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UNIDAD 5
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MÓDULO 5

DERECHO PUBLICO
UNIDAD 5

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UNIDAD 5

UNIDAD 5

Organización pública provincial I: Poderes Legislativo y Ejecutivo

A la luz del sistema representativo republicano y federal de gobierno1 del que somos
parte, y siguiendo los lineamientos dispuestos en el art. 52 y 122 de la Constitución Nacional, las
provincias como estados autónomos, tienen competencia exclusiva para establecer sus propios
órganos gubernamentales, siempre respetando la división de poderes y los principios
republicanos impuestos por la Constitución Nacional, tales como la constitución escrita,
separación de poderes, elegibilidad de los funcionarios, periodicidad de los mandatos,
responsabilidad de los funcionarios, publicidad de los actos de gobierno, entre otros.

Es decir que cada estado provincial organiza sus poderes estatales (Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial) que regirán dentro del propio ámbito territorial. Sus atribuciones y
deberes se encuentran determinadas en las Constituciones Provinciales.

Dentro del ‘’Titulo Segundo Gobiernos de Provincia’’ de la Carta Magna federal, el art.
122 dispone que las provincias ‘’…se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas.
Eligen a sus gobernadores, sus legisladores y demás funcionarios de provincia, sin intervención
del Gobierno federal’’.

Como se observa, el Gobierno Federal tiene su propio ámbito competencial y no puede

inmiscuirse en los asuntos que le competen a las provincias, como es la organización de sus
instituciones locales. Recordemos que el art. 121 de nuestra Carta Magna establece que ’’Las
provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno federal, y el
que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación’’.

1 Art. 1 CN: ‘’La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana según lo establece la
presente Constitución’’.
2 Art. 5 CN: ‘’Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo y republicano, de

acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su administración de
justicia, su régimen municipal y la educación primaria. Bajo estas condiciones, el gobierno federal, garantiza a cada
provincia el goce y ejercicio de sus instituciones’’.

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UNIDAD 5

2. Estructura de la función legislativa en las Constituciones de las Provincias del

NEA. Organización. Unicamerales y bicamerales. Principales atribuciones de la
legislatura.

El órgano legislativo goza de una jerarquía preeminente por tratarse de un cuerpo plural
que representaba la voluntad del pueblo, cuyo principal cometido es la sanción de las leyes a
través de los mecanismos constitucionales, a las cuales se somete la colectividad.

Los órganos legislativos tienen dos rasgos generales comunes:

-Son cuerpos representativos de distintas clases de opinión que integran la sociedad

política.

-Son cuerpos deliberantes

Según el pensamiento de Friedrich, la función primordial del parlamento es la

representación del pueblo en la defensa y la crítica del gobierno y de su política.

Por otro lado, dentro de este grupo plural es donde se inserta orgánicamente la
estructura del partido político y donde cumple su rol fundamental la oposición. Es a este órgano
estatal a quien dentro del esquema, constitucional, la corresponde canalizar las corrientes de
pensamiento que existen en el pueblo con miras a su integración en la política general, se
exponen las políticas del gobierno y las pretensiones de los diversos grupos de interés.

En virtud de las funciones del Estado en sentido objetivo, las son y seguirán siendo los
principales órganos elaboradores de leyes (en sentido formal), pero dicha potestad es
compartida con los demás poderes, aunque lo ejercitan en menor grado

CONSTITUCIONES NEA

PODER
CHACO CORRIENTES FORMOSA MISIONES
LEGISLATIVO
Unicameral Bicameral Unicameral Unicameral
Sistema
(Cámara de (Cámaras de (Cámara de (Cámara de

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UNIDAD 5

Diputados) Senadores y Diputados) Representantes)

Diputados)
Parte 2da- Título 2da Parte- Sección
Ubicación en c/ Sección 3era- 2da Parte- Poder
2do-Sección 1era- 1era- Título 1ero:
Constitución Poder Legislativo Legislativo
P. Legislativo P. Legislativo

Artículos 96 a 130 84 a 132 103 a 126 82 a 104

El orden nacional, la organización del legislativo es bicameral, encontrando su

justificación en que los diputados representan al pueblo de la Nación, en tanto que los senadores
son los representantes de las provincias. (Art. 36 CN).

Sin embargo, nada obsta a que la composición de las legislaturas provinciales se

constituya en unicamerales o bicamerales, quedando sujeto a discrecionalidad de las mismas
consagrar su organización libremente, pues del art. 5 de la CN, no se desprende exigencia
alguna del bicameralismo3.

Si observamos someramente las distintas constituciones provinciales, nos daremos

cuenta que predomina la tendencia del sistema unicameral, denominada Cámara de Diputados o
de Representantes, siendo minoría aquellas que instauran un sistema bicameral 4 (Cámara de
Senadores y Cámara de Diputados).

Veamos en los siguientes apartados las particularidades delas legislaturas de las

provincias que conforman el Nordeste Argentino (NEA)

DIPUTADOS

CHACO CORRIENTES FORMOSA MISIONES

4 años- 4 años- Reelección 4 años- 4 años-

Mandato Reelección indefinida Reelección Reelección
indefinida (Art. 86) indefinida indefinida

3 Zuchcherino Ricardo M., Tratado de Derecho Federal, Estadual, Estatuyente y Municipal Argentino y Comparado..
2da Edición, Tomo I, Buenos Aires, LexisNexis, 2007.
4 Las provincias de Buenos Aires, Corrientes, Catamarca, Entre Ríos, Mendoza, Salta, San Luis, Santa Fe.

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(Art. 97) (Art. 105) (Art. 84)

Por mitades c/ 2 Por mitades c/ 2 Por mitades c/ 2

Renovación de la Por mitades c/ 2
años años años
Cámara años (Art. 86)
(Art. 97) (Art. 105) (Art. 84))
Requisitos para
(Art. 98) (Art. 87) (Art. 104) (Art. 83)
ser diputado

SENADORES

CORRIENTES
(Única Provincia del NEA con sistema bicameral)

Mandato 6 años en el cargo, pueden ser reelegidos. (Art. 94)

Renovación de la
Se renueva por terceras partes cada 2 años. (Art. 94)
Cámara
Art. 92:
1- Ciudadanía natural en ejercicio o legal después de cinco (5) años de obtenida.
Requisitos para
2- Tener treinta (30) años de edad.
ser senador
3- Cuatro (4) años de domicilio inmediato en la Provincia, para los que no son
naturales de ella.

Como se puede observar en el cuadro precedente, Corrientes es la única provincia del

NEA que dispone un sistema bicameral, mientras que Chaco, Formosa y Misiones solo admiten
la Cámara de Diputados o Cámara de Representantes, como se lo nombra en la provincia
misionera.

Por otro lado, todos los cuerpos contienen una serie de requisitos constitucionales para
posibilitar el acceso a la legislatura y la duración del mandato.

La particularidad de los sistemas legislativos bicamerales es el funcionamiento de la

Asamblea Legislativa, que es la reunión de ambas cámaras para tratar conjuntamente
determinados casos, por ejemplo, la apertura y clausura de las sesiones, recibir el juramento de
ley del gobernador y vice, entre otras funciones.

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Composición de las Cámaras:

a) Cámara de Diputados:
Los Diputados son elegidos directamente por el pueblo, y cada provincia determina en
su Constitución el número de legisladores que integrará la Cámara, teniendo como eje el
número de habitantes en la Provincia. Es importante resaltar que en virtud del aumento
poblacional a lo largo de los años, la cantidad de sus miembros puede ser aumentada por una
Ley provincial, siguiendo parámetros determinados por las constituciones provinciales.
Analicemos ahora cada caso por separado:

En el caso del Chaco, el art. 96 establece que estará integrada por 30 miembros,
pudiendo ser elevado el número hasta 50. Actualmente, la Ley Provincial 492-A (Ex 3009), ha
elevado el número a 32 miembros.

Por su parte Corrientes, en su art. 85 determina que el número inicial será de 26

miembros, mientras que el aumento demográfico no demande una modificación, fijando como
máximo 33 miembros. Hoy en día son 30 los diputados que conforman el recinto.

En el caso de Formosa, el art. 103 solo determina que el número máximo de integrantes
no podrá exceder de 30 miembros. Su Alto Cuerpo está compuesto en la actualidad por 29
integrantes.

Por último, según el art. 82 de la Constitución de Misiones, su Cámara de

Representantes no podrá tener menos de 30 integrantes ni exceder de 40. Hoy en día la
legislatura cuenta con 40 legisladores, determinado por el art. 156 de la Ley XI – Nº 6 (antes
Ley 4080).

b)Cámara de Senadores:

En el caso de la provincia de Corrientes, el art. 92 fija un mínimo de 13 y máximo de

20 senadores. En este momento 15 miembros conforman el recinto.

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Atribuciones de las Legislaturas

Las atribuciones legislativas pueden ser expresas o implícitas, entendiéndose estas

últimas las que nacen de los poderes expresos como medios indispensables para ponerlos a éstos
en movimiento.

Cada Constitución, establece una serie competencias que le corresponden de manera

exclusiva al Poder Legislativo. Seguidamente, se destacarán las principales atribuciones de la
legislatura de cada provincia fijadas en las cartas estaduales.

Como ejemplo de las atribuciones legislativas podemos mencionar: Crear normas

impositivas, dictar ley de presupuesto, conceder indultos y amnistías, aprobar o rechazar
Tratados con el Estado Federal u otras Provincias, autorizar al Ejecutivo para la contratación de
empréstitos, sancionar la Ley orgánica municipal, disponer la realización de obras públicas,
conceder subsidios, legislar sobre educación, legislar en materia electoral y la organización de
los partidos políticos provinciales, legislar sobre pensiones y jubilaciones, dictar Códigos de
procedimiento, entre otras facultades.

Seguidamente se expondrán algunas de las atribuciones que cada Constitución del NEA
le atribuye a su legislatura:

Chaco. Art. 119:

• Dictar las leyes necesarias para hacer efectivos los derechos, deberes y garantías
consagrados por esta Constitución, sin alterar su espíritu.
• Dictar la legislación impositiva.
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• Fijar anualmente el presupuesto de gastos, el cálculo de recursos y aprobar la

cuenta general del ejercicio vencido.
• Autorizar al Poder Ejecutivo a contraer empréstitos, emitir títulos públicos y
celebrar cualquier otra operación de crédito con arreglo a lo dispuesto por esta
Constitución.
• Aprobar o desechar los tratados, protocolos y convenciones celebrados con la
Nación, las demás provincias, las municipalidades y los estados y
organizaciones internacionales.
• Fijar las divisiones departamentales, los ejidos municipales y las eventuales
reservas territoriales para el crecimiento urbano de los municipios, y el régimen
de administración provincial de los servicios e intereses de las zonas rurales.
• Establecer el régimen de los municipios, sin perjuicio de la facultad de los de
primera categoría de dictar sus cartas orgánicas; decidir sobre sus
categorizaciones y disponer sobre su intervención, con arreglo a lo previsto en
esta Constitución.
• Dictar las leyes de descentralización y coordinación estatal que preverán
facultades al Poder Ejecutivo de convenir con los municipios la delegación de
servicios, funciones y atribuciones ejercidos en las comunas, y de la
administración de los mismos en interés de las zonas, urbanas, suburbanas y
rurales.
• Dictar las leyes de organización de la justicia y los códigos de procedimientos
administrativas y judiciales.
• Dictar la ley orgánica de la educación, los estatutos de docentes estatales y
privados; legislar sobre la cultura, la ciencia y la tecnología.
• Dictar la ley de ministerios.
• Crear y organizar las reparticiones autárquicas.
• Legislar sobre uso y disposición de bienes del Estado provincial.
• Ejercer la facultad de reglamentar el instituto del Defensor del Pueblo.
• Legislar sobre tierras públicas, bosques, colonización, fomento de la inmigración
y radicación de la población, el uso adecuado de los recursos naturales, su
recuperación y su empleo no consuntivo.
• Legislar sobre ecología; impacto y emergencia ambientales.
• Legislar sobre el régimen de los servicios públicos.

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• Legislar sobre la participación de los consumidores y usuarios en el control de

los bienes y servicios públicos y privados, y sobre represión de monopolios de
acuerdo con lo establecido en el art. 46.
• Convocar a elecciones si el Poder Ejecutivo no lo hiciera con la anticipación
determinada por la ley.

Corrientes. Art. 118:

• Aprobar o desechar los convenios internacionales y los tratados hechos con las
demás provincias para fines de interés público.
• Legislar sobre industrias, inmigración, construcción de ferrocarriles y canales
navegables, colonización de sus tierras, importación de capitales extranjeros y
explotación de sus ríos.

• Legislar sobre la organización de las Municipalidades y Policías.

• Dictar planes generales sobre educación o cualquier otro objeto de interés
común y municipal, dejando a las respectivas municipalidades la ampliación de
estos últimos.
• Establecer anualmente los impuestos y contribuciones para los gastos del
servicio público.
• Fijar anualmente el presupuesto de gastos y cálculo de recursos
• Crear y suprimir empleos para la mejor administración de la Provincia. Dictará
oportunamente una ley de sueldos.
• Dictar leyes estableciendo los medios de hacer efectivas las responsabilidades
civiles de los funcionarios y especialmente de los recaudadores y
administradores de dineros públicos.
• Fijar las divisiones territoriales para la mejor administración.
• Disponer del uso y enajenación de las tierras de la Provincia.
• Autorizar la ejecución de obras públicas exigidas por el interés de la Provincia.
• Dictar las leyes de organización de los Tribunales y de procedimientos
judiciales.

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• Dictar la Ley General de Elecciones.

• Convocar a elecciones si el Poder Ejecutivo no lo hiciere en el término y con la
anticipación determinada en la ley.

• Dictar la ley de Jubilaciones y Pensiones Civiles por servicios prestados a la

Provincia.

Formosa. Art. 120.

• Aprobar o rechazar acuerdos, convenios o tratados con la Nación, las demás

Provincias o Estados Extranjeros.
• Establecer las bases, tipos y modalidades de recaudación de los tributos de toda
clase.
• Preparar su presupuesto anual para el ejercicio siguiente, adecuado a las pautas
contenidas en el presupuesto general.
• Fijar anualmente el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos de la
Administración.
• Otorgar subsidios a las municipalidades y comisiones de fomento, cuyas rentas
no alcancen a cubrir sus gastos ordinarios. Acordar participación a las
municipalidades o comisiones de fomento en la coparticipación federal que
perciba la Provincia por tal concepto.
• Dictar la Ley Orgánica Municipal y disponer la creación de villas y ciudades.
• Crear y suprimir empleos no establecidos en esta Constitución.
• Legislar sobre el uso y enajenación de la tierra pública y demás bienes de la
Provincia; declarar los casos de utilidad pública para la expropiación.
• Dictar la ley general de Colonización y las demás leyes necesarias que
establezcan las bases y políticas que deberá seguir la Administración para
promover el fomento y diversificación de la producción, de los medios de
transporte y canales navegables, estimular las organizaciones mutualistas,
cooperativas y de cualquier otra forma que se asienten en el principio de la
solidaridad social, promover la mejor distribución de la riqueza, la igualdad de
posibilidades y el acceso a la propiedad productiva, alentar el ahorro popular y
las viviendas económicas; la concesión de los servicios públicos provinciales,
manteniendo el principio de la titularidad estatal del servicio, su regulación y
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control; facilitar la introducción y establecimiento de nuevas industrias,

importación de capitales y explotación de sus ríos, conforme con el artículo 38.
• Dictar la Ley Integral de Educación y el Estatuto Docente, de acuerdo con los
principios establecidos en esta Constitución.
• Dictar el Estatuto General del Empleado Público Provincial, conforme con los
principios establecidos en esta Constitución.
• Autorizar la cesión gratuita de tierras de la Provincia para objeto de utilidad
pública nacional, provincial o municipal.
• Declarar la necesidad de reforma de esta Constitución, en la forma que en la
misma se determina.
• Dictar leyes de imprenta, que de ninguna manera signifiquen restricciones a la
liberad de expresión; de procedimientos judiciales, penitenciarios, de
responsabilidad de los funcionarios públicos, de policía, de materia rural o
industrial, de procedimiento administrativo y contencioso administrativo;
códigos: de aguas, bromatológico y de alimentos; ley de hidrocarburos,
reglamentación de las profesiones liberales y de los colegios profesionales; de
represión del juego; de elecciones, de jubilaciones y pensiones por servicios
prestados a la Provincia, y todas las que sean necesarias para hacer efectivas las
disposiciones y principios de esta Constitución.
• Convocar a elecciones provinciales si el Poder Ejecutivo no lo hiciere con la
anticipación determinada por la ley.
• Dictar la ley de creación del Registro del Estado Civil de las Personas y la Ley
Orgánica de la Justicia.
• Dictar el Estatuto de los Partidos Políticos, sin perjuicio del derecho de
asociación y propaganda.
• Determinar la división política de la Provincia, fijando el número de
Departamentos, de acuerdo con las siguientes bases: población,
accidentesnaturales, vías de comunicación y extensión.
• Participar en las licitaciones públicas con dos representantes de la Legislatura
Provincial; uno por la mayoría o primera minoría, y otro por la minoría
siguiente, tanto en la etapa de preadjudicación como en el control de la
ejecución; así como organizar el control de gestión y seguimiento de los diversos
actos, contratos y obras en ejecución a través de las comisiones legislativas, las

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UNIDAD 5

que serán integradas por representantes de todos los bloques, en forma tal que
refleje la composición de la Cámara
• Crear el Consejo de la Magistratura determinando su composición, el que tendrá
a su cargo formular la propuesta de jueces y funcionarios del Poder Judicial,
cuya designación deba efectuar la Legislatura.

Misiones. Art. 101.

• Aprobar o desechar los tratados con la Nación y con otras provincias.
• Establecer los impuestos y contribuciones necesarios para atender los gastos de
servicio de la administración, seguridad y bienestar general de la Provincia.
• Determinar por año o máximo de 3, el cálculo de recursos y el presupuesto de
gastos.
• Legislar sobre el uso, disposición y enajenación de las tierras e inmuebles de
propiedad provincial.
• Autorizar al Poder Ejecutivo a contraer empréstitos.
• Disponer la creación de villas, declarar ciudades y promover la construcción de
obras públicas.

• Establecer la división política de la Provincia y los ejidos municipales.

• Crear o suprimir empleos para la mejor administración de la Provincia.
• Dictar las leyes que aseguren y garanticen el ejercicio de los derechos sociales.
• Dictar leyes sobre jubilaciones, retiros y pensiones para el personal de la
administración provincial y municipal.
• Dictar leyes relativas a la educación.
• Crear reparticiones autárquicas, pudiendo darles facultades para designar su
personal y administrar los fondos que se les asigne, dentro de las prescripciones
dela ley de creación.
• Ejercer la legislación exclusiva sobre los servicios públicos de la Provincia
establecidos fuera de la jurisdicción municipal.
• Declarar intervenidos a los organismos municipales en los casos autorizados por
esta Constitución.
• Prestar o no acuerdo para el nombramiento de magistrados y funcionarios.
• Elegir senadores nacionales y considerar sus renuncias cuando sean presentadas
antes de su incorporación al Senado de la Nación.
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UNIDAD 5

3. Estructura de la función ejecutiva en las Constituciones de las Provincias del

NEA. Atribuciones. Re-elegibilidad. Vicegobernador. Funciones. Acefalia. Ministerios y
Secretarías. Funciones.

En nuestro país, los Estado provinciales se inclinaron por el ejecutivo unipersonal. El

Art. 5 de la CN no exige determinada forma de gobierno lo que deja la posibilidad de
constitucionalmente tener un ejecutivo colegiado, pero no es propio de nuestro sistema. De tal
manera que en todas las constituciones estaduales prevalece el criterio unipersonal conformado
por un gobernador, y la mayoría han provisto el cargo de vicegobernador.

A continuación, analizaremos en forma separada como está organizado el Poder

Ejecutivo en cada provincia del NEA.

PODER
CHACO CORRIENTES FORMOSA MISIONES
EJECUTIVO

2da Parte-
2da Parte-
Ubicación en c/ Sec. 4ta: Poder 3ra Parte: Poder Sec. 1era- Titulo
Sec. 2da:
Constitución Ejecutivo Ejecutivo 2do:
Poder Ejecutivo
P. Ejecutivo

Arts. 131 a 149 146 a 170 130 a 147 105 a127

-Provincia del Chaco:

Composición y mandato: En su art. 131, establece que el Poder Ejecutivo, estará a cargo del
Gobernador de la Provincia, y en su defecto, por el Vicegobernador.

Reelección y duración del mandato: (art. 133) Ambos son elegidos simultáneamente, y
por el período de 4 años. El art. 133 establece asimismo que podrán ser reelectos o sucederse
recíprocamente por un nuevo período y por una sola vez. En el caso que hayan sido reelectos o

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UNIDAD 5

se han sucedido recíprocamente, no podrán ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con
intervalo de un período.

Requisitos para ocupar el cargo: Los requisitos dispuestos en el art. 132, son tanto para
el Gobernador y Vice, y establecen lo siguiente:

a)Ser argentino nativo, naturalizado o por opción.

b)Haber cumplido 30 años.

c)Tener 5 años de domicilio inmediato anterior y no interrumpido en la Provincia si no

hubiere nacido en ella, salvo casos de ausencia motivada por servicios prestados a la Nación,
Provincia, los Municipios o a organismos internacionales en que la Nación sea parte.

Funciones del Vicegobernador (art. 131):

Cuando no remplace al Gobernador en sus funciones, actuará como consejero y asistirá

a los acuerdos de Ministros. Asimismo, podrá concurrir a las sesiones de la Cámara de Diputado
como vocero del Poder Ejecutivo en el tratamiento de los proyectos e iniciativas del mismo, con
derecho a voz.

Acefalia (art. 137, 138 y 139)

Supuestos de acefalia establecidos en el art. 137:

1- Muerte
2- Destitución

3- Renuncia

4- Suspensión

5- Enfermedad

6- Ausencia

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UNIDAD 5

En el caso de los tres primeros supuestos, se genera una acefalia permanente, por lo
cual, el Vicepresidente ocupará el cargo hasta el término del mandato legal.

En los últimos tres supuestos (acefalia temporal), el reemplazo será hasta que hubiere
cesado la inhabilidad.

Ahora bien, ¿Qué sucede en caso de que ambos (Gobernador y Vice) estén afectados
por inhabilidad temporaria? La Constitución establece que se hará cargo del Poder Ejecutivo, el
Presidente o Vicepresidente (1º o 2º) de la Cámara de Diputados, hasta que tal situación cese
para alguno de ellos.

A su vez, el art. 138 regula el caso de caso de acefalia simultánea y definitiva del
Gobernador y Vice. En este caso, las funciones serán ejercidas interinamente por el Presidente
de la Cámara de Diputados, quien dentro de los 5 días convocará a elecciones para ser
realizadas dentro de los 60 días, siempre y cuando faltare más de una año para completar el
mandato legal constitucional. Para el supuesto que faltare menos de un año para finalizar el
mandato, la Cámara de Diputados, dentro del mismo plazo, procederá a elegirlos por la mayoría
absoluta total de sus miembros.

Por último, la Constitución regula en su art. 139, el supuesto de Acefalia inicial, para el
caso en que el ciudadano electo Gobernador muriese, renunciare o no pudiese ocupar el cargo,
se procederá de inmediato a una nueva elección.

En síntesis, los supuestos serían:

• Acefalia permanente del Gobernador (muerte, destitución o renuncia): Lo

remplaza el Vicegobernador hasta la finalización del mandato.
• Acefalia temporal del Gobernador (suspensión, enfermedad, ausencia): Lo
remplaza el Vicegobernador hasta que cese la causal.
• Acefalia temporal de ambos: Presidente o Vicepresidente (1º o 2º) de la Cámara
de Diputados, hasta el cese de la situación temporal de cualquiera de ellos.

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UNIDAD 5

• Acefalia permanente de ambos:

a) Más de un año para que finalice el mandato: Presidente de la Cámara de Diputados
convocará a elecciones en el término de 5 días.

b) Menos de un año para que finalice el mandato: La Cámara de Diputados, con

mayoría absoluta total de sus miembros, procederá a la elección del Gobernador y Vice.

• Acefalia inicial: Se realizarán nuevas elecciones.

Atribuciones y deberes del Gobernador:

Se encuentran reguladas en el art. 141 de la Carta estadual:

‘’El Gobernador es el mandatario legal de la Provincia y jefe de la administración con

los siguientes deberes y atribuciones:

1) Representa al Estado Provincial en todas sus relaciones oficiales; programa y dirige

sus políticas.

2) Participa en la formación de las leyes con arreglo a esta Constitución, y en la

discusión de los proyectos en trámite o en los debates de proyectos vetados, por medio del
Vicegobernador y de los Ministros, los que deberán concurrir cuando sean requeridos por el
cuerpo, y en el caso de los ministros también por las comisiones permanentes o especiales de la
Cámara.

3) Promulga y hace ejecutar las leyes de la Provincia, facilita y dispone su

cumplimiento por medio de normas reglamentarias y por disposiciones especiales que no
alteren su espíritu.

4) Veta total o parcialmente los proyectos de ley sancionados por la Cámara de

Diputados en el tiempo y forma establecidos por esta Constitución, dando los fundamentos en
cada caso.

5) Informa a la Cámara de Diputados, al iniciarse cada período de sesiones ordinarias,

sobre el estado general de la administración, del movimiento de fondos que se hubiere
producido dentro y fuera del Presupuesto General de gastos y de recursos durante el ejercicio
económico anterior, de las necesidades públicas y sus soluciones inmediatas, y de los planes y
programas de gobierno.

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UNIDAD 5

6) Convoca a elecciones en los casos y épocas determinados en esta Constitución y

leyes respectivas, sin que por ningún motivo puedan ser diferidas y en los casos y con los
procedimientos previstos en el artículo 2 de esta Constitución.

7) Convoca a la Cámara de Diputados a sesiones extraordinarias; fija fundadamente el

temario y el término de la convocatoria.

8) Presenta a la Cámara de Diputados, antes del 30 de septiembre, el proyecto de Ley

de Presupuesto General y el Plan de Recursos, acompañado de la Cuenta General del ejercicio
vencido, del estado de ejecución del vigente y una proyección de gastos e inversiones por el
resto de su gestión.

9) Hace recaudar las rentas de la Provincia, decreta su inversión con arreglo a la ley y
da a publicidad, por lo menos mensualmente, el estado de la Tesorería.

10) Negocia y concluye los tratados, protocolos y convenciones previstos en el inciso 5)

del artículo 13 y en el inciso 7) del artículo 119 de esta Constitución.

11) Designa y remueve a los ministros, funcionarios y empleados, con las exigencias y
formalidades legales. Durante el receso de la Cámara de Diputados, los nombramientos que
requieran acuerdos se harán en comisión, con la obligación de dar cuenta en los primeros
quince días del período de sesiones ordinarias, bajo sanción de que si así no lo hiciere los
funcionarios cesarán en su empleo.

12) Ejerce el poder de policía.

13) Ejerce la máxima autoridad de seguridad y prevención policial del Estado

Provincial, su organización y operaciones; provee a las designaciones.

14) Declara la emergencia y previene los impactos ambientales.

15) Presta inexcusablemente el auxilio de la fuerza pública a los jueces y tribunales de

justicia, autoridades y funcionarios que por la Constitución o por la ley puedan hacer uso de
ella.

16) Ejerce la jurisdicción administrativa en el modo y forma que la ley determine.

17) Indulta y conmuta penas impuestas dentro de la jurisdicción provincial, previo y

favorable informe del Superior Tribunal de Justicia.

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18) En casos de extrema necesidad y en receso de la Legislatura, en acuerdo general de

ministros, podrá efectuar gastos impostergables o no previstos en la Ley General de
Presupuesto, y deberá en esos casos dar cuenta en forma inmediata a la Cámara.

19) Promueve y realiza la reforma y la transformación del Estado, sobre la base de la

promoción de las actividades productivas; la eficacia en la administración pública y el estímulo
a la participación de la ciudadanía.

20) Promueve, conviene y ejecuta la descentralización del Estado Provincial. Elabora

los protocolos de intereses y servicios a tales fines, los que serán remitidos a la Legislatura
para su incorporación a la ley respectiva.

21) Programa y dirige las políticas encaminadas al desarrollo armónico de la

economía, la paz, el equilibrio social y el crecimiento de la riqueza, con equidad en su
distribución y oportunidades laborales’’.

El art. 142, establece que los decretos que dicte el Gobernador, necesariamente deberán
llevar la firma de algún Ministro. No obstante, para el caso de ausencia o impedimento de todos
los Ministros, podrá –mediante decreto- autorizar a un funcionario de jerarquía para el refrendo
de sus actos.

Se encuentra prohibido dictar decretos por los que se atribuya facultad legislativa
alguna, exceptuando el caso previsto en el inc. 18 del art. 141.

-Provincia de Corrientes

Composición y mandato

Según el Art. 146 de la Constitución de Corrientes, el Poder Ejecutivo será

desempeñado por un ciudadano con el título de Gobernador de la Provincia, y en su defecto, por
un Vicegobernador.

Reelección y duración del mandato

El Gobernador y Vice durarán 4 años en sus funciones. Para el caso de reelección de los
funcionarios en el cargo, el Art. 150 regula la cuestión, estableciendo que tanto el Gobernador

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UNIDAD 5

como el Vicegobernador pueden ser reelectos o sucederse recíprocamente por un solo período
consecutivo.

También determina que para el caso que hayan sido reelectos o sucedido
recíprocamente, no podrán ser elegidos para alguno de ambos cargos sino con intervalo de
cuatro (4) años computado desde el día que finalizó el periodo legal para el que fueron electos.

Requisitos para ocupar el cargo de Gobernador o Vicegobernador

‘’Art. 147: Para ser Gobernador y Vicegobernador se requiere:

1) Tener treinta (30) años de edad.

2) Haber nacido en el territorio argentino, o ser hijo de padre y madre nacidos en

territorio argentino si se nació en país extranjero, y estar en ejercicio de la ciudadanía.
3) Haber tenido domicilio en la Provincia, el nativo de ella, durante los tres (3) años
inmediatos a la elección y el no nativo durante seis (6) años, salvo respecto del primer caso que
la ausencia haya sido motivada por servicio público de la Nación o de la Provincia.’’

Acefalia

Los arts. 154 y 155 de la Carta Fundamental regulan lo atinente a la acefalia del Poder
Ejecutivo provincial:

‘’Artículo 153: En caso de muerte, renuncia o destitución del Gobernador, las

funciones de su cargo pasan al Vicegobernador, que las ejerce durante el resto del período
constitucional; y en caso de ausencia, suspensión u otro impedimento, hasta que cesen estas
causas’’.

‘’Artículo 154: En caso de separación o impedimento del Gobernador y

Vicegobernador el Poder Ejecutivo será ejercido por el Vicepresidente primero del Senado y en
defecto de éste por el Presidente de la Cámara de Diputados y sucesivamente por los
funcionarios que, según el orden establecido en el artículo 130, deben ejercer la Presidencia de
la Asamblea quienes, en su caso, convocarán dentro de tres (3) días a nueva elección para
llenar el período corriente, siempre que de éste falte cuanto menos un año y medio y que la

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UNIDAD 5

separación o impedimento del Gobernador y Vicegobernador fuere absoluto. En caso de

procederse a nueva elección, ésta no podrá recaer en el que ejerza el Poder Ejecutivo’’

Las situaciones que se desprenden de los artículos anteriormente descriptos son las
siguientes:

• Acefalia permanente del Gobernador (muerte, destitución o renuncia): Lo

remplaza el Vicegobernador hasta la finalización del período constitucional.
• Acefalia temporal del Gobernador (suspensión, ausencia u otro impedimento):
Lo remplaza el Vicegobernador hasta que cesen dichas causas.
• Acefalia temporal del Gobernador y Vice (separación o impedimento):
Estará a cargo del PE el Vicepresidente 1º del Senado, y en su defecto por el Presidente
de la Cámara de Diputados y sucesivamente por los funcionarios que en virtud del art. 130
deban ejercer la Presidencia de la Asamblea.

• Acefalia absoluta del Gobernador y Vice:

Si faltare más de un año y medio para la finalización del mandato, el funcionario que
esté remplazando el cargo (Vicepresidente del Senado, Presidente de la Cámara de Diputados,
etc.) convocará a nuevas elecciones.

Atribuciones del Gobernador

‘’Artículo 162: El Gobernador tiene las siguientes atribuciones y deberes:

1) Es el primer mandatario legal de la Provincia y ejerce la jefatura de su

administración, conforme a esta Constitución y a las leyes que en su consecuencia se dicten.

2) Participa en la formación de las leyes con arreglo a esta Constitución, las promulga
y expide decretos, instrucciones y reglamentos para su ejecución sin alterar su espíritu.

3) Inicia leyes o propone la modificación o derogación de las existentes, por proyectos

presentados a cualquiera de las Cámaras Legislativas.

4) Propone asimismo a la Legislatura la concesión de primas o de recompensas de

estímulo a favor de la industria.

5) Convoca a elecciones populares.

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UNIDAD 5

6) Conmuta las penas impuestas por delitos sujetos a la jurisdicción provincial, previo
informe del Tribunal correspondiente, excepto en los casos en que el Senado conozca como
juez. Esta facultad sólo puede ser usada en cada caso individual y ningún condenado puede ser
beneficiado con más de una conmutación.

7) Celebra y firma convenios internacionales y tratados parciales con las demás

provincias para fines de interés público, dando conocimiento al Congreso Nacional, en el
marco de lo preceptuado por los artículos 124 y 125 de la Constitución Nacional.

8) Representa a la Provincia en todas sus relaciones oficiales.

9) Recauda los impuestos y rentas de la Provincia, y decreta su inversión con estricta

sujeción a la Ley de Presupuesto, no pudiendo dar a los caudales del Estado otro destino que el
específicamente indicado por la Ley. La inobservancia de esta disposición lo hace pasible de
juicio político. El Fisco puede ejecutar el pago, quedando expedita al contribuyente la acción
judicial correspondiente, previa constancia de haber pagado, salvo los casos excepcionales y
taxativamente establecido por ley.

10) Nombra a los Magistrados del Superior Tribunal de Justicia, Jueces de Cámaras,
Fiscales, Jueces de Primera Instancia, miembros de los Ministerios Públicos, Fiscal y Pupilar y
demás funcionarios determinados en esta Constitución, con arreglo a ella y a las leyes que se
dicten.

11) Nombra y remueve a sus Ministros, funcionarios y demás empleados de la

administración, cuya designación no esté acordada a otro poder con sujeción a las leyes que se
dicten.

12) Prorroga las sesiones ordinarias y convoca a sesiones extraordinarias de las

Cámaras, en los casos previstos en los artículos 99 y 100.

13) Es Jefe superior de las milicias provinciales y dispone de ellas en los casos que
establece la Constitución y las leyes nacionales.

14) Instruye a las Cámaras con un mensaje, en la apertura de sus sesiones, sobre el
estado general de la administración.

15) Presenta a las Cámaras Legislativas, dentro del término del artículo 118 el
proyecto de la Ley de Presupuesto para el año siguiente, acompañado del plan de recursos y da
cuenta del uso y ejercicio del presupuesto anterior. El presupuesto no podrá destinar más del
setenta por ciento (70%) del total de los recursos ordinarios para el pago de sueldos.

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UNIDAD 5

16) Presta el auxilio de la fuerza pública a los Tribunales de Justicia, a los Presidentes
de las Cámaras legislativas y a las Municipalidades, cuando lo soliciten.

17) Toma las medidas necesarias para conservar la paz y el orden público por todos los
medios que no estén expresamente prohibidos por esta Constitución y las leyes vigentes.

18) Ejerce la fiscalización sobre las reparticiones y organismos autárquicos para

asegurar el cumplimiento de los fines respectivos y puede decretar la intervención ad
referéndum de la Legislatura.

19) Tiene bajo su vigilancia la seguridad del territorio, de sus habitantes y de las
reparticiones y establecimientos públicos de la Provincia.

20) Conoce originariamente y resuelve los negocios contenciosos administrativos de

«plena jurisdicción».

21) Es responsable política y jurídicamente de los actos que realice en contravención

de normas constitucionales o legales’’.

Para casodel dictado de actos administrativos por parte del Gobernador, es una
exigencia constitucional (art. 163) que toda Resolución o Decreto que realice, lleve la firma del
Ministerio del área correspondiente. Se prevé que para el caso de acefalia del Ministerio, se
autorice –por Decreto- a un empleado idóneo de la misma área para refrendar sus actos,
quedando éste sujeto a las responsabilidades de los Ministros.

‘’Art. 163: El Gobernador no puede expedir resolución, ni decretar sin la firma del
Ministro respectivo. Podrá, no obstante, en caso de acefalía del Ministerio, autorizar por un
decreto al empleado mas caracterizado del mismo para refrendar sus actos, quedando éste
sujeto a las responsabilidades de los Ministros’.’

-Provincia de Formosa

Composición y mandato: En virtud del art. 130, el Poder Ejecutivo es ejercido por el
Gobernador y en su defecto por el Vicegobernador, ambos elegidos al mismo tiempo y por el
mismo período.

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UNIDAD 5

Reelección y duración del mandato: El mandato del Gobernador es de 4 años. El art. 132
expresa lo siguiente: ‘’El Gobernador y el Vicegobernador durarán 4 años en el ejercicio de
sus cargos y podrán ser reelectos’’. La particularidad que surge de dicho apartado, en
comparación de las demás constituciones analizadas, es que si bien permite la reelección, no fija
algún período como límite ni intervalos entre mandatos para volver a postularse. En
consecuencia, podría interpretarse que un ciudadano puede ser reelecto como Gobernador o
Vicegobernador indefinidamente, sin restricción alguna.

Requisitos para ocupar el cargo: El art. 131 establece como requisitos:

-Ser argentino, nativo, por opción o naturalizado con quince años en el ejercicio efectivo de la
ciudadanía.

-Haber cumplido 30 años de edad.

-Haber cumplido 8 de residencia previa, real y efectiva en la Provincia, cuando no se hubiere

nacido en ella.

Acefalia:

• Acefalia del Gobernador(art. 134): En todos los casos lo remplaza el

Vicegobernador.
• Acefalia del Vicegobernador (art. 135):
a) Muerte, renuncia, destitución o inhabilidad permanente o declarada del
Vicegobernador: Las funciones del P.E. serán desempeñadas por el
Presidente de la Legislatura. Solamente si faltare más de un año, se
convocarán a nuevas elecciones.
b) Suspensión, imposibilidad física o ausencia del Vicegobernador: Lo
sustituye igualmente el Presidente de la Legislatura, mientras dure el
impedimento.

Funciones del Vicegobernador (art. 134): La constitución estadual, dedica un artículo para tratar
sus funciones:

-Es el Presidente Nato de la Legislatura.

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UNIDAD 5

-Reemplazará al Gobernador por el resto del período legal en caso de muerte, destitución o
renuncia, o hasta que haya cesado la inhabilidad en el caso de imposibilidad física o mental,
suspensión o ausencia.

Atribuciones y deberes del Gobernador: Art. 142

‘’Art. 142.- El Gobernador es el jefe de la administración y tiene las siguientes atribuciones y

deberes:

1) Representar a la Provincia en sus relaciones con los demás poderes públicos y con los
Estados extranjeros, la Nación o con las demás provincias, con los cuales podrá celebrar
convenios y tratados para fines de utilidad común, especialmente en materia cultural,
educacional, económica, de administración de justicia e integración regional, con aprobación
de la Legislatura y oportuno conocimiento del Congreso Nacional.

2) Participar en la formación de las leyes con arreglo a esta Constitución, ejerciendo el

derecho de iniciativa ante la Legislatura ; intervenir en la discusión por sí o por medio de sus
ministros, sin voto.

Promulgar y publicar, o vetar las leyes total o parcialmente.

3) Expedir las instrucciones, reglamentos y decretos necesarios para la ejecución de las leyes,
sin alterar su contenido ni espíritu.

4) Dictar los reglamentos necesarios para cumplir los fines previstos en esta Constitución,
salvo en las materias reservadas a la ley o atribuidas a órganos de la Constitución.

5) Convocar a sesiones extraordinarias de la Legislatura cuando algún grave asunto de interés

público lo requiera, especificando los asuntos por tratar, o requerir la prórroga de sus
sesiones.

6) Presentar, hasta treinta días antes de finalizar las sesiones ordinarias de la Cámara de
Diputados, el proyecto de ley de presupuesto general de la administración para el ejercicio
siguiente.

7) Informar a la Legislatura , al iniciarse el período de sesiones ordinarias, el estado general

de la administración y el movimiento de fondos que se hubiere producido dentro y fuera del
presupuesto general durante el ejercicio anterior. El balance que con tal motivo se formule será
publicado, cuando menos, en un diario local y en el boletín oficial de la Provincia. Publicará

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UNIDAD 5

también en igual forma, al final de cada trimestre, un resumen claro y explicativo de los
ingresos e inversiones que hayan tenido lugar durante el mismo.

8) Hacer recaudar la renta pública y decretar su inversión con arreglo a la ley, pudiendo
apremiar judicialmente a los contribuyentes morosos, a los recaudadores y sus fiadores, y a
todos los empleados que indebidamente retengan fondos del tesoro provincial, sin perjuicio de
las sanciones que a éstos correspondan.

9) Proponer, para su nombramiento por la Legislatura , los funcionarios y magistrados cuya

forma de designación establece esta Constitución, por sí solo nombrar los ministros y demás
empleados cuya designación no esté sometida a otra autoridad. Todo nombramiento de
funcionarios cuya forma se determine expresamente y que se haga en receso de la Legislatura ,
lo será sólo en comisión, cesando los mismos en sus funciones si dentro de los treinta días de
iniciación del período de sesiones ordinarias no se solicitare el acuerdo correspondiente.

10) Remover los empleados de la Administración de acuerdo con las prescripciones de esta
Constitución y las leyes que se dicten.

11) Convocar a elecciones en los casos y épocas determinadas en esta Constitución y las leyes
respectivas.

12) Tener bajo su inspección la policía provincial de seguridad y vigilancia; la tutela del
dominio público provincial; los establecimientos públicos de la Provincia , y prestar el auxilio
de la fuerza pública a las autoridades y funcionarios que, por el ordenamiento jurídico vigente,
estén autorizados para hacer uso de ella.

13) Celebrar contratos con empresas particulares para objeto de utilidad pública.

14) Conocer y resolver los recursos y reclamos administrativos de su competencia, siendo sus
resoluciones impugnables judicialmente en el modo y forma que la ley determina.

15) El Gobernador no podrá expedir órdenes ni decretos sin la firma, por lo menos, de un
Ministro. En caso de ausencia o vacancia del cargo, firmarán el respectivo Subsecretario o
Ministro que, previo decreto del mismo, así lo autorice.

16) El Gobernador de la Provincia es el agente natural del Gobierno de la Nación.

17) Conceder indultos y conmutar penas por delitos sujetos a jurisdicción provincial, previo
informe del Superior Tribunal, en la forma y en los casos que determine la ley. No podrá
ejercer esta atribución cuando se trate de delitos de funcionarios públicos cometidos en el
ejercicio de sus funciones.

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UNIDAD 5

18) Tomar las medidas para conservar la paz, para mantener la integridad de la hacienda
pública, asegurar el funcionamiento del Estado, realizar las operaciones financieras y de
créditos, celebrar convenios, preservar el orden público por todos los medios que no estén
prohibidos por esta Constitución y leyes vigentes.

19) Promover lo conducente al ordenamiento y régimen de los servicios públicos.

20) Adoptar las medidas conducentes a la reforma de la Administración Pública ,

desconcentrar competencias, crear, organizar y transformar entes descentralizados, así como
sociedades o empresas mixtas o estatales, sometidas total o parcialmente al derecho privado,
destinadas a la prestación o regulación de servicios públicos esenciales, comerciales o
industriales, satisfacción de necesidades públicas o a la propia actividad económica del Estado
Provincial conforme al principio de subsidiariedad’’.

-Provincia de Misiones

Composición y mandato: Al igual que en las anteriores provincias, El Poder Ejecutivo

de Misiones, será desempeñado por el gobernador y en su defecto por el vicegobernador.

Reelección y duración del mandato:

El Gobernador y Vicegobernador, durarán 4 años en sus funciones (Art. 107).

Solo podrán ser reelectos con el intervalo de un período legal, ni sucederse

recíprocamente. Una particularidad que se da en la Constitución misionera, es que prohíbe ser
elegido como Senador Nacional hasta tanto transcurran 2 años de terminado su mandato.

Art. 110: ‘’El Gobernador y el Vicegobernador no pueden ser reelecto sino con el
intervalo de un período legal, ni sucederse recíprocamente. Tampoco podrán ser elegidos
senadores nacionales hasta dos años después de terminado su mandato’’.

Requisitos para ocupar el cargo: El art. 106 establece como requisitos los siguientes:

-Ser argentino nativo o por opción.

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UNIDAD 5

-Haber cumplido treinta años.

-Tener tres años de domicilio inmediato en la Provincia, si no hubiere nacido en ella,

salvo en caso de ausencia por servicios prestados a la Nación o a la Provincia.

Acefalia (Arts. 112 y 133 de la Constitución):

Supuestos dados en las normas:

• Ausencia temporal y simultánea del gobernador y vicegobernador:

Ejercerán el Poder Ejecutivo las autoridades de la Cámara de
Representantes, por su orden, y hasta que cese la inhabilidad.
• Acefalia del gobernador:
a) Más de dos años para completar el período constitucional: Será ejercido
interinamente por el presidente de la Cámara de Representantes, quien dentro del
término de cinco días convocará a elecciones para reemplazarlo.

b) Menos de dos años para completar el mandato: La Cámara de Representantes

convocada especialmente dentro del mismo plazo, procederá a elegir gobernador y
vicegobernador por mayoría absoluta de la totalidad de sus miembros.

• Acefalia total por impedimento o renuncia del gobernador y sus

substitutos legales: el Poder Ejecutivo será asumido por el presidente del
Superior Tribunal de Justicia a los efectos de la convocatoria inmediata a
elecciones.
• Por último, en el Art. 113, regula un supuesto similar al establecido por
la Constitución en la Provincia del Chaco para el caso que el ciudadano
electo como Gobernador falleciere, renunciare o no pudiere ejercer el
cargo, antes de asumirlo. En este caso, se procederá a una nueva
elección.

Funciones del Vicegobernador:

La Constitución de Misiones, en su art. 119, es la que mejor detalla las funciones que le
competen al Vice-gobernador, el cual dice:

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UNIDAD 5

Art. 119.- ‘’El vicegobernador en tanto no reemplace al gobernador, sin perjuicio de

las funciones que como colaborador directo de éste puedan corresponderle, tendrá además las
de:

1. Asistir a los acuerdos de ministros, pudiendo suscribir los decretos que en los

mismos se elaboren.

2. Mantener relaciones con los demás poderes del Estado a fin de establecer una
armónica coordinación con los mismos.

3. Dedicar preferente atención a los problemas agrarios y los que, en general, afecten
al interior de la Provincia’’.

Atribuciones y deberes del Gobernador:

Art. 116.- ‘’El gobernador es el jefe de la administración y representa a la Provincia en

sus relaciones con los poderes públicos de la Nación y con las demás provincias y tiene los
siguientes deberes y atribuciones:

1. Informar a la Cámara de Representantes al iniciarse cada período de sesiones

ordinarias del estado general de la administración, del movimiento de fondos que se hubiere
producido dentro o fuera del presupuesto general durante el ejercicio económico anterior y de
las necesidades públicas y sus soluciones inmediatas.

2. Participar en la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, teniendo el

derecho de iniciarlas por proyectos presentados a la Legislatura y tomar parte en su discusión
por sí, por medio del vicegobernador o de los ministros.

3. Votar total o parcialmente las leyes sancionadas por la Cámara de Representantes,

en la forma dispuesta por esta Constitución dando los fundamentos de las observaciones que
formule.

4. Presentar dentro de los tres primeros meses de iniciado el período de sesiones

ordinarias el proyecto de ley de presupuesto general de la administración y de las reparticiones
autárquicas, acompañado del plan de recursos.

5. Hacer recaudar las rentas de la Provincia, decretar su inversión con arreglo a la ley
y dar a publicidad, por lo menos trimestralmente, el estado de la Tesorería.

6. Convocar a elecciones conforme a esta Constitución y leyes respectivas.

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UNIDAD 5

7. Convocar a sesiones extraordinarias a la Legislatura cuando lo exija un grave

interés público, salvo el derecho de ésta para apreciar y decidir, después de reunida, sobre los
fundamentos de la convocatoria.

8. Celebrar y firmar contratos con otras provincias para fines de administración de

justicia, intereses económicos y trabajos de utilidad común con la aprobación del Poder
Legislativo, dando cuenta oportunamente al Congreso Nacional.

9. Nombrar y remover a los ministros-secretarios y demás funcionarios y empleados de

la administración, cuyos nombramientos no estén acordados a otro poder.

10. Nombrar con acuerdo de la Cámara de Representantes los magistrados del

Superior Tribunal de Justicia, fiscales, defensores de menores, jueces de primera instancia,
fiscal de Estado, contador, subcontador, tesorero, subtesorero, miembros del Tribunal de
Cuentas, director general de Educación y vocales del Consejo General de Educación.

11. Nombrar y remover los funcionarios y empleados con las exigencias y formalidades
legales. Durante el receso de la Cámara de Representantes los nombramientos que requieran
acuerdos se harán "en comisión", con cargo de dar cuenta en los primeros quince días del
período de sesiones ordinarias, bajo sanción de que si así no se hiciere los funcionarios
cesarán en sus empleos.

12. Ejercer la policía de la Provincia.

13. Prestar inexcusablemente el auxilio de la fuerza pública a los tribunales de justicia,

al presidente de la Cámara de Representantes, a las municipalidades y demás autoridades y
funcionarios que por la Constitución o por la ley puedan hacer uso de ella.

14. Indultar o conmutar las penas impuestas, dentro de la jurisdicción provincial,

previo informe favorable del Superior Tribunal de Justicia, excepto en los casos de delitos
electorales y con respecto a los funcionarios sometidos al procedimiento del juicio político o
del jurado de enjuiciamiento.

15. Ejercer la jurisdicción administrativa en el modo y forma que la ley determine.

16. Conceder pensiones y jubilaciones conforme a la ley de la materia.

17. Expedir decretos, instrucciones o reglamentos para la ejecución de las leyes’’.

Ministros-Secretarios. Funciones

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UNIDAD 5

Dentro de la administración pública centralizada, si bien el Gobernador o Presidente en

su caso- es la cabeza del Poder Ejecutivo y concentra todo el poder, en la práctica, sería
materialmente imposible que una sola persona ejercite todas las facultades, por ende, se utiliza
la técnica de la desconcentración para otorgar funciones de manera permanente a órganos
administrativos para realizar los cometidos de mejor manera posible. La desconcentración, es
una técnica que implica la distribución de funciones estatales en órganos inferiores, dentro de un
mismo ente. Lo que se hace es descomprimir las facultades en cabeza de un solo organismo.

Por tales razones, surge la creación de los Ministerios, así como las secretarías, y
subsecretarias dentro de la órbita de la Administración Pública centralizada.

Cabe en esta cuestión recordar que la organización administrativa es una materia que no
ha sido delegada por las Provincias a la Nación, de modo que mientras el gobierno federal tiene
facultades para organizar la Administración Pública Federal, los gobiernos provinciales
conservan el poder de hacer lo propio con sus respectivas administraciones, con los límites
impuestos en el art. 5 de la Constitución Nacional.

La elección de los Ministros, se halla reservada al Gobernador, y está basada en la

confianza, aun así, deben cumplir una serie de requisitos constitucionales para poder acceder al
cargo. Del mismo modo, su remoción también le corresponde, pudiendo ser sustituidos sin
necesidad de causal especifica alguna. En la mayoría de las constituciones están también sujetos
al juicio político de las cámaras.

Atento la similitud de las normas constitucionales de las 4 provincias del Nordeste

respecto a las funciones atribuidas a los Ministros-Secretarios, conviene en esta sección
remitirnos de manera conjunta a los mismos, a los fines de evitar excesivas reiteraciones.

Dentro de la órbita del Poder Ejecutivo, el despacho de los negocios administrativos de

cada Provincia del NEA, estará a cargo de Ministros Secretarios. El número, sus competencias y
departamentos, estará determinado por Ley en cada estado provincial.

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UNIDAD 5

Por citar un ejemplo de lo antedicho, en el caso del Chaco, la Ley N° 2420-A (Antes
Ley 7738) es la que determina la creación de los Ministerios, Secretarías, y demás organismos,
con sus correspondientes atribuciones. Su art. 1 establece que el despacho de los asuntos
administrativos de la Provincia estará a cargo de los siguientes Ministerios:

1) Gobierno, Justicia y Relación con la Comunidad;

2) Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología;

3) Infraestructura y Servicios Públicos;

4) Desarrollo Social;

5) Producción;

6) Salud Pública;

7) Hacienda y Finanzas Públicas;

8) Industria, Comercio y Servicios;

9) Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial;

10) Planificación Ambiente e Innovación Tecnológica;

11) Ministerio de Seguridad Pública.

Es importante dejar en claro que cada Gobierno (y cada provincia) organiza sus órganos
como mejor lo estime conveniente, pudiendo dicha estructura ser modificada en los próximos
mandatos por otra ley.

Sus funciones y deberes constitucionales:

Además de las atribuciones específicas para cada Ministerio -que surgen de la Ley de
Ministerios que cada Constituciones provincial, establece una serie de deberes y facultades a su
cargo:

-Despacharan de acuerdo con el Gobernador, todos los asuntos de su competencia y

refrendarán con su firma las resoluciones de éste, sin cuyo requisito carecerán de validez, siendo
solidariamente responsables de los actos que autoricen o los que por sí mismos dicten.

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UNIDAD 5

-Se encuentran facultados por sí solos a resolver todos los asuntos concernientes al
régimen interno de sus departamentos, y dictar resoluciones, providencias de trámite.

-Asistir a las sesiones de la Cámara de Diputados cuando fueren llamados para brindar
informes. Asimismo, se encuentran facultados a hacerlo cuando lo crean necesario, pero no
tendrán voto.

-Posterior a la apertura de las sesiones legislativas, los Ministros presentarán informes

sobre el estado de la administración de sus respectivos departamentos.

-Chaco: Arts. 145 a 149.

-Corrientes: Arts. 167 a 170

-Formosa: Arts. 143 a 146

-Misiones: Arts. 120 a 126

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