro de la plaza de mercado?
¿De qué manera la administración involucra a la comunidad a ser parte del sistema de
gestión de residuos sólidos dentro de la plaza de mercado?
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Un modelo de gestión de residuos sólidos en la plaza de mercado Galería de Santa Elena para mejorar la calidad de
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Dentro de la plaza de mercado de Santa Elena se cumple con el manejo de los residuos
sólidos; tienen una zona UAR (unidad de almacenamiento de residuos), lugar donde
depositan los residuos y donde llega el vehículo transportador de Promoambiental recoger los
residuos sólidos; los vendedores de zonas aledañas de la galería Santa Elena no tienen control
de los residuos sólidos, cada usuario o emisor de residuos es responsable de sus desechos,
debe garantizar la entrega de los desechos al carro recolector de Promoambiental.
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Se debe tener en cuenta que la zonas aledañas a la plaza de mercado de la Galería Santa
Elena es el punto más crítico de la ciudad, por la gran cantidad de desechos sólidos que se
generan y son depositados en las vías públicas, andenes, canales de agua residual; generando
este hecho problemas de movilidad, contaminación, problemas de salud; debido a esta
situación la empresa PROMOVALLE ha realizado campañas educativas y de concientización
con los vendedores ubicados en la vía pública con el fin de mejorar la problemática en el
manejo de los residuos sólidos, estas campañas se han realizado de manera magistral, puesto
a puesto con cada vendedor. Se ha tenido apoyo de la fuerza pública, bomberos y el
municipio para cumplir con el objetivo de las capacitaciones. PROMOVALLE destinó de su
presupuesto dinero para la compra de recipientes metálicos, los cuales fueron entregados a los
vendedores de la vía pública de la galería Santa Elena, para que depositen sus residuos.
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1 2
3 4
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Un modelo de gestión de residuos sólidos en la plaza de mercado Galería de Santa Elena para mejorar la calidad de
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Fuera de la plaza
6 7
8 9
69
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10 11
12
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2 3
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4 5
6 7
8 9
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