Universidad Nacional De Lanús

Departamento de Desarrollo Productivo y Tecnológico. Licenciatura en Turismo.

PPP orientada al ámbito público.

Trabajo práctico integrador

Alumna: Celiz Mayra

DNI: 41.398.202

Docente: Lic. Cristina Morales

Año y cuatrimestre: 2° cuatrimestre 2021.

Turno: Mañana.
 Índice

Introducción …………………………………………………………………………………………………. 3

Aspectos generales de Tilcara ……………………………………………………………………………. 4

Características turísticas …………………………………………………………..………………………. 5

Organismo municipal de turismo de Tilcara ……………………………………………………………… 6

Centro de Información Turística …………………………………………………………………………… 7

Ministerio de Turismo y Cultura de Jujuy ………………………………………………………………… 7

Medidas tomadas ante el COVID ………………………………………………………………………….. 8

Conclusión …………………………………………………………………………………….………..……. 9

Bibliografía ………………………………………………………………………………………………..…. 10

2
Introducción
En el presente trabajo práctico se ha comenzado por un análisis acerca de las características geográficas,
demográficas y turísticas del municipio de Tilcara para sentar las bases del conocimiento del espacio
investigado. Luego, se ha procedido a continuar con un informe sobre las características de la forma de
organización y gestión del organismo de turismo de la localidad, habiendo encontrado que dicho organismo a
cargo es la Dirección de Turismo de Tilcara, topándome con el problema de no encontrar información en
ninguno de las diferentes fuentes consultadas. Es por ello que proseguí haciendo hincapié, en un aspecto más
general, a la investigación sobre el Ministerio de Cultura y Turismo de Jujuy, que si bien opera a un nivel más
generalizado y no solamente dentro de los límites territoriales del municipio elegido, tiene a su cargo y como
objetivo, entre otras cosas, formular, promover y fomentar el desarrollo cultural y turístico de la Provincia,
atendiendo dentro de este término a los 27 municipios con los que cuenta, entre los que se encuentra Tilcara.
Luego, se ha procedido a realizar un análisis acerca de las políticas públicas para el sector, atendiendo con
especial énfasis a aquellas políticas e iniciativas tomadas para hacer frente a la pandemia causada por el
COVID-19, en vistas de lograr una vuelta responsable y eficaz de la actividad turística en el destino.
Finalmente, se ha realizado una conclusión acerca del trabajo realizado y se han enumerado una serie de
recomendaciones que, a mi parecer, mejorarían la llegada de información al público y otorgaría una sensación
de seguridad al contar con datos reales y oficiales acerca de la actividad turística del destino y de las iniciativas
llevadas a cabo por el sector.

3
Aspectos generales de Tilcara:
Tilcara es un departamento ubicado dentro de la provincia de Jujuy, en la región perteneciente al NOA de la
República Argentina. Esta ciudad está situada junto al río Grande, en la Quebrada de Humahuaca. Cuenta con
una superficie total de 1.845 km2 y con una población estimada al 1 de julio de 2021, según datos estadísticos
del Instituto Nacional de Estadística y Censos de la República Argentina, de 15.713 habitantes. Su aspecto
orográfico es esencialmente montañoso, casi no pudiendo visualizar en el lugar llanuras.
Este destino altamente turístico cuenta con los siguientes límites, atendiendo a los diferentes puntos cardinales:
Al norte se encuentra limitado por Humahuaca; al sur por Tumbaya; al este por Valle Grande y Ledesma y al
oeste por los departamentos de Humahuaca y Tumbaya.
Tilcara es denominada popularmente como la “capital arqueológica de la provincia de Jujuy”, denominación
ganada debido al Pucará, sitio arqueológico considerado como el más importante de las antiguas poblaciones
de la región: los indígenas omaguacas que habitaron esa zona hace más de 900 años. Este sitio arqueológico
se encuentra emplazado en la parte media de la ciudad, sobre un cerro de 70 metros de altura ubicado en la
margen izquierda del Río Grande.
En cuanto a la flora y fauna del lugar, podemos decir que Tilcara no cuenta con especies autóctonas, sino que,
esta biodiversidad es compartida y se extiende a lo largo de toda la Quebrada de Humahuaca, pudiendo
visualizar de este modo, la misma diversidad de vida en todos los departamentos que conforman esta zona.
Habiendo aclarado esto, cabe mencionar que entre las plantas más importantes de esta región se encuentra el
sauce llorón, los molles, los álamos, el mimbre, el amargo, la mora, el álamo plateado y las acacias. Pero, al
salir de la quebrada e ir ascendiendo por las laderas hasta llegar a las cumbres de las montañas, este panorama
comienza a cambiar, pudiendo visualizarse en esta zona, una gran variedad de plantas regionales como la rica-
rica, la muña y la chachacoma, entre otras. Estas plantas son utilizadas por los habitantes de diversas maneras:
como pasto para el ganado y cabrío, como combustible o como plantas medicinales.
Por otro lado, en Tilcara nos encontramos con una fauna que no es abundante, pero sí variada. Dentro de este
grupo, podemos nombrar como animales característicos de la región a las vicuñas, guanacos, zorros, vizcachas
y hurones. Y al igual que sucede con la flora, al ir subiendo hasta la cima de la montaña, podemos encontrar
otras especies de animales tales como cóndores, águilas, caranchos, perdices, palomas y pájaros de distintas
clases.
Siguiendo con las características físicas y geográficas del destino, resulta importante nombrar el tipo de clima
que da lugar a la aparición de la flora y fauna mencionadas anteriormente, las cuales supieron amoldarse y
convivir con las condiciones atmosféricas propias del lugar, es decir, con la cantidad y frecuencia de lluvias, la
humedad, la temperatura, los vientos, entre otros. Siguiendo esta línea, procederé a mencionar que el clima de
Tilcara es seco y templado en los sectores cercanos a la quebrada y a medida que se asciende a las cumbres
de las montañas, la temperatura disminuye. La temperatura media anual es de 8.7 °C y las precipitaciones
promedias suficientes, pudiendo alcanzar hasta las 532mm.

4
Características turísticas:
Dejando de lado la parte física y geográfica del lugar, pasaré a hacer mención a lo netamente turístico del
destino. Cabe mencionar en este apartado que Tilcara es un destino que recibe, año tras año, a miles de
visitantes, y aún hoy, en épocas de pandemia donde el panorama recién se encuentra cambiando y las
actividades turísticas comienzan a volver dentro de esta nueva normalidad, esta situación no ha cambiado, y de
este modo, podemos observar que, según datos obtenidos por el Observatorio Turístico dependiente del
Ministerio de Cultura y Turismo, la cantidad de turistas que visitaron la ciudad fue muy elevada durante los
meses de temporada alta (diciembre a marzo), pero sobre este punto volveré a retomar más adelante, cuando
haga mención a los proyectos e iniciativas tomadas por el organismo municipal de turismo en vistas de hacer
frente a esta situación de retorno en forma responsable y cuidada de las actividades de ocio y recreación.
Siguiendo con este punto, y atendiendo a que, si bien Tilcara cuenta con una temporada alta y otra baja, en
donde el nivel promedio de visitantes suele variar entre una y otra, el destino recibe visitas durante todo el año, y
esto se debe a las diferentes celebraciones y expresiones culturales que se llevan a cabo durante los diferentes
meses. Por este motivo, he decidido realizar un calendario turístico con las fechas más importantes y que más
influyen en la motivación de las personas para visitar el destino en dichos momentos:

Calendario turístico Tilcara

Enero Desde 1957 y hasta la actualidad, todos los años se lleva a cabo durante este mes
el festejo del Enero Tilcareño Latinoamericano, en donde Tilcara se viste de fiesta
para celebrar su cultura, tradiciones y carnaval. Estos festejos se llevan a cabo a
través de actos protocolares, adoraciones ancestrales y manifestaciones de tipo
folklóricas, culturales, gastronómicas y deportivas, en donde intervienen artistas de
todo el país. Todas estas actividades tienen lugar en la plaza central del pueblo y
están disponibles para el disfrute tanto de los turistas como de la población local.

Febrero Se lleva a cabo, tanto en Tilcara como en el resto de la provincia, el tan esperado
carnaval, el cual se celebra desde el 22 de febrero hasta el 1 de marzo de cada año.
Durante esos días se realizan festejos, desfiles, las personas se disfrazan y
comparten comidas y bebidas típicas para honrar a la Madre Tierra.

Abril Se realiza la peregrinación al Abra de Punta Corral, la cual se basa en el traslado de

la imagen de la Virgen desde Tilcara hasta este santuario que se encuentra a más
de 4200 metros sobre el nivel del mar, contando el camino con un total de 27
kilómetros y un tiempo promedio de peregrinación de entre 8 y 12 horas. Este
evento invita cada año a cientos de fieles y más de 70 bandas de sikuris: tradicional
grupo de músicos que tocan el siku, instrumento de viento andino.

Agosto Es el mes de la Pachamama “madre tierra” donde, cada 1° de Agosto, toda la

5
 comunidad rinde culto con ofrendas que incluyen hojas de coca, chicha, cigarrillos,
yerbeado, licores, cerveza y vino. Esta veneración a la Madre Tierra es una
herencia cultural ancestral de los pueblos originarios, profundamente respetada en
Jujuy.

Septiembre En la ciudad se lleva a cabo la elección de la reina de la Quebrada y Puna. Este

evento se realiza desde hace más de 30 años.

Octubre Fiestas Patronales en honor a San Francisco de Asís y Nuestra Señora del Rosario,
las cuales se celebran todos los años el 4 de Octubre. Este evento se caracteriza
por ser una celebración auténticamente popular de un gran colorido y con amplia
participación de los pobladores.

Diciembre Celebración de Pesebres Vivientes llevada a cabo entre el 24 de diciembre y el 6 de

enero de cada año. En la actualidad, toda la provincia de Jujuy conserva la tradición
de “ir a adorar” a los pesebres. Esta práctica está a cargo principalmente de los
niños, niñas y jóvenes de la comunidad, los cuales se juntan todos los días dentro
de la franja de fecha en donde se realiza estas actividades, y van recorriendo cada
uno de los pesebres elaborados en su comunidad, compartiendo su música y sus
danzas nativas.

Siguiendo la línea de la importancia de la actividad turística para la ciudad, encuentro importante e interesante
mencionar también la infraestructura básica y necesaria para que esta actividad pueda llevarse a cabo,
atendiendo a los desplazamientos hacia y por el interior de la ciudad misma. De este modo, es necesario hacer
mención de la Ruta Nacional Nº 9, la cual conforma la principal y más importante vía de comunicación. Esta ruta
es transitable durante todo el año y se puede llegar a través de ella desde Buenos Aires, haciendo la siguiente
combinación: Ruta Nacional Nº 9, cambiando a Ruta Nacional Nº 34, y nuevamente Ruta Nacional Nº 9.
Por otro lado, también hay un servicio permanente de ómnibus, cuyo recorrido parte desde Jujuy, pasando por
Tilcara hasta Humahuaca y La Quiaca.

Organismo municipal de turismo de Tilcara:

En cuanto al organismo encargado de llevar a cabo todos aquellos proyectos e iniciativas volcadas a impulsar el
desarrollo turístico de la ciudad, nos encontramos con la Dirección de Turismo de Tilcara, la cual está localizada
en la calle Belgrano, altura 366. La misma actúa como centro de información turística, pero, al momento de
buscar información acerca de la misma, me encuentro ante la situación de la inexistencia de una página web
propia o, incluso, de páginas alternativas con datos acerca del organismo.

Centro de Información Turística:

6
Por otro lado, la ciudad cuenta con un Centro de Información Turística el cual se encarga de llevar adelante
tareas de divulgación y promoción de los distintos sitios de interés y actividades culturales presentes en el
destino. El mismo se encuentra ubicado específicamente sobre la Ruta 9, en el tramo Tilcara-Huacalera y
cuenta con el objetivo de fortalecer la actividad en la región. Cabe mencionar que, al igual que sucede con la
Dirección de Turismo del destino elegido, me ha resultado imposible encontrar información al respecto. Por este
motivo, me inclinaré por hacer mención del Ministerio de Turismo y Cultura de Jujuy.

Ministerio de Turismo y Cultura de Jujuy:

El mismo “tiene a su cargo fijar la política cultural y de turismo de la Provincia de Jujuy y establecer las
estrategias que permitan transversalidad y coherencia con las políticas provincial y nacional articulando todos
los sectores socioeconómicos”1. Este organismo tiene tanto página web oficial como una cuenta en Facebook en
la cual comparten las últimas noticias actualizadas de la actividad turística en el destino; el mismo puede
encontrarse bajo el nombre de “Cultura y turismo Jujuy”, o mediante el siguiente enlace:
https://www.facebook.com/culturayturismo.jujuy.gob.ar/
El Ministerio de Cultura y Turismo de Jujuy tiene a su cargo a Federico Posadas, que cuenta en la actualidad
con el cargo de ministro de dicho organismo. El mismo, en una entrevista con Telam Radio llevada a cabo el
pasado 29 de septiembre del corriente año, aseguró que “Jujuy va a seguir creciendo porque se caracteriza por
ser un destino de turismo de naturaleza, que es lo que ahora el turista está demandando, y no sólo en la
Quebrada (de Humahuaca) sino también por la región de las Yungas, que se convirtió en un boom turístico, con
actividades al aire libre en un lugar paradisíaco” que ofrece “un contraste de paisajes y con muy buena relación
precio/prestaciones”2.
Dicho esto, cabe resaltar que, las palabras del ministro Posadas cobran un papel importante y tiene sus bases
sentadas en el gran número de turistas que la ciudad recibió durante los meses de enero y febrero, en los
cuales tanto Tilcara como Purmamarca fueron los destinos más elegidos por los turistas. De este modo, y junto
con la contabilización económica de los demás municipios que conforman la provincia, Jujuy tuvo un impacto
económico de $ 2.298.652.585 pesos, siendo el pernocte promedio de casi 3 noches. En cuanto a la
procedencia de turistas, se ha contabilizado que el 78,9% fueron nacionales, de los cuales el 26,7 % arribaron
desde la Provincia de Buenos Aires, seguidos por los de Tucumán que llegaron a ser el 18 %, mientras que el
20,7 % fueron jujeños. Por primera vez, no se registraron turistas extranjeros debido a las restricciones
impuestas.
Si nos focalizamos más en fechas próximas, podemos mencionar que durante el fin de semana largo del pasado
mes de Octubre, el cual abarcó desde el día 8 al día 11 del respectivo mes, el turismo generó 300 millones de
pesos en Jujuy, en donde “el promedio provincial fue del 91% de ocupación, siendo la Quebrada y los Valles las
regiones más visitadas con el 99% y 88% de reservas respectivamente. La región de las Yungas tuvo una
ocupación del 83% y la Puna 69%”3.
1
[ CITATION Sit21 \l 11274 ]
2
[ CITATION Fed21 \l 11274 ]
3
[CITATION ttp \l 11274 ]

7
Con respecto a las restricciones impuestas por el Gobierno Nacional acerca del mantenimiento de las fronteras
internacionales cerradas, cabe destacar que durante el día 04 de Noviembre del corriente año (2021), ha
arribado a la provincia de Jujuy el primer turista internacional proveniente de los Estados Unidos mediante el
Vuelo 1474 de Aerolíneas Argentinas, siendo esta noticia y el paulatino levantamiento de restricciones muy
alentadoras para la provincia, ya que el turismo internacional representaba históricamente el 20% del total del
turismo de Jujuy.

Medidas tomadas ante el COVID-19:

Si bien las autoridades de cada provincia han comenzado, debido a la disminución de la cantidad de contagios y
el avance de la vacunación en toda la población, a flexibilizar de a poco las medidas sanitarias sobre la
circulación de personas para lograr reactivar el turismo, aún se siguen manteniendo los protocolos de
distanciamiento y cuidados, para no generar nuevamente una subida de casos y también para poder seguir con
las flexibilizaciones y lograr que en temporada alta de verano, la ciudad reciba gran volumen de turistas y no se
apliquen nuevas restricciones.
En el caso específico de Jujuy, los turistas que ingresen a la provincia deben presentar como requisito
obligatorio, el certificado Turismo. Esta norma fue establecida por las autoridades provinciales frente a la
pandemia.
En cuanto a medidas tomadas a nivel nacional y que impactan de manera positiva al turismo en el destino
elegido, podemos nombrar el Plan Previaje, el cual se basa en un programa de preventa turística que, si
compras antes de finalizar el año 2021, un viaje a un prestador turístico que se encuentre inscripto en el
programa y posteriormente presentas los comprobantes que acrediten la compra y pago de tal viaje, se recibirá
como recompensa la devolución del 50% del total gastado a modo de crédito, el cual podrá ser usado para
realizar más compras en el sector turístico hasta el 31 de diciembre de 2022. Este sistema de compra anticipada
tiene como objetivo “impulsar la demanda de turismo interno, dinamizar la economía a través de ingresos
genuinos al sector gracias a esta operatoria, y fomentar la distribución de recursos en forma federal hacia los
actores de esa cadena”4
Por otro lado, en el marco de la primera reunión del Consejo Provincial de Turismo (COPROTUR) que se llevó a
cabo en el hotel Altos de la Viña, el Gobierno de la provincia de Jujuy confirmó la extensión hasta diciembre del
corriente año (2021) de la emergencia turística en la provincia por Decreto del Poder Ejecutivo, atendiendo a la
ley N°6177. Esta ley comprende una serie de beneficios impositivos para el sector turismo, con el fin de hacer
frente a la situación crítica a raíz de la emergencia sanitaria. Según la correspondiente ley, “serán beneficiarios
de la presente Ley, las personas humanas o jurídicas que encuadren en las categorías de Micro, Pequeñas y
Medianas Empresas, debidamente registradas y habilitadas por las Autoridades Competentes que sean
declaradas en situación crítica y que tengan por objeto la realización de las siguientes actividades turísticas en
todo el territorio de la Provincia:
a. Servicios de transportes con afectación exclusiva para la actividad turística.
4
[ CITATION Pre21 \l 1033 ]

8
 b. Hoteles y demás alojamientos turísticos.
c. Establecimientos gastronómicos.
d. Agencias de viajes y turismos.
e. Guías de Turismo.
f. Y toda otra actividad turística que a criterio de la Autoridad de Aplicación, se incluya”.5
Cuando hablamos de situación crítica, se considera como tal “cuando la facturación, correspondiente al mes de
Abril de 2020, sea igual o inferior a la que corresponda al mes de Abril de 2019, en términos nominales”6.

5
[ CITATION Ley20 \l 11274 ]
6
[ CITATION Ley20 \l 11274 ]

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Conclusión:
Habiendo finalizado el presente trabajo práctico, a modo de crítica comentaré la dificultad que me resultó el
poder encontrar información acerca de los diferentes organismos encargados de llevar a cabo las diversas
acciones y ejecución de los proyectos que la provincia tiene en vistas de realizar para poder hacer frente a las
dificultades que representa el contexto de pandemia actual, en donde la actividad turística ha sido una de las
actividades más afectadas a causa de esta problemática.
Dicho esto, tanto en el papel de estudiante como también en el papel de potencial turista, me hubiera gustado
poder contar con, al menos, una página web de turismo oficial del municipio elegido para la realización del
trabajo, que cuente con información veraz y de calidad. Esto serviría, a mi parecer, a potencializar el marketing
digital que hoy en día prima tanto en este mundo conectado a través de la tecnología, pudiendo llegar a más
personas y, de este modo, aumentando el porcentaje de turistas y posibles turistas que ansíen visitar la ciudad.
He realizado una búsqueda exhaustiva para poder encontrar información acerca del organismo municipal de
turismo del destino, habiendo recurrido a las diferentes redes sociales, como Instagram, Twitter y Facebook, y
buscando también en diversos y numerosos sitios webs, no teniendo éxito en ninguno de esos portales. Es por
esto que mi recomendación sería la creación de cuentas oficiales en las diferentes redes sociales en donde las y
los administradores a cargo publiquen información acerca de las diferentes iniciativas y proyectos que la
provincia está llevando adelante para potencializar el turismo en la ciudad.

10
 Bibliografía
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11
Peregrinación al Abra de Punta Corral desde Tilcara, la fiesta de los Sikuris . (16 de Abril de 2019). Recuperado
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12
13